АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ПО НОВЫМ ПРАВИЛАМ

Методические рекомендации
по проведению аттестации рабочих мест
по условиям труда в организациях
социальной сферы Хабаровского края
2
ОГЛАВЛЕНИЕ
1. Общая часть
2. Аттестация рабочих мест по условиям труда
3. Нормативные ссылки
4. Периодичность проведения аттестации
5. Подготовка к аттестации рабочих
6. Создание аттестационной комиссии
7. Заключение договора с аттестующей организацией
8. Перечень рабочих мест, подлежащих аттестации
9. Проведение аттестации
10. Гигиеническая оценка условий труда
11. Оценка тяжести трудового процесса
12. Оценка напряженности трудового процесса
13. Оценка травмоопасности
14. Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной
защиты (СИЗ)
15. Оценка фактического состояния условий труда
16. Гарантии и компенсации работникам
17. Внесение изменений в документы
18. Оформление результатов аттестации рабочих мест по условиям труда
19. Реализация результатов аттестации рабочих мест по условиям труда
Приложение № 1. Приказ "Об организации и проведении аттестации рабочих
мест по условиям труда" (образец)
Приложение № 2. Протокол заседания аттестационной комиссии по
результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (образец)
Приложение № 3. Приказ о завершении аттестации рабочих мест и
утверждении ее результатов (образец)
3
1. Общая часть.
Методические рекомендации для проведения аттестации рабочих мест по
условиям труда в организациях социальной сферы Хабаровского края составлены в
соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации от 26.04.2011 № 342н "Об утверждении Порядка проведения
аттестации рабочих мест по условиям труда, "Руководства по гигиенической оценке
факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий
труда" P 2.2.2006 – 05 и иных нормативных документов в области охраны труда. Данные
методические рекомендации разработаны с учетом накопленного практического опыта
проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
Методические рекомендации разработаны в целях обеспечения единого подхода
при выполнении аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях социальной
сферы Хабаровского края. Все работы по оценке условий труда, предусмотренные
данными методическими рекомендациями должны выполняться в строгом соответствии
с действующими нормативными документами (порядке проведения аттестации рабочих
мест по условиям труда, гигиенические критерии, СанПиН, ГОСТ и т.д.).
В связи с вносимыми изменениями и дополнениями в нормативные документы,
регламентирующие порядок проведения аттестации рабочих мест, методику оценок
условий труда и размеров гарантий и компенсаций, регламентирующих нормы выдачи
средств индивидуальной защиты, работающим во вредных условиях труда,
аттестационным комиссиям организаций в своей работе необходимо контролировать
актуальность используемых нормативных документов и корректировать ранее
выполненные работы.
2. Аттестация рабочих мест по условиям труда
В соответствии с п. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в
условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Условия труда - это совокупность факторов производственной среды и трудового
процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника (ч. 2 ст. 209
Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ)).
Аттестация рабочих мест по условиям труда (далее - аттестация) - оценка условий
труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных
факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с
государственными нормативными требованиями охраны труда (ч. 12 ст. 209 ТК РФ).
Проведение аттестации - одна из обязанностей работодателя по обеспечению
безопасных условий работы.
С 1 сентября 2011 г. действует порядок аттестации, утвержденный Приказом
Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от
26.04.2011 № 342н (далее – Порядок).
Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация,
привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании
договора гражданско-правового характера.
Аттестующая организация - юридическое лицо, аккредитованное в установленном
порядке в качестве организации, оказывающей услуги по аттестации и выполняющей на
основании договора гражданско-правового характера с работодателем измерения и
оценки, а также оценку соответствия условий труда государственным нормативным
требованиям охраны труда, проводимую в соответствии с разделом III Порядка,
оформление и подготовку отчета об аттестации.
4
3. Нормативные ссылки
- Трудовой кодекс РФ (ст. 92, 94, 116, 146, 212, 215, 221, 222 и др.);
- Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном
страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний";
- Постановление Правительства РФ от 20.11.2008 № 870 "Об установлении
сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного
оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых
работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда";
- Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 № 1160 "Об утверждении
Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов,
содержащих государственные нормативные требования охраны труда";
- Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 № 162 "Об утверждении
Перечня тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, при
выполнении которых запрещается применение труда женщин";
- Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 № 163 "Об утверждении
Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при
выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет";
- Постановление Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22
"Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными
условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и
сокращенный рабочий день";
- Постановление Совмина РСФСР от 02.10.1991 № 517 "О пенсиях на льготных
условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет";
- Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении
списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на
льготное пенсионное обеспечение";
- Приказ Минздравсоцразвития РФ от 16.02.2009 № 45н "Об утверждении норм и
условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями
труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, порядка осуществления
компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других
равноценных пищевых продуктов, и перечня вредных производственных факторов, при
воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока
или других равноценных пищевых продуктов";
- Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации от 01.06.2009 № 290н "Об
утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой,
специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты";
- Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н "Об утверждении
перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении
которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские
осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и
периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых
работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".
4. Периодичность проведения аттестации
Первичная аттестация. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна
быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию. В
дальнейшем они должны аттестоваться не реже одного раза в пять лет (п. 8 Порядка).
Внеплановая аттестация. В некоторых случаях возникает необходимость
досрочной аттестации рабочих мест (п. 47, 48 Порядка):
- в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;
5
- по результатам государственной экспертизы условий труда, проведенной в целях
оценки качества проведения аттестации;
- выполнения мероприятий по приведению условий труда в соответствие с
государственными нормативными требованиями охраны труда, а также мероприятий по
улучшению условий труда;
- замены производственного оборудования;
- изменения технологического процесса;
- изменения средств коллективной защиты.
После повторной аттестации для каждого рабочего места оформляется новая
карта аттестации с учетом изменений и дополнений.
Форма карты приведена в Приложении № 2 Порядка. Рекомендации по ее
заполнению содержатся в Приложении № 3 Порядка.
5. Подготовка к аттестации рабочих мест
Оценка соответствия условий труда государственным нормативным требованиям
охраны труда включает в себя:
- оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам;
- оценку травмоопасности рабочих мест;
- оценку обеспеченности работников СИЗ;
- комплексную оценку условий труда на рабочих местах.
Проведению аттестации предшествует определенная подготовительная работа:
- создание аттестационной комиссии;
- составление перечня рабочих мест, подлежащих аттестации.
6. Создание аттестационной комиссии
Для проведения аттестации рабочих мест на предприятии создается
аттестационная комиссия, а также определяется график проведения работ по аттестации.
За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания
приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика
аттестации.
Состав аттестационной комиссии, а также график проведения работ по аттестации
утверждаются приказом работодателя.
Образец приказа приведен в Приложении № 1.
В приказе указывается:
- председатель аттестационной комиссии;
- состав аттестационной комиссии (при необходимости - состав аттестационных
комиссий структурных подразделений);
- сроки и графики проведения аттестации рабочих мест;
- факт привлечения к аттестации аттестующей организации.
Состав комиссии.
В состав аттестационной комиссии включаются представители работодателя,
специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной
организации или иного представительного органа работников, представители
аттестующей организации.
Комиссия организации выполняет следующие функции:
- осуществляет руководство и контроль за проведением аттестации на всех ее
этапах;
- формирует комплект необходимых для проведения аттестации нормативных
правовых и локальных нормативных актов, организационно-распорядительные и
методические документы и организует их изучение;
6
- составляет перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, образец которого
предусмотрен приложением № 1 к Порядку, с выделением аналогичных рабочих мест и
указанием факторов производственной среды и трудового процесса, травмоопасности и
обеспеченности работника специальной одеждой, специальной обувью и другими
средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ), которые необходимо измерять и
оценивать
исходя
из
характеристик
технологического
процесса,
состава
производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее
проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных
факторов, требований нормативных правовых актов, а также мест проведения этих
измерений;
- готовит предложения по приведению наименований профессий и должностей
работников в соответствие с требованиями Единого тарифно-квалификационного
справочника работ и профессий рабочих и Единого квалификационного справочника
должностей руководителей, специалистов и служащих;
- присваивает номер каждому рабочему месту;
- заполняет и подписывает карты аттестации;
- готовит предложения (при необходимости) о внесении изменений и (или)
дополнений в трудовой договор в части обязательства работодателя по обеспечению
работника СИЗ, установления соответствующего режима труда и отдыха, а также других
установленных законодательством гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или)
опасными условиями труда;
- по результатам аттестации разрабатывает план мероприятий по приведению
условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны
труда. В плане указываются источники финансирования мероприятий, сроки их
исполнения, исполнители и устраняемые вредные и (или) опасные производственные
факторы по конкретным рабочим местам.
План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда подписывается
председателем аттестационной комиссии и после согласования с комитетом (комиссией)
по охране труда, профсоюзным или иным уполномоченным работниками
представительным органом передается на утверждение работодателю.
7. Заключение договора с аттестующей организацией
Для измерения уровней опасных и вредных производственных факторов
организации привлекают аккредитованные в установленном порядке испытательные
лаборатории – аттестующие организации.
Аттестующая организация должна быть независимым лицом по отношению к
работодателю, на рабочих местах которого данной аттестующей организацией
проводится аттестация.
При составлении договора необходимо обратить внимание на следующее:
- наличие документального подтверждения аккредитации на право оказывать
услуги в области охраны труда в части проведения аттестации рабочих мест путем
предоставления уведомления (копии уведомления) о включении аттестующей
организации в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда;
- распределение предоставляемых документов и видов работ, выполняемых
заказчиком и исполнителем;
- конкретные сроки (этапы) проведения аттестации (начало и окончание
измерений, составление карт, предоставление материалов аттестации на согласование
аттестационной комиссией, сроки согласования и др.);
- в настоящее время контролирующие органы при проведении контроля
правильности выполнения работодателем требований трудового законодательства,
7
правильности предоставления денежных выплат за вредные условия труда, требуют
экспертизу качества аттестации, поэтому в договор желательно включать пункт об
окончательной оплате услуг по аттестации после получения заключения
государственной экспертизы условий труда и устранения замечаний, выявленных
компетентными органами.
При заключении договора рекомендуется избегать формулировок, когда
аттестующая организация "проводит аттестацию под ключ", без указания конкретных
выполняемых ею работ. Данная формулировка
предполагает выполнение всего
комплекса работ сторонней организацией. В результате организация-исполнитель,
завершив аттестацию, предоставляет организации-заказчику материалы аттестации. В
таком варианте выполнения аттестации, специалисты учреждения не участвующие в
процессе аттестации, не могут овладеть ситуацией и быстро изучить всю документацию,
даже если сама работа выполнена безукоризненно. Часто вся работа выполняется по
шаблону, а значит, основная цель аттестации - изучение условий труда для их
совершенствования - не достигается.
8. Перечень рабочих мест, подлежащих аттестации
Аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие
места (п. 4 Порядка).
При проведении аттестации рабочие места подразделяются на постоянные,
аналогичные и нестационарные рабочие места. Приведем их характеристики.
Постоянные рабочие места. Это такие рабочие места, где работник должен
находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с исполнением служебных
обязанностей и которое прямо или косвенно контролирует работодатель (ч. 6 ст. 209 ТК
РФ). Перед тем как проводить аттестацию, нужно составить перечень рабочих мест с
указанием факторов, подлежащих проверке. Рекомендуемая форма перечня приводится в
Приложении № 1 Порядка.
Аналогичные рабочие места. Согласно п. 12 Порядка аналогичными рабочими
местами для целей Порядка являются рабочие места, которые характеризуются
совокупностью следующих признаков: профессии или должности одного наименования;
выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении однотипного
технологического процесса в одинаковом режиме работы; использование однотипного
производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья;
работа в одном или нескольких однотипных помещениях или на открытом воздухе;
использование однотипных систем вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления
и освещения; одинаковое расположение объектов (производственное оборудование,
транспортные средства и т.п.) на рабочем месте; одинаковый набор вредных и (или)
опасных производственных факторов одного класса и степени; одинаковая
обеспеченность средствами индивидуальной защиты.
Оценка вредных и (или) опасных производственных факторов на аналогичных
рабочих местах производится на основании данных, полученных при аттестации 20%
таких рабочих мест от общего числа рабочих мест (но не менее двух) (п. 40 Порядка).
Обратите внимание: для всех аналогичных рабочих мест следует заполнять только
одну карту аттестации. При этом, условия труда и мероприятия по улучшению,
установленные хотя бы для одного рабочего места из числа 20% аналогичных рабочих
мест, являются едиными для всех аналогичных рабочих мест (п. 40 Порядка).
Нестационарные рабочие места. К этой категории относятся места с
территориально меняющимися рабочими зонами. В данном случае рабочей зоной
считается оснащенная необходимыми средствами производства часть рабочего места, в
которой один или несколько сотрудников выполняют сходную по характеру работу или
операцию (слесари-сантехники, строительные рабочие и т.д.). Аттестация
8
нестационарных рабочих мест проводится путем предварительного определения
типичных технологических операций с относительно стабильным набором и величиной
вредных и опасных производственных факторов и последующей оценки этих операций.
Об этом говорится в п. 41 Порядка.
9. Проведение аттестации
Порядок задаёт определённую последовательность проведения аттестации
рабочих мест по условиям труда. Сначала следует осуществить гигиеническую оценку
условий труда, затем оценить травмоопасность и в завершение установить степень
обеспеченности работников СИЗ.
Рассмотрим эти этапы аттестации подробнее.
10. Гигиеническая оценка условий труда
Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам проводится
специалистами аттестующей организации.
Гигиенической оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте факторы
производственной среды и трудового процесса, характерные для технологического
процесса и оборудования, применяемых на данном рабочем месте.
Уровень воздействия факторов производственной среды и трудового процесса
оценивают на основе инструментальных измерений. Измерения должны проводиться во
время штатных производственных (технологических) процессов и (или) штатной
деятельности организации. То есть в то время, когда работник осуществляет штатные
операции, определенные его должностными обязанностями. При этом средства
коллективной защиты должны быть исправны и действовать эффективно.
При проведении инструментальных измерений необходимо использовать только
те измерительные приборы, которые прошли государственную поверку в установленные
сроки.
Для гигиенической оценки условий и характера труда на рабочих местах
используется "Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и
трудового процесса. Критерии и классификация условий труда. Руководство Р 2.2.200605", утверждённое Роспотребнадзором 29.07.2005 (далее – Р 2.2.2006-05).
Исходя из степени отклонения фактических уровней факторов рабочей среды и
трудового процесса от гигиенических нормативов, условия труда по степени вредности и
опасности условно подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и
опасные.
Оптимальные условия труда (1 класс) - условия, при которых сохраняется
здоровье работника и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня
работоспособности. Оптимальные нормативы факторов рабочей среды установлены для
микроклиматических параметров и факторов трудовой нагрузки. Для других факторов за
оптимальные условно принимают такие условия труда, при которых вредные факторы
отсутствуют либо не превышают уровни, принятые в качестве безопасных для населения.
Допустимые условия труда (2 класс) характеризуются такими уровнями факторов
среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических
нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния
организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу
следующей смены и не оказывают неблагоприятного действия в ближайшем и
отдаленном периоде на состояние здоровья работников и их потомство. Допустимые
условия труда условно относят к безопасным.
9
Вредные условия труда (3 класс) характеризуются наличием вредных факторов,
уровни которых превышают гигиенические нормативы и оказывают неблагоприятное
действие на организм работника и/или его потомство.
Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и
выраженности изменений в организме работников условно разделяют на 4 степени
вредности:
1 степень 3 класса (3.1) - условия труда характеризуются такими отклонениями
уровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают
функциональные изменения, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном
(чем к началу следующей смены) прерывании контакта с вредными факторами, и
увеличивают риск повреждения здоровья;
2 степень 3 класса (3.2) - уровни вредных факторов, вызывающие стойкие
функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению
профессионально обусловленной заболеваемости (что может проявляться повышением
уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности и, в первую очередь, теми
болезнями, которые отражают состояние наиболее уязвимых для данных факторов
органов и систем), появлению начальных признаков или легких форм профессиональных
заболеваний (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после
продолжительной экспозиции (часто после 15 и более лет);
3 степень 3 класса (3.3) - условия труда, характеризующиеся такими уровнями
факторов рабочей среды, воздействие которых приводит к развитию, как правило,
профессиональных болезней легкой и средней степеней тяжести (с потерей
профессиональной трудоспособности) в периоде трудовой деятельности, росту
хронической (профессионально обусловленной) патологии;
4 степень 3 класса (3.4) - условия труда, при которых могут возникать тяжелые
формы профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности), отмечается
значительный рост числа хронических заболеваний и высокие уровни заболеваемости с
временной утратой трудоспособности.
Опасные (экстремальные) условия труда (4 класс) характеризуются уровнями
факторов рабочей среды, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части)
создает угрозу для жизни, высокий риск развития острых профессиональных поражений,
в т.ч. и тяжелых форм.
В результате сопоставления результатов измерений с гигиеническими
нормативами определяется класс условий труда и степень вредности и (или) опасности
как для каждого вредного (опасного) производственного фактора, так и для рабочего
места в целом.
По каждому фактору на отдельное рабочее место составляется протокол
измерений и оценок. Протокол является частью карты аттестации рабочих мест по
условиям труда. Форма карты приведена в Приложении № 2 Порядка.
11. Оценка тяжести трудового процесса
Тяжесть труда - характеристика трудового процесса, отражающая
преимущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные
системы организма (сердечно-сосудистую, дыхательную и др.), обеспечивающие его
деятельность. Тяжесть труда характеризуется физической динамической нагрузкой,
массой поднимаемого и перемещаемого груза, общим числом стереотипных рабочих
движений, величиной статической нагрузки, характером рабочей позы, глубиной и
частотой наклона корпуса, перемещениями в пространстве.
Для оценки тяжести трудового процесса должны быть изучены следующие
показатели:
- физическая динамическая нагрузка;
10
- масса поднимаемого и перемещаемого груза вручную;
- стереотипные рабочие движения;
- статическая нагрузка;
- рабочая поза;
- наклоны корпуса;
- перемещение в пространстве.
Классы условий труда по показателям тяжести трудового процесса
устанавливаются в соответствии с оценочными критериями, приведенными в Р 2.2.200605.
Общая оценка тяжести физического труда производится на основе учета всех
семи, приведенных в Р 2.2.2006-05, показателей тяжести.
Окончательная оценка тяжести устанавливается по наиболее чувствительному
показателю, получившему наивысший класс. При наличии двух и более показателей,
отнесенных к одной из степеней 3, категории вредности тяжесть труда оценивается на
одну ступень выше.
Методика оценки тяжести трудового процесса приведена в Приложении № 15 Р
2.2.2006-05.
12. Оценка напряженности трудового процесса
Напряженность труда - характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку
преимущественно на центральную нервную систему, органы чувств, эмоциональную
сферу работника.
Для оценки напряженности трудового процесса должны быть изучены следующие
показатели:
интеллектуальные нагрузки - содержание работы, восприятие сигналов и их
оценка, степень сложности задания, характер выполняемой работы;
сенсорные нагрузки - длительность сенсорного наблюдения, плотность сигналов и
сообщений, число производственных объектов одновременного наблюдения, нагрузка на
зрительный анализатор, нагрузка на слуховой анализатор;
эмоциональные нагрузки - степень ответственности и значимость ошибки, степень
риска для собственной жизни, степень ответственности за безопасность других людей;
монотонность нагрузок - число элементов или приемов для реализации простого
задания или в повторяющихся операциях, продолжительность выполнения простых
заданий или повторяющихся операций.
Классы условий труда по показателям напряженности трудового процесса
устанавливаются в соответствии с оценочными критериями, приведенными в Р 2.2.200605.
Окончательная оценка класса напряженности труда осуществляется с учетом всех
показателей напряженности трудового процесса:
- степень вредности 3.1 устанавливается при наличии шести и более показателей,
получивших оценку 3.1, а остальных с более низкими оценками, а также при наличии
шести показателей, получивших в разной комбинации оценки 3.1 и 3.2, а остальных с
более низкими оценками;
- степень вредности 3.2 устанавливается при наличии шести показателей,
получивших оценку 3.2, а остальных с более низкими оценками;
- степень вредности 3.3 устанавливается при наличии семи и более показателей,
получивших оценку 3.2.
Для оценки режимов труда и отдыха должны быть изучены следующие
показатели:
- время отдыха;
- время начала и окончания смен;
11
- наличие ночных смен;
- длительность смен;
- порядок чередования смен;
- наличие и длительность внутрисменных перерывов.
Так, при недостаточной длительности межсменного отдыха или наличии ночных
смен, или длительности смены более 8 часов, или недостаточности внутрисменного
отдыха условия труда по этому показателю относятся к категории (классу) вредные 1
степени.
При нерегламентированном начале и окончании смены или нерегулярном их
чередовании или отсутствии регламентированных перерывов во время работы условия
труда по показателю режима труда и отдыха должны быть отнесены к классу вредных 2
степени.
При наличии в работе 24-часовых дежурств без права на отдых работа по такому
графику должна быть отнесена к категории опасных условий труда.
Более подробно класс условий труда по показателям режима труда и отдыха
устанавливается в соответствии с оценочными критериями, приведенными в Р 2.2.200605.
Методика оценки напряженности трудового процесса приведена в Приложении
№ 16 Р 2.2.2006-05.
13. Оценка травмоопасности рабочих мест
Оценка травмоопасности рабочих мест проводится на соответствие их
требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работников в условиях,
установленных нормативными правовыми актами по охране труда.
Основными объектами оценки травмоопасности рабочих мест являются:
- производственное оборудование;
- приспособления и инструменты используемые при осуществлении
технологических процессов;
- соответствие подготовки работников по вопросам охраны труда установленным
требованиям.
Относящимися к травмоопасности являются требования к:
- защите от механических воздействий;
- защите от воздействия электрического тока;
- защите от воздействия повышенных или пониженных температур;
- защите от токсического воздействия химических веществ.
Перед оценкой травмоопасности рабочих мест проверяется наличие, правильность
ведения документации и соблюдение требований нормативных документов в части
обеспечения безопасности труда в соответствии с технологическим процессом.
Независимо от года выпуска и отраслевой принадлежности, применяемых на
рабочем месте производственного оборудования, приспособлений и инструментов
оценка их травмоопасности проводится на соответствие следующим требованиям:
- комплекта эксплуатационной документации;
- наличие средств защиты работников от воздействия движущихся частей
производственного оборудования, а также разлетающихся предметов;
- устройство ограждений элементов производственного оборудования,
повреждение которых связано с возникновением опасности, включая наличие
фиксаторов, блокировок, герметизирующих и других элементов;
- сигнальной окраски и знаков безопасности;
- сигнализаторов нарушений нормального функционирования производственного
оборудования, средств аварийной остановки, включая наличие устройств, позволяющих
исключить возникновение опасных ситуаций при полном или частичном прекращении
12
энергоснабжения и последующем его восстановлении, а также повреждении цепи
управления энергоснабжением (самопроизвольного пуска при восстановлении
энергоснабжения, невыполнения уже выданной команды на остановку);
- защиты электрооборудования, электропроводки от различного рода воздействий.
Кроме требований безопасности к производственному оборудованию,
приспособлениям, инструментам, средствам обучения и инструктажа, должны быть
приняты во внимание специальные для конкретных видов рабочих мест требования к
территории, к элементам зданий и сооружений. Например, особые требования при
следовании на место выполнения работ, к устройству противоскользящих покрытий
пола, к облицовке стен, укреплению сводов в шахтах, устройству и расположению
аварийных выходов в тепловых пунктах и т.п. Указанные требования безопасности
включаются, как правило, в комплекс требований безопасности к производственному
оборудованию.
При оценке средств обучения и инструктажа проверяется наличие документов
(удостоверений, свидетельств), подтверждающих прохождение необходимого обучения,
инструкций по безопасности и по охране труда, составленных с учетом нормативных
требований к их структуре и содержанию.
При проведении оценки травмоопасности рабочих мест проверяется наличие,
правильность ведения и соблюдение требований эксплуатационных документов на
производственное оборудование (паспортов, инструкций по эксплуатации и т.п.) в части
обеспечения безопасности труда.
Оценка травмоопасности производственного оборудования проводится путем
анализа технической документации, содержащей требования безопасности при
выполнении работ, внешнего осмотра производственного оборудования в ходе штатной
работы на соответствие его состояния требованиям действующих нормативных правовых
актов по охране труда.
Оценка травмоопасности инструментов и приспособлений проводится путем
внешнего осмотра и проверки соответствия их состояния требованиям нормативных
правовых актов по охране труда.
При оценке травмоопасности пробные пуски и остановки производственного
оборудования проводятся лицами, ответственными за его эксплуатацию, с соблюдением
требований безопасности.
Оценка травмоопасности рабочих мест, имеющих объекты, контролируемые
федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение
государственного надзора и контроля в установленной сфере деятельности, проводится в
соответствии с требованиями п. 27 Порядка. В протоколах оценки травмоопасности
рабочих мест следует дополнительно указывать наличие необходимых разрешений на
пуск производственного оборудования в эксплуатацию и (или) его отдельных составных
частей, прохождение технических освидетельствований и т.п.
Оценка условий труда по фактору травмоопасности проводится по трем уровням
(классам):
1 класс травмоопасности - оптимальный (на рабочем месте не выявлено ни одного
несоответствия требованиям охраны труда; не производятся работы, связанные с
ремонтом производственного оборудования, зданий и сооружений, работы повышенной
опасности и другие работы, требующие специального обучения по охране труда, или
отсутствует производственное оборудование и инструмент);
2 класс травмоопасности - допустимый (на рабочем месте не выявлено ни одного
несоответствия требованиям охраны труда; производятся работы, связанные с ремонтом
производственного оборудования, зданий и сооружений, работы повышенной опасности
и другие работы, требующие специального обучения по охране труда; эксплуатируется
производственное оборудование с превышенным сроком службы (выработанным
ресурсом), однако это не запрещено специальными требованиями безопасности на это
13
оборудование; выявлены повреждения и (или) неисправности средств защиты, не
снижающие их защитных функций);
3 класс травмоопасности - опасный (на рабочем месте выявлено одно и более
несоответствие требованиям охраны труда).
Образец протокола оценки травмоопасности рабочего места приведен в
Приложении № 4 Порядка.
14. Оценка обеспеченности работников средствами
индивидуальной защиты (СИЗ)
Оценку обеспеченности работников СИЗ следует проводить при наличии
результатов оценки соответствия условий труда гигиеническим нормативам и оценки
травмоопасности рабочего места.
Оценка обеспеченности работников СИЗ осуществляется путем:
- сопоставления номенклатуры фактически выданных СИЗ с соответствующими
типовыми нормами бесплатной выдачи работникам СИЗ;
- проверки наличия сертификатов (деклараций) соответствия СИЗ, выданных
работникам;
- проверки установленного порядка обеспечения работников СИЗ;
- оценки соответствия выданных СИЗ фактическому состоянию условий труда на
рабочем месте.
Оценка обеспеченности работников СИЗ на рабочем месте оформляется
протоколом оценки обеспеченности работников СИЗ на рабочем месте, образец которого
предусмотрен приложением № 5 к Порядку, за исключением случаев, когда выдача СИЗ
не предусмотрена типовыми нормами бесплатной выдачи работникам СИЗ и не
требуется по фактическому состоянию условий труда.
Рабочее место считается соответствующим требованиям обеспеченности
работников СИЗ при условии соблюдения требований п. 29-35 "Порядка".
При наличии одного и более несоответствий рабочее место считается не
соответствующим требованиям обеспеченности работников СИЗ.
Образец протокола оценки обеспеченности работников СИЗ на рабочем месте
приведен в Приложении № 5 Порядка.
15. Оценка фактического состояния условий труда
Оценка фактического состояния условий труда на рабочем месте определяется на
основании ранее произведенных измерений и оценок по трем направлениям:
- по классу (подклассу) условий труда, установленного по результатам оценки
соответствия условий труда гигиеническим нормативам;
- по классу условий труда травмоопасности;
- по обеспеченности работников СИЗ.
При соответствии условий труда на рабочем месте гигиеническим нормативам,
невыявлении при оценке травмоопасности рабочего места несоответствия требованиям
охраны труда и соответствии рабочего места требованиям обеспеченности работников
СИЗ рабочее место признается аттестованным с комплексной оценкой условий труда
"соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда".
При несоответствии условий труда на рабочем месте гигиеническим нормативам
и (или) выявлении при оценке травмоопасности рабочего места несоответствия рабочего
места требованиям охраны труда, и (или) несоответствии требованиям обеспеченности
работников СИЗ рабочее место признается аттестованным с комплексной оценкой
условий труда "не соответствует государственным нормативным требованиям охраны
труда".
14
При отнесении условий труда на рабочем месте к опасным условиям труда
работодателем незамедлительно разрабатывается и реализуется комплекс мер,
направленных на снижение уровня воздействия опасных факторов производственной
среды и трудового процесса либо на уменьшение времени их воздействия.
16. Гарантии и компенсации работникам
Работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными
условиями труда, положены компенсации, установленные в соответствии с Трудовым
кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом,
трудовым договором (ч. 1 ст. 219 ТК РФ).
Если на рабочих местах обеспечены безопасные условия труда, подтвержденные
результатами аттестации или заключением государственной экспертизы условий труда,
дополнительные компенсации работникам не полагаются (ч. 4 ст. 219 ТК РФ).
По результатам аттестации работникам, занятым на тяжелых и опасных работах,
предоставляют следующие гарантии:
- льготное пенсионное обеспечение согласно Постановлению Кабинета
Министров СССР от 26.01.1991 № 10;
- оплату труда в повышенном размере (ст. 146 ТК РФ) в соответствии с методикой
определенной Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 03.10.1986 № 387/22-78
"Об утверждении Типового положения об оценке условий труда на рабочих местах и
порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться
доплаты рабочим за условия труда";
- дополнительные оплачиваемые отпуска и сокращенную продолжительность
рабочего времени (ст. 92, 117 ТК РФ) согласно Постановлению Госкомтруда СССР,
Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22 "Об утверждении Списка производств,
цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает
право на дополнительный отпуск и сокращённый рабочий день";
- обеспечение средствами индивидуальной защиты (ст. 221 ТК РФ) на основании
Приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н "Об утверждении
Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной
обувью и другими средствами индивидуальной защиты";
- обеспечение молоком и лечебно-профилактическим питанием (ст. 222 ТК РФ) по
нормам утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.02.2009 № 45н (ред. от
19.04.2010) "Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым
на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых
продуктов, Порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном
стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и Перечня вредных
производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях
рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов".
Коллективным договором или локальным нормативным актом организации может
быть предусмотрен повышенный по сравнению с минимальным размер гарантий и
компенсаций.
17. Внесение изменений в документы
Согласно ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ наименования должностей, профессий
или специальностей работников, которым предоставляются гарантии и компенсации,
должны совпадать с их наименованием в квалификационных справочниках,
утверждаемых в порядке, установленном Правительством РФ.
15
Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и
других служащих утвержден Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37.
Кроме того, можно использовать Общероссийский классификатор профессий рабочих,
должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94), утвержденный
Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367, выпуски ЕТКС.
Обязательными для включения в трудовой договор являются условия о
компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями
труда, порядке оплаты труда, доплатах и надбавках (ч. 2 ст. 57 ТК РФ).
18. Оформление результатов аттестации
рабочих мест по условиям труда
Результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об
аттестации, к которому прилагаются:
- приказ о создании аттестационной комиссии и утверждении графика проведения
работ по аттестации;
- перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда, образец
которого предусмотрен приложением № 1 к Порядку;
- карты аттестации рабочего места по условиям труда, образец которой
предусмотрен приложением № 2 к Порядку, оформленные в соответствии с
Рекомендациями по заполнению карты аттестации рабочего места по условиям труда
согласно приложению № 3 к Порядку, с протоколами измерений и оценок;
- сводная ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда,
образец которой предусмотрен приложением № 6 к Порядку;
- сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам
аттестации рабочих мест по условиям труда, компенсаций, которые необходимо в этой
связи устанавливать работникам, образец которой предусмотрен приложением № 7 к
Порядку;
- план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда, образец
которого предусмотрен приложением № 8 к Порядку;
- протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации
рабочих мест по условиям труда (итоговый), образец которого предусмотрен
приложением № 9 к Порядку;
- сведения об аттестующей организации, образец которых предусмотрен
приложением № 10 к Порядку, с приложением копии документов на право проведения
измерений и оценок аттестующей организацией (аттестат аккредитации с приложением,
устанавливающим область аккредитации испытательной лаборатории; копии
уведомления о включении в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги
по аттестации);
- протоколы заседаний аттестационной комиссии;
- заключение(я) по итогам государственной экспертизы условий труда (при
наличии);
- предписание(я) должностных лиц о выявленных нарушениях Порядка (при
наличии).
Аттестационная комиссия рассматривает отчет об аттестации в течение десяти
календарных дней с даты его поступления, подписывает протокол заседания
аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда
(итоговый) и передает его вместе с отчетом об аттестации работодателю (его
представителю).
Работодатель в течение десяти рабочих дней с даты поступления указанного
протокола и отчета об аттестации подписывает приказ о завершении аттестации и
16
утверждении отчета об аттестации, а также знакомит работника под роспись с
результатами аттестации его рабочего места.
После проведения аттестации работодатель в течение 10 календарных дней с даты
издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на
бумажном и электронном носителях направляет сводную ведомость результатов
аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей
организации в государственную инспекцию труда Хабаровского края.
Документы, указанные в пункте 45 Порядка, на электронном носителе передаются
в установленном порядке аттестующей организацией в федеральную систему сбора,
обработки и хранения данных.
Отчеты об аттестации хранятся у работодателя в течение сроков, установленных
законодательством Российской Федерации. Место и порядок хранения отчетов
определяет работодатель.
19. Реализация результатов аттестации рабочих мест по условиям труда
Аттестационная комиссия осуществляет контроль за своевременным приведением
аттестованных рабочих мест в соответствие с нормативными требованиями охраны
труда.
Информация о результатах аттестации рабочих мест доводится до сведения
работников организации под роспись.
В соответствии с ТК РФ контроль за качеством проведения аттестации рабочих
мест по условиям труда осуществляют органы государственной экспертизы условий
труда.
17
Приложение № 1
Бланк организации
ПРИКАЗ (образец)
"Об организации и проведении
аттестации рабочих мест по условиям труда"
В целях проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда в
соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342н "Об
утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда"
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Создать аттестационную комиссию для проведения аттестации рабочих мест по
условиям труда в следующем составе:
Председатель комиссии:
ФИО - руководитель организации
Члены комиссии (в зависимости от штатного расписания):
ФИО - заместитель руководителя
ФИО - специалист по охране труда
ФИО - специалист по кадрам
ФИО - главный бухгалтер
ФИО - начальник отдела по труду и заработной плате
ФИО - юрист
ФИО - представители профсоюзов, комиссий по ОТ
ФИО - представители аттестующей организации.
2. Аттестационной комиссии:
2.1. Осуществлять методическое руководство и контроль за проведением работ по
аттестации рабочих мест по условиям труда на всех ее этапах.
2.2. Формировать необходимые для проведения аттестации рабочих мест по
условиям труда организационно-распорядительные документы.
2.3. Оформить и подписать карты аттестации рабочих мест по условиям труда.
2.4. Ознакомить работников с результатами аттестации рабочих мест по условиям
труда.
2.5. По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда разработать план
мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда, подготовить предложения о
внесении изменений и (или) дополнений в трудовые договора установленных
законодательством гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными
условиями труда и обеспеченности СИЗ.
3. Для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда провести
следующие мероприятия:
3.1. Специалисту по кадрам
Составить перечень профессий и должностей с заполнением кодов профессий и
должностей, кодов выпуска ЕТКС, наименований разрядов, параграфов и категорий
персонала. Провести идентификацию записей трудовых книжек и штатного расписания.
Срок "___" _____________ 20__ г.
18
Согласовать с территориальным отделом пенсионного фонда список работников по
профессиям, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение (при необходимости).
Срок "___" _____________ 20__ г.
Подготовить перечень рабочих мест (профессий) имеющих право получения
дополнительного отпуска и сокращенного рабочего дня
Срок "___" _____________ 20__ г.
3.2. Начальнику отдела по труду и заработной плате
Совместно с руководителями структурных подразделений, отделов определить
продолжительность пребывания работников в условиях воздействия вредных и опасных
факторов на рабочих местах. Срок "___" _____________ 20__ г.
Предоставить список работников по профессиям, получающих доплаты за вредные
условия труда. Срок "___" _____________ 20__ г.
3.3. Руководителями структурных подразделений, отделов)
Предоставить планы (схемы) расположения рабочих мест.
Срок "___" _____________ 20__ г.
Составить перечень производственного оборудования с закреплением
оборудования за конкретными рабочими местами. Срок "___" _____________ 20__ г.
Подготовить рабочие места для проведения аттестации рабочих мест по условиям
труда (замена перегоревших ламп, очистка световых проёмов, проверка защитного
заземления, другие меры по обеспечению безопасности производственного
оборудования). Срок "___" _____________ 200_ г.
Назначить ответственных лиц для участия в проведении измерений вредных и
опасных производственных факторов на рабочих местах. Срок "___" ___________ 20__ г.
Принять участие в оценке травмоопасности рабочих мест и разработке
мероприятий по улучшению условий труда.
3.4. Специалисту по ОТ
Предоставить на рассмотрение председателя аттестационной комиссии
предложения по привлечению Аттестующей организации (лаборатории) и объемах
выполняемых работ привлеченной организацией. Срок "___" _____________ 20__ г.
Контроль за исполнением приказа возлагаю ________________
Руководитель организации
___________
(подпись)
______________
(Ф.И.О.)
19
Приложение № 2
ПРОТОКОЛ № ____
ЗАСЕДАНИЯ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ
АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА
--------------------------------------------------(наименование организации)
"___" _________20__ г.
В соответствии с приказом по организации от "___" _________20__ г. № __
аттестационная комиссия провела с ____по _______ 20__ г. аттестацию ________ рабочих
мест по условиям труда.
Результаты аттестации представлены в:
- картах аттестации рабочих мест по условиям труда;
- сводной ведомости результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;
- сводной таблице классов условий труда, гарантий и компенсаций.
По результатам аттестации разработан План мероприятий по улучшению и
оздоровлению условий труда для _______ рабочих мест.
Рассмотрев результаты аттестации, аттестационная комиссия решила:
1. считать работу по аттестации завершенной;
2. план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда передать для
утверждения работодателю.
3. Дополнительные
предложения аттестационной комиссии: (о повторной
аттестации, корректировке компенсаций за работу во вредных условиях труда после
внедрения мероприятий, о приостановке или ликвидации отдельных рабочих мест, о
совершенствовании организации работ по улучшению условий труда и др.)
Председатель
аттестационной комиссии
________
(подпись)
_____________
(Ф.И.О.)
________
(подпись)
_____________
(Ф.И.О.)
Члены
аттестационной комиссии
20
Приложение № 3.
Бланк организации
ПРИКАЗ (образец)
"О завершении аттестации рабочих мест
и утверждении ее результатов"
Для завершения аттестации рабочих мест по условиям труда
Приказываю:
1. Завершить аттестацию рабочих мест по условиям труда.
2. Признать деятельность аттестационной комиссии удовлетворительной.
3. Утвердить план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в
организации.
4. Назначить ответственным за исполнение плана мероприятий по улучшению и
оздоровлению условий труда в организации ___________Ф.И.О.
5. Специалисту службы охраны труда представить в государственную инспекцию
труда следующие документы по аттестации рабочих мест по условиям труда:
- сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;
- сведения об аттестующей организации.
6. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Руководитель организации
___________
(подпись)
______________
(Ф.И.О.)