УТВЕРЖДЕНА - Департамент социальной защиты населения

проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАCТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От _______________№ __________
г. Вологда
О целевой программе «Укрепление материально-технической базы
учреждений социального обслуживания населения области и оказание
адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в 2013 году
(социальная программа)»
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 10 июня 2011 года № 456 «О порядке финансового обеспечения
социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с
укреплением
материально-технической
обслуживания населения
и
базы
учреждений
оказанием адресной
социального
социальной
помощи
неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по
старости и по инвалидности»
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.
Утвердить
прилагаемую
материально-технической базы
целевую
программу
«Укрепление
учреждений социального обслуживания
населения области и оказание адресной социальной помощи неработающим
пенсионерам в 2013 году (социальная программа)».
2.
Определить
уполномоченным
органом
исполнительной
государственной власти области, ответственным за реализацию целевой
программы
социального
«Укрепление
обслуживания
материально-технической
населения
области
и
базы
учреждений
оказание
адресной
социальной помощи неработающим пенсионерам в 2013 году (социальная
программа)», Департамент социальной защиты населения области.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Губернатор области
О.А.Кувшинников
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства области
от ___________ № ____
Целевая программа
«Укрепление материально-технической базы
учреждений социального обслуживания населения области
и оказание адресной социальной помощи неработающим
пенсионерам в 2013 году (социальная программа)»
(далее – программа)
Паспорт программы
Наименование программы
–
целевая
программа
«Укрепление
материально-технической базы учреждений
социального
обслуживания
населения
области и оказание адресной социальной
помощи неработающим пенсионерам в 2013
году (социальная программа)»
Основания для разработки – Федеральный закон от 3 декабря 2012 года
программы
№ 218-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда
Российской Федерации на 2013 год и на
плановый период 2014 и 2015 годов»;
закон области от 1 марта 2005 года № 1236ОЗ «О государственной социальной помощи в
Вологодской области»;
постановление Правительства Российской
Федерации от 10 июня 2011 года № 456 «О
порядке
финансового
обеспечения
социальных программ субъектов Российской
Федерации, связанных с укреплением
материально-технической базы учреждений
социального обслуживания населения и
оказанием адресной социальной помощи
неработающим пенсионерам, являющимся
получателями трудовых пенсий по старости и
по инвалидности»
Основные цели и задачи – цели программы:
программы
улучшение условий проживания граждан в
стационарных учреждениях социального
обслуживания населения;
улучшение
обслуживания
населения
Кичменгско-Городецкого и Никольского
муниципальных
районов
области
учреждениями социального обслуживания
населения;
повышение
социальной
защищенности
неработающих пенсионеров;
задачи программы:
укрепление материально-технической базы
стационарных
учреждений
социального
обслуживания области;
повышение доступности социальных услуг в
Кичменгско-Городецком
и
Никольском
муниципальных районах области;
оказание адресной социальной помощи
неработающим пенсионерам, являющимся
получателями трудовых пенсий по старости и
по инвалидности
Сроки
программы
реализации – 2013 год
Ответственный исполнитель – Департамент социальной защиты населения
программы
области
Объемы
и
источники – общий объем финансирования программы
финансирования программы составляет 9 671,48 тыс. рублей, в том числе:
средства областного бюджета - 4 847,68 тыс.
рублей;
субсидии из бюджета Пенсионного фонда
Российской Федерации - 4 823,8 тыс. рублей
Ожидаемые
результаты – доля стационарных учреждений, в которых
реализации программы
улучшены условия проживания граждан
пожилого возраста и инвалидов, от
потребности - 9,7 % (улучшение условий
проживания 1667 граждан пожилого возраста
и инвалидов в 6 стационарных учреждениях
социального
обслуживания
населения
области);
увеличение доли обеспеченности мобильных
бригад в муниципальных образованиях
области автотранспортом с 39,3 до 46,4 %
(численность
граждан,
охваченных
социальными
услугами,
оказываемыми
мобильными бригадами (не менее чем 1000
человек);
количество неработающих пенсионеров,
которым оказана адресная социальная
помощь, - не менее 100 человек.
1. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена программа, и прогноз развития ситуации
с учетом реализации программы
На территории Вологодской области расположены 116 учреждений
социального обслуживания населения, в том числе 62 учреждения с
круглосуточным пребыванием граждан, из них 35 стационарных учреждений
и 12 отделений при 9 комплексных центрах социального обслуживания
населения, в которых развернуто и функционирует 4517 коек для
престарелых и нетрудоспособных граждан, инвалидов и детей-инвалидов.
В ряде учреждений социального обслуживания населения существует
острая необходимость в улучшении материально-технической базы. В
основном приспособленные здания и помещения учреждений имеют слабую
инфраструктуру, не позволяющую в полной мере обеспечить необходимые
условия для предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам
жизненно важных социальных услуг.
В стационарных учреждениях должны приниматься меры по
профилактике заболеваний, проводиться мероприятия по сохранению и
укреплению здоровья граждан, в том числе по организации их питания,
соблюдаться требования пожарной безопасности и санитарных норм.
В 2013 году Департамент социальной защиты населения области
продолжит работу по развитию стационарных учреждений социального
обслуживания населения с учетом социальной и реабилитационной
направленности в их деятельности, а также по укреплению их материальнотехнической базы.
В связи с этим в рамках реализации настоящей программы
предполагается проведение капитальных ремонтов в жилых корпусах, в банепрачечной, на пищеблоках, систем отопления, водоснабжения, вентиляции в
шести учреждениях социального обслуживания населения области (АУ СО
ВО «Вологодский психоневрологический интернат № 1», АУ СО ВО
«Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов», АУ СО ВО
«Устюженский психоневрологический интернат», АУ СО ВО «Красавинский
дом-интернат для престарелых и инвалидов», АУ СО ВО «Череповецкий доминтернат для престарелых и инвалидов № 1», БУ СО ВО «Пустынский
психоневрологический интернат») и приобретение оборудования для
прачечной АУ СО ВО «Устюженский психоневрологический интернат».
Приобретение оборудования и проведение капитальных ремонтов в
указанных учреждениях позволит укрепить материально-техническую базу
учреждений; улучшить условия проживания граждан пожилого возраста и
инвалидов, создать более комфортные, приближенные к домашним, условия
проживания.
В 28 комплексных центрах социального обслуживания населения,
имеющихся во всех муниципальных районах (городских округах) области, для
оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг гражданам
пожилого возраста и инвалидам созданы и функционируют 28 мобильных
бригад, в составе которых социальный и медицинский работники, психолог,
иные специалисты. Автотранспорт, используемый мобильными бригадами
для выездов, в том числе неотложных, имеет высокую степень износа и
нуждается в обновлении.
Для расширения практики использования мобильных бригад в рамках
программы предполагается приобрести две единицы автотранспорта для
учреждений социального обслуживания населения Кичменгско-Городецкого и
Никольского муниципальных районов области.
Приобретение автомобилей для мобильных бригад, созданных при
комплексных центрах социального обслуживания населения области,
позволит оказывать неотложную социальную и медико-социальную помощь
гражданам пожилого возраста и инвалидам, улучшая при этом качество
социального обслуживания населения области в целом.
В настоящее время в общей численности населения наблюдается
устойчивый рост доли пожилых людей и инвалидов, для подавляющего
большинства которых пенсия является основным источником дохода. Для
принятия мер, направленных на улучшение материального и социальнобытового положения лиц пожилого возраста и инвалидов, в рамках
программы предусмотрены финансовые средства на оказание адресной
социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями
трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в виде единовременной
материальной помощи.
2. Основные цели и задачи программы, сроки ее реализации
Целями программы является:
улучшение условий проживания граждан в стационарных учреждениях
социального обслуживания населения;
улучшение обслуживания населения Кичменгско-Городецкого и
Никольского муниципальных районов области учреждениями социального
обслуживания населения области;
повышение социальной защищенности неработающих пенсионеров.
Программа предусматривает решение следующих задач:
укрепление материально-технической базы стационарных учреждений
социального обслуживания населения (6 областных стационарных
учреждений, в которых проживает 1667 граждан пожилого возраста и
инвалидов);
повышение доступности социальных услуг населению в КичменгскоГородецком и Никольском муниципальных районах области (не менее чем
для 1000 человек);
оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам,
являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности
(не менее 100 человек).
Срок реализации программы – 2013 год.
3. Перечень мероприятий программы
Перечень программных мероприятий представлен в приложении 1 к
настоящей программе.
4. Ресурсное обеспечение программы
Объем финансирования программы за счет средств областного бюджета
составляет 4 847,68 тыс. рублей, из них расходы на доставку адресной
социальной помощи - 23,88 тыс. рублей.
Справочно: финансовое обеспечение программы в виде субсидий,
предоставляемых Пенсионным фондом Российской Федерации бюджету
Вологодской области, составит 4 823,80 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение программы приведено в приложениях 2 и 3 к
настоящей программе.
5. Механизм реализации программы
Общее руководство реализацией программы осуществляет Департамент
социальной защиты населения области. Департамент социальной защиты
населения области несет ответственность за подготовку и реализацию
программы. Начальник Департамента социальной защиты населения области
является руководителем программы.
Правительство области обеспечивает в установленном порядке
оформление в собственность области имущества, созданного или
приобретенного в ходе реализации мероприятий, предусмотренных
программой.
Реализация программы осуществляется в соответствии с Федеральным
законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд», Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
и Порядком оказания адресной социальной помощи неработающим
пенсионерам, утвержденным приказом Департамента социальной защиты
населения области.
6. Контроль за ходом реализации программы
Контроль за ходом реализации программы осуществляет заместитель
Губернатора области, курирующий вопросы общего и профессионального
образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры и
искусства, физической культуры и спорта, архивного дела, охраны объектов
культурного наследия, защиты прав ребенка.
Контроль за ходом реализации программы осуществляется в порядке и в
сроки, установленные постановлением Правительства области от 2 сентября
2011 года № 1063 «О Порядке разработки, утверждения и реализации
долгосрочных целевых программ Вологодской области».
7. Оценка результатов реализации программы
Ожидаемые конечные результаты реализации программы:
доля стационарных учреждений, в которых улучшены условия
проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, от потребности - 9,7 %
(улучшение условий проживания 1667 граждан пожилого возраста и
инвалидов в 6 стационарных учреждениях социального обслуживания
населения области);
увеличение доли обеспеченности мобильных бригад в муниципальных
образованиях области автотранспортом с 39,3 до 46,4 % (численность
граждан, охваченных социальными услугами, оказываемыми мобильными
бригадами (не менее чем 1000 человек));
количество неработающих пенсионеров, которым оказана адресная
социальная помощь, - не менее 100 человек.
Сведения о планируемых результатах реализации программы приведены
в приложении 4 к настоящей программе.
Методика расчета целевых индикаторов (показателей) программы
приведена в приложении 5 к настоящей программе.
Приложение 1
к программе
Перечень программных мероприятий
№
п/п
Наименование мероприятий
Сроки
Исполнители
реализации
1
I.
2
Мероприятия по укреплению материально-технической
базы стационарных учреждений социального
обслуживания населения области, всего
Капитальный ремонт объектов учреждений,
в том числе:
3
4
2013 год
6 555,00
3 277,50*
3 277,50
Капитальный ремонт геронтопсихиатрического
отделения, капитальный ремонт бани – прачечной,
капитальный ремонт кровли бани – прачечной
автономного учреждения социального обслуживания
Вологодской области «Вологодский психоневрологический интернат № 1» по ул. Лечебная, д. 28
Капитальный ремонт пищеблока 1-го корпуса
автономного учреждения социального обслуживания
Вологодской области «Октябрьский дом-интернат для
престарелых и инвалидов»
Капитальный ремонт внутренних и наружных систем
отопления и горячего водоснабжения в жилых корпусах,
капитальный ремонт в жилом корпусе № 6, капитальный
ремонт в жилом корпусе № 7 автономного учреждения
социального обслуживания Вологодской области
«Устюженский психоневрологический интернат»
2013 год
Департамент
социальной защиты
населения области
Департамент
социальной защиты
населения области
1 400,00
700,00
700,00
2013 год
Департамент
социальной защиты
населения области
900,00
450,00
450,00
2013 год
Департамент
социальной защиты
населения области
855,00
427,50
427,50
1.
1.1.
1.2.
1.3.
Объем финансирования (тыс. руб.)
всего
2013 год,
в том числе:
средства
справочно:
областного
субсидии из
бюджета
бюджета
Пенсионного
фонда
Российской
Федерации
5
6
7
Капитальный ремонт помещений в жилых корпусах,
капитальный ремонт кровли корпуса № 2 автономного
учреждения социального обслуживания Вологодской
области «Красавинский дом - интернат для престарелых
и инвалидов»
Капитальный ремонт пищеблока 1 и 2 корпуса,
капитальный ремонт жилых комнат общих отделений 1 и
2 корпуса, капитальный ремонт жилых комнат отделения
геронтологии автономного учреждения социального
обслуживания Вологодской области «Череповецкий дом
- интернат для престарелых и инвалидов № 1»
2013 год
Департамент
социальной защиты
населения области
1 600,00
800,00
800,00
2013 год
Департамент
социальной защиты
населения области
800,00
400,00
400,00
1.6.
Капитальный ремонт системы отопления, санузлов
общего отделения, капитальный ремонт локальной
вытяжной системы банно-прачечного комплекса,
капитальный ремонт жилых комнат бюджетного
учреждения социального обслуживания Вологодской
области «Пустынский психоневрологический интернат»
2013 год
Департамент
социальной защиты
населения области
1 000,00
500,00
500,00
2.
Приобретение оборудования
2013 год
544,00
272,00*
272,00
2.1.
Приобретение двух стиральных машин для прачечной
автономного учреждения социального обслуживания
Вологодской области «Устюженский психоневрологический интернат»
Приобретение автотранспорта для мобильных бригад
при комплексных центрах социального обслуживания
населения
2013 год
Департамент
социальной защиты
населения области
Департамент
социальной защиты
населения области
544,00
272,00
272,00
1 200,00
600,00*
600,00
Приобретение микроавтобуса пассажирского для
бюджетного учреждения социального обслуживания
Кичменгско-Городецкого муниципального района
«Комплексный центр социального обслуживания
населения»
2013 год
Департамент
социальной защиты
населения области
(субвенции из
областного
бюджета)
Департамент
социальной защиты
населения области
(субвенции из
областного
бюджета)
600,00
300,00
300,00
1.4.
1.5.
3.
3.1.
2013 год
3.2.
Приобретение микроавтобуса пассажирского для
бюджетного учреждения социального обслуживания
Никольского муниципального района «Комплексный
центр социального обслуживания населения»
2013 год
Департамент
социальной защиты
населения области
(субвенции из
областного
бюджета)
600,00
300,00
Итого по разделу I
8 299,00
4 149,50*
Оказание адресной социальной помощи неработающим
2013 год
Департамент
1 372,48
698,18
пенсионерам, являющимся получателями трудовых
социальной защиты
пенсий по старости и по инвалидности, в виде
населения области
предоставления единовременной материальной помощи,
всего
в том числе:
23,88
23,88
расходы на доставку адресной социальной помощи
Итого по разделу II
1 372,48
698,18
Всего по разделам
9 671,48
4 847,68
* - финансовые средства предусмотрены в рамках долгосрочной целевой программы «Старшее поколение» на 2011-2015 годы.
II.
300,00
4 149,50
674,3
0,00
674,3
4 823,80
Приложение 2
к программе
Ресурсное обеспечение программы
9 671,48
(тыс. руб.)
в том числе:
2013 год
9 671,48
8 299,00
1 372,48
8 299,00
1 372,48
4 847,68
4 847,68
4 149,50
698,18
4 149,50
698,18
4 823,80
4 823,80
4 149,50
674,3
4 149,50
674,3
Всего
Общий объем финансирования, всего
из них:
Капитальные расходы
Текущие расходы
в том числе:
Средства областного бюджета, всего
из них:
Капитальные расходы
Текущие расходы
Справочно:
Средства Пенсионного фонда
Российской Федерации, всего
из них:
Капитальные расходы
Текущие расходы
Приложение 3
к программе
Объем финансирования мероприятий
программы по получателям бюджетных средств
(областной бюджет)
Наименование
бюджетополучателя
(тыс. рублей)
Стоимость мероприятий
(по годам)
всего
Департамент социальной защиты
населения области
в том числе субвенции из областного
бюджета
Всего:
4 847,68
в том числе
2013 год
4 847,68
600,00
600,00
4 847,68
4 847,68
Приложение 4
к программе
Сведения о планируемых результатах реализации программы
Задачи
программы
Наименование индикатора
(показателя)
1. Укрепление
материальнотехнической
базы
стационарных
учреждений
социального
обслуживания
населения
2. Повышение
доступности
социальных
услуг
населению в
КичменгскоГородецском и
Никольском
муниципальных
районах
области
3. Оказание
адресной
социальной
помощи
неработающим
пенсионерам,
являющимся
получателями
трудовых
пенсий по
старости и по
инвалидности
доля стационарных
учреждений, в которых
улучшены условия
проживания граждан
пожилого возраста и
инвалидов, от потребности
доля обеспеченности
мобильных бригад в
муниципальных
образованиях области
автотранспортом
Единица
Базовое
измерения значение
индикатора
(показателя)
на начало
реализации
программы
(на 01.01.2013)
%
-
Планируемое
значение
индикатора
(показателя)
на окончание
реализации
программы
(на 01.01.2014)
9,67
%
39,3
46,4
-
100
количество неработающих
человек
пенсионеров, которым
оказана адресная социальная
помощь
Приложение 5
к программе
Методика расчета целевых индикаторов (показателей) программы
№
п/п
Наименование
индикатора
(показателя)
Единица
измерения
индикатора
(показателя)
%
1.
Доля стационарных
учреждений, в которых
улучшены условия
проживания граждан
пожилого возраста и
инвалидов, от
потребности
2
Доля обеспеченности
мобильных бригад в
муниципальных
образованиях области
автотранспортом
%
3.
Количество
неработающих
пенсионеров, которым
оказана адресная
социальная помощь
человек
Методика расчета индикатора (показателя)
Источник данных для расчета
C = M/ N х 100 , где:
C – доля стационарных учреждений, в которых
улучшены условия проживания граждан
пожилого возраста и инвалидов;
M – количество учреждений с круглосуточным
пребыванием граждан, в которых проводятся
капитальные ремонты в 2013 году;
N – общее количество стационарных
учреждений (включенных в Реестр
учреждений с круглосуточным пребыванием
граждан), требующих капитального ремонта
D = R / U х 100, где:
D – доля обеспеченности автотранспортом
мобильных бригад комплексных центров
социального обслуживания населения (далее КЦСОН) в муниципальных образованиях
области;
R – количество КЦСОН, обеспеченных
автотранспортом для работы мобильных
бригад;
U – общее количество КЦСОН
количественный показатель - число
неработающих пенсионеров, нуждающихся в
адресной социальной помощи в соответствии с
условиями, определенными Порядком
оказания адресной социальной помощи
неработающим пенсионерам
постановление Правительства области от 28
февраля 2011 года № 164 «О долгосрочной
целевой программе «Старшее поколение» на 2011
- 2015 годы;
информация из Реестра учреждений, в которых
проживают престарелые граждане, инвалиды и
дети, и жилых помещений в домах системы
социального обслуживания населения
(постановление Правительства области от 29
июня 2009 года № 971)
статистические сведения, предоставляемые в
Министерство труда и социальной защиты
Российской Федерации по форме № 6-Собес
«Сведения о социальном обслуживании граждан
пожилого возраста и инвалидов», утвержденной
приказом Федеральной службы государственной
статистики от 11 сентября 2009 года № 196:
информация КЦСОН, обеспеченных
автотранспортом для работы мобильных бригад
информация органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов
области, наделенных отдельными
государственными полномочиями в сфере
социальной защиты населения области