В условиях реформирования экономики любое государство

-1-
О СОЦИОЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОРИЕНТИРОВАННОСТИ
ИННОВАЦИОННОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ
РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(НА ПРИМЕРЕ РОССИИ И КИТАЯ)
Садков Виктор Георгиевич,
д.э.н., профессор, заведующий кафедрой
Уварова Алена Ярославовна,
к.э.н., доцент
кафедра «Государственное управление и финансы»
Орловский государственный технический университет, Россия, Орел
guif@ostu.ru
В статье рассмотрены проблемы реформирования общества и экономики с учетом
тенденций развития мирового рынка на примере России и Китая. Делается акцент на необходимость социоэкологической ориентированности инновационной модернизации развития
внешнеэкономической деятельности.
ABOUT SOCIAL AND ECOLOGICAL ORIENTATION OF INNOVATIVE MODERNIZATION OF DEVELOPMENT OF FOREIGN TRADE ACTIVITIES (ON THE EXAMPLE OF
RUSSIA AND CHINA)
In article problems of reforming of a society and economy taking into account tendencies of
development of the world market on an example of Russia and China are considered. The emphasis
on necessity social and ecological orientation innovative modernisation of development of foreign
trade activities is placed
В условиях реформирования общества и экономики любое государство сталкивается с проблемами определения национальной стратегии его
развития. В действительности, прежде чем определять национальные
стратегии развития государства необходимо определить образ желаемого
будущего, который должен основываться на ценностях народов.
Рассмотрим эти аспекты на примере России и Китая.
Анализ стратегических целей развития экономики России и Китая
показал, с одной стороны, общность таких целей крак повышение уровня
жизни населения, а с другой стороны, - разную постановку основных
национальных идей, путей достижения поставленной цели1.
Стратегические цели России: повышение уровня и качества жизни
населения, повышение уровня национальной безопасности, обеспечение
Управление общественными и экономическими системами 2008 № 2
-2-
высоких темпов устойчивого экономического роста и создание потенциала для будущего развития. При этом высокие темпы устойчивого экономического роста служат предпосылкой, условием и инструментом обеспечения всех других национальных интересов.
Стратегические цели Китая: всесторонняя социалистическая модернизация, необходимая для достижения зрелости социально-экономического
развития; значительное повышение статуса страны на международной арене
и выход на первое место в мире по совокупной государственной мощи; выход в ряды стран со средним уровнем ВНП на душу населения; создание зажиточной, счастливой жизни для народа; превращение страны в мощное
государство с высоким уровнем материальной, правовой и духовной цивилизации2.
Рассмотрим механизмы реализации поставленных стратегических
целей в России и Китае.
Основными проблемами, которые препятствуют достижению поставленных государством стратегических целей в России, являются, на
наш взгляд, следующие:
1. Низкая конкурентоспособность готовой продукции отечественных производителей на мировом рынке.
2. Неразвитая инфраструктура.
3. Недостаточный профессиональный уровень управленческих кадров, способных работать в условиях глобализации и отсутствие квалифицированного производственного персонала, способного внедрять инновационные технологии.
Рассмотрим как решаются поставленные проблемы.
За 1999-2004 годы ВВП в России увеличился почти на 48%, а среднегодовой темп прироста составил 6,7%. В 2005 году Россия продолжала
опережать ведущие экономически развитые страны мира по темпам экономического роста. В 2005 году рост ВВП Еврозоны оценивается в 1,2%,
США – 3,5%, Японии – 2,0%, Китая – 9,0%. Однако среди стран СНГ по
темпам экономического роста в 2005г. Россия (6,4%) превзошла только
Украину (2,8%), Таджикистан (5,1%) и Кыргызстан (спад на 0,4%), значительно отставая от лидеров – Азербайджана и Армении (рост на 21,8% и
11,6%, соответственно). В среднем по СНГ темп роста ВВП в 2005 году к
Управление общественными и экономическими системами 2008 № 2
-3-
аналогичному периоду 2004 года составил 6,0 %. В 2006 году рост ВВП
составил 6,8 %, а в 2007 – 7,8%. Рост ВВП происходит в основном за счет
экспорта сырьевых ресурсов и от благоприятной конъюнктуры на мировом рынке.
Однако, при всей открытости экономики, России так и не удалось
глубоко проникнуть в мирохозяйственные связи и решить вопрос, связанный с увеличением экспорта готовой продукции. В основе всех этих проблем лежит, прежде всего, несовершенство хозяйственного законодательства, недостатки государственного регулирования внешней торговли.
Пока уровень конкурентоспособности российских товаров, к сожалению, не способствует широкому прорыву России на международные
рынки. Причины этого могут быть самые разные: и недостаточно развитый научно-технический и технологический потенциал; и далеко не высокого уровня осуществляемая поддержка общей государственной программы развития внешнеэкономических связей России; и непрофессиональная
деятельность федеральных органов государственного управления, администраций субъектов Федерации, а также органов на уровне отдельных
компаний, предприятий в вопросах внешнеэкономических связей. Кроме
этого, явный дефицит специалистов, обладающих необходимыми профессиональными знаниями и навыками в области внешнеэкономических отношений, что также приведет к нарастанию проблем внешней торговли
России в современных условиях.
Активизация деятельности российских предприятий на международном рынке во многом зависит от развития внутреннего рынка. Существование развитой клиентской базы, состоящей из большого количества отечественных потребителей, во многих случаях стимулирует разработку и
распределение новых продуктов в процессе борьбы компаний за господство на отечественном рынке. С другой стороны, удовлетворяя нужды
отечественных потребителей, компании продолжают разрабатывать новые
продукты и совершенствовать их, что в свою очередь, позволяет расширить сбыт этих продуктов на рынки зарубежных стран. Но уровень потребительского спроса в России невысокий.
Таким образом, можно сделать вывод, что для разработки и внедрения инновационной продукции необходимо наличие потребителей, споУправление общественными и экономическими системами 2008 № 2
-4-
собных формировать покупательский спрос, а это, в основном, как показывает практика, средний класс.
По мнению руководителя Центра социальной политики Института
экономики РАН Евгения Гонтмахера, в средний класс в России попадают
семьи, в которых на душу населения приходится 13 тыс. руб. ежемесячного дохода и 21 кв. метр общей площади, а также половина легкового автомобиля на всех (причем, за рубежом это 2-2,5 тыс. долл., не менее 40 кв.
метров и 2-3 легковых автомобилей на семью). Представители среднего
класса должны иметь качественное образование, проводить отпуск вне
дома, иметь доступ к качественным платным услугам для себя и детей,
обладать сбережениями и т.д. Принимая во внимание эти обстоятельства,
средний класс для России – это пока не свершившийся факт, а ориентир, к
которому надо двигаться, добиваться прогресса по всем направлениям. В
тоже время если брать только уровень доходов, то к среднему классу в
России можно отнести только 7 % населения.3
В этой связи разработка инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью и апробация ее на отечественном рынке является подчас
абсолютно недостижимой задачей для российских производителей, которые
не могут сформировать конкурентные преимущества на отечественном рынке, не говоря уже о международном из-за низкой покупательной способности.
С целью активизации инновационной деятельности в России 2005
году было создано 4 особые экономические зоны технико-внедренческого
типа в г. Санкт-Петербург, Москве (г. Зеленоград), Московской области
(г. Дубна) и в Томской области (г. Томск). И две особые экономические
зоны промышленно-производственного типа в Республике Татарстан и
Липецкой области. Цель создания технико-внедренческих зон – разработка и внедрение новой техники и технологий. Условия – наличие территориально-производственных образований с преимущественно высококвалифицированными кадрами, высокоразвитой образовательной системой,
сложившейся социальной и инженерной инфраструктурой, устойчивыми
транспортными связями со всеми регионами страны и другими странами.
В действительности произошла концентрация промышленных предприятий в зонах промышленно-производственного типа, которая стала
Управление общественными и экономическими системами 2008 № 2
-5-
влиять на экологическую ситуацию данных регионов, что увеличило разрыв в социально-экономическом положении между регионами.
Формирование инновационной экономики в условиях глобализации
должно происходить путем переноса фундаментальных знаний в практико-промышленные зоны на основе формирования промышленных кластеров, которые позволяют соединять вместе фундаментальную практикоориентированную науку, проектно-конструкторские разработки и новые
высокотехнологические производства.
В действительности кластеры должны строиться на основе продвижения от фундаментальных научных заделов к новым типам технологий и
техники. А от них – к новым типам продуктов и услуг, имеющих гарантированный спрос, выявленный на основе использования инструментов
маркетинга как внутреннего, так и мирового рынка.
Другая проблема низкой активности отечественных предприятий готовой продукции связана с присутствием в регионах однотипных производств с наличием избыточных производственных площадей. В то время
когда во всем мире уже давно промышленность организуется на принципах аутсорсинга и горизонтальной интеграции, без чего невозможно конкурировать и создавать конкурентоспособную на мировом рынке продукцию.
Появление нового промышленного предприятия во многих случаях
стимулирует развитие местных компаний-поставщиков, которые стремятся удовлетворять нужды этого предприятия в сфере производства, маркетинга и распределения продукции, которую оно выпускает. Расположение
промышленного предприятия в непосредственной близости от поставщиков позволяет ему пользоваться преимуществами более удобных способов
взаимодействия с поставщиками, а также обмениваться с ними новыми
идеями и соображениями относительно сокращения издержек производства. Конкурентоспособная борьба между поставщиками исходных ресурсов приводит к снижению цен на продукцию, повышению ее качества, а
также к использованию новых технологий на рынке исходных ресурсов,
что, в свою очередь, повышает конкурентоспособность нового промышленного предприятия на международном рынке.
Управление общественными и экономическими системами 2008 № 2
-6-
Необходимость организации промышленного производства на принципах аутсорсинга и горизонтальной интеграции обусловлена и слабо развитой инфраструктурой.
Россия самая большая страна в мире, от Калининграда до Дальнего
Востока к Магадану одиннадцать тысяч километров. Транспортные расходы, при любых, самых современных технических решениях, всегда у
российских предприятий будут в два, три раза больше, чем в другой
стране, т.е. отечественные компании по транспортным расходам неконкурентоспособны.
Россия – одна из самых холодных стран в мире, поэтому энергетика
– это основа жизни нашей цивилизации, российского общества. На сегодняшний момент Россия является главной в ТЭКе, 92 % газа, больше 70%
нефти и 48 % энергетических ресурсов в трубах. И если не будет стратегического решения, то через определенное время данный товар не сможет
найти своего потребителя. В связи с этим необходимо строить сверхскоросные дороги.
В Перми «Пермские моторы» модернизировали знаменитый двигатель ПС-90А. Если его установить на Ил-76, то можно получить самолет
грузоподъемность 50 тонн и увеличить ресурс по дальности полета на 30
%. В мире такого грузового самолета не существует. В связи с этим мы
могли бы быть мировыми лидерами на рынке грузовых перевозок на самолетах.
В атомной энергетике Россия единственная страна в мире, имеющая
опыт эксплуатации атомных станций на быстрых нейтронах. А это реакторы-размножители, которые дают возможность сократить расходы урана
в 60 раз. Стратегическим приоритетом является и разработка малогабаритных атомных станций, причем при их подземном размещении. Это будущее до термоядерного периода. Для того, чтобы построить эти реакторы
необходимо 60 млрд. руб. Государство выделило только 1 млрд. руб.
Частный бизнес в финансировании инфраструктурных проектов никогда
не выступал активным участником. Как показывает зарубежный опыт
строительство инфраструктурных объектов в основном была прерогативой государства.
Управление общественными и экономическими системами 2008 № 2
-7-
Каковы предпосылки низкой конкурентоспособности человеческого
капитала. Начнем рассматривать данную проблему с физического отсутствия рабочей силы. Меры по демографической политике дадут отдачу
только через восемнадцать лет. В данный момент времени необходимо
повышать эффективность подготовки управленческих кадров, совершенствовать миграционную политику, качество здравоохранения, сокращать
смертность в трудоспособном возрасте (а это 10 % - 30 млн. человек). Для
решения этой проблемы должны быть разработаны меры по возвращению
наших соотечественников на Родину, но для этого необходимо им предоставить не только рабочие места, но и социальную инфраструктуру.
Необходимо возрождать систему профессионально-технического
образования, которая должна основываться на использовании и внедрении
в производство инновационных технологий.
Проанализируем теперь переход к инновационной экономике в Китае и постараемся определить возможность использования китайского
опыта для достижения стратегических целей развития экономики и общества в России.
При разработке социально-экономической политики в Китае особое
внимание было уделено формированию потребительского спроса. В результате такого подхода среднегодовые темпы прироста ВВП в сопоставимых ценах с 1979 по 2003 г. составили 9,4% в год, а за последние пять
лет, с 1998 по 2003 г., - 8,0%, в 2003 г. - 9,1%, что значительно выше среднегодовых темпов развития мировой экономики - 3,8%. В соответствии с
планом развития народного хозяйства КНР до 2050 г. среднегодовые темпы роста ВВП должны составить 7,5% до 2010 г., 6,5% - до 2020 г., 5,5% до 2030 г., 4,5% - до 2040 г. и 3,5% - до 2050 г. В этом случае нетрудно
подсчитать, что в 2010 г. объем ВВП составит 2,226 трлн.долл., в 2020 г. 4,178 трлн.долл., а в 2050 г. этот показатель достигнет 15,634 трлн.долл.
Таким образом, к середине XXI в. Китай в состоянии обогнать США по
объему ВВП при сохранении нынешних темпов роста ВВП США - 3,24%
в год и при выполнении намеченных темпов роста ВВП Китая до 2050 г. 4
Следует отметить, что выдающийся экономический рост в Китае
обеспечивается именно за счет создания специальных зон промышленного
развития и относительно низких затратах труда. Для создания конкуренУправление общественными и экономическими системами 2008 № 2
-8-
тоспособных на мировом рынке производств Китай делает все возможное
для привлечения иностранных инвестиций, технологий и кадров. Для достижения этой цели в КНР были созданы «зоны высоких технологий», где
иностранным инвесторам предлагаются бесплатно земельные участки и
освобождение от налогов. Чтобы китайские предприятия использовали
микросхемы китайского производства, был введен 17 % налог на импортную продукцию и всего 3 % - на местную. В результате на территории Китая было создано много предприятий по производству микросхем с японским, американским и тайваньским капиталом. Все это наводит на мысль
о том, что в Китае предварительно просчитали все возможные плюсы и
минусы от вступления в ВТО. Китайская сторона вела долгие переговоры,
чтобы получить максимально благоприятные для себя условия при вступлении. Китайские власти не побоялись пойти на дозированный риск неоднородного развития страны, полагая, что лучше «обкатать» механизмы
функционирования новой экономики на отдельных территориях. Эксперимент оказался удачным.
В ходе экономической реформы в Китае и в связи с вступлением в
ВТО происходит увеличение объемов производства промышленной продукции, реализация которой становится невозможной только на внутреннем рынке. Несмотря на то, что численность населения в Китае растет, основной задачей для поддержания экономического роста в Китае является
расширение рынков сбыта за рубежом.
На сегодняшний день основным недостатком и в то же время основным преимуществом китайской экономики является масса избыточной
дешевой рабочей силы по сравнению с другими странами мира (том числе
и Россией). Это огромное преимущество для предприятий легкой и текстильной промышленности, которые благодаря дешевизне рабочей силы
из года в год наращивают экспорт своей продукции. Фактор дешевой рабочей силы притягивает и иностранные инвестиции, создающие на территории КНР совместные предприятия на основе самых современных технологий в различных отраслях, продукция которых является конкурентоспособной как внутри страны, так и за рубежом.
В настоящее время основной проблемой развития китайского общества является происходящее усиление социальной дифференциации. НеУправление общественными и экономическими системами 2008 № 2
-9-
смотря на то, что в Китае наблюдается рост доходов населения, в тоже
время увеличивается разрыв между бедным и богатым населением.
В Китае формирование среднего класса происходит крайне медленно. По критериям западных теорий социальной стратификации, большую
часть населения Китая нельзя отнести к среднему классу (а в лучшем случае - к низшему среднему классу). Как показали исследования, проведенные китайскими социологами под руководством Лу Сюэи, можно говорить о преобладании среднего класса лишь в крупных городах приморских районов, особых экономических зонах и в ряде приморских провинций, таких, как Гуандун и Чжэцзян.
Как показала практика китайских реформ, именно от возможностей
трудоустройства избыточной рабочей силы в промышленности, капитальном строительстве, транспорте, торговле, сфере услуг и прочих отраслях
непроизводственной сферы будут зависеть перспективы социальноэкономического развития страны.
Другой серьезной проблемой развития экономики Китая является
экология. Массовое открытие иностранных производств в Китае привело к
усугублению экологической обстановке в стране. Поэтому уже сейчас
правительство Китая пытается определить приоритетные производства,
которые должны развиваться на территории страны. Важнейшим акцентом для Китая, конечно, является использование экологически чистых
производств и производств экологически чистой продукции. Это крайне
важно и для России.
Проведенный анализ позволил предложить модель социоэкологической инновационной модернизации развития внешнеэкономической деятельности России (Рисунок 1).
Управление общественными и экономическими системами 2008 № 2
- 10 Национальная стратегия:
завоевание лидирующих позиций в основных отраслях промышленности на мировом рынке на основе достижений в области науки и технологий, знаний, эффективного
использования ресурсов и формирования социально-ориентированной экономики
Национальные интересы:
 Повышение доли высокотехнологичной продукции в структуре производства.
 Повышение уровня потребительского спроса на отечественном рынке.
 Решение демографических проблем путем внедрения эффективных инструментов государственного регулирования
 Снижение миграции рабочей силы путем создания новых конкурентоспособных
производств.
 Развитие и создание кадрового потенциала, способного продвигать научнотехнический прогресс в России.
 Формирование предпринимательской экономики
 Снижение экологической напряженности на основе разработки мотивационных
механизмов в организации экологически чистых производств.
 Развитие транспортных инфраструктур
Образ желаемого будущего:
создание воспроизводственной и социально-ориентированной экономики, способной
обеспечить достойный уровень жизни населения и основанной на разумном использовании ресурсной базы и охране окружающей природной среды, не подвергающей
риску возможность будущих поколений удовлетворять свои потребности в отечественной конкурентоспособной, экологически чистой и безопасной продукции
Целевые ценности:
Принцип личностного императива
Принцип свободного развития
Принцип обеспечения качества жизни по уровню
лидирующих стран
Принцип оптимального сочетания экономической
эффективности и социальной справедливости
Принцип надежности и безопасности жизнедеятельности
Принцип экологического императива
Принцип эколого-антропогенного равновесия
Принцип экологического упреждающего управления
Принцип экологического расширенного воспроизводства
Принцип адекватной ответственности
Стратегический прогноз:
Лидерами мирового рынка в
ближайшие десять лет будут
эффективные производители
и поставщики качественных
товаров, с самыми низкими
затратами в мире или те, у
кого есть несомненное технологическое преимущество,
четкий перевес в рыночной
нише, с четкой ориентацией
своей деятельности на реализацию в долгосрочной перспективе стратегии социальной ответственности.
Рисунок 1 - Модель социоэкологической инновационной модернизации
развития внешнеэкономической деятельности России
Управление общественными и экономическими системами 2008 № 2
- 11 Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации на 2007-2009 годы //
minprom.gov.ru/ministry/dep/eapp/report/2
1
Островский А. Новые горизонты китайской экономики в XXI веке // Политический журнал № 37 (40) / 11 октября 2004
2
3
Классовый друг// Стратегия и конкурентоспособность № 4(28), 2008.
Островский А. Новые горизонты китайской экономики в XXI веке // Политический журнал № 37 (40) / 11 октября 2004
4
Управление общественными и экономическими системами 2008 № 2