г. Ярославль 21 мая 2013 года

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Комиссии по предоставлению налоговых льгот
при Правительстве Ярославской области
г. Ярославль
21 мая 2013 года
Комиссия по предоставлению налоговых льгот при Правительстве
области, действуя в соответствии с Законом Ярославской области от 24.02.98
№ 2-з «О порядке и условиях предоставления налоговых льгот» на
заседании, состоявшемся 21 мая 2013 года, рассмотрела предложение
департамента инвестиционной политики Ярославской области о продлении
действия льгот на 2014 год участникам инвестиционной деятельности по
налогу на имущество организаций, транспортному налогу и налогу на
прибыль организаций (снижение ставки до 13,5 процентов в части,
зачисляемой в областной бюджет).
1. Налоговым законодательством Ярославской области категория
налогоплательщиков
определена
как
участники
инвестиционной
деятельности, реализующие приоритетные инвестиционные проекты
Ярославской области, в соответствии с законодательством Ярославской
области об инвестиционной деятельности на территории Ярославской
области.
К
данной
категории
относятся
юридические
лица,
зарегистрированные на территории Ярославской области, а также их
филиалы, поставленные на налоговый учет в Ярославской области,
реализующие инвестиционные проекты, включенные в Перечень
приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области, которым
определена государственная поддержка в форме предоставления налоговых
льгот.
В 2012 году государственная поддержка в форме налоговых льгот была
определена для 25 организаций. Фактически поддержкой воспользовалась 21
организация (22 проекта), входящая в данную категорию (приложение 1).
Общая утвержденная сумма капитальных вложений по данным проектам
составила 21 млрд. рублей.
Существенное расширение перечня приоритетных инвестиционных
проектов Ярославской области произошло в IV квартале 2012 года. Были
включены проекты ОАО «Ярославский шинный завод», ООО «Тева», ООО
«РГС-Ярославль», ОАО «Ярославский НПЗ им. Д.И.Менделеева» с общим
объемом инвестиций 10,9 млрд. рублей, право на льготы по которым
возникнет с 1 января 2013 года. По состоянию на 1 января 2013 года
категория насчитывает 25 организаций, реализующих 26 приоритетных
инвестиционных проектов Ярославской области с общим утвержденным
объемом инвестиций 34,1 млрд. рублей.
В 2013 году ожидается дальнейшее расширение перечня проектов
организаций, получающих государственную поддержку в форме налоговых
льгот за счёт проектов ОАО «Тутаевская ПГУ», ОАО «Вымпелком», ООО
«Сим-Росс-Ламифил», с общим объемом инвестиций порядка 6,7 млрд.
рублей, официальные обращения за государственной поддержкой по
которым в настоящее время проходят экспертизу в органах исполнительной
власти области.
2. Льготы участникам инвестиционной деятельности предоставляются
по налогу на имущество организаций, по налогу на прибыль организаций и
транспортному налогу в соответствии с порядком, установленным законом
Ярославской области от 19 декабря 2005 года №83-з «О государственном
регулировании инвестиционной деятельности на территории Ярославской
области».
3. Оценка эффективности налоговых льгот.
В соответствии с методикой оценки бюджетной эффективности
налоговых льгот, утвержденной постановлением Правительства области от
11.03.2009 № 223-п, бюджетная эффективность от продления налоговых
льгот участникам инвестиционной деятельности определяется как
соотношение дополнительных поступлений в бюджет от реализации
приоритетных инвестиционных проектов (без учета налоговых льгот) и
объема государственной поддержки в форме налоговых льгот.
Расчет бюджетной эффективности налоговых льгот
№ п/п
1
2
3
4
Показатели
Объём налоговых поступлений в
областной бюджет от реализации
проектов, млн. рублей
Объём налоговых льгот по проектам,
млн. рублей
Объём налоговых поступлений в
областной бюджет от реализации
проектов (без учета налоговых льгот),
млн. рублей
Коэффициент бюджетной
эффективности налоговых льгот
Факт
Прогноз
2012
2013
2014
428
650
790
209
530
600
637
1180
1390
3,0
2,2
2,3
Нетипично
высокое
значение
коэффициента
бюджетной
эффективности налоговых льгот в 2012 году (в 2011 году было 2,1)
объясняется поздней стадией реализации проектов, пользующихся
поддержкой в 2012 году. Государственная поддержка по части из этих
проектов прекратилась в течение 2012 года, по части проектов прекратится в
2013-2014 годах.
Социальная эффективность налоговых льгот
2012
Показатели
№ п/п
1
2
Созданные в течение года рабочие
места по проектам, человек
Отчисления во внебюджетные фонды
за счет дополнительных и сохраненных
рабочих мест, млн. рублей
2013
2014
349
1000
500
272
620
710
4. Целесообразность продления действия налоговых льгот.
Государственная поддержка в форме налоговых льгот предоставляется
с целью:
- привлечения инвестиций на территорию Ярославской области;
- стимулирования
деятельности
организаций-инвесторов
по
расширению и обновлению основных фондов.
5. Прогноз налоговых льгот по видам налогов в 2013-2014 гг.
Наименование налога
Налог на имущество организаций
Налог на прибыль организаций
Транспортный налог
ИТОГО:
2013 год
2014 год
480
49
1
530
544
55
1
600
Требование прироста налоговых поступлений по проектам,
включенным в перечень приоритетных, относительно сложившегося на
момент обращения за государственной поддержкой уровня, является одним
из обязательных требований к проектам. Указанный объем налоговых льгот
не относится к потерям бюджета. Налоговые поступления от
инвестиционной деятельности являются дополнительными, так как не
учитываются при планировании бюджета на очередной финансовый год.
На основании вышеизложенного департамент инвестиционной
политики Ярославской области считает целесообразным продление действия
льгот по налогу на имущество организаций, налогу на прибыль организаций,
транспортному налогу участникам инвестиционной деятельности,
реализующим приоритетные инвестиционные проекты Ярославской области.
2. Комиссия приняла решение продлить действие льгот на 2014 год по
категории участники инвестиционной деятельности, реализующие
приоритетные инвестиционные проекты Ярославской области, в
соответствии с законодательством Ярославской области об инвестиционной
деятельности на территории Ярославской области.
Председатель Комиссии
ые льготы за 2012 год,
А.П. Федоров
тыс. руб.