Уведомление о проведении конкурса для заключения индивидуального договора Страна: Название позиции:

Уведомление о проведении конкурса для заключения индивидуального договора
Дата: 30 сентября 2014 г.
Страна: Алматы, Казахстан
Название позиции: Специалист в области законодательства Республики Казахстан по вопросам
общественного транспорта
Название проекта: Проект ПРООН\ГЭФ #76355 «Устойчивый транспорт города Алматы» (УТГА)
Период назначения/оказания услуг: частичная занятость – (октябрь 2014 - май 2015)
Заявки для участия в конкурсе на данную позицию необходимо отправить ассистенту проекта УТГА, г-же
Шомановой Анаре на электронный адрес: anara.shomanova@undp.kz не позднее 20 октября 2014 г.
1. Основание:
Реформирование организации работы общественного транспорта в г. Алматы является одним из
ключевых факторов в реализации инициатив в области сокращения эмиссии парниковых газов от
транспорта. Отсутствие долгосрочного планирования, низкое качество предоставления услуг со стороны
предприятий общественного транспорта является серьезной проблемой для продвижения инициатив по
улучшению системы управления транспортными системами г. Алматы.
Работа общественного транспорта является важным показателем качества жизни в городе и
одним из критериев оценки деятельности местных властей. При организации пассажирских перевозок
необходимо проведение грамотной ценовой политики, так как от нее зависит финансовая стабильность
предприятий транспорта. Влияние на эту проблему оказывает и то, что для значительной части населения
транспортные расходы занимают весомую долю в общих потребительских расходах.
Тарифы являются важным рыночным индикатором пропорциональности развития спроса и
предложения на рынке услуг пассажирского транспорта и служат отправной точкой в планировании
финансовой деятельности транспортных предприятий. Также от уровня тарифов зависит финансовая
стабильность предприятий транспорта, их выживаемость в условиях жесткой конкуренции.
В настоящее время во всех регионах РК тарифы устанавливаются автономно и утверждение
тарифов является прерогативой маслихатов. Согласно существующего законодательства, тариф на проезд
в общественном транспорте позволяется пересматривать раз в три года. Последний раз тариф
пересматривался в 2012 году и резко вырос с 60 тенге до 80 тенге. Тариф не позволяется гибко
корректировать с учетом ежегодной инфляции. Это порождает резкие скачки тарифа в эти периоды и не
позволяет перевозчикам адекватно покрывать затраты на перевозки в разрезе
Согласно Методики расчета тарифов на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа по
регулярным маршрутам, которая
утверждается уполномоченным органом стоимость проезда
пассажиров на городских маршрутах определяется единой для всех маршрутов данного города исходя из
усредненного тарифа с математическим округлением до суммы, кратной пяти тенге, и без учета
действующих льгот для отдельных категорий пассажиров. Текущий тариф предусматривает оплату за
поездку и не зависит от протяженности или времени.
Помимо вопросов тарифов на проезд в городском общественном транспорте , Акимату г Алматы
необходима юридическая поддержка в области:
- Определения конкретных полномочий уполномоченного органа и других организаций
задействованных в транспортной сфере города Алматы с возможностью передачи
определенных функций другим организациям для эффективного функционирования
транспортной системы города.
- Проработки и подготовки рекомендаций по НПА в области информирования населения об
услугах общественного транспорта
Одной из основных задач при создании ТОО «Транспортный холдинг города Алматы» являлось
предоставление ТОО «Транспортный холдинг города Алматы» такой функции как осуществление
контроля за работой общественного транспорта города Алматы и пригородной зоны, и предоставление
полномочий по проведению соответствующих проверок с последующим составлением протоколов об
административных нарушениях.
На сегодняшний день, передача функций по контролю за работой пассажирского транспорта
является проблемой и возможно, разрешить ее удастся только при внесении существенных изменений в
законодательство РК в сфере автомобильного транспорта в части компетенции местных исполнительных
органов и наделении последних полномочиями по передаче вышеуказанных функций другим лицам,
либо в части определения компетенции центрального диспетчерского управления на осуществление
данных полномочий (правила перевозок пассажиров и багажа), в случае, если статус ТОО «Транспортный
холдинг города Алматы» как диспетчерского управления по контролю за работой автомобильного
транспорта будет закреплен в Правилах перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.
(результат: подготовить проекты НПА по внесению изменений и дополнений в существующие НПА
согласно иерархии НПА).
Также на сегодняшний день существенную проблему в реализации надлежащих услуг
общественного транспорта представляет, является отсутствие механизмов
реализации политики в
области информирования населения и гостей города Алматы. Что препятствует функционированию и
развитию транспорта города. (результат: подготовить проекты НПА по внесению изменений и
дополнений в существующие НПА согласно иерархии НПА, возможно разработка определенных
стандартов и шаблонов например).
Надлежащее правовое регулирование сферы городских общественных сыграет существенную
роль в упорядочении системы перевозок пассажиров и грузов, снижении транспортной нагрузки на
основные магистрали в центре города.
Ожидается, что Специалист окажет Акимату г. Алматы консультационную поддержку в области
анализа и доработки законодательства Республики Казахстан по вопросам регулирования тарифов на
проезд в городском общественном транспорте и контроля за деятельностью операторов и
информационному обеспечению об услугах общественного транспорта жителей г Алматы
2. Цель работы:
Оказание консультационной поддержки и разработка проектов нормативно правовых актов в сфере
регулирования системы общественного транспорта города.
Объем работ:
Работа осуществляется под общим руководством менеджера проекта, в тесной взаимосвязи и
консультациях с сотрудниками акимата г Алматы и транспортного холдинга в соответствии с
требованиями законодательства РК о разработке нормативно-правовых актов и с учетом
соответствующих действующих нормативно-технических документов.
1. Анализ существующего законодательства РК и отраслевых методических документов по
вопросам регулирования тарифов на проезд. Анализ международного опыта в области
регулирования тарифов. Анализ проблем в области методики формирования и согласования
тарифов.
Эксперт должен также проанализировать возможности для внедрения
дифференцированных тарифов на проезд в зависимости от расстояния или времени на поездку.
2. Анализ существующего законодательства и проработка рекомендаций по его изменению в
области компетенций местных исполнительных органов власти и статуса Транспортного Холдинга
и подготовка предложении по изменениям.
3. Анализ существующего законодательтства и отраслевых документов в части информирования
населения об услугах общественного транспорта и подготовка предложений по необходимым
изменениям.
4. Подготовка презентации для Акимата г Алматы включая, но не ограничиваясь подготовкой и
разъяснений предложений по разработке правовой нормы путем внесения дополнений в
законодательство РК и других НПА.
5. Разработка проектов документов НПА по внесению изменений и дополнений в существующие
НПА согласно иерархии НПА и согласование порядка предложений с уполномоченными
управлениями Акимата и уполномоченного ведомства.
Поправки должны включать, но не ограничиваться:
а) вопросами определения порядка пересмотра размеров тарифов на проезд, механизма
исчисления тарифов, компетенции уполномоченных органов
б)вопросами передачи определенных функций от Акимат г Алматы другим организациям для
эффективного функционирования транспортной системы города
в) вопросами определения компетенций и полномочий уполномоченных органов в области
информационного обслуживания населения .
6. Разработка предложений по мероприятия с целью внесения подготовленных поправок в
нормативные правовые акты и/или подзаконных актов РК в планы законотворческой
деятельности соответствующих государственных органов и их обсуждение с уполномоченными
управлениями Акимата.
7. Оказание консультационной поддержки Проекту ПРООН/ГЭФ по всем правовым вопросам,
возникающим в процессе разработки и согласования проектов поправок к законодательству и
вышеуказанных подзаконных актов, в том числе предоставление необходимых пояснений по
положениям действующего законодательства, осуществление требуемых доработок проектов
документов в ходе согласования, участие при необходимости в обсуждениях по вопросам
разработки и согласования проектов документов.
Консультант будет работать в тесной координации с Менеджером проекта УТГА и международными
экспертами проекта, юридической службой Акимата г Алматы и Транспортного Холдинга и оказывать им
необходимую помощь в области обоснования и продвижения уточнений законодательства по
вышеуказанным темам.
3. Требования к опыту работы и квалификация:
 Высшее юридическое образование (магистратура будет рассматриваться как преимущество);
 Опыт работы не менее 10 лет в области юриспруденции, в том числе не менее 5 лет в области
подготовки проектов НПА;
 Наличие необходимых навыков и опыта работы по оказанию юридического сопровождения
государственным органам;
 Опыт работы по НПА в области регулирования общественного транспорта будет рассматриваться как
преимущество;
 Опыт работы с международными проектами будет рассматриваться как преимущество
 Отличное знание русского языка;
 Знание английского языка будет рассматриваться как преимущество.
4. Необходимые документы для предоставления:
Заинтересованный кандидат должен предоставить следующие документы/информацию,
подтверждающие его/ее квалификацию:
1) Заполненная и подписанная форма Р 11;
2) Заполненное Письмо заявителя к ПРООН, подтверждающее интерес и готовность кандидата
согласно образцу;
3) финансовое предложение (по образцу);
4) Сопроводительное письмо на русском языке, поясняющее мотивацию соискателя и методологию
(не более 2 страниц).
Перечисленные документы необходимо направить ассистенту проекта УТГА, г-же Шомановой Анаре, по
электронной почте: anara.shomanova@undp.org
Заявки принимаются до 20 октября 2014 года.
5.Финансовое предложение
Договор с фиксированной ценой
Финансовое предложение должно указывать общую сумму контракта в тенге и условия оплаты в
соответствии с определенными и измеряемыми (качественные и количественные) результатами
(например, оплата траншами по мере выполнения работ или по окончанию самого договора). Оплата
основывается на результатах, например, по оказанию услуг указанных в ТЗ.
Для сравнения финансовых предложений, финансовое предложение должно включать разбивку
расходов по общей сумме.
6. Оценка
Первый этап оценки – это составление списка кандидатов, удовлетворяющих следующие требования:

Высшее юридическое образование (MBA будет рассматриваться как преимущество);
Кандидаты, попавшие в короткий список оцениваются согласно следующему методу:
Кумулятивный анализ
При применении этого метода, договор подписывается с тем консультантом, чье предложение было
оценено и определено как:
a) соответствующее/приемлемое, и
b) предлагающее самую низкую цену\стоимость
“соответствующее/приемлемое” может определяться как полностью отвечающее условиям ТЗ.

Технические критерии составляют 70% (500 баллов)

Фиинансовые критерии составляют 30% (210 баллов)
Только кандидаты, набравшие по итогам технической оценки 70% (350 баллов) допускаются к
финансовой оценке
Критерии:
Весовой
коэффициент%
Максимальное
баллов
Техническая оценка:
 Высшее
юридическое
образование
(магистратура будет рассматриваться как 20
преимущество);
 Опыт работы не менее 10 лет в области
юриспруденции, в том числе не менее 5 лет 25
в области подготовки проектов НПА;
100
125
количество
 Наличие необходимых навыков и опыта
работы
по
оказанию
юридического 25
сопровождения государственным органам;
 Опыт работы по НПА в области 10
регулирования общественного транспорта
будет рассматриваться как преимущество;
 Опыт работы с международными проектами 10
будет рассматриваться как преимущество;
 Отличное знание русского языка (владение 10
английским языком будет рассматриваться
как преимущество).
100
125
50
50
50
500
Приложения
Приложение 1 - Техническое задание (ТЗ)
Приложение 2 - Общие положения и условия по найму консультанта на индивидуальный договор