Тема 13. Свободные экономические зоны В настоящее время

Тема 13. Свободные экономические зоны
В настоящее время свободные экономические зоны прочно вошли в мировую
хозяйственную практику и являются неотъемлемой частью международных
экономических отношений. В системе мировых хозяйственных связей
свободные экономические зоны предстают в основном как фактор
ускоренного экономического роста за счет активизации международного
товарооборота,
мобилизации
инвестиций,
обмена
технологиями,
информацией, углубления интеграционных экономических процессов.
Свободные экономические зоны — специально выделенные территории с
льготным таможенным, налоговым, валютным режимами, в которых
поощряется приток иностранного капитала в промышленность и услуги,
совместные с иностранным капиталом производственная торговля и иные
виды предпринимательской деятельности, развитие экспортного капитала.
Цели создания свободных экономических зон могут быть:




придание импульса экономического развития окаймляющему региону с
активным использованием иностранных инвестиций;
рост экспортного потенциала территории страны;
организация производства и поставок на внутренний рынок
высококачественных импортзаменяющих товаров;
освоение
современного
опыта
организации
и
управления
производством, подготовки кадров, функционирования субъектов
хозяйства в рыночной среде, отработка моделей адаптации разных
систем управления экономикой.
При определенных условиях свободные экономические зоны ускоряют
включение национальной экономики в мирохозяйственные связи,
стимулируют экономическое развитие страны в целом, выступают как
полюсы экономического роста. Свободные экономические зоны могут
служить в качестве инструментов государственного регулирования
внешнеэкономических связей и региональной политики.
С функциональной точки зрения свободные экономические зоны можно
подразделить на:



внешнеторговые, где беспошлинная торговля сочетается с развитием
транспортных и складских услуг и экспортным производством;
технологические парки и технополисы, ориентированные на
инновационные процессы, разработку и освоение высоких технологий;
комплексные производственные зоны, ориентированные на
экспортное производство нематериалоемких товаров массового
потребления (от игрушек до электроники),

оффшорные зоны, где на ограниченных территориях создаются
льготные условия для операций нерезидентов с иностранной валютой с
точки зрения регистрации, налогообложения, банковской тайны и т.д.
На территориях свободных экономических зон может применяться режим
свободной (беспошлинной) таможенной зоны.
Причины создания свободных экономических зон
В промышленно развитых странах СЭЗ часто создавались для оживления
мелкого и среднего бизнеса в районах, затронутых экономической
депрессией, и были направлены на выравнивание межрегиональных
различий. Создаваемые в них мелкие и средние предприятия получали
максимальные налоговые льготы. Таким образом в развитых странах СЭЗ
используется в основном как инструмент региональной политики, в тех
регионах, где необходимо повышение уровня экономического и социального
развития.
В качестве критериев при выборе территории для создания особой
экономической зоны используется уровень безработицы и уровень денежных
доходов населения.
В отличие от промышленно развитых стран развивающиеся страны делали
акцент
на
привлечение
иностранного
капитала,
технологий,
модернизацию промышленности, повышение квалификации рабочей силы,
достижение более высокого уровня индустриализации.
Классификация свободных экономических зон
Торговые —
являются
одной из
простейших
форм СЭЗ.
Они
существуют с
17-18 вв. Они
имеются во
многих
странах, но
более всего
они
распространен
ыв
индустриальн
ых странах.
Промышленнопроизводственные
— относятся к зонам
второго поколения.
Они возникли в
результате эволюции
торговых зон, когда в
них стали ввозить не
только товар, но и
капитал.
Техниковнедренческие
— относятся к
зонам третьего
поколения (197080-е годы). В них
концентрируются
национальные и
зарубежные
исследовательски
е фирмы,
пользующиеся
единой системой
налоговых льгот.
Сервисные
зоны
представляют
собой
территории с
льготным
режимом
предпринимател
ьской
деятельности
для фирм и
организаций,
оказывающих
различные
финансовоэкономические,
страховые и
иные услуги.
Комплексные
— образуются
путем
установления
особого,
льготного
режима
хозяйствования
на территории
отдельных
административн
ых образований.





Свобод
ные
таможе
нные
Бондов
ые
склады
Свобод
ные
порты
Торгов
опроизв
одстве
нные





Импортозаме
щающие
Экспортнопроизводствен
ные
Промышленн
ые парки
Научнопромышленны
е парки
Экспортноимпортозамещ
ающие




Технополи
сы
Технопарк
и
Инноваци
онные
центры


Офшорны
е
Банковск
их и
страховы
х услуг
Туристич
еских
услуг



Зоны
свободно
го
предприн
имательс
тва
Специаль
ные
экономич
еские
зоны
Территор
ии
особого
режима
Особые
экономич
еские
зоны
Мировой опыт создания СЭЗ
По данным на июль 2006 года., в мире насчитывается, по различным
экспертным источникам, 1200 — 2000 свободных экономических зон
различных типов: от беспошлинных зон и свободных портов до зон
свободного предпринимательства, офшорных зон и технополисов.
Свободные экономические зоны имеют широкие перспективы как в мире, так
и в нашей стране. Об этом говорят динамические темпы развития СЭЗ в
количественном отношении и по совокупному объему выпуска продукции в
них.
Свободные экономические зоны в экономике России
Свободные экономические зоны рассматриваются в мире как активное
средство государственной политики. В истории постсоветской России
первые такие зоны возникли ещё в 1990 г., и в дальнейшем на протяжении 15
лет процесс их создания и функционирования происходил бессистемно. Это
было связано как с отсутствием законодательной базы, так и с постоянной
борьбой регионов и федерального центра за максимальные льготы для
свободных зон и право контроля над ними.
Однако сейчас ситуация изменилась кардинальным образом, начался
принципиально новый этап проекта по развитию свободных (особых)
экономических зон на территории России. Начало нового этапа связано с
принятием ФЗ от 22 июля 2005 г. №116-ФЗ "Об особых экономических
зонах в РФ". Этим законом заложены единая правовая основания создания и
функционирования особых экономических зон на территории России.
Причины создания СЭЗ в России:




привлечение инвестиций как иностранных, так и российских компаний;
стимулирование развития регионов;
развитие высокотехнологических отраслей промышленности и сферы
услуг;
создание высококвалифицированных рабочих мест.
Федеральный закон "Об особых экономических зонах в РФ" предусматривает
создание создание особых экономических зон двух типов: промышленнопроизводственных и технико-внедренческих. На территории особой
экономической зоны допускается ведение только тех видов деятельности,
которые предусмотрены данным законом, а также постановлением
Правительства РФ.
В законе №116-ФЗ сформулированы основные принципы налогообложения
ОЭЗ, к основным из которых относятся предоставление налоговых льгот.
Участникам зон экспортного производства предоставляются существенные
льготы по федеральным налогам, которые могут быть дополнены субъектами
Федерации за счет местных налогов:


освобождение от налога на прибыль на срок 5 лет со дня регистрации;
уменьшение налогооблагаемой прибыли на сумму прибыли,
направленной на инвестиции, по истечении 5 лет;


снижение на 50% налога на добавленную стоимость на товары
собственного производства, реализуемые на территории РФ (тоже на
срок 5 лет со дня регистрации);
освобождение от НДС услуг по транспортировке товаров.
В любом случае свободные экономические зоны требуют вложения крупных
бюджетных средств для их организации и создания необходимой
инфраструктуры.
Основные характеристики российских ОЭЗ
Место
расположения
ОЭЗ
г. СанктПетербург
г. Дубна,
Московская
область
г. Зеленоград
г. Томск
г. Липецк
г. Елабуга,
Татарстан
Специализация ОЭЗ
Производство программного обеспечения,
средств связи и бытовой электронной
аппаратуры. Разработка и производство
аналитических приборов.
Электронное приборостроение,
проектирование новых летательных
аппаратов, разработка альтернативных
источников энергии.
Разработка и освоение микросхем,
интеллектуальных систем навигации.
Информационно-коммуникационные,
электронные и медицинские технологии, а
также производство новых материалов
Производство бытовой техники и
комплектующих к ней
Выпуск автомобильных компонентов,
автобусов, бытовой техники.
Высокотехнологическое химическое
производство.
Государственные
инвестиции в
инфраструктуру зоны
Около 1,5 млрд. руб., в
том числе 50% из
федерального бюджета
2,5 млрд. руб.., из них
65% из федерального
бюджета
5 млрд. руб., в том числе
50%% из ФБ
Около 1,9 млрд. руб.
(70% из ФБ)
1,8 млрд. руб. (42% из
ФБ)
1,6 млрд. руб. (49% из
ФБ)
Успех программы создания ОЭЗ в России напрямую зависит от того, в какой
степени удастся в ОЭЗ создать экономическую систему, максимально
приближенную к идеальной — с четкими правилами игры, минимальными
бюрократическими издержками и максимальной конкурентной средой, что
сделало бы инвестиционный климат в зона наиболее благоприятным.