О состоянии производственного травматизма

ИНФОРМАЦИЯ
о состоянии производственного травматизма
и о деятельности по улучшению охраны труда
в Ленинградской области за 9 месяцев 2015 года
1. Сведения о производственном травматизме и профессиональной
заболеваемости в Ленинградской области
По оперативным сведениям ГУ- Ленинградского регионального отделения
Фонда социального страхования Российской Федерации за 9 месяцев 2015 года в
организациях Ленинградской области получили травмы на производстве 406
человек. Из них погибли 23 человека, тяжелые травмы получили 48 человек.
Мониторинг производственного травматизма показал, что за 9 месяцев 2015
года при общем снижении численности пострадавших на производстве произошел
рост количества работников, погибших на производстве, по сравнению с
аналогичным периодом предыдущих годов, что видно из диаграммы 1.
Диаграмма 1
Динамика производственного травматизма в организациях
Ленинградской области за 9 месяцев (по годам)
800
700
600
500
400
300
200
100
0
727
594
540
406
424
66
25
2011
61
14
2012
Общее число получивших
травмы на производстве
человек
51
51
15
2013
21
2014
48
Число получивших
тяжелые травмы человек
23
Число погибших на
производстве человек
2015
Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области за 9 месяцев 2015
года зарегистрированы 29 случаев впервые выявленных профессиональных
заболеваний.
Динамика
количества
работников,
получивших
профессиональные
заболевания за 9 месяцев, приведена на диаграмме 2.
2
Диаграмма 2
Динамика численности работников с впервые выявленными
профессиональными заболеваниями за 9 месяцев (по годам)
50
45
40
30
31
30
27
29
Количество работников с
впервые выявленными
профзаболеваниями
20
10
0
2011
2012
2013
2014
2015
Несчастные случаи на производстве со смертельным исходом произошли
в организациях, занятых эксплуатацией и обслуживанием автомобильного
транспорта, операциями с недвижимым имуществом, сельским хозяйством,
строительством, оптовой и розничной торговлей, в здравоохранении,
обрабатывающих производствах и других видах деятельности.
Несчастные случаи с тяжелым исходом происходили в организациях, занятых
сельским хозяйством, строительством, оптовой и розничной торговлей,
эксплуатацией и обслуживанием автомобильного транспорта, производством и
распределением электроэнергии, в обрабатывающих производствах и иных видах
деятельности.
По муниципальным районам рост производственного травматизма со
смертельным исходом отмечен в Волосовском, Волховском, Всеволожском,
Кировском муниципальных районах.
Большое
количество
несчастных
случаев
с
тяжелым
исходом
зарегистрировано во Всеволожском, Киришском, Приозерском, Тихвинском,
Тосненском муниципальных районах.
Сведения о численности погибших и получивших тяжелые травмы
работников по видам экономической деятельности приведены в приложениях
№ 1 и № 2; по муниципальным районам и городскому округу – в приложениях
№ 3 и № 4.
При расследовании несчастных случаев на производстве со смертельным
исходом, происшедших за 9 месяцев 2015 года, было установлено, что они
произошли в результате:
- воздействия движущихся, вращающихся, разлетающихся предметов деталей;
- дорожно-транспортных происшествий;
- падения человека с высоты;
- падения, обрушения предметов, материалов, земли;
3
- утопления;
- прочих травмирующих факторов.
Основными причинами несчастных случаев на производстве со смертельным
исходом явились:
- неудовлетворительная организация производства работ;
- нарушение Правил дорожного движения участниками движения;
- нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда;
- использование работника не по специальности;
- прочие причины по материалам расследования несчастных случаев.
Несчастные случаи на производстве с тяжелым исходом происходили
преимущественно по причинам организационного характера – 52,1 % случаев, в том
числе из-за неудовлетворительной организации производства работ в 43,8 %
случаев.
Четверть всех несчастных случаев с тяжелым исходом произошла по
техническим причинам, в том числе из-за неудовлетворительного технического
состояния зданий, сооружений, территорий, нарушения и несовершенства
технологического процесса, нарушения требований безопасности при эксплуатации
транспортных средств, прочих причин по материалам расследования несчастных
случаев, – в 25,0 % случаев. Нарушение правил дорожного движения явилось
основной причиной в 22,9 % случаев.
Распределение несчастных случаев с тяжелым исходом по видам
происшествий приведено на диаграмме 3
диаграмма 3
Виды происшествий несчастных случаев с тяжелым исходом
за 9 месяцев 2015 года
4
Приведенные
данные
свидетельствуют
об
отсутствии
внимания
руководителей различных уровней к вопросам охраны труда, эксплуатации
в организациях морально и физически устаревшего и изношенного оборудования,
невысоком уровне обученности по вопросам охраны труда руководителей
и работников организаций.
2. Организация государственного
территории Ленинградской области
управления
охраной
труда
на
В порядке осуществления координации деятельности власти и местного
самоуправления Ленинградской области в сфере охраны труда проведены три
заседания Ленинградской областной межведомственной комиссии по охране труда,
три заседания рабочей группы по вопросам организации производственного
контроля и качества специальной оценки условий труда Ленинградской областной
межведомственной комиссии по охране труда, а также выездной «Круглый стол» в
Сосновоборском городском округе на тему: «Об опыте работы организаций –
победителей в смотре-конкурсе «Российская организация высокой социальной
эффективности».
Вопросы охраны труда рассматривались на заседаниях территориальных
межведомственных комиссий по охране труда Волосовского, Волховского,
Всеволожского, Гатчинского, Ломоносовского, Подпорожского, Приозерского,
Сланцевского, Тосненского муниципальных районов.
Координационные и иные совещания по вопросам охраны труда в рамках
управления охраной труда проводились в администрациях Кингисеппского,
Киришского, Лодейнопольского, Ломоносовского, Лужского муниципальных
районов.
Комитетом по труду и занятости населения Ленинградской области (далее –
комитет) организовано участие представителей комитета и администраций
муниципальных образований в работе комиссий по расследованию несчастных
случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходом в 38 организациях
Ленинградской области, в том числе в групповых случаях – в 4 организациях, со
смертельным исходом – в 21 организации, с тяжелым исходом – в 13 организациях.
Представители администраций муниципальных районов и городского округа
приняли участие в 29 территориальных мероприятиях по охране труда (семинарах,
совещаниях, конференциях), в работе 64 комиссий по расследованию несчастных
случаев на производстве, провели консультации по вопросам охраны труда для 243
работников и руководителей организаций, оказали содействие в организации и
проведении обучения и проверке знаний требований охраны труда 2957 работников
и руководителей организаций.
В порядке межведомственного взаимодействия по вопросам охраны труда
с органами исполнительной власти, надзора и контроля, объединениями
работодателей, профсоюзными организациями специалисты комитета приняли
участие:
- в семинаре на тему «Особенности проведения специальной оценки условий
труда на хлебопекарных предприятиях Гильдии пекарей Ленинградской области»;
5
- в совещании с государственной инспекцией труда в Ленинградской области
по вопросу информирования и изучения работодателями и работниками
Ленинградской области межотраслевых Правил по охране труда при работе на
высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 28.03.2014 года № 155н;
- в международной встрече-презентации с представителями Финляндской
Республики по обсуждению проекта, затрагивающего вопросы здорового образа
жизни работников, сохранения работоспособности, реабилитации и развития услуг
сферы благополучия человека;
- в конференции на тему «Вопросы охраны труда на предприятиях СанктПетербурга и Ленинградской области»;
- в работе Петербургского форума охраны труда;
- в работе Пленума областного комитета Ленинградской территориальной
(областной) организации Профсоюза работников агропромышленного комплекса
Российской Федерации.
3. Проведение обучения руководителей и работников организаций по
охране труда
В порядке координации работы по обучению по охране труда руководителей и
работников организаций региона и проверки знания ими требований охраны труда
комитет осуществлял взаимодействие с аккредитованными обучающими
организациями и проводил мониторинг обучения по охране труда в муниципальных
районах и городском округе Ленинградской области. По данным мониторинга за 9
месяцев 2015 года прошли обучение по охране труда и проверку знаний требований
охраны труда 7324 работника организаций, в том числе 1529 руководителей
организаций.
Динамика количества работников, прошедших обучение и проверку знаний
требований охраны труда за 9 месяцев, приведена на диаграмме 4.
Диаграмма 4
Динамика количества работников, прошедших обучение и проверку
знаний требований охраны труда за 9 месяцев (по годам)
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
7324
4658
498
2011
5067
956
2012
5641
1177
2013
5797
1540
2014
Количество работников,
прошедших обучение по
охране труда
1529
2015
Из них количество
руководителей организаций
6
Из общего количества работников, прошедших обучение по охране труда, в
рамках государственного задания «Обучение и проверка знаний по охране труда
руководителей и специалистов государственных и муниципальных учреждений и
предприятий Ленинградской области» за счет средств областного бюджета
повысили теоретические знания требований охраны труда и получили практические
навыки безопасной работы 257 работников, в том числе 77 руководителей,
государственных бюджетных учреждений Ленинградской области.
4. Деятельность государственной экспертизы по условиям труда
За 9 месяцев 2015 года по заявкам организаций специалистами комитета были
проведены 10 государственных экспертиз условий труда, в том числе:
по оценке качества проведения специальной оценки условий труда – 8
экспертиз на 458 рабочих местах;
по оценке правильности предоставления компенсаций за работу с вредными
и (или) опасными условиями труда – 2 экспертизы на 129 рабочих местах.
5. Распространение передового опыта по охране труда
В целях распространения передового опыта работы по охране труда на
территории Ленинградской области комитетом было оказано содействие в
организации и проведении ежегодного регионального конкурса «Лучший по
профессии» среди работников жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской
области на территории Волховского, Кировского, Приозерского, Тихвинского
муниципальных районов (предварительные этапы конкурса) и на территории
Всеволожского муниципального района (завершающий этап конкурса).
В рамках Всемирного дня охраны труда, отмечаемого 28 апреля, организовано
участие представителей предприятий и организаций от Ленинградской области в
Первой Всероссийской неделе охраны труда в городе Сочи, принято участие в
межрегиональной конференции на тему: «Формирование культуры профилактики в
охране труда», проведены «Дни охраны труда» в Ломоносовском муниципальном
районе, Выборгском районе Ленинградской области, совещание с руководителями и
специалистами подразделений в ООО «ПГ Фосфорит» (Кингисеппский
муниципальный район).
6. Информационное обеспечение управления охраной труда
В сфере информирования работников и работодателей Ленинградской области
о состоянии условий и охраны труда комитетом использовались различные средства
информации, основными из которых являлись электронные средства, как наиболее
доступные, информативные и оперативные.
Продолжал эффективно функционировать официальный сайт комитета –
www.job.lenobl.ru, на котором размещалась актуальная информация по вопросам
государственного управления охраной труда, сведения о проводимых мероприятиях,
нормативные документы в сфере охраны труда.
7
Материалы и документы по вопросам охраны труда также размещались
Интернет-портале «Справочная информационная система охраны труда в
Ленинградской области» http://охранатрудавленобласти.рф/, где за 9 месяцев 2015
года:
- опубликованы 73 новости, разъяснение Минтруда России, информации о
трех проектах нормативных правовых актов;
- размещены 43 опубликованных и вступивших в силу нормативных правовых
акта в области охраны труда, 161 актуализированный нормативный правовой акт с
учетом внесенных в них изменений;
- обновлялось содержание 7 разделов портала: «Всероссийская неделя охраны
труда», «Всероссийский конкурс «Успех и безопасность», «Средние розничные
цены на молоко и молочную продукцию в Ленинградской области», «Если
произошел несчастный случай», «Профзаболевание», «Оказание первой помощи»,
«Охрана труда в муниципальных образованиях Ленинградской области»
Всего в течение 9 месяцев 2015 года системой портала зафиксированы 18574
визита, 31577 просмотров, 15380 посетителей портала.
Оперативно размещалась информация по вопросам охраны труда на сайтах
администраций Бокситогорского, Гатчинского, Ломоносовского, Лужского,
Приозерского, Тихвинского, Тосненского муниципальных районов, в районных
печатных изданиях Всеволожского, Ломоносовского, Приозерского, Тихвинского,
Тосненского муниципальных районов.
С целью совершенствования работы по обеспечению охраны труда комитет по
труду и занятости населения Ленинградской области рекомендует проанализировать
положение дел по охране труда и определить необходимые мероприятия по
предупреждению и снижению производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости.
При проведении совещаний, семинаров по охране труда с работодателями
рекомендуется обратить внимание:
- на совершенствование системы управления охраной труда на основе применения
современных принципов и методов, а также непрерывного совершенствования
деятельности по обеспечению охраны труда в организации в соответствии
с государственными стандартами ГОСТ 12.0.007-2009, ГОСТ 12.0.009-2009;
- на активизацию работы по специальной оценке условий труда на рабочих местах
в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и Федеральным
законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий
труда»;
- на обучение руководителей и работников безопасности труда, недопущение
к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж,
стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
- на необходимость принятия действенных мер для организации работ и рабочих
мест, в том числе при обслуживании механизмов, в соответствии с требованиями
Правил, технологических инструкций, ГОСТов ССБТ и иных нормативных
правовых актов по охране труда;
8
- на укрепление трудовой дисциплины в организациях, усиление контроля за
соблюдением правил трудового распорядка всеми категориями работающих,
недопущение к работе лиц, находящихся в состоянии алкогольного,
наркотического или токсического опьянения.
Приложения:
1. Распределение погибших на производстве за 9 месяцев 2015 года по видам
экономической деятельности.
2. Распределение получивших тяжелые травмы на производстве за 9 месяцев 2015
года по видам экономической деятельности.
3. Распределение погибших на производстве за 9 месяцев 2015 года по
муниципальным районам и городскому округу.
4. Распределение получивших тяжелые травмы на производстве за 9 месяцев 2015
года по муниципальным районам и городскому округу.
Отдел охраны труда
и социального партнёрства
комитета по труду и занятости
населения Ленинградской области
9
Приложение 1
Распределение
погибших на производстве за 9 месяцев 2015 года
по видам экономической деятельности
№
Виды экономической деятельности
п/п
1 Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в
этих областях
2 Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой
области
3 Разработка прочих полезных ископаемых
4 Обрабатывающие производства, в том числе:
4.1 Производство пищевых продуктов и табака
4.2 Обработка древесины и производство изделий из
дерева
4.3 Производство нефтепродуктов
4.4 Производство неметаллических минеральных
продуктов
4.5 Производство судов, летательных и прочих
транспортных средств
5 Производство и распределение электроэнергии, газа и
воды
6 Строительство
7 Оптовая и розничная торговля
8 Транспорт
9 Операции с недвижимым имуществом, аренда
оборудования
10 Здравоохранение и социальные услуги
11 Деятельность по организации отдыха и развлечений,
культуры и спорта
Итого:
9 месяцев 9 месяцев
2015 года 2014 года
3
4
1
1
-
2
1
1
2
1
2
1
-
1
-
1
2
2
5
3
3
2
-
2
2
23
21
2
-
10
Приложение 2
Распределение
получивших тяжелые травмы на производстве за 9 месяцев 2015 года
по видам экономической деятельности
№
Виды экономической деятельности
9 месяцев 9 месяцев
п/п
2015 года 2014 года
1 Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих
7
6
областях
2 Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области
2
3 Обрабатывающие производства, в том числе:
3.1 Производство пищевых продуктов и табака
1
3.2 Обработка древесины и производство изделий из дерева
4
1
3.3 Издательская и полиграфическая деятельность
1
3.4 Производство нефтепродуктов
1
3.5 Химическое производство
1
3.6 Производство резиновых и пластмассовых изделий
1
3.7 Производство прочих неметаллических минеральных
4
продуктов
3.8 Металлургическое производство
1
2
3.9 Производство готовых металлических изделий
1
1
3.10 Производство машин и оборудования
1
3.11 Производство медицинских изделий, средств измерений
1
3.12 Производство транспортных средств
1
3.13 Производство судов и прочих транспортных средств
4
3
3.14 Производство мебели и прочей продукции
1
4 Производство и распределение электроэнергии, газа и
2
2
воды
5 Строительство
5
11
6 Оптовая и розничная торговля
4
2
7 Транспорт
7
8
8 Операции с недвижимым имуществом
1
1
9 Научные исследования и разработки
1
10 Предоставление прочих видов услуг
4
11 Государственное управление и обеспечение военной
1
2
безопасности
12 Здравоохранение и социальные услуги
1
1
13 Удаление сточных вод, отходов и аналогичная
1
деятельность
Итого:
48
51
11
Приложение 3
Распределение
погибших на производстве за 9 месяцев 2015 года
по муниципальным районам и городскому округу
№ п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Муниципальные районы, городской округ
Бокситогорский муниципальный район
Волосовский муниципальный район
Волховский муниципальный район
Всеволожский муниципальный район
Выборгский муниципальный район
Гатчинский муниципальный район
Кингисеппский муниципальный район
Киришский муниципальный район
Кировский муниципальный район
Лодейнопольский муниципальный район
Ломоносовский муниципальный район
Лужский муниципальный район
Подпорожский муниципальный район
Приозерский муниципальный район
Сланцевский муниципальный район
Тихвинский муниципальный район
Тосненский муниципальный район
Сосновоборский городской округ
Итого:
9 месяцев
2015 года
9 месяцев
2014 года
1
3
3
3
2
2
1
2
1
1
1
2
1
23
1
1
6
1
1
1
2
1
1
1
3
2
21
12
Приложение 4
Распределение
получивших тяжелые травмы на производстве за 9 месяцев 2015 года
по муниципальным районам и городскому округу
№ п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Муниципальные районы, городской округ
Бокситогорский муниципальный район
Волосовский муниципальный район
Волховский муниципальный район
Всеволожский муниципальный район
Выборгский муниципальный район
Гатчинский муниципальный район
Кингисеппский муниципальный район
Киришский муниципальный район
Кировский муниципальный район
Лодейнопольский муниципальный район
Ломоносовский муниципальный район
Лужский муниципальный район
Подпорожский муниципальный район
Приозерский муниципальный район
Сланцевский муниципальный район
Тихвинский муниципальный район
Тосненский муниципальный район
Сосновоборский городской округ
Итого:
9 месяцев
2015 года
1
3
8
3
5
1
5
3
2
2
3
1
5
4
2
48
9 месяцев
2014 года
1
1
7
4
8
14
4
1
1
1
3
3
3
51