ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И
КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
От____________ №_________
г. Вологда
Об утверждении Порядка по возмещению затрат за услуги,
оказываемые бюджетным учреждением Вологодской
области в сфере организации предоставления
государственных и муниципальных услуг
«Многофункциональный центр в г. Вологде», для
федеральных органов исполнительной власти, органов
государственных внебюджетных фондов, органов местного
самоуправления и Методических рекомендаций по
определению размера возмещения затрат
В соответствии со статьей 31 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, статьей 18 федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,
постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011
года № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами
предоставления государственных (муниципальных) услуг и федеральными
органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных
фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления»
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок по возмещению затрат за услуги,
оказываемые на базе бюджетного учреждения Вологодской области в сфере
организации предоставления государственных и муниципальных услуг
«Многофункциональный центр в г. Вологде», для федеральных органов
исполнительной
власти,
органов
государственных
внебюджетных
фондов, органов местного самоуправления (приложение №1).
2. Утвердить прилагаемые
Методические
рекомендации
по
определению размера возмещения затрат за услуги, оказываемых на базе
бюджетного учреждения Вологодской области в сфере организации
предоставления
государственных
и
муниципальных
услуг
«Многофункциональный центр в г. Вологде», для федеральных органов
исполнительной
власти,
органов
государственных
внебюджетных
фондов, органов местного самоуправления (приложению №2).
И.о. начальника Департамента
А.А. Меньшаков
УТВЕРЖДЕН
приказом Департамента государственной
службы и кадровой политики
Вологодской области
от __________________ № ____________
Приложение 1
Порядок
по возмещению затрат за услуги, оказываемые на базе бюджетного
учреждения Вологодской области в сфере организации предоставления
государственных и муниципальных услуг «Многофункциональный центр
в г. Вологде», для федеральных органов исполнительной власти, органов
государственных внебюджетных фондов, органов местного
самоуправления
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок по возмещению затрат за услуги,
оказываемых на базе бюджетного учреждения Вологодской области в сфере
организации предоставления государственных и муниципальных услуг
«Многофункциональный центр в г. Вологде» (далее - Учреждение), для
федеральных органов исполнительной власти, органов государственных
внебюджетных фондов, органов местного самоуправления (далее – Порядок)
разработан в соответствии со статьей 31 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, статьей 18 федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,
постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011
года № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами
предоставления государственных (муниципальных) услуг и федеральными
органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных
фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления» и распространяется на Учреждение,
функции и полномочия учредителя в отношении которого осуществляет
Департамент государственной службы и кадровой политики области (далее Департамент),
осуществляющее
услуги
сверх
установленного
государственного задания, относящиеся в соответствии с уставом Учреждения
к его основным видам деятельности (далее – возмещение затрат).
1.2. Настоящий Порядок не распространяется на иные виды
деятельности Учреждения, не являющиеся основными в соответствии с
уставом Учреждения
1.3. Возмещение затрат
производится Учреждению
целиком
покрывающим издержки Учреждения на оказание данных услуг.
1.5.
Учреждение
самостоятельно
определяет
возможность
оказания услуг в зависимости от материально-технической базы, наличия у
работников соответствующей квалификации, количественного состава
персонала, спроса на услугу.
1.6. Учреждение формирует и утверждает перечень услуг и размер
возмещения затрат на их выполнение по согласованию с Департаментом,
федеральными органами исполнительной власти, органами государственных
внебюджетных фондов, органами местного самоуправления.
1.7. Стоимость услуг определяется на основе расчета экономически
обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее – затраты).
1.8. Учреждение, оказывающее услуги, обязано своевременно и в
установленной форме предоставлять федеральным органам исполнительной
власти, органам государственных внебюджетных фондов, органам местного
самоуправления необходимую и достоверную информацию о выполнении
услуг по форме, установленной Соглашением о взаимодействии.
II. Основные положения по определению состава затрат на
возмещение расходов
2.1. Расчет затрат на оказание услуг производится на основе учета и
анализа фактических расходов Учреждения, оказывающего услуги за отчетный
период – прошедший год с учетом индексов инфляции, с учетом всех
источников финансирования.
2.2. Затраты Учреждения делятся на затраты, непосредственно
связанные с оказанием услуги и потребляемые в процессе ее предоставления,
и затраты, необходимые для обеспечения деятельности Учреждения в целом,
но не потребляемые непосредственно в процессе оказания услуги.
2.3. К затратам, непосредственно связанным с оказанием услуги (далее –
прямые затраты), относятся:
- заработная плата персонала, непосредственно участвующего в
процессе оказания услуги (далее - основной персонал), определяемая в
соответствии со штатным расписанием Учреждения;
- начисления на выплаты по оплате труда основного персонала,
определяемые в соответствии с действующим законодательством;
- затраты на материальные ресурсы, полностью потребляемые в процессе
оказания услуги;
- сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при
оказании услуги;
- прочие расходы, отражающие специфику оказания услуги.
2.4. К затратам, необходимым для обеспечения деятельности
учреждения в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе
оказания услуги (далее – накладные затраты), относятся:
- заработная плата персонала, не участвующего непосредственно в
процессе оказания услуги (далее – административно-управленческий
персонал), определяемая в соответствии со штатным расписанием Учреждения;
- начисления на выплаты по оплате труда административноуправленческого персонала, определяемые в соответствии с действующим
законодательством;
- хозяйственные расходы: приобретение материальных запасов, оплата
услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание, ремонт
объектов (далее – затраты общехозяйственного назначения);
- затраты на командировочные расходы;
- затраты по арендной плате за пользование имуществом;
- затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда),
пошлины и иные обязательные платежи;
- затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных фондов,
непосредственно не связанных с оказанием услуги.
2.5. Двойной учет затрат одной статьи расходов при расчете прямых и
накладных затрат не допускается.
2.6. Для расчета затрат на оказание услуг используется метод прямого
счета.
2.7. Метод прямого счета применяется при оказании услуги и требует
использования рабочего времени отдельных специалистов Учреждения и
специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и
оборудование. В основе возмещения затрат на оказанные услуги лежит прямой
учет всех элементов затрат.
2.8. Стоимость услуги формируется отдельно по каждой услуге на
основе себестоимости оказания услуги, предполагающей учет прямых и
накладных затрат Учреждения.
III. Требования к утверждению Перечня услуг
3.1. Учреждение в срок до 1 марта текущего года представляет в
федеральные органы исполнительной власти, органы государственных
внебюджетных фондов, органы местного самоуправления перечни услуг для
прохождения процедуры согласования.
3.2. В случае непредставления или несогласования перечня услуг до 1
июля текущего года федеральными органами исполнительной власти, органами
государственных внебюджетных фондов, органами местного самоуправления с
нового финансового года услуги Учреждением оказываться не будут.
3.3. В случае необходимости изменения стоимости услуги, связанные с
ростом (снижением) затрат на оказание услуги (изменение оплаты труда
персонала, увеличение стоимости приобретаемых материальных запасов для
оказания услуги, изменение коммунальных тарифов и т.д.) или уточнения
перечня услуг в течение финансового года, Учреждение направляет
уточненный перечень услуг, который проходит аналогичную вышеуказанной
процедуру согласования.
УТВЕРЖДЕН
Порядком по возмещению затрат за услуги,
оказываемых на базе бюджетного учреждения
Вологодской
области
в
сфере
организации
предоставления государственных и муниципальных
услуг «Многофункциональный центр в г. Вологде»,
для федеральных органов исполнительной власти,
органов
государственных
внебюджетных
фондов, органов местного самоуправления
Приложение
Согласовано
Согласовано
Утверждено
Руководитель
Начальник Департамента
Директор БУ ВО «МФЦ в
г. Вологде»
__________ ___________
_________ _____________ _________ ______________
(подпись)
(расшифровка подписи)
«___» _________ 20___ года
(подпись)
(расшифровка подписи)
«___» _________ 20___ года
(подпись)
(расшифровка подписи)
«___» ________ 20___года
Перечень
услуг оказываемых
_________________________________________________
(наименование бюджетного учреждения)
на 20 ___ год
Наименование услуги
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
…
Единица
измерения услуги
Цена, руб.
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Департамента государственной
службы и кадровой политики
Вологодской области
от __________________ № ____________
Приложение 2
Методические рекомендации
по определению размера возмещения затрат за услуги, оказываемых на
базе бюджетного учреждения Вологодской области в сфере организации
предоставления государственных и муниципальных услуг
«Многофункциональный центр в г. Вологде», для федеральных органов
исполнительной власти, органов государственных внебюджетных
фондов, органов местного самоуправления
I. Основные понятия, используемые в методических рекомендациях
Основной персонал – персонал Учреждения, который непосредственно
принимает участие в оказании услуг (заместитель директора по вопросам
межведомственного взаимодействия, начальник отдела контроля качества;
начальник отдела информации; документовед; профконсультант II категории;
профконсультант; администратор; делопроизводитель);
Административно-управленческий персонал – персонал Учреждения,
который непосредственно не участвует в оказании услуги;
Прямые затраты – затраты непосредственно потребляемые в оказании
услуги: заработная
плата
с начислениями
основного
персонала,
непосредственно участвующего в услуге за период времени приходящегося на
услугу, затраты на приобретение материальных запасов непосредственно
потребляемые в процессе оказания услуги, сумма амортизации имущества
используемого при оказании услуги.
Накладные затраты – затраты, непосредственно не потребляемые в
процессе оказания услуги, но необходимые для обеспечения деятельности
Учреждения в целом. К ним относятся затраты на заработную плату с
начислениями
административно-управленческого
персонала,
затраты
общехозяйственного назначения, сумма амортизации зданий, основных
фондов, не связанных непосредственно с оказанием услуги.
II. Метод расчета затрат на оказание услуг
2.1. Метод прямого счета
Метод прямого счета возмещения затрат на оказание услуги включает в
себя суммарный учет всех прямых и накладных затрат Учреждения за
предшествующий год с учетом индекса инфляции:
Зусл = (Зоп + Змз + Аусл + Зн)*k, где
Зусл – затраты на оказание услуги;
Зоп – затраты на основной персонал, непосредственно принимающий
участие в оказании услуги;
Змз – затраты на материальные запасы, полностью потребляемые в
процессе оказания услуги;
Аусл – сумма начисленной амортизации оборудования, используемого
при оказании услуги;
Зн – накладные затраты;
k – индекс инфляции.
2.1.1. Затраты на основной персонал включают в себя:
- затраты на оплату труда в соответствии со штатным расписанием
Учреждения и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;
- суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданскоправовым договорам.
Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда
рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени на
количество единиц времени, необходимое для оказания услуги.
Данный расчет проводится по каждому сотруднику, непосредственно
участвующему в оказании соответствующей услуги, и возмещение затрат
определяются по формуле:
Зоп = ∑ОТч*Тусл, где
Зоп – затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда
основного персонала, приходящиеся на оказание конкретной услуги;
Тусл – норма рабочего времени в принятых единицах времени (минута),
затрачиваемого основным персоналом на оказание одной услуги;
ОТч – оплата труда основного персонала участвующего в услуге за
принятую единицу времени, включающая в себя оклад по штатному
расписанию, компенсационные и стимулирующие надбавки, начисления на
выплаты по оплате труда, а также на оплату труда по гражданско-правовым
договорам.
2.1.2. Затраты на приобретение материальных запасов, полностью
потребляемых в процессе оказания услуги, включают в себя:
затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники;
затраты на канцелярские товары.
Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как
произведение средних цен на материальные запасы на их объем потребления в
процессе оказания услуги. Затраты на приобретение материальных запасов
определяется по формуле:
, где
Змз – затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе
оказания услуги;
– материальные запасы определенного вида;
Цj – цена приобретаемых материальных запасов.
2.1.3. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при
оказании услуги, определяется исходя из остаточной балансовой стоимости
оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в
процессе оказания услуги.
Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого
при оказании услуги, производится по форме согласно таблице 1.
Таблица 1
Расчет суммы начисленной амортизации оборудования
_________________________________________________
(наименование услуги)
Наименование
оборудования
1
Остаточная
балансовая
стоимость
Годовая
норма
износа (%)
Годовая
норма
времени
работы
оборудова
ния (час.)
Время
работы
оборудовани
я в процессе
оказания
услуги (час.)
2
3
4
5
х
х
х
х
Сумма
начисленной
амортизации
(6)=(2)*(3)/(4)*(5)
6
1.
2.
…
Итого
2.1.4. Объем накладных затрат относится на стоимость услуги прямо
пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по
оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе
оказания услуги :
Зн = kн*Зоп, где
kн – коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу
оплаты труда основного персонала учреждения. Данный коэффициент
рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период
(год) с учетом прогнозируемых изменений в плановом периоде:
, где
Зауп – фактические затраты на административно-управленческий
персонал за предшествующий период (год).
Затраты на административно-управленческий персонал включают в себя:
- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда
административно-управленческого персонала;
нормативные
затраты
на командировки административноуправленческого персонала;
- затраты по повышению квалификации и административноуправленческого персонала.
Зохн – фактические затраты общехозяйственного назначения за
предшествующий период (год), затраты на уплату налогов (кроме налогов на
фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом
изменения налогового законодательства, арендная плата.
Затраты общехозяйственного назначения включают в себя:
- услуги связи (почтовой, телефонной, телеграфной, факсимильной,
пользования сетью Интернет);
- транспортные услуги;
- коммунальные услуги (отопление, потребление электроэнергии,
потребление газа, водоснабжение, водоотведение, оплата технологических
нужд, другие аналогичные расходы);
- расходы по арендной плате за пользование имуществом;
- работы, услуги по содержанию имущества (санитарно-гигиеническое
обслуживание: дератизация, дезинфекция, вывоз мусора; техническое
обслуживание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том
числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных
кнопок и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание
оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации и т.п.), текущие
ремонты зданий и помещений, ремонт оборудования;
- прочие работы и услуги (затраты на информационные ресурсы, на
услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение
неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение),
монтажные работы по установке пожарной и охранной сигнализации,
видеонаблюдения, типографские услуги, услуги вневедомственной охраны, и
другие услуги);
- прочие расходы (уплата налогов (за исключением налогов на фонд
оплаты труда), пошлин, пени и иных платежей);
- затраты на приобретение основных средств;
- увеличение стоимости материальных запасов (канцелярские
принадлежности, материалы и другие материальные ресурсы).
Аохн – сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного
назначения (зданий, сооружений, и других основных фондов, непосредственно
не связанных с оказанием услуги).
Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного
назначения определяется исходя из остаточной балансовой стоимости
имущества и годовой нормы его износа.
∑Зоп - фактические затраты на весь основной персонал учреждения за
предшествующий период(год) .
Затраты на весь основной персонал учреждения включают в себя:
- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда
основного персонала;
- нормативные затраты на командировки основного персонала;
- затраты по повышению квалификации основного персонала.
Расчет накладных затрат производится по форме согласно Таблице 2.
Таблица 2
Расчет накладных затрат
_________________________________________________
(наименование услуги)
Наименование статей затрат
1.
Затраты
на
административноуправленческий персонал
2.
Затраты
назначения
3.
Суммы
начисленной
амортизации
имущества
общехозяйственного
назначения
4.
Затраты на весь основной персонал
5.
Коэффициент накладных затрат
6.
Затраты
на
основной
персонал,
непосредственно
участвующий
в
предоставлении услуги
7.
Итого накладные затраты
Сумма (руб.)
общехозяйственного
(5)={(1)+(2)+(3)}/(4)
(7)=(5)*(6)
Расчет цены производится по форме согласно Таблице 3.
Таблица 3
Расчет цены на оказание услуги
_________________________________________________
(наименование услуги)
Наименование статей затрат
Сумма (руб.)
1.
Затраты на оплату труда основного
принимающего участие в оказании услуги
персонала,
2.
Затраты
на
материальные
запасы,
потребляемые в процессе оказания услуги
полностью
3.
Сумма
начисленной
амортизации
используемого при оказании услуги
4.
Накладные затраты
5.
Итого всех затрат (себестоимость)
оборудования,
(5)=(1)+(2)+(3)+(4)