Об организации и проведении межведомственной профилактической операции "Подросток" В целях повышения эффективности работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, устранению причин, им способствующих, а также защиты законных прав и интересов несовершеннолетних на территории городского округа Тольятти, считаю необходимым: 1. Провести на территории городского округа Тольятти с 15.05.2007 г. по 01.10.2007 г. межведомственную профилактическую операцию "Подросток ". 2. Утвердить Состав организационного комитета по проведению на территории городского округа Тольятти межведомственной профилактической операции "Подросток" (Приложение № 1). 3. Руководителям структурных подразделений – членам организационного комитета создать в возглавляемых ими структурных подразделениях рабочие группы для реализации мероприятий, предусмотренных межведомственной профилактической операцией "Подросток". 4. Рабочим группам, осуществляющим реализацию мероприятий межведомственной профилактической операции "Подросток", в работе руководствоваться Рекомендациями по проведению межведомственной профилактической операции "Подросток" (Приложение № 2). 5. Районным комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав в срок до 10.10.2007 г. направить в адрес городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав отчет об итогах проведения межведомственной профилактической операции "Подросток" по установленной форме (Приложение № 3). 6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой. Заместитель мэра Н.И. Хитун Приложение № 1 к распоряжению заместителя мэра от 09.06.2007 г. № 3988-3/р СОСТАВ ОРГАНИЗАЦИОННОГО КОМИТЕТА по проведению на территории городского округа Тольятти межведомственной профилактической операции « Подросток» Председатель: Хитун Н.И. – заместитель мэра, председатель городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Заместитель председателя: Огурцов Ю.А. начальник милиции (по согласованию) общественной безопасности ГУВД Секретарь: Матвеева Т.М. – главный специалист, ответственный секретарь городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Члены организационного комитета: Еремина Е.И. Финагеева Е.В. Тонковидова Н.А. Михайлова Л.А. - руководитель департамента образования мэрии; – руководитель комитета по вопросам семьи, материнства и детства мэрии; – руководитель комитета по делам молодежи мэрии; - главный врач государственного учреждения Самарской области «Тольяттинский наркологический диспансер» (по согласованию) Приложение № 2 к постановлению мэра от 09.06.2007 г. № 3988-3/р РЕКОМЕНДАЦИИ по проведению межведомственной профилактической операции “Подросток” Межведомственная профилактическая операция “Подросток” проводится с целью предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Самарской области ежегодно с 15 мая по 1 октября. Основными задачами операции “Подросток” являются: - выявление неблагополучных семей, фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних родителями или иными лицами, на которых возложены эти обязанности, принятие по данным фактам мер в соответствии с законом; - выявление детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и оказание им всех видов помощи; - возвращение в образовательные учреждения для продолжения учебы детей, необоснованно их покинувших; - выявление подростков-правонарушителей, групп несовершеннолетних негативной направленности, принятие мер по предупреждению их противоправного поведения и оказанию социально-реабилитационной поддержки; - выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественные действия; - организация летнего отдыха, оздоровления, трудовой и досуговой занятости несовершеннолетних; - выявление причин и условий, способствующих противоправному поведению несовершеннолетних, подготовка и реализация предложений по их устранению; - профилактика употребления несовершеннолетними алкогольных и наркотических средств. Координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по организации и проведению межведомственной профилактической операции “Подросток” осуществляют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при мэрии и районных администрациях. Операция “Подросток” проводится силами работников городского и районных управлений внутренних дел, комитета по делам молодежи мэрии, комитета по вопросам семьи, материнства и детства, органами опеки и попечительства районных администраций, департамента образования мэрии, департамента здравоохранения мэрии, ГУ Центр занятости населения г. Тольятти, прокуратуры, общественных и религиозных организаций, средств массовой информации. Профилактические мероприятия межведомственной профилактической операции “Подросток” целесообразно проводить поэтапно под условными названиями: “Занятость”, “Всеобуч”, “Здоровье”, “Дорога”, “Коммерсант”, “Возрождение надежды”, “Отсрочка”, “Каникулы” и другие. Мероприятия включают в себя: - “Коммерсант” - выявление и предупреждение случаев незаконного предпринимательства со стороны несовершеннолетних, установления источников и путей его осуществления, а также выявление взрослых, вовлекающих подростков в незаконную коммерческую деятельность; - “Отсрочка” - активизация профилактической и воспитательной работы с несовершеннолетними, осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, а также вернувшимися из воспитательных колоний; - “Занятость” - выявление не учащихся и не работающих подростков, их трудоустройство или определение на учебу; - “Каникулы” - организация досуга, предупреждение правонарушений среди учащихся во время каникул; - “Дорога” - предупреждение краж и угонов автотранспорта со стороны несовершеннолетних, детского дорожного травматизма; - “Возрождение надежды” - оказание социально-правовой помощи подросткам, оставшимся без попечения родителей и нуждающимся в защите со стороны государственных органов; - “Всеобуч” — выявление и учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, в целях обеспечения получения ими образования, оказания им соответствующей помощи; - “Здоровье” - предупреждение злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными и одурманивающими веществами среди несовершеннолетних; - а также другие специализированные мероприятия по направлениям деятельности различных государственных и общественных структур. Этапы проведения операции “ Подросток ” устанавливаются исходя из конкретной обстановки, с учетом окончания учебного года, каникул и т.п. Подготовительный этап включает в себя: 1. Анализ социальной и криминогенной ситуации с определением категорий несовершеннолетних, нуждающихся в профилактическом воздействии или социальноправовой помощи со стороны государственных органов. К их числу целесообразно относить подростков, отчисленных из образовательных учреждений, уволенных с постоянного места работы, не занятых общественно-полезной деятельностью, оставшихся без попечения родителей, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, проживающих в неблагополучных семьях. Основной этап включает в себя: 1. Проверку по месту жительства всех несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, в районных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, в образовательных учреждениях, а так же их родителей и законных представителей. В необходимых случаях образовательные учреждения ,городские и районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, ГУ “Центр занятости населения г.Тольятти”, центры социальной помощи семье и детям, комитет по вопросам семьи, материнства и детства, МУ “Дом молодежных организаций Шанс”, комитет по делам молодежи принимают меры по привлечению детей к организованным формам труда и отдыха, улучшению обстановки в семье. 2. Организацию и выявлени, совместно с наркологическими службами, несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические и психотропные вещества. Решение вопроса о стационарном или амбулаторном лечении подростков, замеченных в неоднократном их применении. 3. Выработку и осуществление комплекса мер по организации летнего отдыха и оздоровления подростков. При этом особое внимание следует обращать на организацию оздоровления и летнего отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей из малообеспеченных и неполных семей, а также других категорий детей, нуждающихся в помощи государства. 4. Реализацию мероприятий, направленных на: - выявление и изъятие с улиц, других общественных мест безнадзорных детей, занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством; совершающих правонарушения; находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; оказание им необходимой социальной и медицинской помощи; принятие установленных законом мер административного характера; - проверку соблюдения правил проживания несовершеннолетних и молодежи в общежитиях; - проверку подвалов, чердаков, территорий образовательных учреждений с целью выявления групп подростков антиобщественной направленности; - посещение по месту жительства всех несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, осужденных условно, амнистированных; - проверку общественно-полезной занятости подростков, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел. При этом особое внимание следует обращать на период летних каникул; - изучение связей несовершеннолетних, совершавших правонарушения, в целях нейтрализации отрицательного и закрепления положительного на них влияния со стороны окружающих; - проверку состояния общественного порядка в местах массового скопления молодежи (парки, танцплощадки, дискотеки), роли администрации указанных учреждений культуры в организации и обеспечении общественного порядка; -изучение состояния воспитательной работы с подростками на предприятиях, в образовательных учреждениях, учреждениях культуры, спортивных школах и других учреждениях, где работают, учатся или отдыхают подростки. 5. Проведение опроса-анкетирования среди учащихся с целью выявления наиболее интересующих их форм отдыха или труда в каникулярный период. 6. Организацию: - учета всех антиобщественных группировок несовершеннолетних и молодежи, проведение работы по выявлению лидеров групп и направленности их противоправной деятельности; - выступлений в средствах массовой информации, в учебных заведениях об ответственности несовершеннолетних за совершение правонарушений и преступлений; - информационных встреч работников правоохранительных и иных заинтересованных органов по проблемам подростковой преступности; - индивидуальных бесед с подростками-правонарушителями, выездных заседаний комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и т.д. Заключительный этап включает в себя: 1. Постановку несовершеннолетних или неблагополучных семей на учет в органы внутренних дел, учреждения социальной защиты населения, образования, здравоохранения для проведения с ними профилактической работы, оказания необходимой социально-правовой и медицинской помощи. 2. Привлечение к уголовной или административной ответственности родителей или лиц, их замещающих, иных взрослых лиц, вовлекающих подростков в совершение преступлений или антиобщественных действий. 3. В необходимых случаях рассмотрение вопроса об ответственности должностных лиц, нарушающих законодательство в отношении несовершеннолетних. 4. Подготовку информации и сообщений в адрес мэрии, органов внутренних дел, прокуратуры, на предприятия, учреждения, в общественные организации по выявленным недостаткам с конкретными предложениями по их устранению. 6. Рассмотрение и обобщение опыта государственных органов, органов местного самоуправления и общественных объединений по защите прав несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности и правонарушений. 7. Создание специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; специальных учебно-воспитательных учреждений для несовершеннолетних с отклоняющимся от нормы поведением; открытие бесплатных подростковых клубов по месту жительства, с учетом имеющихся материальных, финансовых, кадровых возможностей. 8. Оказание помощи малообеспеченным семьям в приобретении путевок для детей в оздоровительные лагеря, лагеря труда и отдыха, дома отдыха и пансионаты, муниципальные лагеря для подростков, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних. 9. Подготовку материалов для радио, телевидения, публикаций в городских средствах массовой информации. 10. Подведение итогов на заседаниях городской и районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Ответственный секретарь ГКДН Т.М. Матвеева Приложение № 3 к постановлению мэра от 09.06.2007 г. № 3988-3/р ОТЧЕТ об итогах проведения межведомственной профилактической операции «Подросток» на территории городского округа Тольятти в 2007 году. НАИМЕНОВАНИЕ Выявлено несовершеннолетних до 15 лет, не приступивших на 1 сентября 2007 года к занятиям в школе без уважительных причин Из них на 1 октября 2007 года Возвращено в учебные заведения для продолжения обучения Направлено на вечерние и иные формы обучения Трудоустроено Не учатся и не работают Трудоустроено несовершеннолетних операции « Подросток» Из них: в ходе проведения на постоянную работу временно на летний период В том числе: на предприятия, в организации в производственные или полеводческие бригады в школьные, ремонтно - строительные бригады в бригады по уборке и озеленению другое Трудоустроено несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН, ПДН МОБ УВД Из них: на постоянную работу временно на летний период Выделено средств на трудоустройство несовершеннолетних ( тыс.руб) Из них : из федерального бюджета из областного бюджета из местного бюджета средства предприятий и организаций Отдохнуло детей, состоящих на учете в КДН, ПДН, ЦСПСиД, государственных и реабилитационных учреждениях, на внутришкольном учете, находящихся под опекой и попечительством, из неполных и многодетных семей, находящихся в социально опасном состоянии в оздоровительных лагерях в лагерях дневного пребывания ( при школах, СРЦ,ЦСПСиД) в военно-спортивных лагерях в лагерях труда и отдыха в палаточных лагерях в составе отрядов, профильных сменах на летних площадках по месту жительства в санаториях в технических, спортивных секциях, кружках, подростковых клубах, социально педагогических отрядах Другое Председатель КДН и ЗП / / Ответственный секретарь КДН и ЗП / /