Внедрение показателей эффективности деятельности

1
Правительство
Республики Ингушетия
Г1алг1ай Республика
Правительство
РАСПОРЯЖЕНИЕ
«18» июня 2015 г. № 468-р
г. Магас
Внести
в
план
мероприятий
(«дорожную
карту»)
«Повышение
эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения
Республики Ингушетия (2013 - 2018 годы)», утвержденный распоряжением
Правительства Республики Ингушетия от 26 февраля 2013 г. № 129-р, изменение,
изложив его в редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.
И.о. Председателя Правительства
Республики Ингушетия
Х. Чахкиев
2
Приложение
к распоряжению Правительства
Республики Ингушетия
от «18» июня 2015 г. № 468-р
«ПЛАН
мероприятий («дорожная карта»)
«Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания
населения Республики Ингушетия (2013 - 2018 годы)»
г. Магас
2015 год
3
ПЛАН
мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг
в сфере социального обслуживания населения Республики Ингушетия (2013 - 2018 годы)»
I. Общее описание «дорожной карты»
1. Реализация «дорожной карты» «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального
обслуживания населения Республики Ингушетия (2013 - 2018 годы)» призвана обеспечить доступность, повысить
эффективность и качество предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания.
Для полного удовлетворения потребностей социально незащищенных граждан в социальных услугах,
отвечающих современным требованиям, необходима модернизация и развитие системы социального обслуживания
населения, ее адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, в том
числе путем решения кадровых проблем отрасли. С целью сохранения и развития кадрового потенциала необходимо
провести комплекс мероприятий, связанных с повышением оплаты труда.
В 2014 г. в учреждениях социального обслуживания проведены мероприятия по оптимизации расходов и
сокращению численности социальных работников.
В целях повышения эффективности бюджетных расходов проведены мероприятия по сокращению материальных
затрат на услуги связи, транспортные расходы и командировки, канцелярские и хозяйственные расходы на общую
сумму 9085,4 тыс. руб. Сокращение бюджетных расходов производилось путем привлечения внебюджетных средств,
введения лимита на пробег автотранспорта, ограничения приобретения материальных запасов, снижения затрат на
хозяйственные нужды, приобретение основных средств.
Кроме того, в 2014 г. в учреждениях социального обслуживания проведена оптимизация численности социальных
работников со 115 ед. до 104 ед. (часть социальных работников переведена в должности обслуживающего персонала).
Высвободившиеся в результате оптимизации средства направлены на повышение заработной платы социальных
работников.
2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания.
2.1. Несмотря на отсутствие очереди, на получение социальных услуг по состоянию на 1 января 2014 г. в
стационарных учреждениях, в том числе психоневрологического профиля, сохраняется очередность для принятия
граждан на надомное социальное обслуживание в Республике Ингушетия, численность которых составляет 404
человека.
4
Наименование контрольного показателя
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Число одиноких престарелых граждан
старшего возраста, нуждающихся в
404
483
525
567
611
социальном обслуживании на дому, чел.*
*Прогноз установлен исходя из сохранения сложившейся к 2012 г. доли лиц старше трудоспособного возраста, нуждающихся в социальном обслуживании,
прогнозируемого снижения численности граждан, нуждающихся в социальном обслуживании на дому.
2.2. В системе социального обслуживания наблюдается дефицит квалифицированных кадров, связанный с низким
уровнем оплаты труда работников по сравнению с другими отраслями, не соответствующей напряженности и
интенсивности их труда.
В 2015 году размер среднемесячной заработной платы по Республике Ингушетия составит 21895,0 руб.,
среднемесячная заработная плата социальных работников учреждений социального обслуживания составит 13063,0
руб. или 59,7 % к уровню среднемесячной заработной платы по Республике Ингушетия.
С целью сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессии социальных работников
необходимо провести комплекс мероприятий, в том числе связанных с повышением оплаты труда.
2.3. В настоящее время в республике работает 7 учреждений социального обслуживания, располагающих 87
зданиями постройки 1952 - 1972 годов; 35 зданий находятся в ведении психоневрологического дома-интерната для
пожилых инвалидов и детского дома-интерната для умственно отсталых детей, которые нуждаются в реконструкции,
находятся в аварийном состоянии, размещаются в ветхих зданиях. Вместе с тем из общего числа зданий стационарных
учреждений и отделений (87) отнесены к низшей V степени огнестойкости 5 учреждений круглосуточного пребывания.
Нуждаются в регулярном обновлении (модернизации) банно-прачечное и кухонное оборудование, а также
приспособления реабилитационной и абилитационной направленности, необходимо приобретение современных
технических средств для ухода за ослабленными клиентами.
2.4. Предоставление дополнительных социальных услуг сегодня – это одно из важных направлений деятельности
учреждений социального обслуживания населения. Клиентам учреждений недостаточно предоставления лишь
5
гарантированных государством социальных услуг, поскольку зачастую они не могут удовлетворить все их потребности.
В целях расширения спектра оказываемых услуг необходимо постоянно проводить мониторинг изучения спроса
дополнительных услуг населения. Практика показывает, что спрос на дополнительные социальные услуги неуклонно
растет. Наиболее востребованы у населения услуги по организации быта, социально-медицинские услуги, услуги
сезонного характера.
Одной из новых форм работы в учреждениях является внедрение бригадного метода предоставления
дополнительных социальных услуг, где социальные работники отделений социального (социально - медицинского)
обслуживания на дому по принципу приобретенного опыта работы, навыка по определенным видам услуг,
межличностного общения объединяются в бригады по 4-5 человек и выполняют заявки по оказанию сезонных и
ремонтных услуг с большим объемом работы, а также в мини–бригады по 2 человека для выполнения менее крупных
заявок, например, прополку грядок, сбор урожая овощей и др. При этом услуги предоставляются не только клиентам,
находящимся на надомном обслуживании, но и гражданам пожилого возраста и инвалидам, не состоящим на
обслуживании. Кроме того, необходимо активно использовать возможность предоставления дополнительных
социальных услуг в ходе выездов мобильных служб в малые и отдаленные населенные пункты Республики Ингушетия.
В частности, в ходе таких выездов можно предоставлять парикмахерские услуги, социально-бытовые услуги по
предварительным заявкам клиентов.
Необходимо развивать деятельность учреждений по предоставлению услуг сиделки. Учреждениям, которые до
настоящего времени услуг сиделки не предоставляют, следует более качественно проводить работу по
информированию населения и активному выявлению граждан, нуждающихся в таких услугах.
Еще одним новым направлением в деятельности учреждений стало развитие компьютерной грамотности среди
граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках предоставления соответствующих дополнительных услуг.
Перспективным является предоставление услуг по индивидуальному обучению инвалидов компьютерной грамотности
на дому.
Необходимо развивать службу «Социальное такси», а также активно внедрять такие виды услуг, как:
- предоставление услуги няни на дому;
- развитие навыков компьютерной грамотности детей, подростков;
- организация работы реабилитационных групп по развитию адаптационных возможностей несовершеннолетних.
6
Вопрос увеличения количества предоставляемых дополнительных социальных услуг и повышения их качества
остается актуальным. Решение его заключается, прежде всего, в усилении информационно - разъяснительной работы с
населением и дальнейшем расширении перечня предоставляемых услуг.
2.5. Необходимо расширение рынка социальных услуг с учетом потребностей клиентов. С этой целью требуется
привлечение негосударственного сектора, социально-ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей
и волонтеров.
3. Целями «дорожной карты» являются:
3.1. Совершенствование нормативной правовой базы социального обслуживания:
«Об утверждении органа (органов) государственной власти Республики Ингушетия, уполномоченного
(уполномоченных) на осуществление предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «О
гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации
при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет
средств пенсионных накоплений» полномочий в сфере социального обслуживания»;
«О порядке и условиях социального обслуживания граждан государственными учреждениями социального
обслуживания Республики Ингушетия»;
«Об утверждении нормативов штатной численности государственных учреждений социального обслуживания
Республики Ингушетия»;
«Об утверждении норм питания в государственных учреждениях социального обслуживания Республики
Ингушетия»;
«Об утверждении порядка расчета тарифов на социальные услуги в государственных учреждениях социального
обслуживания Республики Ингушетия».
3.2. Оптимизация структуры и штатной численности учреждений, проведение эффективной кадровой политики,
повышение заинтересованности работников в труде и поднятие престижа профессии социального работника.
3.3. Повышение средней заработной платы социальных работников государственных учреждений социального
обслуживания Республики Ингушетия в 2017 году до 100 процентов от средней заработной платы в регионе.
3.4. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.
7
3.5. Развитие системы дополнительных социальных услуг, оказываемых учреждениями социального
обслуживания населения.
3.5. Развитие рынка социальных услуг путем привлечения организаций различных организационно-правовых
форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги. Все учреждения социального обслуживания,
оказывающие социальные услуги пожилым гражданам и инвалидам, находятся в ведении органов государственной
власти Республики Ингушетия.
4. Ожидаемые результаты реализации «дорожной карты».
4.1. Принятие нормативных правовых актов в сфере социального обслуживания населения, относящихся к
полномочиям Республики Ингушетия.
4.2. Оптимизация структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения на
основе сокращения неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг.
4.3. Доведение уровня оплаты труда работников1) учреждений социального обслуживания Республики Ингушетия
в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики» и от 28 декабря 2012 г. № 1688 «О некоторых мерах по реализации
государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в 2017 году до
100 процентов средней заработной платы по Республике Ингушетия.
4.4. Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг на основе:
- укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания;
- привлечения негосударственных организаций, в том числе социально-ориентированных некоммерческих
организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания
с учетом индивидуальной нуждаемости клиентов, обеспечения социального сопровождения;
- развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на
предоставление социальных услуг на дому;
1
) К категориям работников, подпадающих под действие подпункта «е» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597, относятся
социальные работники, младший и средний медицинский персонал учреждений социального обслуживания, обеспечивающий условия предоставления социальных услуг,
подпункта «в» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1688 – педагогические работники, оказывающие социальные услуги детямсиротам и детям, оставшимся без попечения родителей
8
- повышения информированности клиентов о предоставлении социальных услуг, в том числе путем развития
телекоммуникационных технологий.
5. В качестве контрольных показателей успешной реализации «дорожной карты» выбраны:
Наименование контрольного показателя
1
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального
обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением
социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения,
в том числе:
в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого
возраста и инвалидов общего типа
в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого
возраста и инвалидов психоневрологического профиля
в стационарных учреждениях социального обслуживания для детей
Ед.
изм.
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2
3
4
5
6
7
%
97,5
97,9
98,9
99,1
100,0
0
0
0
0
0
95,0
97,0
98,0
99,5
100,0
99,8
99,8
99,9
99,9
100,0
90,0
95,0
97,0
99,0
100,0
99,1
99,0
99,5
99,9
100,0
%
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
%
16,5
12,0
5,5
0,0
0,0
%
1,3
2,5
5,9
8,8
10,0
%
9,8
10,8
11,1
12,0
15,0
в полустационарных учреждениях социального обслуживания
в учреждениях социального обслуживания, оказывающих услуги на дому
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей),
получивших услуги в негосударственных и в немуниципальных учреждениях
социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и
инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального
обслуживания всех форм собственности
Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан
пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места
жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном
состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных учреждений
социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и
детей), лиц без определенного места жительства и занятий
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от
общего количества учреждений всех форм собственности
Доля получателей социальных услуг от общего числа жителей
9
6. Показатели повышения заработной платы социальных работников представлены в приложении к плану
мероприятий («дорожной карте») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания
населения Республики Ингушетия (2013 - 2018 годы)»
II. План мероприятий
№
п/п
Мероприятия
Ожидаемые результаты
Срок реализации
Ответственный
исполнитель
ежегодно
в IV кв.
Минтруд Ингушетии
ежегодно
в IV кв.
Минтруд Ингушетии
с привлечением
представителей
общественных
организаций,
ветеранов и
инвалидов;
учреждения
социального
обслуживания
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения
1.1.
1.2.
Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и
санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях
социального обслуживания населения:
- ведение паспортов комплексной безопасности;
- принятие мер по устранению вскрытых недостатков;
- анализ расходов на повышение безопасности и
улучшение санитарно-эпидемиологического состояния в
учреждениях социального обслуживания населения
Анализ качества и доступности предоставления
социальных услуг населению (проведение мониторинга
качества и доступности государственных услуг в сфере
социального
обслуживания с участием пользователей
услуг)
представление необходимой информации для подготовки
доклада в Правительственную комиссию по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности и в Минтруд России;
обеспечение
безопасности
учреждений
социального
обслуживания населения, экономия финансовых средств
(непредвиденных расходов) на ликвидацию чрезвычайных
ситуаций и восстановление утраченного имущества.
подведение итогов мониторинга качества и доступности
государственных услуг в сфере социального обслуживания с
участием пользователей услуг;
подготовка информации для направления
в Минтруд
России;
рассмотрение
итогов
мониторинга
на
коллегии
Министерства труда, занятости и социального развития
Республики Ингушетия;
доведение уровня удовлетворенности граждан качеством и
доступностью получения социальных услуг к 2018 году не
менее 100,0 %
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания
2.1.
Приведение законодательных и нормативных правовых
актов Республики Ингушетия
в соответствие с
федеральным законодательством в сфере социального
обслуживания
формирование законодательной и нормативной правовой
основы регулирования правоотношений в сфере социального
обслуживания населения:
1.
Утверждение
перечня
социальных
услуг,
II квартал
2014 г., после
принятия
соответствующих
Правительство
Республики
Ингушетия;
Минтруд Ингушетии
10
предоставляемых поставщиками социальных услуг
в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 24.11.2014 № 1236 «Об
утверждении примерного перечня социальных
услуг по видам социальных услуг»;
2.
Установление
предельной
величины
среднедушевого дохода для предоставления
бесплатных социальных услуг;
3. Определение органа государственной власти
Республики
Ингушетия,
уполномоченного
(уполномоченных)
на
осуществление
предусмотренных Федеральным законом от 28
декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах
социального обслуживания граждан в Российской
Федерации» полномочий в сфере социального
обслуживания, в том числе на признание граждан
нуждающимися в социальном обслуживании, на
составление индивидуальной программы, на
осуществление регионального государственного
контроля (надзора) в сфере социального
обслуживания;
4. Утверждение регламента межведомственного
взаимодействия органов государственной власти
Республики Ингушетия в связи с реализацией
полномочий субъекта Российской Федерации в
сфере социального обслуживания;
5. Утверждение нормативов штатной численности
организаций социального обслуживания, находящихся в
ведении Минтруда Ингушетии, нормативов обеспечения
мягким инвентарем и площадью жилых помещений при
предоставлении
социальных
услуг
указанными
организациями;
6. Утверждение норм питания в организациях социального
обслуживания,
находящихся
в
ведении
Минтруда
Ингушетии;
7.
Обеспечение
бесплатного
доступа
к
информации о поставщиках социальных услуг,
нормативных
правовых актов на
федеральном
уровне
11
предоставляемых ими социальных услугах, видах
социальных услуг, сроках, порядке и условиях их
предоставления, о тарифах на эти услуги, в том
числе через средства массовой информации,
включая
размещение
информации
на
официальных сайтах в сети «Интернет»;
8. Утверждение номенклатуры организаций
социального
обслуживания
в
Республике
Ингушетия
2.2.
Разработка
нормативной
правовой
базы,
регламентирующей
порядок организации
частногосударственного партнерства в системе социального
обслуживания
2.3.
Внедрение частно-государственного партнерства в
систему социального
обслуживания:
подготовка
предложений по внесению изменений в действующее
законодательство Республики Ингушетия в части
стимулирования частно-государственного партнерства и
привлечения негосударственных организаций, в том
числе социально-ориентированных некоммерческих
организаций, благотворителей и добровольцев к
предоставлению новых форм социальных услуг в сфере
социального
обслуживания;
создание
при
государственных
учреждениях
социального
обслуживания населения хозрасчетных сервисных служб
по оказанию платных услуг населению, в том числе
досугового характера (оздоровительные программы,
обучение компьютерной грамотности)
принятие нормативных
Ингушетия
правовых
актов
Республики
принятие нормативных правовых актов Республики
Ингушетия;
- расширение сферы социального обслуживания граждан,
снижение нагрузки на республиканский бюджет за счет
привлечения средств обслуживаемых граждан;
- обеспечение рационального использования имущественного
комплекса
государственных
учреждений
социального
обслуживания
после принятия
соответствующих
нормативно правовых актов на
федеральном
уровне
Минтруд Ингушетии
2014 – 2015 гг.
Минтруд Ингушетии
12
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование
деятельности по социальному обслуживанию
3.1.
Реализация государственной программы Республики
Ингушетия «Социальная поддержка и содействие
занятости
населения
Республики
Ингушетия»,
направленной на повышение качества жизни граждан
пожилого возраста и инвалидов
обобщение и анализ результатов реализации программы и
представление
информации
в
Минэкономразвития
Ингушетии и в Министерство труда и социальной защиты
Российской Федерации;
укрепление материальной базы учреждений социального
обслуживания, улучшение качества предоставляемых
социальных услуг;
удельный вес граждан пожилого возраста, получающих
различные виды социальных услуг, к общему числу
пенсионеров – до 50 %;
удельный вес учреждений социального обслуживания, не
имеющих нарушений требований комплексной безопасности
и
санитарно-эпидемиологического
состояния
либо
устранивших выявленные нарушения в установленные сроки,
– до 100 %
по итогам
года
Минтруд Ингушетии,
органы
исполнительной
власти Республики
Ингушетия по
компетенции,
учреждения
социального
обслуживания
населения
13
4. Сокращение очереди на получение социальных услуг
4.1.
Внедрение нормативно-подушевого финансирования в
учреждениях социального обслуживания населения и
внедрение систем нормирования труда в учреждениях
социального обслуживания населения с учетом
рекомендаций, утвержденных приказами Минтруда
России от 31.05.2013 г. № 235 «Об утверждении
методических рекомендаций для федеральных органов
исполнительной власти по разработке типовых
отраслевых норм труда» и от 30.09.2013 г. № 504 «Об
утверждении методических рекомендаций по разработке
систем нормирования труда в государственных
(муниципальных) учреждениях»
оздание условий, необходимых для внедрения рациональных
организационных, технологических и трудовых процессов,
улучшения организации труда;
обеспечение нормального уровня напряженности труда при
выполнении работ (услуг);
повышение эффективности обслуживания потребителей
услуг
4.2.
Внедрение показателей эффективности принятие нормативного правового акта Республики
Ингушетия
деятельности основных категорий работников,
показателей эффективности деятельности
подведомственных учреждений социального
обслуживания,
их
руководителей
в
соответствии
с
методическими
рекомендациями, утвержденными приказом
Минтруда России от 1 июля 2013 г. № 287 «О
методических рекомендациях по разработке
органами государственной власти субъектов
Российской Федерации и органами местного
самоуправления показателей эффективности
деятельности
подведомственных
государственных
(муниципальных)
учреждений
социального
обслуживания
населения, их руководителей и работников по
видам учреждений и основным категориям
работников»
4.3.
Укрепление
материально-технической
базы
стационарных учреждений социального обслуживания
для граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках
приведение деятельности учреждений в соответствие с
требованиями действующей нормативной правой базы,
сокращение очередности на получение социальных услуг,
IV квартал
2015 г.
государственные
учреждения
социального
обслуживания
населения
июнь
2014 г.
Правительство
Республики
Ингушетия;
Министерство
финансов Республики
Ингушетия;
Министерство труда,
занятости и
социального развития
Республики
Ингушетия
ежегодно
Минтруд Ингушетии;
ГУ – Отделение
14
4.4.
4.5
софинансирования
региональной
социальной
программы за счет направления субсидии Отделением
Пенсионного фонда Российской Федерации
по
Республике Ингушетия в республиканский бюджет:
2014 г. - работы по капитальному ремонту котельной
Троицкого детского дома- интерната для умственно
отсталых детей на сумму 329,8 тыс. руб.;
2015 г. – капитальный ремонт пищеблока и
овощехранилища в Троицком детском доме -интернате
для умственно отсталых детей на сумму 350,0 тыс. руб.;
2016 г. - капитальный ремонт банно-прачечного корпуса
в Пседахском психоневрологическом доме-интернате;
2017 г. - ремонт спортзала Троицкого детского дома интерната для умственно отсталых детей на сумму 450,6
тыс. руб.;
2018 г. - капитальный ремонт жилого корпуса
в Пседахском психоневрологическом доме- интернате
800,0 тыс. руб.
повышение качества облуживания;
сокращение
удельного
веса
зданий
стационарных
учреждений
социального
обслуживания,
требующих
реконструкции, от общего количества зданий стационарных
учреждений (2018 г. - 0 %)
Обобщение,
распространение
и
внедрение
инновационного опыта работы учреждений социального
обслуживания по предоставлению социальных услуг
пожилым гражданам по направлениям:
внедрение
стационарозамещающих
технологий
социального обслуживания - «приемная семья для
одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов»;
повышение информированности населения в рамках
деятельности ресурсно-информационных центров;
развитие волонтерства
повышение качества социальных услуг, снижение
очередности в государственные учреждения социального
обслуживания
Взаимодействие с социально ориентированными
некоммерческими организациями по предоставлению
социальных услуг лицам без определенного места
жительства
организация работы пункта обогрева для лиц без
определенного места жительства в зимнее время
Пенсионного Фонда
РФ по РИ;
учреждения
социального
обслуживания
граждан пожилого
возраста и инвалидов
ежегодно
Минтруд Ингушетии;
государственные
учреждения
социального
обслуживания
2015 - 2017 гг.
Минтруд
Ингушетии
15
4.6.
Решение проблемы стационарного обслуживания
граждан пожилого возраста и инвалидов путем
реализации
перспективной
схемы
развития
и
размещения стационарных учреждений социального
обслуживания населения Республики Ингушетия до
2020 года (далее – перспективная схема). Согласно
перспективной схеме развития сети учреждений
социального обслуживания
предполагается
модернизация,
расширение
действующих, а
также создание
новых
учреждений
социального
обслуживания
строительство дома для престарелых в с.п. Али-Юрт (ПСД
имеется);
открытие
Сунженского
социально-реабилитационного
центра для несовершеннолетних;
реконструкция Социально-оздоровительного центра граждан
пожилого возраста и инвалидов в с.п. Сурхахи,
предусматривающая расширение числа койко-мест до 100
2015 - 2017 гг.
Минтруд Ингушетии
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе
контроля и оценки качества работы организаций
5.1.
Совершенствование
метода
финансирования
учреждений на основе расчетно-нормативных затрат на
единицу оказываемых услуг
5.2.
Правительства Республики
Обеспечение координации работы по принятие правового акта
Ингушетия
об
уполномоченном
органе по проведению
реализации в регионе независимой системы
независимой оценки качества
оценки
качества
работы
организаций,
оказывающих социальные услуги
5.3.
Создание с участием общественных организаций,
профессиональных сообществ, независимых экспертов
формирования общественного совета по проведению
независимой оценки качества работы учреждений
социального обслуживания
издание приказа о создании общественного совета,
утверждение его состава, положения и плана работы
5.4.
Активизация
участия
социально
ориентированных
некоммерческих
организаций в проведении независимой
оценки, обеспечение организационно технического сопровождения их деятельности
Обеспечение открытости и доступности
информации о деятельности всех учреждений
социальной
сферы,
проведение
информационной кампании в средствах
массовой информации, в том числе с
использованием
информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» о
5.5.
планирование бюджетных
нормативного метода
расходов
с
использованием
ежегодно
Минтруд Ингушетии
май 2014 г.
Минтруд Ингушетии
2014 г.
Минтруд Ингушетии
выделение финансовой помощи социально ориентированным
некоммерческим организациям
постоянно,
начиная с июня
2014 г.
Минтруд Ингушетии
создание официальных сайтов во всех учреждениях
социальной сферы, размещение учреждениями информации
о своей деятельности на официальном сайте www.bus.gov.ru;
повышение информированности потребителей услуг и
общественности о проведении независимой оценки и
качестве работы учреждений, оказывающих социальные
услуги
постоянно,
начиная с мая 2014
г.
Минтруд Ингушетии
16
5.6
функционировании независимой системы
оценки
качества
работы
организаций,
оказывающих социальные услуги
Проведение
мониторинга
работы
учреждений социальной сферы, формирование
независимой
оценки
качества
работы
учреждений, оказывающих социальные услуги
и составления рейтингов их деятельности в
соответствии с принятыми нормативными и
методическими документами
5.7.
Формирование
межведомственной
комиссии
по
повышению качества предоставления социальных услуг
в учреждениях социального обслуживания
5.8.
Организация информационно-разъяснительной работы о
системе социального обслуживания, видах и условиях
предоставления социальных услуг:
разработка
административного
регламента
«Предоставление информации о порядке социального
обслуживания граждан государственным учреждением
социального обслуживания Республики Ингушетия»;
- предоставление услуг в электронном виде;
- организация работы ресурсно-информационных
центров;
- совершенствование сайтов учреждений;
- информирование путем использования сети
«Интернет»
публикация рейтингов деятельности, разработка и
утверждение планов по улучшению качества работы
учреждений, оказывающих социальные услуги (по каждому
учреждению);
отчет о реализации независимой системы в Минтруд России,
заполнение форм отчетности в информационноаналитической системе «Мониторинг программы поэтапного
совершенствования оплаты труда в государственных
(муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы»
принятие правового акта
Правительства Республики
Ингушетия;
формирование
системы
управления
качеством
предоставления социальных услуг в сфере социального
обслуживания
повышение информированности населения о системе
социального обслуживания
ежеквартально,
начиная с мая 2014
г.
Минтруд Ингушетии
2014 г.
Минтруд Ингушетии
постоянно
Минтруд Ингушетии;
государственные
учреждения
социального
обслуживания
(по согласованию)
17
6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии социальных работников, совершенствование оплаты труда социальных
работников. Участие в реализации мер по повышению заработной платы работникам в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О
мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 28 декабря 2012 г. № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере
защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
6.1.
6.2.
6.3.
Принятие мер по повышению кадрового потенциала
работников учреждений социального обслуживания:
- повышение квалификации социальных работников в
рамках реализации подпрограммы «Развитие системы
социального обслуживания населения»;
проведение
республиканских
конкурсов
профессионального мастерства;
- участие во Всероссийском конкурсе на звание
«Лучший
работник
учреждения
социального
обслуживания»;
- проведение семинаров, совещаний
Сбор и обобщение отчетных данных о численности и
заработной плате работников, занятых на штатных
должностях: социальных работников, младшего и
среднего медицинского персонала, педагогических
работников в учреждениях для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, в учреждениях
социального обслуживания Республики Ингушетия
Заключение дополнительных соглашений (трудовых
договоров), внесение изменений в трудовые договоры с
руководителями учреждений социального обслуживания
о соблюдении целевых значений повышения оплаты
труда работникам с целью доведения соотношения их
заработной платы по Республике Ингушетия в 2017 году
до 100 %
утверждение планов мероприятий по повышению кадрового
потенциала работников социального обслуживания;
доведение доли ежегодно обученных работников не менее
чем на 2 %;
увеличение притока кадров в социальные службы;
улучшение качества предоставления социальных услуг
в сроки,
предусмотрен
ные планами
Минтруд Ингушетии
составление сводной отчетности, проведение мониторинга
достижения целевых показателей повышения оплаты труда
ежеквартально,
ежегодно
Минтруд Ингушетии
контроль за соблюдением трудового законодательства и
норм оплаты труда руководителей государственных
учреждений социального обслуживания
2014 г.
Минтруд Ингушетии
18
6.4.
Мероприятия по предоставлению сведений, в том числе
в сети «Интернет» о доходах, имуществе и
обязательствах имущественного характера, а также о
доходах, имуществе и обязательствах имущественного
характера супруги (супруга) и несовершеннолетних
детей
граждан,
претендующих
на
замещение
должностей руководителя учреждения социального
обслуживания населения, а также граждан, замещающих
указанные
должности,
проведению
проверок
достоверности полноты сведений о доходах, имуществе
и
обязательствах
имущественного
характера,
предоставляемых гражданами, претендующими на
замещение должности руководителя учреждения
социального обслуживания населения, а также
гражданами, замещающими указанные должности
предоставление сведений о доходах, имуществе и
обязательствах имущественного характера, а также о
доходах, имуществе и обязательствах имущественного
характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
граждан, претендующих на замещение должностей
руководителя учреждения социального обслуживания
населения, а также граждан, замещающих указанные
должности;
подготовка материалов проверки о наличии либо отсутствии
признаков нарушения с размещением ее в полном объеме в
сети «Интернет»
ежегодно
Минтруд Ингушетии
6.5.
Мониторинг
достижения
целевых
показателей
повышения оплаты труда работников учреждений
социального обслуживания в соответствии с указами
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года
№ 597 «О мероприятиях по реализации государственной
социальной политики» и от 28 декабря 2012 года № 1688
«О некоторых мерах по реализации государственной
политики в сфере защиты детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей» с обсуждением на
региональной трехсторонней комиссии
подготовка аналитической записки, представляемой в
Министерство труда и социальной защиты Российской
Федерации
два раза в год: 31
декабря и
1 июля
Минтруд Ингушетии
19
6.6.
Организация мероприятий по заключению трудовых
договоров руководителей учреждений социального
обслуживания населения в соответствии с типовой
формой
трудового
договора,
утвержденной
Правительством Российской Федерации
приведение трудовых договоров руководителей учреждений
социального обслуживания населения в соответствие с
типовой формой трудового договор
2014 г. – 100 %,
далее постоянно с
вновь принятыми
руководителя
ми
Минтруд Ингушетии
6.7.
Предусмотреть при формировании республиканского
бюджета Республики Ингушетия расходы на повышение
заработной
платы
категориям
работников,
определенным
указами
Президента
Российской
Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по
реализации государственной социальной политики» и от
28 декабря 2012 года № 1688 «О некоторых мерах по
реализации государственной политики в сфере защиты
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей», в соответствии с утвержденными планамиграфиками, а также на повышение заработной платы
других специалистов отрасли
Контроль за достижением целевых индикаторов оплаты
труда
работников
учреждений
социального
обслуживания
обеспечение источниками финансирования мероприятий по
поэтапному повышению оплаты труда;
принятие нормативных правовых актов Республики
Ингушетия
ежегодно
Минтруд Ингушетии
достижение запланированных показателей оплаты труда,
подготовка доклада в Министерство труда и социальной
защиты Российской Федерации
ежеквартально
Минтруд Ингушетии
Проведение разъяснительной работы с привлечением
профсоюзов в учреждениях социального обслуживания
о проведении мероприятий по реализации указов
Президента Российской Федерации от 5 мая 2012 г.
№ 597
«О
мероприятиях
по
реализации
государственной социальной политики» и от 28 декабря
2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации
государственной политики в сфере защиты детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей»
Организация заключения дополнительных соглашений к
трудовым договорам (новых трудовых договоров) с
работниками учреждений социального обслуживания в
рамках
поэтапного
внедрения
«эффективного
контракта» с учетом рекомендаций Минтруда России
выступления и публикации руководителей, проведение
разъяснительной
работы
в
трудовых
коллективах,
проведение семинаров, совещаний
ежегодно
Минтруд
Ингушетии
формирование четкой системы оплаты труда работников в
зависимости от показателей объема, интенсивности и
качества труда
поэтапно
в 2014 г.
Минтруд
Ингушетии
6.8.
6.9.
6.10.
20
6.11.
Обеспечение соблюдения максимально допустимого
уровня соотношения заработной платы руководителей
учреждений (с учетом стимулирующих выплат) и
заработной платы работников не более 6:1
поддержание максимально допустимого уровня соотношения
заработной платы руководителей учреждений и заработной
платы работников;
доклад в Министерство труда и социальной защиты
Российской Федерации в рамках мониторинга
ежегодно
Минтруд Ингушетии
6.12.
Обеспечить соотношение средней заработной платы
основного
и
вспомогательного
персонала
государственных учреждений до 1:0,7 - 1:0,5,
определить предельную долю оплаты труда работников
административно-управленческого и вспомогательного
персонала в фонде оплаты труда учреждений
социального обслуживания населения не более 40%
поддержание
установленного
соотношения
средней
заработной платы основного и вспомогательного персонала и
предельной доли оплаты труда работников административноуправленческого и вспомогательного персонала в фонде
оплаты труда, подготовка доклада в Министерство труда и
социальной защиты Российской Федерации в рамках
мониторинга
ежегодно
Минтруд Ингушетии
6.13.
Внедрение
систем
нормирования
труда
в
государственных
(муниципальных)
учреждениях
культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм
труда, методических рекомендаций, утвержденных
приказом Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации от 30.09.2013 № 504 «Об
утверждении методических рекомендаций по разработке
систем нормирования труда в государственных
(муниципальных) учреждениях»
принятие правовых актов Минтруда Ингушетии, органов
местного самоуправления муниципальных образований
Республики Ингушетия, локальных актов учреждения
2014 - 2017 гг.
Минтруд Ингушетии
6.14.
Проведение методических семинаров и совещаний в
части
содействия
учреждениям
социального
обслуживания населения в определении систем
нормирования труда, по вопросам перехода на
«эффективный контракт», проведению комплексных
проверок по контролю за исполнением норм статьи 159
Трудового кодекса Российской Федерации
введение
учреждениями
социального
обслуживания
населения систем нормирования труда;
недопущение нарушений норм трудового законодательства
2014 - 2015 гг.
Минтруд Ингушетии
21
6.15.
Внесение изменений в региональное трехстороннее
соглашение
между
Правительством
Республики
Ингушетия
и
объединениями
профсоюзов
и
работодателей в части поэтапного повышения оплаты
труда
работников
учреждений
социального
обслуживания
выполнение обязательств регионального трехстороннего 2-ое полугодие 2014
соглашения в части поэтапного повышения оплаты труда
г.
обслуживания
Минтруд Ингушетии
6.16.
Проведение аттестации социальных работников с
последующим их переводом на «эффективный
контракт», повышение квалификации и переподготовка
работников государственных учреждений социального
обслуживания населения Республики Ингушетия
разработка
инструкции,
регламента
по
порядку
формирования
аттестационной
комиссии,
перевод
социальных работников на «эффективный контракт»
ежегодно
Минтруд Ингушетии
6.17.
Проведение методических семинаров и совещаний по
вопросу внедрения с 2015 года профессиональных
стандартов в сфере социального обслуживания
населения
проведение разъяснительной работы по внедрению
профессиональных стандартов в сфере социального
обслуживания населения
2014 г.
Минтруд Ингушетии
6.18.
Внедрение
профессиональных
стандартов
с
проведением
мероприятий
по
повышению
квалификации
и
переподготовке
работников
организаций социального обслуживания населения с
целью
обеспечения
соответствия
работников
современным квалификационным требованиям, в том
числе
работников
учреждений
социального
обслуживания, занимающихся вопросами трудовых
отношений и оплаты труда работников
повышение качества
социальных услуг
с 2015 г.
Минтруд Ингушетии
и
доступности
предоставляемых
Приложение
22
к плану мероприятий («дорожной карте»)
«Повышение эффективности и качества услуг
в сфере социального обслуживания населения
Республики Ингушетия (2013-2018годы)»
Показатели нормативов региональной «дорожной карты»
Субъект Российской Федерации:
Республика Ингушетия
Категория работников:
Социальные работники
.
Наименование показателей
2012 г.
факт
2013 г.
факт
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2014 2016
гг.
2014 2018 гг.
Норматив числа получателей услуг на 1 социального
работника (по среднесписочной численности работников)**
х
3,3
3,9
4,6
4,7
5,1
5,5
142,4
166,7
2
Число получателей услуг, чел.**
х
376
404
483
525
567
611
139,6
162,5
3
Среднесписочная численность социальных работников:
человек**
Численность населения субъекта Российской Федерации,
чел.**
х
115
104
104
104
104
104
90,4
90,4
436 375
447 633
463 893
472 406
484 140
495 782
507 324
108,2
113,3
1
4
5
Соотношение средней заработной платы
работников и средней заработной платы
Российской Федерации:
6
по Программе поэтапного совершенствования систем оплаты
труда в государственных (муниципальных) учреждениях на
2012-2018 годы
х
47,5
58,0
68,5
79,0
100,0
100,0
х
х
7
по субъекту Российской Федерации
х
39,0
59,7
59,7
79,0
100,0
100,0
х
х
8
Средняя заработная плата
Российской Федерации, руб.**
18 301,5
21 491,2
21895,0
21895,0
24237,6
25279,8
26291,0
Х
Х
х
117,4
101,8
100,0
110,7
104,2
104,0
х
х
8 376,2
13063,0
13063,0
19147,7
25279,8
26291,0
228,6
313,9
155,9
100,0
146,5
132,0
104,0
х
х
работников
социальных
в субъекте
по
субъекту
9
Темп роста к предыдущему году, %
10
Среднемесячная заработная плата социальных работников,
рублей**
11
Темп роста к предыдущему году, %
х
23
12
Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде
заработной платы по социальным работникам, %
х
0,7
0,0
2,2
2,5
2,5
2,5
х
х
13
Размер начислений на фонд оплаты труда, %
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
х
х
14
Фонд оплаты труда с начислениями, млн рублей
Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 г., млн
руб.
в том числе:
15,1
15,1
21,2
21,2
31,1
41,1
42,7
73,5
83,8
х
0,0
6,1
6,1
16,0
26,0
27,6
28,2
81,8
за счет средств консолидированного бюджета субъекта
Российской Федерации, включая дотацию из федерального
бюджета, млн руб. (данные субъекта Российской Федерации)
х
0,0
6,1
5,3
15,2
25,0
26,5
26,6
78,1
включая средства, полученные за счет проведения
мероприятий по оптимизации, (млн руб.), из них:
х
0,0
0,6
0,9
1,2
1,5
1,8
2,7
6,0
19
от реструктуризации сети, млн рублей
х
0,0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
1,5
20
от оптимизации численности персонала, в том числе
административно-управленческого персонала, млн рублей
Объем средств от оптимизации за счет сокращения
численности социальных работников, млн рублей
х
0,0
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
1,5
3,0
х
0,0
0,4
0,4
0,0
0,0
0,0
0,8
0,9
х
0,0
0,0
0,1
0,6
0,7
0,8
0,7
2,2
15
16
17
18
20.
1
20.
2
Объем средств от оптимизации
численности
иных
работников
обслуживания, млн рублей
21
от сокращения и оптимизации расходов на содержание
учреждений, млн рублей
х
0,0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
1,5
22
за счет средств от приносящей доход деятельности, млн руб.
х
0,0
0,0
0,8
0,8
1,0
1,1
1,6
3,7
23
за счет иных источников (решений), включая корректировку
консолидированного
бюджета
субъекта
Российской
Федерации на соответствующий год, млн рублей
х
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
х
0,0
6,1
6,1
16,0
26,0
27,6
28,2
53,6
х
0,0
9,8
14,8
7,5
5,8
6,5
9,6
11,1
24
25
за счет сокращения
сферы
социального
Итого, объем средств, предусмотренных на повышение
оплаты труда, млн руб. (стр. 17+22+23)
Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема
средств, предусмотренных на повышение оплаты труда, %
(стр. 18/стр. 24*100%)
24
26
Среднесписочная численность иных работников, чел.**
х
243
225
225
225
225
225
92,6
92,6
27
Среднесписочная численность работников
социального обслуживания, чел.**
х
358
340
340
340
340
340
95,0
95,0
учреждений
* - прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 г.
** - темп роста 2018, 2016 к 2013 года».