МОДУЛЬ 12: Системное планирование и последовательность проводимых работ Заметки к руководству (леса средних и больших площадей) Системное проектирование, планирование и внедрение должны включать результаты нескольких модулей: - соответствие законодательству (Модуль 1) - договора с лесопользователями (Модуль 16) - необходимые мероприятия для защиты экологических ценностей и услуг (Модуль 14) - техника безопасности (Модуль 18) - экономическая эффективность различных технологий (Модуль 14) - рыночный спрос на древесную и недревесную продукцию леса (Модуль 3) - системы ведения лесного хозяйства и оценка постоянства лесопользования (Модуль 4) - безопасная стратегия применения химикатов (Модуль 10) - проектирование лесных плантаций (Модуль 7) - планы и процедуры лесозащиты (Модуль 8) Системное планирование Существуют планы трех типов: стратегический (долгосрочный), тактический (среднесрочный) и годовой. Долгосрочное планирование включает аспекты работы со всем лесным фондом: - список проводимых мероприятий - обоснование назначенных мероприятий - место проведения мероприятий - время проведения мероприятий. Стратегический план должен выделить площади, не подверженные рубкам, подразделить лесной массив на ежегодные выделы и предложить дизайн системы транспортировки. Тактический и годовой планы включают аспекты работы с каждым, отдельно взятым выделом: - способ проведения мероприятия, - ответственного сотрудника за проведение мероприятия, - время и место проведения мероприятия. Стратегические, тактические и годовые планы должны включать письменные описания и карты соответствующих масштабов. Вставка: рекомендованное содержание для стратегических и тактических планов рубок (см. стр. 11-16. FAO model Code of Forest Harvesting Practice) Операционное планирование Письменное руководство по операционному планированию должно быть разработано для обеспечения плановых мероприятий по рубке леса в соответствии со стандартами устойчивого управления лесами, проведения мероприятий с учетом экологических и социальных воздействий, а также требований техники безопасности. Руководство должно гарантировать уменьшение потенциальных негативных воздействий на леса, предотвращение риска для здоровья и обеспечение безопасности работников. (см. Модуль13 и Модуль 18). Мероприятия, требующие документированных руководств, должны соответствовать масштабу и интенсивности лесоуправления, типам лесов и необходимости их использования при оценке воздействия на окружающую среду. Перечень может включать: 1. строительство и поддержание дорог и противопожарных полос - планирование дорог, складов, месторасположение противопожарных полос, их количество дороги, склады, дизайн противопожарных полос (их ширина, покрытие, максимально допустимый склон) - планирование, месторасположение карьера - техника строительства дорог, складов, карьеров и противопожарных полос - использование и поддержание дорог, контроль эрозионных процессов - закрытие дорог и карьеров и их облесение 2. рубка леса и его вывозка - планирование рубок и подготовка к ним (определение временных рамок, мест расположения, картирование древесных запасов, определение границ охраняемых территорий, планирование маршрута вывозки, определение максимальных объемов рубок) - маркировка деревьев (деревья, оставляемые и назначаемые в рубку) - валка леса и его вывозка - оценка площадей вырубок, реконструкция и восстановление этих площадей. 3. подготовка площадей к посадке леса и дизайн противопожарных полос - планирование и подготовка площадей (установление временных рамок, месторасположения, подбор технологий) - технологии подготовки площадей - 4. применение химикатов стремление к минимальному использованию химикатов (комплексные системы наблюдения за насекомыми-вредителями, системы принятия решений) - планирование применения и закупка химикатов (система выбора химикатов, временные рамки, месторасположение, способ применения) - хранение химикатов (месторасположение, контейнеры хранения, хранилища) - применение химикатов - контейнеры и размещение химических отходов Существуют соответствующие современные “кодексы успешной практики”. Во многих странах существуют правила рубок и требования к лесозаготовкам с минимальным воздействием на окружающую среду. В ходе планирования и при разработке мероприятий с возможными негативными социальными последствиями следует предварительно проконсультироваться с заинтересованными сторонами. При отсутствии руководств их следует разрабатывать и внедрять, гарантируя качественное выполнение необходимых мероприятий. - Обучение. см. Модуль 20 Выполнение мероприятий. Для успешного выполнения мероприятий необходимо обеспечить последовательные действия в соответствии с планами, руководящими принципами, иметь грамотный и хорошо обученный персонал. Контроль за выполнением особенно необходим при высокой ротации персонала, при отсутствии последовательного и продолжительного управления. Выполнение и соответствие планам и руководствам. см. Модуль 6 Заметки к руководству (леса небольших площадей) Разработка трех отдельных планов может оказаться неуместной для немасштабных мероприятий с низким уровнем воздействия на окружающую среду. Они должны быть объединены в один документ. Нет необходимости документировать руководство по системному планированию, если персонал грамотен и хорошо обучен.