Использование справочно-правовых систем как элемента

ПАРФИРЬЕВ Д.Н.
Институт социальных и гуманитарных знаний
Казань, Россия
parfdn@bk.ru
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СПРАВОЧНО-ПРАВОВЫХ СИСТЕМ
КАК ЭЛЕМЕНТА ИНФОРМАЦИОННОКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ПРЕПОДАВАНИИ
И ИЗУЧЕНИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ДИСЦИПЛИН
Сегодня все понимают, что мы находимся на пути
формирования
информационного
общества.
Этот
процесс
происходит
во
всем
мире.
Информационные
технологии
используются
во
всех
сферах
человеческой
деятельности.
Информация несет сведения о различных объектах и явлениях
окружающего нас мира. Способности ориентироваться в ней и
использовать ее становятся неотъемлемыми требованиями к новому
конкурентоспособному специалисту, работающему в любой области.
В такой ситуации информатизация образования становится
неизбежной. Использование информационных технологий в процессе
обучения является одним из основных путей повышения качества
подготовки специалистов.
Преподавание
и
изучение
юридических
дисциплин
предполагает использование в лекционных и практических занятиях
полной и актуальной нормативно-правовой информации. Эта задача
не так проста, как кажется. Законодательство ежедневно и интенсивно
изменяется и дополняется. Это вполне естественный процесс. Тем
более в рамках построения правового и демократического государства
в России. Десятки органов на федеральном уровне, не меньше и на
уровне субъектов федерации, в муниципалитетах принимают
правовые акты, имеющие нормативный характер. В таком массиве
правовых актов трудно сориентироваться не то, что студенту, но,
зачастую, и преподавателю. «Государственный образовательный
стандарт высшего профессионального образования по специальности
021100 – юриспруденция, квалификация – юрист» (утв.
Минобразованием РФ 27.03.2000) гласит, что выпускник, в том числе,
должен уметь: толковать и применять законы и другие нормативные
правовые акты; осуществлять правовую экспертизу нормативных
актов; принимать правовые решения и совершать иные юридические
действия в точном соответствии с законом; изучать законодательство и
практику его применения (п. 1.3.). Естественно, предполагается, что
студент для получения этих навыков будет использовать в процессе
обучения большой объем актуального нормативно-правового
материала.
Встает вопрос. Как обеспечить применение в учебном процессе
именно актуального законодательства и в максимально возможном
объеме? Ответ на него есть. Можно, пойти несколькими путями.
Первый предполагает использование источников официального
опубликования правовых актов: Российской газеты, Собрания
законодательства Российской Федерации, Бюллетеня нормативных
актов министерств и ведомств РФ, Бюллетеня Минюста России и т.д.
Если спуститься на землю, учесть трудоемкость этого пути, то
становится понятным, что преподаватель еще может пойти по этому
пути, а девяносто девять процентов студентов - нет.
Второй путь более реален. Это закупка в библиотечные фонды
ВУЗа изданных различными издательствами книг, брошюр,
содержащих тексты кодексов, федеральных законов, других
нормативных актов, их сборников. Однако, у этого пути есть свои
недостатки. Первый заключается в том, в библиотеке ВУЗа никогда не
будут собраны тексты всех нормативно-правовых актов. Второй – в
том, что их издают различного рода коммерческие структуры,
которые далеко не всегда способны обеспечить полную и
достоверную информацию. Третий заключается в том, что они
представляют собой «застывший» в определенный момент источник
информации. Ведь никто в библиотеках не занимается внесением
текущих изменений в эти тексты (вклейкой новый статей, их частей,
пунктов). А приобретать после каждого изменения новые десятки
экземпляров этих книг никто не будет. Эти недостатки приводят к
тому, что на практических занятиях, особенно при решении
конкретных казусов, студенты используют устаревшие правовые
нормы.
Третий путь наиболее верный и современный. Он предполагает
использование справочно-правовых компьютерных систем. На
сегодняшний день это наиболее эффективные, оперативные и
качественные средства получения правовой информации.
Информационно-правовая (справочно-правовая) система (далее
по тексту – СПС) – это автоматизированный банк данных правовой
информации, устанавливаемый на ЭВМ и способный с помощью
специального программного комплекса выполнять различного рода
поисковые функции (поиск актов по названию документа, дате
принятия, виду нормативного акта и т.д.). Современные СПС состоят
обычно из собственно программной оболочки и подключаемых к ней
различных баз данных [1]. На сегодняшний день в Республике
Татарстан наиболее популярными являются системы «Гарант» и
«КонсультантПлюс».
Справочная
правовая
система
лишена
большинства
приведенных выше недостатков, существующих у других путей
решения вопроса об обеспечении учебного процесса полной и
актуальной правовой информацией, поскольку: обеспечивает доступ
к
максимальному
количеству
нормативно-правовых
актов;
обеспечивает использование актуальной правовой информации;
многократно облегчает и ускоряет поиск правовой информации.
Формы работы с правовыми системами могут быть разными,
также как и формы занятий. В лекционных занятиях это показ
документов и их отдельных фрагментов из правовых систем с
помощью проектора на большом экране. При этом используется как
слуховое, так и визуальное восприятие информации студентами.
Целесообразно применение такой же формы при ответах на
теоретические вопросы студентами на практических (семинарских)
занятиях, когда студент может разобрать и прокомментировать всей
группе представленную на экране норму. Необходимо оснащение
аудиторий, в которых проводятся практические (семинарские)
занятия, компьютерами с возможностью доступа каждого студента к
СПС. Это позволит значительно ускорить и повысить качество
решения
конкретных
юридических
казусов
студентами,
использующими актуальную и полную информацию в рамках
соответствующих заданий преподавателя. Таким образом, для
эффективного использования возможностей СПС на занятиях
необходимо и хорошее техническое оснащение ВУЗа современными
компьютерными системами.
Немаловажное значение в повышении качества знаний
студентов с использованием в учебном процессе СПС играет и
качество самой СПС. Здесь необходимо остановиться на тех
требованиях, которым должна удовлетворять такая система. Речь идет
о требованиях к содержанию правовой информации, а не
требованиях к интерфейсу, системам поиска и т.д. Различными
авторами предложено немало таких требований, принципов и т.д. [2].
Думается, что главными из них являются требования полноты,
достоверности и актуальности.
Полнота системы означает включение в информационную базу
нормативных актов федерального, регионального и муниципального
уровней. Кроме того, желательно включение практики применения и
толкования норм.
Достоверность означает соответствие правовой информации в
СПС ее первоисточнику. Наличие субъективного «творческого
подхода» к изложению текстов правовых документов неуместно.
Вообще, желательно удостоверение каким-либо государственным
органом (например, Минюстом) аутентичности текста нормативноправового акта в СПС и его первоисточнике.
Актуальность означает, что в СПС должны содержаться
действующие на момент их использования редакции нормативноправовых документов.
В заключение необходимо еще раз отметить, что использование в
преподавании и изучении юридических дисциплин справочноправовых систем, удовлетворяющих указанным требованиям, в
совокупности с применением соответствующих компьютерных
технологий, может значительно повысить уровень профессиональной
подготовки будущих юристов.
Список использованной литературы:
1. Мишулин Г.М., Паринов А.П., Карулин С.А. Справочные
правовые системы как информационно-коммуникационный элемент
процесса обучения // Реклама и право. – 2009. – №1.
2. Орлов
В.А.
Особенности
работы
с
правовыми
информационными системами // Администратор суда. – 2009. – №2;
Панов Н.А., Орлов В.А. Возможности применения информационных
правовых систем в образовательной деятельности юридических вузов
// Юридическое образование и наука. – 2007. – №2.