порядок выезда за границу несовершеннолетних

ПОРЯДОК ВЫЕЗДА ЗА ГРАНИЦУ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Выезд ребенка совместно с родителями
1. Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, следующий совместно хотя
бы с одним из родителей, может (но не обязан) выезжать из Российской Федерации по
своему заграничному паспорту.
В обязательном порядке заграничный паспорт оформляется ребенку, когда ему
исполняется 14 лет, до этого срока – по желанию родителей.
2. Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации до 14 лет, следующий
совместно хотя бы с одним из родителей, может выезжать из Российской Федерации, если
он вписан в заграничный паспорт выезжающего вместе с ним родителя. В паспорт
родителя в этом случае ОБЯЗАТЕЛЬНО должна быть вклеена фотография ребенка,
независимо от его возраста, на которой должна стоять печать паспортно-визовой службы.
Приказ МВД РФ №128 от 12 февраля 2009 года «О внесении изменений в приказ МВД
России от 26 мая 1997 г. №310» Отсутствие фотографии или печати является основанием
для отказа ребенку в пересечении границы.
3. В государства – участники Содружества Независимых Государств (СНГ), с которыми
Российская Федерация имеет межправительственные соглашения о взаимных поездках
граждан (Белоруссия, Украина, Казахстан, Молдавия, Армения), дети до 14 лет,
следующие совместно хотя бы с одним из родителей, могут выезжать по свидетельствам о
рождении с подтверждением наличия российского гражданства (соответствующий штамп
или вкладыш в свидетельство о рождении). Иначе в пересечении границы России и во
въезде в страну временного пребывания ребенку могут отказать.
4. Согласно Федеральному закону №114-ФЗ не требуется разрешения на выезд ребенка за
границу с одним из родителей от второго родителя. Но в этом законе данная норма
прописана не достаточно четко для ее однозначного понимания пограничниками.
Однако, существует Информационное письмо ПОГРАНИЧНОЙ
СЛУЖБЫ ФСБ РФ, в котором прямо написано, что "в случае выезда из РФ
несовершеннолетнего гражданина РФ совместно с одним из родителей согласия на выезд
ребенка за границу от второго родителя не требуется".
Приводим здесь этот документ:
В случае если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о
своем несогласии на выезд из РФ несовершеннолетнего гражданина РФ, вопрос о
возможности его выезда из РФ решается в судебном порядке.
Правила подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации
несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации утверждены постановлением
Правительства Российской Федерации от 12 мая 2003 г. № 273 «Об утверждении Правил
подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего
гражданина Российской Федерации».
Наличие, каких — либо дополнительных документов, подтверждающих степень родства,
не предусмотрено. Вместе с тем, пограничным органам ФСБ России при осуществлении
пограничного контроля предоставлено право проводить опрос лиц, следующих через
границу, и мотивировано запрашивать у них дополнительные документы.
(п.п. 7,8,9 Постановления Правительства РФ от 2 февраля 2005 г. №50 "О порядке
применения средств и методов контроля при осуществлении пропуска лиц, транспортных
средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской
Федерации").
5. Если у несовершеннолетнего ребенка и выезжающего совместно с ним родителя
разные фамилии или если ребенок в возрасте до 14 лет пересекает границу по
отдельному заграничному паспорту, рекомендуем взять с собой нотариально
заверенную копию свидетельства о рождении — для подтверждения родства. На
практике отсутствие такого подтверждения служило основанием для отказа ребенку в
пересечении границы.
2. Выезд ребенка без сопровождения родителей
1. Несовершеннолетний российский гражданин, выезжающий из Российской Федерации
без сопровождения родителей, должен иметь при себе кроме заграничного паспорта
нотариально оформленное согласие родителей на его выезд за границу с указанием срока
выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить. При этом
достаточно согласия одного из родителей, если от второго родителя не поступало
заявления о его несогласии на выезд своих детей за рубеж.
Однако необходимо учитывать, что посольства иностранных государств, в случае
оформления визы на ребенка, выезжающего без родителей, могут потребовать
нотариально оформленное согласие от обоих родителей. Например, такая практика
характерна для всех стран, входящих в Шенгенское соглашение, а также для Англии,
США, Канады. При этом оригиналы такого согласия остаются в посольстве. Поэтому
рекомендуем при оформлении выезда несовершеннолетнего за рубеж без сопровождения
родителей сразу оформлять согласия родителей на его выезд в нескольких экземплярах (в
зависимости от количества получаемых виз и необходимости предъявления оригиналов
согласия на паспортном контроле).
2. Чтобы избежать неприятных сюрпризов на границе в случае выезда за рубеж
несовершеннолетнего ребенка, родителям следует помнить о том, что пограничные
правила стран временного пребывания могут заметно отличаться от российских, а
поэтому лучше выполнить следующие рекомендации:
- оформить согласия от обоих родителей (если ребенок едет без них) или от второго
родителя (если ребенок выезжает только с одним родителем); подготовить нотариально
заверенный перевод этих документов на язык страны временного пребывания с
проставлением апостиля (перевод требуется в Нидерландах, Германии, Ирландии,
Франции).
- перевести свидетельство о смерти родителя (если второй родитель умер) на язык той
страны, куда едет ребенок.
Образец согласия приводим здесь:
продолжение
3. Дополнительные советы
1. Чтобы избежать неприятных сюрпризов на границе в случае выезда за рубеж
несовершеннолетнего ребенка, родителям следует помнить о том, что пограничные
правила стран временного пребывания могут заметно отличаться от российских, а
поэтому лучше выполнить следующие рекомендации:
- оформить согласия от обоих родителей (если ребенок едет без них) или от второго
родителя (если ребенок выезжает только с одним родителем); подготовить нотариально
заверенный перевод этих документов на язык страны временного пребывания с
проставлением апостиля (перевод требуется в Нидерландах, Германии, Ирландии,
Франции).
- перевести свидетельство о смерти родителя (если второй родитель умер) на язык той
страны, куда едет ребенок.
4. Нормативные акты, которые нужно знать
Выезд несовершеннолетних российских граждан за рубеж и оформление документов для
них регулируют:
- Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке въезда в Российскую
Федерацию и выезда из Российской Федерации»;
- Постановление Правительства РФ от 12 мая 2003 года № 273 «Об утверждении правил
подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего
гражданина Российской Федерации»;
- Приказ МВД РФ от 12 февраля 2009 года № 128 «О внесении изменений в приказ МВД
от 26 мая 1997 года № 310»;
- Приказ МВД РФ от 26 мая 1997 года № 310 «Об утверждении инструкции о порядке
оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из
Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;
- Указ Президента РФ от 3 ноября 2006 года № 1226 «О внесении изменений в положение
о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденное Указом Президента РФ
от 14 ноября 2002 года №1325».
5. Путешествие с ребенком
Итак, вы наконец можете смело отнести себя к категории "счастливые родители" родился первенец. Однако с обретением нового социального статуса вы приобрели и
новые головные боли, в том числе и такую: с какого возраста ребенка, как, сколько, где и
когда отдыхать?
На вопрос "С какого возраста?" - в принципе можно с любого. Все зависит от вашей
родительской готовности выдержать отдых с ребенком. Ведь теперь вы должны, прежде
всего, больше позаботиться об удобстве и комфорте вашего отпрыска, нежели о своем
личном. При сегодняшнем развитии промышленности, выпускающей товары для детей,
поехать на отдых вполне возможно сразу после родов. Но все же предпочтительнее
поехать отдыхать с ребенком, который как минимум умеет сидеть и есть с ложки болееменее обычную (в понимании взрослого) еду.
С выбором места отдыха стоит руководствоваться основными принципами: до 3-х лет не
стоит резко менять климат, место отдыха должно быть не слишком тусовочным и
шумным и, естественно, должно быть экологически чистым. Поэтому курорты на море,
расположенные рядом с крупными портами, следует исключить сразу. Кроме этого
следует поинтересоваться доступностью педиатра, общим санитарно-гигиеническим
состоянием курорта, наличием горячей воды и элементарных удобств, удобоваримостью
местной кухни (для детей от 1 года) и наличием поблизости супермаркетов со
стандартным ассортиментом (памперсы, влажные салфетки, детское питание, смеси и
соки). Слишком уж экзотических стран, требующих дополнительных прививок или
сомнительных в отношении гигиенической и эпидемиологической безопасности стоит
все-таки избегать. И обязательно запаситесь медицинской страховкой, так будет
спокойнее. Желательно сделать также страховку от невыезда. В пансионате обязательно
потребуется медицинская справка о санитарно-эпидемиологическом окружении ребенка и
о его вакцинации против дифтерии (АКДС, АДС).
При выборе ориентируйтесь на следующие показатели:
Пригоден ли он для отдыха с детьми? Помните: вам важна не лучшая на всем острове
ночная дискотека, а наличие специального меню и детских стульчиков в ресторане,
качественные услуги аниматоров;
Чистая ли морская вода на «вашем» участке моря?
Есть ли у отеля пологий пляж с неглубокой водой?
Присутствует ли детский бассейн - на случай, если малыш не захочет идти в море, игровая площадка?
Есть ли такая услуга, как прокат: прогулочных колясок, всевозможного спортивного
инвентаря...
При выборе сезона для отдыха стоит предпочесть не пиковое время, а более мягкое - майиюнь или сентябрь (для европейских стран). В любой стране выбирайте время, когда не
очень жарко, не очень влажно, не очень ветрено и т.д. И в случае, если ваш ребенок имеет
хронические заболевания, обязательно проконсультируйтесь с вашим педиатром по
поводу места, сезона и длительности отдыха.
Как долго отдыхать? С учетом сроков акклиматизации можно сказать, что поездка с
ребенком на отдых длительностью менее 1 недели не имеет никакого смысла. Стоит
планировать отдых минимум на 2 недели, максимум зависит исключительно от ваших
возможностей.
Что взять с собой? Задаваясь этим вопросом, продумайте - каким будет ваш день на
отдыхе и что может понадобиться вашему ребенку в течении дня. Кроме того, подумайте
и о том, что любимые игрушки, пижамки, подушки скорее всего порадуют вашего ребенка
при проживании в чужом месте, но тут главное знать меру. Стоит также продумать, что
вам понадобится взять в дорогу. Несомненно, для ребенка предпочтительнее выбрать
недолгий авиаперелет, нежели добираться до места отдыха на поезде или автобусе. В
дороге детям обычно бывает достаточно скучно сидеть на одном месте. Не стоит
рассчитывать, что ваш ребенок проспит всю дорогу. Поэтому, чтобы не создавать проблем
себе и окружающим, возьмите с собой запас книжек, раскрасок, фломастеров, блокнотов и
небольших игрушек, которые займут ребенка в дороге. Стоит так же взять с собой
бутылочку с любимым соком и пачку любимого печенья, поскольку вряд ли меню в
полете покажется вашему ребенку привлекательным, но не забывайте о новых условиях
провоза ручной клади – в самолет с собой можно брать жидкости по 100 мл, в общем
объеме не больше литра.
Самолет. Очень важно, чтобы время отлета и прилета были максимально удобными для
малыша. Так, длительный перелет лучше совершать в ночное время и всю дорогу ваша
кроха, скорее всего, проспит. Если вы путешествуете днем, будьте готовы к тому, чтобы
развлекать свое чадо.
Дети до двух лет путешествуют с родителями бесплатно, но в этом случае им не положено
отдельное место. При покупке билета проследите, чтобы вам сделали специальную
отметку. Уже на борту вы можете попросить стюардов пересадить вас на место, где рядом
никого нет, и предоставить вам люльку, если ваш юный спутник - грудничок.
Смело берите с собой коляску, но не сдавайте ее в багаж. Отдайте ее стюардам при
посадке. По прибытии в аэропорт она вам пригодится до того, как «приедут» ваши
чемоданы. С коляской передвигаться по нему гораздо удобнее.
Сам полет дети, как правило, переносят неплохо. Самая неприятная его часть - взлет и
посадка. Если малыш находится на грудном вскармливании - приложите его к груди, если
нет - дайте что-нибудь попить. Глотательные движения препятствуют закладыванию
ушей. Имейте в виду, что во время полета в самолетах часто бывает прохладно, поэтому
захватите с собой в салон кофточку для крохи. Можно также еще до взлета попросить
плед.
Некоторые авиакомпании предлагают особое меню для детей. Если ваше чадо еще
слишком мало, захватите питание с собой. Приготовить или разогреть детскую еду в
полете помогут стюардессы. И помните: в воздухе малыш будет много пить, а
следовательно, много писать. Запаситесь терпением и одноразовыми подгузниками.
Поезд. Многие мамы в домашних условиях предпочитают стерильную атмосферу. Для
таких путешествие в поезде может стать настоящим испытанием. В любом случае,
рекомендуем первым делом протереть влажными салфетками все, до чего может
дотянуться ваш карапуз. Периодически вытирайте ребенку руки или купите специальный
антибактериальный гель, который продается в аптеках. А поверх «местного» белья,
постелите свою простыню. Для того чтобы полностью успокоить свою совесть, на пол
можно «кинуть» кусок плотной ткани, которую вы потом выбросите. И еще наденьте
ребенку плотные, прорезиненные на подошве носочки. Тогда не придется постоянно
одергивать кроху, напоминать ему, чтоб надевал тапочки.
Собираясь на отдых стоит взять с собой достаточный (но не избыточный) запас детской
одежды с расчетом на любые возможные капризы погоды и с учетом большой
способности детей перепачкать всё и вся вокруг. Особо следует подготовиться к
"туалетным" проблемам. Для тех, кто ещё не вырос из памперсов, проблем будет меньше достаточно запастись некоторым стартовым количеством памперсов, достаточным чтобы
без проблем добраться до места и сориентироваться на предмет нахождения местного
супермаркета, где вы будете пополнять запасы. Для детей постарше стоит упаковать в
багаж горшок. Возможно вашему ребенку будет не удобно пользоваться гостиничным
туалетом, или его санитарное состояние будет не совершенно идеальным с вашей точки
зрения.
Автомобиль. Путешествие в автомобиле для тех, кто принимает в нем участие, чем-то
напоминает полет в самолете. Статичным положением участников. Однако имеются и
важные отличия. Например, наличие детского кресла. Ваш маленький пассажир должен
путешествовать только в нем. При выборе кресла обратите внимание на чехол. Во-первых,
пусть он будет съемным. В этом случае его можно снимать и сушить (что актуально,
учитывая, какими «чистюлями» бывают детки). Желательно, чтобы он был из
натуральной ткани, но с небольшим содержанием лайкры. Тогда он не станет морщиться.
Ремень на кресле должен легко регулироваться, иметь защиту от детей и прокладку под
замком, препятствующую натираниям.
Что касается еды, то тут глобализация практически решает все родительские проблемы. В
любой точке мира вы сможете найти именно те пюре, соки и растворимые кашки, которые
так любит ваше чадо. А вот родителям, у которых дети перешли на "взрослую" пищу,
стоит посоветовать более тщательно подходить к изучению особенностей питания и
национальной кухни на выбранном вами курорте. Хотя семьи, предпочитающие отдых в
частном секторе разных стран, могут успешно избавиться от этой проблемы и, арендовав
апартамент с кухней, порадовать ребенка привычными домашними блюдами.
Кроме того, на отдыхе не стоит увлекаться витаминами в виде экзотических фруктов, тем
более не пробованных ребенком ранее. За исключением случаев, когда ребенок и раньше
вполне благожелательно относился ко всякой экзотике. Не стоит так же пытаться ввести в
рацион ребенка что-то новое из продуктов, пока вы находитесь на отдыхе. В первый день
после прибытия на место не купайте малыша в море и старайтесь как можно меньше быть
с ним на солнце, лучше отдохнуть с дороги в спокойной обстановке. На второй-третий
день разрешите ему поплескаться в воде - пусть и несколько раз, но не более пяти минут
каждый заход, постарайтесь разведать, где находятся магазины и педиатр. Вполне
вероятно, что ни то, ни другое вам не потребуется, но владение информацией позволит
вам чувствовать себя более уверенно.
В первые дни ребенок может быть перевозбужденным, отказываться от еды, иногда у
детей даже повышается температура, появляется рвота. Все это является признаками
акклиматизации, и если малыш остается при этом бодрым и веселым, то особенно
беспокоиться не стоит. Если же тревожные симптомы не исчезают, а сохраняются или
даже усиливаются, появляется насморк, кашель, понос, это уже повод для обращения к
врачу по медицинской страховку, при этом следует звонить в страховую компанию, а не
вызывать врача из отеля, так как он будет платным.
При купании в море обратите внимание на наличие медуз, морских ежей и прочей
живности. На пляж следует взять с собой не только сок для ребенка, но и бутылку
обычной воды - как для питья, так и с целью ополоснуть ребенка от морской соли, если не
будет других возможностей.
Несколько простых, но важных правил:
Не давайте малышу пить воду из-под крана и всегда мойте руки перед едой (это правило
не будет лишним и для взрослых).
В странах, где есть проблемы с чистой водой, старайтесь даже фрукты мыть водой из
бутылок (Египет, Турция).
Носите с собой влажные салфетки, антибактериальный гель для рук, чтобы иметь
возможность освежиться или помыть крохи руки.
В ресторане не ешьте блюда, ингредиентов которых вы не знаете или не видите, и, тем
более, не предлагайте их ребенку. Экзотика, продукты, которые тяжело и долго
перевариваются - это не для маленьких детей, к тому же на отдыхе. Да и вам вряд ли
стоит.
Вода бассейна куда опаснее морской с точки зрения возможных кишечных инфекций.
Купаются ли в детском бассейне взрослые, как часто его чистят - получите ответы на эти
вопросы, прежде чем запускать туда свое чадо.
Если пляж галечный, можно прикупить малышу специальные тапочки для плаванья.
Если вы решите съездить на экскурсию с ребенком, то не стоит выбирать долгие
экскурсии, особенно в жаркую погоду, или экскурсии с дегустациями спиртных напитков,
посещениями ресторанов. Ребенку там будет неинтересно и утомительно, а значит, он
будет капризничать и мешать вам и окружающим. Отправляясь на экскурсию в парк
развлечений, аквариум, зоопарк и т.д., будьте готовы к тому, что ребенок может там
случайно потеряться. Поэтому заранее предусмотрите возможные проблемы. Визитная
карточка отеля с именем ребенка, бирка на одежде или пластиковый браслетик,
подписанные на латинице, помогут служителям или сотрудникам безопасности легко
сориентироваться в ситуации - даже если ваш ребенок не говорит на английском или не
говорит вообще.
Принцип «десяти НЕ»:
не заставлять ребенка идти в воду, если он не хочет;
не позволять купаться при волнении моря свыше 3 баллов в запрещенных местах;
не идти плавать на голодный желудок и сразу после еды;
не прыгать в воду при перегревании и с пирса;
не разрешать ребенку ходить с непокрытой головой;
не оставлять на малыше мокрый купальник или плавки после водных процедур;
не купаться более 15 минут за один заход;
не пользоваться вдалеке от берега надувными плавсредствами;
не кататься с ребенком на водных велосипедах, мотоциклах.
И еще несколько советов:
С точки зрения климата идеален отдых в средней полосе России, странах Восточной и
Центральной Европы (Болгария, Хорватия, Черногория).
Курорты Крыма - Южный берег, Евпатория или Керчь - прекрасно подходят для отдыха
детей уже с 1,5-2-летнего возраста.
Не будет больших проблем с акклиматизацией на побережье Балтийского моря и в
странах Скандинавии.
В разгар сезона обойдите стороной страны Южного Средиземноморья и Красного моря
(Египет, Тунис, Израиль). Летнюю температуру в 40-50 градусов выдержит не всякий
взрослый.
Иные средиземноморские страны - Греция, Италия, Турция - в целом, не
противопоказаны. Для поездок туда выберите бархатный сезон, а не жаркое лето, и не
злоупотребляйте пребыванием на солнцепеке. И помните: в Турции высокая влажность,
но при отелях работают хорошие аниматоры. А в Северной Греции, например, влажность
низкая (а значит, привыкать к климату и переносить жару легче), но с аниматорами
частенько проблемы. Хорошо также и на Халкидии и Корфу. Неплохо детки переносят
французскую Ривьеру и испанские Коста Дораду и Майорку.
Приятного отдыха, ПиК ТУР.