путь эффективного продвижения инновационных технологий на

УДК 001(06) Международное научно-технологическое сотрудничество
Н.В. ПЛАКСИНА
Московский инженерно-физический институт (государственный университет)
СЕРТИФИКАЦИЯ ЭКСПЕРТНЫХ УСЛУГ
В НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ СФЕРЕ –
ПУТЬ ЭФФЕКТИВНОГО ПРОДВИЖЕНИЯ
ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ НА РЫНОК
Отечественная и зарубежная практика отбора наиболее перспективных для
технологического рынка научных разработок и исследований и превращения их в
инновации показала, что наиболее эффективно такой отбор осуществлять с
использованием
комплекса
экспертно
–
консультационных
услуг,
осуществляемых в рамках специально разработанных стандартных процедур,
соответствующих международным правилам и нормам. В современном научнотехнологическом сообществе такая регламентация экспертно-консультационных
процедур является весьма востребованной и реализуется путем создания системы
сертификации услуг.
В работе представлены результаты анализа существующих систем
сертификации услуг в инновационной сфере на примере систем
сертификации экспертных услуг. Предложен проект пакета документов
для осуществления такой сертификации.
Перемены, произошедшие в стране в течение последних пятнадцати
лет, затронули практически все стороны жизни государства. Главными
аргументами в пользу кардинальных перемен в области науки и
образования стали утверждения об утере общих ориентиров
технологического развития, слабой заинтересованности в практическом
освоении научных достижений, отставании ряда важных отраслей
промышленности от мирового уровня, инертности системы подготовки
кадров и пр., мешавших быстрому становлению конкурентоспособной
рыночной экономики. В этих условиях были предприняты шаги,
направленные на устранение отмеченных негативных тенденций
формирования научно-организационной и научно-технической политики
применительно к новым социально-экономическим реалиям. Одним из
направлений такой политики явилось создание институционального
механизма отбора наиболее перспективных для технологического рынка
научных разработок и исследований. Таким механизмом явился комплекс
экспертно – консультационных услуг, осуществляющих поддержку лиц
принимающих решения по вопросам финансирования научной и научнотехнической деятельности.
ISBN 5-7262-0710-6. НАУЧНАЯ СЕССИЯ МИФИ-2007. Том 14
52
УДК 001(06) Международное научно-технологическое сотрудничество
Для удовлетворения возросшей потребности в экспертизе и
консалтинге для целей инновационной сферы уже в начале 90-х годов
прошлого века в стране появились экспертные организации различных
организационно-правовых форм. Практика проведения экспертизы
инновационных проектов и программ показала, что экспертная
деятельность должна быть строго регламентирована, и соответствовать
специальным процедурам. Такая регламентация экспертизы позволяет не
только привести в соответствие технологию проведения экспертизы с
требованиями лиц принимающих решения, но и гармонизировать ее с
общепринятыми международными правилами и нормами предоставления
экспертных услуг. В современном научно- технологическом сообществе
такая
регламентация
экспертных
процедур
является
весьма
востребованной и может осуществляться путем создания системы
сертификации экспертных услуг.
В настоящее время, в связи с переходом страны к инновационной
экономике, принятием нормативно-правовых актов в области
технического регулирования сертификация экспертных услуг особенно
актуальна, поскольку экспертиза инновационных проектов и программ
связана с принятием весьма ответственных финансовых решений.
Известно, что основными целями сертификации услуг вообще и
экспертных, в частности, являются:
1. создание
условий
для
деятельности
организаций
и
предпринимателей на едином товарном рынке государства, а также
для участия в международном экономическом, научно-техническом
сотрудничестве и международной торговле;
2. содействия потребителям в компетентном выборе продукции и
услуг;
3. защита потребителя от недобросовестности изготовителя
(продавца, исполнителя);
4. контроль безопасности инновационной продукции для окружающей
среды, жизни, здоровья и имущества;
5. подтверждение показателей качества инновационной продукции и
услуг, заявленных изготовителем.
Услуга экспертизы в научной и научно-технической сферах, как
объект сертификации обладает следующими специфическими особенностями:
 экспертные услуги относятся к нематериальным услугам, а их
результаты представляют собой новые знания для лица, принима-
ISBN 5-7262-0710-6. НАУЧНАЯ СЕССИЯ МИФИ-2007. Том 14
53
УДК 001(06) Международное научно-технологическое сотрудничество
ющего решения, необходимые ему при принятии решения по рассматриваемой проблеме;
 оказание экспертных услуг осуществляется в соответствии с заявкой потребителя; при этом поставщик имеет дело с
профессиональным потребителем, который сам определяет задание
на выполнение услуг, сам принимает результаты услуг и оценивает
их;
 заказчикам и поставщикам экспертных услуг являются юридические и физические лица независимо от организационно-правовых
форм и форм собственности;
 результатом экспертных услуг является экспертное заключение,
представляющее собой наукоемкий продукт и оформляемое в виде
официального документа;
 экспертное заключение носит рекомендательный характер, и его
использование при принятии решения является прерогативой заказчика экспертных услуг;
 оказание экспертных услуг представляется в виде процесса производства, состоящего из типовых процедур и связей между ними,
настраиваемых с учетом специфики экспортируемых объектов;
Подготовка к сертификации услуг экспертизы в общем случае
включает в себя подготовку пакета стандартов экспертной организации на
типовые процедуры:
 стандарт на техническое задание по проведению экспертизы;
 стандарт на подбор экспертов;
 стандарт на схему проведения экспертизы;
 стандарт на экспертное заключение по оказанной услуге;
 стандарт на проведение контроля качества экспертизы.
В настоящее время в российской системе науки и образования
Органом по сертификации услуг экспертизы в научной и научнотехнической сферах (ОСУ) является
ФГУ
НИИ РИНКЦЭ
аккредитованный
Федеральным
агентством
по
техническому
регулированию и метрологии в Системе добровольной сертификации
услуг ГОСТ Р (Рег. № РОСС.RU.0001.12УН02 Дата регистрации 20.09.2005 г. Срок действия аттестата аккредитации - 20.09.2008 г).
Информация о проведенной сертификации экспертных услуг является
открытой, за исключением оговоренных с заявителем конфиденциальных
сведений. Информация об обладателях сертификатов соответствия и сроках действия их сертификатов печатается, как правило, в отраслевых
журналах.
ISBN 5-7262-0710-6. НАУЧНАЯ СЕССИЯ МИФИ-2007. Том 14
54
УДК 001(06) Международное научно-технологическое сотрудничество
ISBN 5-7262-0710-6. НАУЧНАЯ СЕССИЯ МИФИ-2007. Том 14
55