О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на

О порядке проведения проверки
инвестиционных проектов на предмет
эффективности использования средств
республиканского
бюджета
Республики Мордовия, направляемых
на капитальные вложения
В соответствии с Федеральным законом от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ
«Об
инвестиционной
деятельности
в
Российской
Федерации,
осуществляемой в форме капитальных вложений» Правительство
Республики Мордовия п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые:
Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет
эффективности использования средств республиканского бюджета
Республики Мордовия, направляемых на капитальные вложения;
Порядок ведения реестра инвестиционных проектов, получивших
положительное заключение об эффективности использования средств
республиканского бюджета Республики Мордовия, направляемых на
капитальные вложения.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики
Мордовия при принятии муниципальных правовых актов, регулирующих
деятельность органов местного самоуправления по проведению проверки
инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств
местного
бюджета,
направляемых
на
капитальные
вложения,
руководствоваться настоящим постановлением.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
Заместителя Председателя Правительства – Министра экономики
Республики Мордовия В.Н. Мазова.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Председатель Правительства
Республики Мордовия
В. Сушков
2
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от
2013 г. №
Порядок
проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности
использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия,
направляемых на капитальные вложения
Глава 1. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным
законом от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в
Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» и
определяет правила проведения проверки инвестиционных проектов,
предусматривающих строительство, реконструкцию объектов капитального
строительства, финансируемых полностью или частично за счет средств
республиканского
бюджета
Республики
Мордовия,
на
предмет
эффективности использования средств республиканского бюджета
Республики Мордовия, направляемых на капитальные вложения (далее –
проверка).
2. При проведении проверки производится оценка соответствия
инвестиционного
проекта
установленным
настоящим
Порядком
качественным и количественным критериям и предельному (минимальному)
значению интегральной оценки эффективности использования средств
республиканского бюджета Республики Мордовия, направляемых на
капитальные вложения (далее – интегральная оценка) в целях реализации
указанного проекта.
3. Настоящий Порядок не распространяется на инвестиционные
проекты:
реализуемые в соответствии с концессионными соглашениями;
по которым решения о реализации бюджетных инвестиций приняты
Правительством Республики Мордовия до вступления в силу настоящего
постановления.
4. Проверка проводится для принятия Правительством Республики
Мордовия в соответствии с нормативными правовыми актами Республики
Мордовия решений о предоставлении средств республиканского бюджета
Республики Мордовия:
1) для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального
строительства республиканской собственности Республики Мордовия в
соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 22
3
мая 2006 г. № 204 «Об утверждении Положения об Адресной
инвестиционной программе Республики Мордовия»;
2) для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального
строительства, находящиеся в собственности юридических лиц, не
являющихся государственными или муниципальными учреждениями и
государственными или муниципальными унитарными предприятиями;
3) в виде субсидий бюджетам муниципальных образований Республики
Мордовия на софинансирование объектов капитального строительства
муниципальной собственности.
5. Проверка эффективности предоставления и (или) расходования
субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам
муниципальных образований Республики Мордовия на капитальные
вложения в объекты капитального строительства собственности
муниципальных образований Республики Мордовия осуществляется после
подтверждения нормативной потребности муниципальных образований в
объектах социальной инфраструктуры.
6. Проверка осуществляется в отношении инвестиционных проектов,
указанных в пункте 1 настоящего Порядка, в случае если их сметная
стоимость превышает 200 млн. рублей.
Интегральная оценка
проводится в отношении инвестиционных
проектов, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, исполнительными
органами государственной власти Республики Мордовия, инициирующими
финансирование проектов за счет средств республиканского бюджета
Республики Мордовия.
Проверка осуществляется Министерством экономики Республики
Мордовия в соответствии с Методикой оценки эффективности
использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия,
направляемых на капитальные вложения (далее – Методика), согласно
приложению 1 к настоящему Порядку.
Проверка осуществляется на основании исходных данных для расчета
интегральной оценки и непосредственного расчета интегральной оценки,
проведенной
государственными
заказчиками
–
координаторами
(государственными заказчиками) долгосрочных целевых программ
Республики Мордовия для осуществления проверки инвестиционных
проектов, включенных в указанные программы, и предполагаемыми
главными распорядителями средств республиканского бюджета Республики
Мордовия для осуществления проверки инвестиционных проектов,
предусматривающих строительство, реконструкцию объектов капитального
строительства государственной собственности Республики Мордовия, не
включенных в долгосрочные целевые программы Республики Мордовия
(далее – заявители), в соответствии с Методикой.
При этом заявители при расчете интегральной оценки по объектам,
предусмотренным для формирования собственности муниципальных
образований Республики Мордовия, используют данные интегральной
4
оценки, проведенной органами местного самоуправления муниципальных
образований Республики Мордовия.
Результаты интегральной оценки, проведенной заявителем, и исходные
данные для ее проведения представляются в Министерство экономики
Республики Мордовия.
7. Плата за проведение проверки не взимается.
Глава 2. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов
8. Заявители представляют в Министерство экономики Республики
Мордовия подписанные руководителем заявителя (уполномоченным им
лицом) и заверенные печатью следующие документы:
1) заявление на проведение проверки инвестиционных проектов по
форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;
2) паспорт инвестиционного проекта по форме согласно приложению 3
к настоящему Порядку;
3) обоснование экономической целесообразности, объема и сроков
осуществления капитальных вложений в соответствии с пунктом 10
настоящего Порядка;
4) задание на проектирование в соответствии с пунктом 11 настоящего
Порядка или иной исходный технический документ, устанавливающий
комплекс технических требований, требования к объему, срокам проведения
работ, содержанию и форме представления результатов работ;
5) копию положительного заключения государственной экспертизы
проектной документации и результатов инженерных изысканий, в случае
если проектная документация объекта капитального строительства и
результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
6)
документальное
подтверждение
участников
реализации
инвестиционного
проекта
об
осуществлении
финансирования
(софинансирования) этого проекта и намечаемом размере финансирования
(софинансирования) за счет средств бюджетов муниципальных образований
Республики Мордовия и (или) внебюджетных источников финансирования;
7)
копию
положительного
заключения
органов
местного
самоуправления муниципальных образований Республики Мордовия об
эффективности
использования
средств
бюджетов
муниципальных
образований Республики Мордовия, направляемых на реализацию
инвестиционных проектов в целях создания объектов капитального
строительства собственности муниципальных образований Республики
Мордовия, выданного в соответствии с муниципальными нормативными
правовыми актами, в случае если предполагается софинансирование
создания таких объектов с участием средств республиканского бюджета
Республики Мордовия;
8) исходные данные для расчета интегральной оценки, включая
5
количественные показатели (показатель) планируемых результатов
реализации инвестиционного проекта, и расчет интегральной оценки,
проведенный заявителем в соответствии с Методикой;
9) сведения и количественные показатели результатов реализации
инвестиционного проекта – аналога по форме согласно приложению 5 к
настоящему Порядку.
9. Документы, указанные в подпункте 5 пункта 8 настоящего Порядка,
не представляются в отношении инвестиционных проектов, по которым
подготавливается решение о предоставлении средств республиканского
бюджета Республики Мордовия на подготовку проектной документации и
проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой
проектной документации.
10. Обоснование экономической целесообразности, объема и сроков
осуществления капитальных вложений включает в себя:
1) наименование и тип (инфраструктурный, инновационный, другие)
инвестиционного проекта;
2) цель и задачи инвестиционного проекта;
3) краткое описание инвестиционного проекта;
4) предложения заявителя по источникам и объемам финансирования
инвестиционного проекта по годам его реализации, включая предложения по
предельным объемам денежных средств на выполнение работ на весь период
строительства (реконструкции) до ввода объектов в эксплуатацию;
5) обоснование использования при реализации инвестиционного
проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий
для отделки интерьеров и фасада и (или) импортных машин и оборудования
в случае их использования;
6) обоснование потребности в услугах (продукции), создаваемых в
результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения
проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности
объекта капитального строительства;
7)
обоснование
планируемого
обеспечения
создаваемого
(реконструируемого) объекта капитального строительства инженерной и
транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации
инвестиционного проекта;
8) расчет самодостаточности и самоокупаемости объекта за счет
предоставления платных услуг;
9) обоснование полученного эффекта от внедрения при строительстве
или реконструкции энергоэффективных материалов и технологий (в случае
наличия аналогичного объекта);
10) обоснование дальнейшего развития бизнес – среды на 5 лет после
реализации инвестиционного проекта.
11. Задание на проектирование объекта капитального строительства
включает в себя:
1) общие данные (основание для проектирования, наименование
6
объекта капитального строительства и вид строительства);
2) основные технико-экономические характеристики объекта
капитального строительства;
3) возможность подготовки проектной документации применительно к
отдельным этапам строительства;
4) срок и этапы строительства;
5) технические условия для подключения к сетям инженернотехнического обеспечения, а также основные требования технической
эксплуатации и технического обслуживания;
6) перечень конструкций и оборудования, предназначенных для
создания объекта капитального строительства (фундаменты, стены,
перекрытия, полы, кровли, проемы, отделка, внутренний дизайн, перечень
материалов и другие);
7) перечень технологического оборудования, предназначенного для
создания объекта капитального строительства, с указанием типа, марки,
производителей и других данных – по укрупненной номенклатуре;
8) дополнительные данные (требования к защитным сооружениям,
прочие условия).
12. Основаниями для отказа в принятии документов для проведения
проверки являются:
1) непредставление полного комплекта документов, предусмотренных
настоящим Порядком;
2) несоответствие паспорта инвестиционного проекта требованиям к
его содержанию и заполнению;
3) несоответствие числового значения интегральной оценки,
рассчитанного заявителем, требованиям Методики.
13. В случае если недостатки в представленных документах можно
устранить без отказа в их принятии, Министерство экономики Республики
Мордовия устанавливает заявителю срок, не превышающий 10 рабочих дней,
для устранения таких недостатков.
14. Проведение проверки начинается после представления заявителем
полного пакета документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего
Порядка, и завершается направлением (вручением) заявителю заключения об
эффективности инвестиционного проекта.
15. В случае если инвестиционный проект не соответствует
предусмотренным Методикой качественным критериям, проверка на
соответствие его количественным критериям и правильности расчета
заявителем интегральной оценки не проводится.
16. Срок проведения проверки, подготовки и выдачи заключения не
должен превышать 20 рабочих дней.
Глава 3. Выдача заключения об эффективности инвестиционного
проекта
7
17. Результатом проверки является заключение Министерства
экономики Республики Мордовия, содержащее выводы о соответствии
(положительное
заключение)
или
несоответствии
(отрицательное
заключение)
инвестиционного
проекта
установленным
критериям
эффективности использования средств республиканского бюджета
Республики Мордовия, направляемых на капитальные вложения, по форме
согласно приложению 4 к настоящему Порядку.
18. Положительное заключение Министерства экономики Республики
Мордовия является обязательным документом, необходимым для принятия
решения о предоставлении средств республиканского бюджета Республики
Мордовия на реализацию инвестиционного проекта.
19. Отрицательное заключение должно содержать мотивированные
выводы о неэффективности использования средств республиканского
бюджета Республики Мордовия, направляемых на капитальные вложения в
целях реализации инвестиционного проекта, или о необходимости доработки
документации с указанием конкретных недостатков.
20. В случае получения отрицательного заключения заявитель вправе
представить документы на повторную проверку при условии их доработки с
учетом замечаний и предложений, изложенных в заключении.
21.
Заключение
подписывается
Заместителем
Председателя
Правительства – Министром экономики Республики Мордовия или
уполномоченным им должностным лицом.
22.
Министерство экономики Республики Мордовия ведет в
установленном порядке реестр инвестиционных проектов, получивших
положительное заключение об эффективности использования средств
республиканского бюджета Республики Мордовия, направляемых на
капитальные вложения.
8
Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Республики Мордовия
«О порядке проведения проверки инвестиционных проектов
на предмет эффективности использования средств
республиканского бюджета Республики Мордовия, направляемых на
капитальные вложения»
В соответствии с Федеральным законом от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ
«Об
инвестиционной
деятельности
в
Российской
Федерации,
осуществляемой в форме капитальных вложений» разработан порядок
проведения проверки инвестиционных проектов, предусматривающих
строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов
капстроительства и (или) осуществление иных инвестиций в основной
капитал, финансируемых полностью или частично за счет средств
республиканского
бюджета
Республики
Мордовия,
на
предмет
эффективности использования средств республиканского бюджета
Республики Мордовия, направляемых на капитальные вложения.
Целью проведения такой проверки является оценка соответствия
инвестиционного проекта установленным качественным и количественным
критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки
эффективности использования средств республиканского бюджета
Республики Мордовия, направляемых на капвложения в целях реализации
указанного проекта. Приведен перечень оценочных критериев.
Проверка осуществляется Министерством экономики Республики
Мордовия на безвозмездной основе.
Порядок не распространяется на инвестиционные проекты:
реализуемые в соответствии с концессионными соглашениями;
по которым решения о реализации бюджетных инвестиций приняты
Правительством Республики Мордовия, до момента вступления в силу
настоящего постановления в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
9
Финансово-экономическое обоснование
к проекту постановления Правительства Республики Мордовия
«О порядке проведения проверки инвестиционных проектов
на предмет эффективности использования средств
республиканского бюджета Республики Мордовия, направляемых на
капитальные вложения»
Принятие проекта постановления «О порядке проведения проверки
инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств
республиканского бюджета Республики Мордовия, направляемых на
капитальные
вложения»
не
требует
дополнительных
средств
республиканского бюджета Республики Мордовия.