потребности в предоставлении муниципальных услуг

АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСЕЛКА КЕДРОВЫЙ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25.02.2011
п. Кедровый
№ 44-п
Об утверждении положения о порядке проведения ежегодной оценки
(мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг и
положения о порядке учета результатов ежегодной оценки при
формировании расходов бюджета поселка Кедровый Красноярского края
на очередной финансовый год и плановый период
В соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации от
31.07.1998 № 145-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления», руководствуясь
Уставом поселка Кедровый Красноярского края
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о порядке проведения ежегодной оценки
(мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг
(выполнении работ) и учета результатов оценки при формировании
расходов на очередной финансовый год и плановый период согласно
приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за
собой.
3. Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его
официального опубликования в газете «Вести Кедрового».
Глава администрации
поселка Кедровый
Красноярского края
С.В. Ковригина
Приложение 1
к Постановлению
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ПОТРЕБНОСТИ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ) И УЧЕТА РЕЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ
ПРИ ФОРМИРОВАНИИ РАСХОДОВ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Методика оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг
(выполнении работ) и учета результатов оценки при формировании расходов на
очередной финансовый год и плановый период (далее - Методика) и определяет
основные принципы и механизмы оценки потребности в предоставлении
муниципальных услуг (выполнении работ).
1.2. Основной целью Методики является повышение качества управления
бюджетными ресурсами (упорядочение и систематизация процедур оценки
потребности в муниципальных услугах (работах), обеспечение возможности учета
потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) в рамках
бюджетного процесса на этапе разработки прогноза социально-экономического
развития и проекта бюджета поселка Кедровый Красноярского края на очередной
финансовый год и плановый период.
1.3. Основными задачами Методики являются:
- обеспечение учета предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых
работ), оплачиваемых за счет бюджетных средств;
- создание системы оценки и контроля деятельности администрации поселка
Кедровый Красноярского края в части обеспечения своевременного предоставления
муниципальных услуг (выполнения работ) и своевременного предоставления
бюджетных средств для их оплаты, если оплата должна производиться за счет средств
бюджета поселка Кедровый Красноярского края;
- повышение эффективности использования средств бюджета поселка Кедровый
Красноярского края на основе учета потребности в предоставляемых муниципальных
услугах (выполняемых работах) как основного элемента планирования расходной части
бюджета;
- формирование информационной базы для принятия решений о направлениях и
способах оптимизации бюджетных расходов;
- формирование рынка муниципальных услуг (работ).
II. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ПОТРЕБНОСТИ
В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ)
2.1. Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении
работ) осуществляется администрацией поселка Кедровый Красноярского края в
соответствии с перечнем муниципальных услуг (работ), являющихся объектами оценки
потребности в муниципальных услугах (работах), утвержденным постановлением
Главы администрации поселка Кедровый Красноярского края.
2.2. Источники информации и исходные данные для проведения оценки
потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ).
Источниками
информации
для
проведения
оценки
потребности
в
предоставляемых муниципальных услугах (выполняемых работах) в натуральном и
стоимостном выражении являются:
- данные государственных статистических органов;
- данные финансовой и оперативной ведомственной отчетности администрации
поселка Кедровый Красноярского края;
- данные, отсутствующие в официальной статистике, могут быть рассчитаны и
обоснованы экспертами;
- социологические опросы населения о достаточности различных муниципальных
услуг согласно утвержденному перечню.
Исходные данные для проведения оценки потребности в предоставлении
муниципальных услуг (выполнении работ) в натуральном и стоимостном выражении
включают:
- фактические и прогнозные данные о контингенте получателей муниципальных
услуг;
- фактические и прогнозные данные о натуральных объемах муниципальных услуг
(работ);
- фактические данные об общей сумме оплаченных муниципальных услуг (работ)
и структуре издержек (стоимости) муниципальных услуг (работ);
- прогноз изменения структуры издержек на предоставление муниципальных
услуг (выполнение работ) в зависимости от удорожания (удешевления) отдельных
составляющих стоимости муниципальной услуги (работы).
2.2.1. Фактические данные о контингенте получателей муниципальных услуг
рассчитываются на основе данных государственной статистики, ведомственной
отчетности, в отдельных случаях - на основе экспертных оценок, прогнозные данные о
контингенте получателей муниципальных услуг рассчитываются администрацией
поселка Кедровый Красноярского края.
2.2.2. Фактические и прогнозные данные о натуральных объемах муниципальных
услуг (работ) рассчитываются на основе натуральных показателей, имеющихся в
данных государственной статистики, отчетности администрации поселка Кедровый
Красноярского края, в отдельных случаях - на основе экспертных оценок.
2.2.3. Фактические данные об общей сумме оплаченных муниципальных услуг
(работ) и структуре издержек (стоимости) муниципальных услуг (работ) берутся из
финансовой отчетности, оказывающих соответствующие услуги (выполняющих
работы). Группировка затрат осуществляется с учетом действующей бюджетной
классификации.
2.2.4. Прогноз изменения структуры издержек на предоставление муниципальных
услуг (выполнение работ) в зависимости от удорожания (удешевления) отдельных
составляющих стоимости муниципальной услуги (работы) осуществляется
администрацией поселка Кедровый Красноярского края на основе индексов роста
заработной платы в отраслях бюджетной сферы, индексов роста тарифов на жилищнокоммунальные услуги, индексов роста (снижения) цен на товары, работы и услуги и
т.д.
2.3. Проведение оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг
(выполнении работ) в натуральном выражении.
2.3.1. Прогнозные объемы муниципальных услуг (работ) в натуральном
выражении рассчитываются администрацией поселка Кедровый Красноярского края на
основе обоснованного прогноза динамики объемов соответствующих услуг (работ) и
прогноза контингента получателей муниципальных услуг.
2.3.2. При проведении оценки потребности в предоставлении муниципальных
услуг (выполнении работ) в натуральном выражении должны быть определены
соответствующие натуральные показатели оценки, ориентированные на достижение
конкретных результатов, поставленных целей в ведомственных целевых программах на
среднесрочный период. Результаты оценки рассчитываются на среднесрочный период
(три года) и обобщаются, например:
Отрасль
1
Здравоохранение
Наименование
услуги
(работы)
2
амбулаторнополиклиническая
помощь
стационарная
помощь
дневные
стационары
Натуральный
показатель
оценки
3
число
посещений
Единица оценки
объема услуги
(работы)
4
на 1000
населения
число
койко-мест
число дней
лечения
на 1000
населения
на 1000
населения
n
n+1 n+2
год год год
5
6
2.4. Проведение оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг
(выполнении работ) в стоимостном выражении.
2.4.1. Сводная оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг
(выполнении работ) в стоимостном выражении проводится на основе итогов оценки
потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) в
натуральном выражении, итогов прогноза изменения структуры издержек на
предоставление муниципальных услуг (выполнение работ) в зависимости от
удорожания
(удешевления)
отдельных
составляющих
стоимости
каждой
муниципальной услуги (работы), а также, в отдельных случаях, с учетом доли
бюджетных средств в общей стоимости услуги (работы) (например, учет доли ресурсов
обязательного медицинского страхования и доли бюджетных средств в услугах
здравоохранения).
2.4.2. Оценка стоимости услуги (работы) в будущем периоде проводится по
каждой из муниципальных услуг (работ) по формуле:
А = V* x (B1 x I1 + B2 x I2 +... + BN x IN),
где:
А - оценка стоимости муниципальной услуги (работы) в будущем периоде;
V* - прогнозный объем предоставления муниципальной услуги (работы) в
натуральном выражении;
B1, B2,... BN - элементы затрат по производству муниципальной услуги (работы);
I1, I2,... IN - индексы роста (снижения) составных элементов стоимости (затрат)
муниципальной услуги (работы).
Полученные данные суммируются по видам услуг (работ) и сводятся
администрацией поселка Кедровый Красноярского края в рамках действующей
бюджетной классификации.
2.4.3. Прогнозная оценка стоимости муниципальных услуг (работ) может
производиться и нормативным методом - на основе нормативов финансовых затрат на
производство каждой муниципальной услуги (работы), перемножаемых с прогнозными
объемами предоставления муниципальных услуг (выполнения работ) в натуральном
выражении. Нормативы финансовых затрат должны быть обоснованными,
утвержденными постановлением Главы администрации поселка Кедровый
Красноярского края.
7
III. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЕЖЕГОДНОЙ ОЦЕНКИ ПОТРЕБНОСТИ
В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ)
Порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении
муниципальных услуг (выполнении работ) предусматривает:
3.1. Администрацией поселка Кедровый Красноярского края проводится
инвентаризация, анализ норм действующего законодательства по принятому перечню
муниципальных услуг (работ).
3.2. Администрация поселка Кедровый Красноярского края проводят анализ
количественных показателей муниципальных услуг, рассчитываемых как отношение
фактических потребителей к контингенту потребителей муниципальных услуг,
значения данных показателей варьируются в интервале от 0 до 1 включительно. На
основе анализа принимаются решения о развитии и оптимизации сети и штатов
муниципальных учреждений, формировании инвестиционных заявок на строительство
и капитальный ремонт зданий учреждений, обновление оборудования.
3.3. Администрация поселка Кедровый Красноярского края определяют прогноз
потенциальных получателей муниципальных услуг на основе анализа количественных
показателей муниципальных услуг, контингента потребителей муниципальных услуг,
принятых решений по развитию и оптимизации бюджетной сети с обязательным
обоснованием сделанного прогноза, включая данные за предшествующий год по
контингенту потребителей муниципальных услуг, согласно перечню муниципальных
услуг.
IV. ПОРЯДОК УЧЕТА РЕЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ
ПОТРЕБНОСТИ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
(ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ) ПРИ ФОРМИРОВАНИИ РАСХОДНОЙ ЧАСТИ
БЮДЖЕТА ПОСЕЛКАКЕДРОВЫЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
4.1. Результаты ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных
услуг (выполнении работ) согласно перечню муниципальных услуг (работ), по которым
производится учет потребности в их предоставлении (выполнении), учитываются при
формировании расходной части бюджета поселка Кедровый Красноярского края на
очередной финансовый год и плановый период в следующем порядке.
4.2. При разработке проекта бюджета поселка Кедровый Красноярского края
финансово-экономический отдел администрации поселка Кедровый Красноярского
края сравнивает бюджетные заявки с представленными результатами оценки
потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ).
4.3. Если бюджетные заявки превышают результаты оценки потребности в
предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ), департамент финансов
администрации города вносит предложение бюджетной комиссии по разработке
бюджетного послания на очередной финансовый год и плановый период о снижении
финансирования принимаемых расходных обязательств и (или) сроках и заданиях по
снижению затрат (издержек) при предоставлении услуг (выполнении работ),
финансируемых из бюджета города.