решение рабочего совещания - Российский Федеральный

РЕШЕНИЕ РАБОЧЕГО СОВЕЩАНИЯ
"ВОПРОСЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ФОНДОВ
ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ В ЮЖНОМ, СЕВЕРО-КАВКАЗСКОМ И ПРИВОЛЖСКОМ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГАХ"
29 мая – 31 мая 2013 г.
г. Геленджик
В соответствии с приказом Федерального агентства по недропользованию от
12.12.2012 г. № 1341 «О плане выставочных мероприятий, конференций и научных совещаний Федерального агентства по недропользованию на 2013 г.», Федеральным государственным унитарным научно-производственным предприятием "Российский федеральный
геологический фонд" в период с 29 мая по 31 мая 2013 г. на базе Морского филиала предприятия проведено рабочее совещание "Вопросы функционирования системы фондов геологической информации в Южном, Северо-Кавказском и Приволжском Федеральных
округах".
В работе совещания приняли участие 76 человек, в том числе 2 специалиста Федерального агентства по недропользованию, 42 представителей ТФГИ, 30 представителей
ФГУНПП
"Росгеолфонд"
и
его
филиалов,
а
также
2
представителя
других заинтересованных организаций.
Было заслушано 29 докладов и проведены заседания двух круглых столов.
1. СОВЕЩАНИЕ ОТМЕЧАЕТ:
В последние годы в стране и отрасли уделяется значительное внимание развитию
информационной деятельности по обеспечению принятия управленческих решений
в области геологического изучения недр, воспроизводства МСБ и развития геологоразведочного производства.
В принятой Правительством РФ Стратегии развития геологической отрасли до
2030 года определено совершенствование системы сбора, обработки, анализа, хранения
и предоставления в пользование геологической информации как одно из шести направлений развития отрасли.
Действующая
единая
система
федерального
и
территориальных
фондов геологической информации:
1
- образована
решением
СНК
СССР
в
1937
году;
- регламентирована статьями 3, 4, 22, 27, 32, 36.1 Закона РФ «О недрах»;
- на протяжении более 75 лет эффективно способствует развитию и обеспечивает использование минерально-сырьевой базы, которая в настоящее время формирует 50 % доходов
федерального бюджета;
- выполняет предусмотренные федеральными законами и нормативными правовыми
актами Правительства РФ государственные функции и государственные услуги по хранению
геологической информации, учету и анализу МСБ Российской Федерации, информационноаналитическому обеспечению органов государственной власти и предоставлению геологической информации заявителям;
- до 2006 года выступала единственным поставщиком при осуществлении закупок
для государственных нужд;
- требует интенсивного инновационного развития в части внедрения новейших информационных телекоммуникационных технологий.
Функционирование
определено
заданиями
Государственной
показатели
в
работ.
указанных
с
обеспечением
фонда
показателями
Федерации
ресурсов»
Для
геологической
Долгосрочной
Российской
природных
геологоразведочных
и
и
программы
использование
информации
федерального
как
территориальных
программных
документах
финансирования
в
форме
информации
программы
и
«Воспроизводство
и
составной
фондов
части
геологической
предусмотрены
субсидий
задания
бюджетным
учреждениям.
К недостаткам существующей системы федерального и территориального фондов
геологической информации, требующим преодоления в целях усиления единства фондов, следует отнести:
- различия в уровне технической оснащенности и использования новейших информационных технологий;
- несоответствие современным информационным технологиям действующих нормативных правовых документов по содержанию геологической информации, порядку ее
2
предоставления, хранения и использования.
В выступлениях участников совещания освещались актуальные вопросы, возникающие в их повседневной деятельности:
В том числе рассмотрены:
1.
Результаты работ за 2013 год, цели и задачи на 2014 – 2015 годы
ФГУНПП «Росгеолфонд» и его филиалов, ФБУ «ТФГИ по Южному и
Северо-Кавказскому
федеральным
округам»,
ФБУ
«ТФГИ
по
Приволжскому федеральному округу» и их филиалов.
2.
Вопросы приемки и учета фондовых материалов.
3.
Дана оценка состояния и перспективы развития информационной
системы «Недра».
4.
Определены основные принципы и направления работ по созданию
цифровых карт размещения месторождений и лицензионных участков
твердых полезных ископаемых как картографических приложений к
выпускам Государственного баланса запасов полезных ископаемых.
5.
Вопросы по ведению баз данных всех видов геологической изученности.
6.
Вопросы по составлению территориальных балансов запасов полезных
ископаемых.
7.
Отмечалась низкая обеспеченность территориальных фондов производственными площадями для хранения геологических материалов и документов,
размещения
технических
средств
и персонала, кернохранилищ.
2. СОВЕЩАНИЕ РЕКОМЕНДУЕТ:
1. Роснедрам и Минприроды России:
а) при осуществлении организационных мер по усилению единства системы фондов геологической информации преобразовать ФГУНПП «Росгеолфонд» в Федеральное казенное
предприятие;
б) предусмотреть
программных
в
средств,
государственном
разработку
и
контракте
внедрение
закупку
технических
и
новых
информационных
технологий для территориальных фондов геологической информации;
в) включить
нормативных
в
правовых
перечни
объектов
документов
НИР
по
разработку
содержанию
необходимых
геологической
3
информации,
порядку
ее
предоставления,
хранения
и
использования
с
учетом
условий электронного фонда геологической информации.
г). Рассмотреть возможность создания целевой программы по обеспечению сохранности фондовой геологической информации, предусматривающей как модернизацию
имеющихся, так и создание новых хранилищ.
д). Разработать нормативный документ, обязывающий органы государственной власти субъектов РФ ежегодно, в установленные сроки, предоставлять в территориальные органы Роснедр территориальные балансы месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых, как информацию для ведения государственных балансов
запасов полезных ископаемых.
е). Для решения кадрового вопроса, просим предусмотреть в бюджетах Учреждений
средства на обучение перспективных сотрудников ТФГИ по геологическому профилю
(высшее или второе высшее образование) с обязательной отработкой в ТФГИ установленного срока, а также организации курсов повышения квалификации для специалистов
Учреждения.
ж). Предлагаем в следующем году направить имеющиеся средства на дополнительное обучение специалистов Учреждения по совершенствованию фондовой работы и
ведению геоинформационных систем.
з). Ускорить решение следующих вопросов:
1).
Разработка законодательных актов, регламентирующих поступление в
территориальные и федеральный геологические фонды отчетных материалов по
общераспространенным полезным ископаемым, включая
территориальные балансы
запасов общераспространенных полезных ископаемых.
2). Разработка нормативно-правовых документов по процедуре рассекречивания документов прошлых лет, имеющих грифы секретности и в настоящее время не составляющих государственную тайну, если авторы данных документов и их правопреемники не
существуют.
2. ТФГИ по Южному, Северо-Кавказскому и Приволжскому федеральным округам:
а). Продолжать работу по актуализации координат контуров месторождений в паспортах месторождений полезных ископаемых;
б). Производить мониторинг достоверности данных старых учетных карточек скважин на воду и их актуализацию в связи с получением новой информации;
4
в). В виду образовавшихся проблем в работе «Почты России» разработать мероприятия по своевременной доставке территориальных балансов запасов полезных ископаемых в
ФГУНПП «Росгеолфонд». Соответственно усилить контроль выполнения Временного регламента информационного взаимодействия ФГУНПП "Росгеолфонд» и федеральных государственных учреждений "Территориальные фонды геологической информации", утвержденного приказом Федерального агентства по недропользованию от 1 апреля 2011 г.
N 348.
3. ФГУНПП «Росгеолфонд»:
а). Оказать содействие в решении вопроса о заключении договора о сроках и условиях депозитарного хранения документов архивного фонда РФ между ТФГИ и Росархивом.
б). Для повышения эффективности работы с базой недропользования (лицензии)
обеспечить конвертацию данных систем АСЛН и ИС «Недра» из одной системы в другую.
в). Предложить разработчикам системы ИС «Недра» разработать интерфейс, позволяющий обеспечить доступ к электронным каталогам, внесенным в системы, потребителям геологической информации, как в читальных залах, так и в режиме on-line.
г). В будущем отказаться от распечатки и хранения бумажных версий лицензионных
паспортов и от сбора их в Росгеолфонде.
Генеральный директор ФГУНПП «Росгеолфонд»
Директор ФБУ «ТФГИ по Южному и Северо-Кавказскому ФО»
Директор ФБУ «ТФГИ по Приволжскому ФО»
А.К.Климов
В.Я.Григорович
Т.А.Косарикова
5
6