Эксп.закл.ОГСК - Департамент по ценам и регулированию тарифов

Экспертное заключение
департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов
по расчету стандартизированных тарифных ставок и ставок за единицу
максимальной мощности на период регулирования - 2015 год за
технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей,
находящихся на территории Оренбургской области к электрическим сетям
ООО «Оренбургская городская сетевая компания» г. Оренбург
В соответствии с п.3 ст.24 Федерального закона «Об
электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ и п. 87 постановления
Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области
регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», сетевая организация ООО
«Оренбургская городская сетевая компания» 31.10.2014 обратилась в
департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов для
установления стандартизированных тарифных ставок и ставок за единицу
максимальной мощности на период регулирования - 2015 год за
технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей.
Письмом от 11.11.2014 №37/01-13/2038 запрошены дополнительные
материалы. Дело открыто 24.11.2014.
Предоставленные в адрес департамента расчеты выполнены в
соответствии с «Методическими указаниями по определению размера платы
за технологическое присоединение к электрическим сетям», утвержденными
приказом ФСТ России от 11.09.2012 № 209-э/1 (далее – Методические
указания). Расчет выпадающих расходов выполнен в соответствии с
«Методическими указаниями
по определению выпадающих доходов,
связанных с осуществлением технологического присоединения к
электрическим сетям», утвержденных приказом ФСТ России от 11.09.2014г.
№ 215-э/1.
Материалы включают в себя расчет стандартизированных тарифных
ставок за технологическое присоединение на уровне напряжения до 10 кВ,
объема присоединяемой максимальной мощности до 150 кВт и от 150 до
8900 кВт, вне зависимости от категории надежности электроснабжения,
запрашиваемой заявителем, расчет НВВ организации на технологическое
присоединение, расчет выпадающих доходов от технологического
присоединения заявителей до 15 кВт, реестр заключенных договоров по
факту 2013 год, калькуляция работ по мероприятиям, осуществляемым при
технологическом присоединении из расчета на 1 заявку (договор), договора
на оказание услуг сторонними организациями, выписка из штатного
расписания, прочие обосновывающие материалы. Предоставленная
организацией информация носит достоверный характер (расчеты, договора
заверены подписями и печатями).
В ходе проведения экспертизы предоставленных материалов была
проверена правильность и обоснованность расчета ставки за технологическое
присоединение энергопринимающих устройств заявителей мощностью до
150 кВт, расчет выпадающих доходов от технологического присоединения
энергопринимающих устройств заявителей до 15 кВт, были внесены
следующие изменения: заработная плата проиндексирована на 6,7% по
отношению к 2014 году в соответствии с прогнозом Министерства
экономического развития РФ (сентябрь 2014), исключены затраты,
обоснование по которым в полном объеме не было предоставлено
организацией.
Ставки рассчитаны в диапазоне мощности - до 150 кВт и от 150 до 8900
кВт и уровне напряжения – 10 кВ.
В соответствии с вышеуказанным, расходы по мероприятиям по п.16
Методических указаний (кроме пп. «б» и «в») в расчете на одно
присоединение составят:
Мероприятия по технологическому
присоединению
Стоимость, руб.
диапазон
присоединяемой
мощности – до 150 кВт
1.Подготовка сетевой организацией ТУ и их
согласование
Заработная плата инженера по технологическому
присоединению час и страховые отчисления
30,4%
Транспортные расходы
Прочее
2.Проверка сетевой организацией выполнения
заявителей ТУ
2.1 Выезд на место инженера по
технологическому присоединению
Заработная плата и страховые отчисления 30,4%
Транспортные расходы
2.2 Выполнение проверки на соответствие ТУ
инженер по технологическому присоединению
Заработная плата и страховые отчисления 30,4%
Транспортные расходы
2.3 Визуальный осмотр приборов учета с
составлением акта проверки
инженер по технологическому присоединению
Заработная плата и страховые отчисления 30,4%
Транспортные расходы
2.4 Схематическое отражение схемы
электроснабжения
инженер по технологическому присоединению
Заработная плата и страховые отчисления 30,4%
Транспортные расходы
3. Участие в осмотре должностным лицом
Ростехнадзора присоединяемых
энергопринимающих устройств
Заработная плата и страховые отчисления 30,4%
Транспортные расходы
4. Фактические действия по присоединению и
обеспечению работы энергопринимающих
устройств в электрической сети
Договор с филиалом ОАО «МРСК Волги» «Оренбургэнерго» на выполнение работ по
присоединению
Итого
4119,13
Стоимость, руб.
диапазон
присоединяемой
мощности – от 150 до
8900 кВт
9724,65
3534,61
3879,45
584,52
исключены
2400,13
4676,16
исключены
6800,38
800,04
4800,27
215,52
584,52
200,01
1293,15
3507,12
200,01
53,88
146,13
400,02
53,88
146,13
800,04
107,76
292,26
1000,06
215,52
584,52
1000,06
269,41
730,65
800,04
269,41
730,65
4000,22
215,52
584,52
1675,91
1077,62
2922,60
10055,50
1675,91
10055,50
8995,21
30580,75
Количество технологических присоединений, планируемых сетевой
организацией к осуществлению в 2015 году мощностью энергопринимающих
устройств заявителей свыше 15 кВт – 1 присоединение – 100 кВт и
заявителей до 15 кВт, на которых не распространяется условие п.18 абз.5
Методических указаний: 54 присоединения – 85,49 кВт; планируется 1
присоединение
представлены).
мощностью
8819,9
Наименование мероприятия
Стандартизированная тарифная ставка на осуществление
мероприятий не связанных со строительством
воздушных и кабельных линий и подстанций при
технологическом присоединении по постоянной схеме
электроснабжения, при технологическом присоединении
с применением временной схемы электроснабжения, в
том числе для обеспечения электрической энергией
передвижных энергопринимающих устройств С1
Подготовка и выдача сетевой организацией технических
условий (ТУ) Заявителю С1.1
Проверка сетевой организацией выполнения Заявителем
ТУ С1.2
Участие в осмотре должностным лицом Ростехнадзора
присоединяемых Устройств Заявителя С1.3*
Фактические действия по присоединению и обеспечению
работы Устройств Заявителя в электрической сети С1.4
кВт
(планируемые
показатели
Уровень напряжения до 10 кВ
Диапазон мощности
до 150 кВт
от 150 до 8900 кВт
руб./кВт (без НДС)
руб./кВт (без НДС)
2667,19
3,467
1221,37
1,103
711,67
0,771
237,22
0,453
496,93
1,140
*не применяется для заявителей – юридических лиц или
индивидуальных
предпринимателей,
максимальная
мощность
энергопринимающих устройств которых составляет свыше 150 кВт и менее
670 кВт, в случае осуществления технологического присоединения
энергопринимающих устройств указанных заявителей по третьей категории
надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям
классом напряжения до 10 кВ включительно (с учетом ранее присоединенной
в данной точке присоединения мощности); юридических лиц или
индивидуальных
предпринимателей
в
целях
технологического
присоединения
по
одному
источнику
электроснабжения
энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет
до 150 кВт включительно; заявителей в целях временного присоединения;
заявителей – физических лиц в целях технологического присоединения
энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет
до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке
присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для
бытовых
и
иных
нужд,
не
связанных
с
осуществлением
предпринимательской
деятельности
и
электроснабжение
которых
предусматривает по одному источнику.
В соответствии с п.26 Методических указаний, ставка за единицу
максимальной мощности на осуществление организационных мероприятий,
определяется на уровне значения стандартизированной тарифной ставки С1.
Наименование
мероприятия
Ставка за единицу
максимальной
Диапазон мощности до 150 кВт,
Диапазон мощности от 150 до 8900 кВт,
уровень напряжения до 10 кВ
уровень напряжения до 10 кВ
Разбивка НВВ
Объем
Ставка для Разбивка НВВ
Объем
Ставка для
по каждому максимальной расчета платы по каждому максимально расчета платы
мероприятию, мощности, по каждому мероприятию, й мощности, по каждому
тыс.руб.
кВт
мероприятию,
тыс.руб.
кВт
мероприятию,
руб./кВт
руб./кВт
494,73707
185,49
2667,19
30,57860
8819,90
3,467
мощности на
технологическое
присоединение
энергопринимающи
х устройств
заявителей по
постоянной схеме
электроснабжения,
при
технологическом
присоединении с
применением
временной схемы
электроснабжения, в
том числе для
обеспечения
электрической
энергией
передвижных
энергопринимающи
х устройств
Подготовка и
выдача сетевой
организацией
технических
условий (ТУ)
Заявителю
Проверка сетевой
организацией
выполнения
Заявителем ТУ
Участие в осмотре
должностным
лицом
Ростехнадзора
присоединяемых
Устройств
Заявителя*
Фактические
действия по
присоединению и
обеспечению
работы Устройств
Заявителя в
электрической сети
226,55192
185,49
1221,37
9,72835
8819,90
1,103
132,00767
185,49
711,67
6,80014
8819,90
0,771
44,00194
185,49
237,22
3,99542
8819,90
0,453
92,17554
185,49
496,93
10,05469
8819,90
1,140
*не применяется для заявителей – юридических лиц или
индивидуальных
предпринимателей,
максимальная
мощность
энергопринимающих устройств которых составляет свыше 150 кВт и менее
670 кВт, в случае осуществления технологического присоединения
энергопринимающих устройств указанных заявителей по третьей категории
надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям
классом напряжения до 10 кВ включительно (с учетом ранее присоединенной
в данной точке присоединения мощности); юридических лиц или
индивидуальных
предпринимателей
в
целях
технологического
присоединения
по
одному
источнику
электроснабжения
энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет
до 150 кВт включительно; заявителей в целях временного присоединения;
заявителей – физических лиц в целях технологического присоединения
энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет
до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке
присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для
бытовых
и
иных
нужд,
не
связанных
с
осуществлением
предпринимательской
деятельности
и
электроснабжение
которых
предусматривает по одному источнику.
На основании п.87 постановления Правительства РФ от 29.12.2011
№1178, предлагается установить плату за выполнение мероприятий по
технологическому
присоединению
энергопринимающих
устройств,
следующих групп заявителей к электрическим сетям ООО «Оренбургская
городская сетевая компания» г.Оренбург вне зависимости от имеющихся
ограничений в сети:
Заявитель
Мощность
заявителя
Физические лица, присоединение
энергопринимающих устройств
которых используется для
бытовых или иных нужд, не
связанных с осуществлением
предпринимательской
деятельности, юридические лица
или индивидуальные
предприниматели
Юридические лица –
некоммерческие организации для
поставки электроэнергии
гражданам
Религиозные организации
до 15 кВт,
включительно (с
учетом ранее
присоединенной в
данной точке
присоединения
мощности)
Физические и юридические лица,
индивидуальные
предприниматели для временного
присоединения принадлежащих
им энергопринимающих
устройств для обеспечения
электрической энергией
передвижных объектов
до 15 кВт,
включительно на
каждого члена
организации
до 15 кВт,
включительно, с
учетом ранее
присоединенной в
данной точке
присоединения
мощности
до 15 кВт,
включительно, с
учетом ранее
присоединенной в
данной точке
присоединения
мощности
Уровень
напряжения,
кВ
до 20
включительно
Категория
надежности
до 20
включительно
III
550,00* (с НДС)
с каждого
абонента
до 20
включительно
III
550,00*
(с НДС)
до 20
включительно
III
550,00*
(с НДС)
III
Плата за
присоединение,
руб.
550,00*
(с НДС)
* При условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов
необходимого заявителю класса напряжения электросетевого хозяйства ООО
«Оренбургская городская сетевая компания» г.Оренбург, составляет не более
300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в
сельской местности. В границах муниципальных районов, городских округов
Оренбургской области Заявитель может осуществить технологическое
присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих ему на
праве собственности или на ином законном основании не более одного раза в
течение трех лет.
В случае если с учетом последующего увеличения максимальной
мощности ранее присоединенного устройства максимальная мощность
превысит 15 кВт и (или) превышены вышеуказанные расстояния, расчет
платы за технологическое присоединение производится посредством
применения ставок стандартизированных тарифных ставок или ставки за
единицу максимальной мощности, пропорционально объему максимальной
мощности, заявленной потребителем.
Стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов на
строительство кабельной линии предлагается принять в соответствии с п.32
Методических указаний в ценах 2001 года (сметные расчеты стоимости
строительства сетевой организацией представлены). При переводе сметной
стоимости строительства в цены 2001 года использовались следующие
переводные индексы по объектам строительства (письмо Министерства
строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 04.08.2014
№15285-ЕС/08):
подземная прокладка кабеля – 4,77.
Ставки, предлагаемые сетевой организацией скорректированы с учетом
разъяснения ФСТ от 17.09.2014 №ЕП-10196/12, от 21.10.2014 №ЕП-11584/12
и от 06.06.2014 №ЕП-6257/14:
Наименование
Обозначение
Стандартизированная
тарифная ставка на
покрытие расходов
сетевой организации,
связанных со
строительством
воздушных линий
(КЛ)
С3
Уровень
Диапазон
напряжения, мощности, кВт
кВ
до 10
до 8900
Марка провода
(кабеля)
АПвП2г
1*500/70
Размер ставки,
Размер ставки,
руб./км, (в ценах руб./км, (в ценах
2001 года)
2001 года) с
01.10.2015
для заявителей
до 150 кВт (не
более указанной
величины)
1259246,72
629623,36
Затраты сетевой организации, которые не предусмотренные для
включения в расчет стандартизированных тарифных ставок в соответствии с
разъяснениями ФСТ, в частности, связанные с разработкой проектной
документации, включаются в состав выпадающих доходов в последующий
период регулирования в соответствии с п.87 постановления Правительства
РФ от 29.12.2011№1178 по итогам хозяйственной деятельности прошедшего
периода регулирования при представлении соответствующих обоснований.
Ставка за единицу максимальной мощности по мероприятиям
«последней мили» - строительство объектов электросетевого хозяйства – от
существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых
энергопринимающих устройств, рассчитана исходя из стандартизированной
тарифной ставки на покрытие расходов сетевой организации по
строительству кабельной линии в расчете на 1 км, плановой длины кабельной
линии.
1
Планируемое строительство
КЛ-10 кВ
Присоединяемая мощность, кВт
8819,90
Параметры строительства
8,56 км
Расчет ставок за единицу максимальной мощности произведен в
соответствии с Главой III Методических указаний.
Наименование
Уровень
Диапазон
Размер ставки,
Размер ставки, руб./кВт, с
напряжения,
кВ
мощности, кВт
до 10
до 8900
Ставка за единицу максимальной
мощности на покрытие расходов
по строительству кабельной
линий, в ценах текущего периода
руб./кВт
01.10.2015
для заявителей
до 150 кВт (не более
указанной величины)
5829,61
2914,805
Выпадающие доходы сетевой организации по технологическому
присоединению заявителей до 15 кВт, необходимые для учета в тарифе на
передачу электрической энергии, в соответствии с п. 87 постановления
Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 – 50720,29 рубля (без НДС).
Расчет представлен в таблице:
Nп/п
Показатели
1
Расходы на выполнение организационнотехнических мероприятий, связанных с
осуществлением технологического
присоединения (п.1.1+п.1.2+п.1.3+п.1.4):
Подготовка и выдача сетевой организацией
технических условий Заявителю
Проверка сетевой организацией выполнения
Заявителем технических условий
Осмотр (обследование) присоединяемых
устройств Заявителя представителем
Ростехнадзора
Фактические действия по присоединению и
обеспечению работы энергопринимающих
устройств в электрической сети
Расходы по мероприятиям «последней мили»,
связанные с осуществлением технологического
присоединения
Суммарный размер платы за технологическое
присоединение ( п.3.1.*п.3.2./1000):
Размер платы за технологическое
присоединение, руб. (без НДС)
Плановое количество договоров на
осуществление технологического
присоединения к электрическим сетям, шт.
Размер расходов, связанных с осуществлением
технологического присоединения к
электрическим сетям, не включаемых в состав
платы за технологическое присоединение
(п.1+п.2-п.3)
1.1
1.2
1.3
1.4
2
3
3.1
3.2
4
Плановые показатели на 2015 год
стандартизированная мощность,
сумма,
тарифная ставка,
кВт, км
тыс. руб.
руб./кВт
х
23,75
57,71179
1221,37
23,75
29,00754
711,67
23,75
16,90216
0
23,75
0
496,93
23,75
11,80209
х
х
0
х
х
6,9915
х
х
466,10
х
х
15
х
х
50,72029
Ставки платы, указанные в данном экспертном заключении являются
расчетными и предлагаются для утверждения коллегии департамента
Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов.
Сетевая организация впервые утвердила ставки за технологическое
присоединение на 2014 год, финансовые результаты по данному виду
деятельности проанализировать, возможно, только после завершения первого
отчетного периода.
В соответствии с п. 29 Методических указаний, в случае если
Заявитель запрашивает вторую или первую категорию надежности
электроснабжения, что предполагает технологическое присоединение к двум
независимым источникам энергоснабжения, размер платы будет состоять из
суммы расходов, связанных с проведением мероприятий, не включающих в
себя строительство объектов электросетевого хозяйства и расходов на
строительство по первому и второму независимому источнику.
Сетевая организация впервые утвердила ставки за технологическое
присоединение на 2014 год, финансовые результаты по данному виду
деятельности проанализировать, возможно, только после завершения первого
отчетного периода.
В соответствии с п.33 Методических указаний предлагаются к
утверждению формулы для расчета платы за технологическое присоединение
исходя из стандартизированных тарифных ставок, способа присоединения к
электрическим сетям и реализации соответствующих мероприятий.
1) если отсутствует необходимость реализации мероприятий «последней
мили»:
С1хNi = Ti (без «последней мили»), руб. (без НДС)
где
Ti – плата за технологическое присоединение;
Ni – объем присоединяемой максимальной мощности, указанный в заявке;
С1–стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов по
мероприятиям.
2) при строительстве КЛ
(С1*Ni) + (С3i* k стизм.*Li) = Ti (КЛ), руб. (без НДС)
где
Ti (КЛ) – плата за технологическое присоединение;
Ni – объем присоединяемой максимальной мощности, указанный в заявке;
С3i– стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов по
строительству кабельной линии;
Li - протяженность кабельной линии;
kстизм. – индекс изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ
для Оренбургской области, определяемый федеральным органом
исполнительной власти в рамках реализации полномочий в области сметного
нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности,
применяемый к федеральным единичным расценкам.
Исполняющий обязанности
заместителя директора департамента
Ю.Б. Лавренко
(3532) 78-67-48
В.Н. Цапенко