РЕШЕНИЕ заседания № 6 Комитета по промышленности и взаимодействию с естественными монополиями Регионального объединения работодателей «Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей» от 26 марта 2013г. 1. «Обсуждение предложений по расширению рынка сбыта для промышленной продукции предприятий Свердловской области» Комитет СОСПП по промышленности и взаимодействию с естественными монополиями, рассмотрев вопрос «Обсуждение предложений по расширению рынка сбыта для промышленной продукции предприятий Свердловской области», заслушал: Доклад Сысоева А.В., председателя Комитета СОСПП по промышленности и взаимодействию с естественными монополиями. Выступления: - Чумерина Ю.Н., директора Союза предприятий строительной индустрии Свердловской области; - Трахтенберга А.С., директора по стратегическому развитию компании «Лорри»; - Алибаевой Г.Р., представителя ООО «Оценочная компания «Априори»; - Муратшина Г.М., члена Совета Союза предприятий оборонных отраслей Свердловской области; - Лавриковой Ю.Г., заместителя директора Института экономики УрО РАН по общим вопросам; - Кадочникова С.М., директора Высшей школы экономики и менеджмента УрФУ; - Ансимова А.В., директора Уральского дома науки и техники Заключительное слово: Пинаева В.Ю., министра промышленности и науки Свердловской области. По итогам обсуждения представленных докладов и сообщений члены Комитета констатируют: Текущее состояние на рынках сбыта продукции Свердловской области характеризуется следующими негативными тенденциями: 1. Финансовый кризис 2008-2012 гг. привел к резкому снижению спроса, уменьшению инвестиций, снижению цен на продукцию, как на внутреннем, так и на внешнем рынках, при одновременном росте цен на энергоресурсы и железнодорожные перевозки. Следствием этого стало: резкое снижение производства по ряду отраслей (алюминия – в 2 раза, стройматериалов – в 2,5 раза); неопределенность по сбыту у производителей ферросплавов, черной металлургии, трубных компаний и ряда других отраслей. серьезные экономические проблемы в АПК (птицепром, молочное производство); значительное сокращение числа предприятий строительного комплекса (из более чем 5 тыс. таких предприятий, действовавших в Свердловской области на момент начала кризиса, на сегодняшний день осталось в работе не более 2,5 тыс. предприятий). 2. Не осваиваются в полном объеме проектные мощности у большинства предприятий, особенно производящих товары инвестиционного спроса. Освоение проектных мощностей в Свердловской области составляет: цемент – 57%, кирпич – 49%, сборные ЖБИ – 36%. В то же время в области проектируется строительство новых мощностей, не проводя при этом исследования конъюнктуры рынка, и соответственно не прогнозируя будущий спрос на 5-10-15 лет вперед, не привязывая эти планы к проектному потенциалу промышленности и фактическому освоению проектных мощностей. 3. Сегодня в Свердловской области нет четкого представления о причинах создавшегося положения на рынках сбыта. Мы наблюдаем масштабное изменение структурного спроса, по которому у нас нет количественной оценки, поскольку в регионе отсутствуют: структуры, занимающиеся мониторингом и изучением конъюнктуры рынка по заданным товарам. программа межрегионального производства; транспортно-логистическая концепция поставки наших товаров по самому быстрому и дешевому транспортному пути для завоевания рынка в соседние регионы, в том числе, ХМАО, ЯНАО, например, «Северный путь». завоевания рынка товарами нашего На сегодняшний день наибольшая инвестиционная активность в УрФО наблюдается в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округам. По итогам 2012 г. объем вложенных инвестиций составил: ХМАО и ЯНАО – более 1 трлн. руб. Свердловская область – 215 млн. руб. Челябинская область – 115 млн. руб. Курганская область – 26 млн. руб. Эти показатели требуют от нас вести активную политику по завоеванию рынков ХМАО и ЯНАО. Одним из главных препятствий рыночным отношениям и инвестиционным процессам в России является финансовая политика, проводимая Центральным Банком РФ, где главным критерием является уровень инфляции и механизмы его достижения: В России сокращена денежная масса до критической величины, ниже которой вновь начнется бартер товаров и остановка производства. К примеру, отношение денежной массы к ВВП составляет: Россия – 53% Япония – 240% Китай – 185% Великобритания – 150% США – 85% высокие кредитные ставки при высокой ставке рефинансирования ЦБ РФ: - в США средняя кредитная ставка составляет 4,3% при годовой инфляции 2,2% и ставке рефинансирования – 0,25%; - в ЕС средняя кредитная ставка – 4,1% при годовой инфляции 2,5% и ставке рефинансирования – 0,75%; - в России средняя кредитная ставка – 15% при годовой инфляции 6,5% и ставке рефинансирования – 8,2%. Во всем мире ставка рефинансирования в 5-10 раз ниже инфляции в отличие от России, где она выше в 1,3 раза. При такой процентной ставке невозможно заниматься инвестиционной деятельностью – особенно с учётом 3-4 кратной величины залога в сравнении с суммой кредита. укрепление рубля, способствующее снижению доходов от экспорта. Расчётный курс валюты с учётом инфляции занижен в 1,6 раза по бивалютной корзине к 2008 году при снижении цен на алюминий на 24%, на сталь – на 28%. Номинальный курс российского рубля остаётся стабильным, реально отечественная валюта становится всё дороже, из-за чего дорогими и неконкурентными остаются российские товары, особенно высокотехнологичные. отсутствие собственных источников денежных средств для расширенного воспроизводства. В связи с высокой инфляцией с 2000 по 2013г.г. основные фонды обесценились, перерасчёт норм амортизации не производится. В результате в объёме инвестиций доля амортизационных средств в России снизился до 15%, в Европе доля амортизационных отчислений - свыше 50%. Наблюдается отсутствие мер по стимулированию инвестиционной деятельности и развитию инжиниринга, создающих спрос на инвестиционные товары. Данные меры должны включать: Преодоление низкой инновационной и научной активности предприятий: создание инжиниринговых фирм (или их привлечение), сдающих новые технологии «под ключ». создание инженерных центров внутри предприятия. Составление «дорожной карты» выполнения необходимых операций для строительства объекта с учетом нормативов, установленных ведомствами по срокам. Подготовка мер по срокам их снижения до нормативов, установленных Президентом РФ, с ежеквартальным отчетом по фактическому выполнению. Обеспечение выделения земли под трехлетнюю застройку жилья для достижения резкого увеличения строительства жилья в рамках установленного плана из расчета ввода жилья 1 м2 на человека в год. Создание реестра инвестиционных проектов и организовать их мониторинг на весь период проектирования, защиты, начала финансирования, строительства и ввода. Формирование свода инвестиционных проектов, осуществляемых в рамках как муниципальных образований, так и частных, и государственных предприятий. Разработка программы привлечения финансов с предоставлением госгарантий под утвержденные бизнес-проекты. Уточнить возможность предоставления госгарантий в 2013 г. и на 2014 г. Решение проблемы субсидирования, а именно принятие необходимых актов и положений для производства субсидирования по основным направлениям субсидирования: технопарки; технологическое подключение; техническое перевооружение; компенсация процентной ставки (2/3) ставки рефинансирования; энергоэффективность; разработка бизнес-планов; доработав механизм принятия решений и сроки. Члены Комитета отмечают, что для решения имеющихся проблем и обеспечения устойчивого экономического развития Свердловской области необходимы: активный поиск, изучение и освоение рынков сбыта для промышленной продукции нашего региона; развитие межрегиональной транспортной инфраструктуры и логистики для обеспечения наиболее экономичной доставки товаров Свердловской области на наиболее перспективные рынки Тюменского Севера, прежде всего, «Северного пути»; изменение денежно-кредитной и финансовой политики государства и Центрального банка РФ с целью обеспечения российских предприятий доступными источниками финансирования и инвестирования; формирование системы эффективного ценообразования, создание институтов изучения конъюнктуры и разработка методик ценообразования, прежде всего, на продукцию (услуги) естественных монополий, для обеспечения справедливых и обоснованных цен; принятие мер по стимулированию инвестиционной деятельности для развития экономики и возрождения рынка инвестиционных товаров. На основе высказанных в ходе заседания предложений Комитет СОСПП по промышленности и взаимодействию с естественными монополиями ПРИНЯЛ РЕШЕНИЕ: 1. Обратить внимание органов власти Свердловской области, Уральского федерального округа, делового и научного сообщества региона на то, что для исправления ситуации на рынках сбыта и продвижения на них продукции Свердловской области необходима серьезная и согласованная работа по следующим направлениям: Оценка состояния и использование проектных мощностей промышленного потенциала Свердловской области Выполнение материального баланса производителей продукции – использование их мощностей и основные потребители по территориям и отрасли Создание системы институтов изучения рынков сбыта и конъюнктуры ценообразования, прежде всего, влияния на них цен естественных монополий и денежно-кредитной политики, включая: аналитические институты, занимающиеся профессионально анализом, в режиме мониторинга, рынков сбыта товарной продукции и конъюнктуры ценообразования; государственные институты, реализующие обоснованное применение мер государственной поддержки расширения рынков сбыта; институты, занимающиеся поддержкой в продвижении продукции предприятий Свердловской области - торговые представительства в других регионах для изучения рынка сбыта и упрощения процедуры поиска партнеров. Исследование направлениям: рынков сбыта следует производить по следующим внутри области; в Уральском федеральном округе; в целом по России; в рамках Таможенного союза; экспорт. Утверждение предметной программы по увеличению экспорта с высокой добавленной стоимостью Разработка мер по стимулированию рынка сбыта внутри области и за ее пределами для товаров собственного производства. Субсидирование новых технологий и новых продуктов, разработку положения о субсидировании, определяющего общие объемы и конкретные размеры субсидий на конкретные продукты. Развитие транспортной межрегиональных связей инфраструктуры с учетом развития Систематизация источников финансирования инвестиций для малого и среднего бизнеса Разработка концепции стратегии расширения рынков сбыта с учетом частногосударственного партнерства. Развитие кластерной системы как механизма для стимулирования завоевания рынков сбыта Разработка, на основании изучения рынков сбыта, рекомендаций для определенных видов товаров по продвижению товара на рынки на основе частногосударственного партнерства. Создание временных групп по изучению определенного рынка (стройматериалы, машиностроение, пищевая, металлургическая промышленность и др.) в ХМАО и ЯНАО и подготовка мер по увеличению нашего присутствия (доли товаров нашей области на данном рынке) в этом регионе. В последующем должна быть программа развития промышленности, привязанная к потребностям рынка Подписание протоколов намерений между регионами с участием крупных компаний по нефтегазодобыче, строительству, закрытие потребностей муниципальных образований. Необходимо системно два раза в год подводить итоги товарооборота между регионами. Создание при Полномочном Представителе Президента РФ департамента развития рынка УрФО. Системное информирование предприятий о перспективных рынках сбыта и инструментах поддержки для отдельных отраслей и товаров. 2. Рекомендовать Свердловскому областному Союзу промышленников и предпринимателей совместно с Правительством Свердловской области во исполнение Протокола Заседания Президиума Правительства Свердловской области от 06.02.2013 г.: разработать методику составления комплексной программы социальноэкономического развития Северных территорий Свердловской области на период до 2020 г. основываясь на опыте разработки программы развития Северных территорий, отработать методику исследования и прогнозирования развития рынков сбыта по Северному управленческому округу на 10-20 лет вперед, и на основании этих прогнозов развивать промышленный потенциал Северных территорий. создать рабочую группу под эгидой Министерства промышленности Свердловской области привлечением Института экономики УрО РАН и Уральского федерального университета (Кадочников С.М.) и с участием представителей Комитета СОСПП по промышленности и взаимодействию с естественными монополиями СОСПП для разработки методики исследования и прогнозирования рынка сбыта и составления плана развития Северных территорий. 3. Рекомендовать Министерству промышленности Свердловской области совместно со Свердловским областным Союзом промышленников и предпринимателей и институтами развития выполнить анализ состояния проектных мощностей промышленного потенциала Свердловской области, определить коэффициент использования проектных мощностей по региону и выяснить причины их низкого использования. 4. Рекомендовать Правительству Свердловской области, Министерству промышленности Свердловской области, Свердловскому областному Союзу промышленников и предпринимателей: 4.1. в рамках развития межрегионального рынка и промышленного потенциала Свердловской области предусмотреть: разработку концепции развития транспортной инфраструктуры и логистических центров, прежде всего, для расширения рынка сбыта продукции Северных территорий в ХМАО и ЯНАО (автомобильный, железнодорожный, водный путь) с достройкой автодороги Ивдель –ХМАО, речных портов в районе п. Приобье, г. Салехарда, п. Сабетта и развитием грузоперевозок водным транспортом по Оби от п. Приобье (порт Сергино) до г. Салехарда, п.Сабетта , а также в район г. Ханты-Мансийска и г. Сургута. создание логистических центров для приема грузов в районе Нягани, Приобья, Салехарда, Сабетты; разработку концепции развития «Северного пути», включая: железнодорожный путь (Краснотурьинск – Ивдель – Нягань - Приобье); водный путь (Приобье – Салехард - Сабетта, Приобье – Ханты-Мансийск – Сургут); автомобильный путь (Краснотурьинск – Ивдель – Нягань – Приобье – Ханты-Мансийск через будущий строящийся мост в районе п. Антра по автомобильной дороге до Надыма). увеличение грузопотоков по «Северному пути» с 1 млн. тонн грузов до 10 млн. тонн грузов; увязку разработки концепции развития «Северного пути» с «Северным широтным ходом» и строительством морского порта Сабетта на Ямальском полуострове. 4.2. Запланировать проведение в апреле-мае 2013 года рабочих совещаний с руководством ХМАО и ЯНАО при участии представителей делового сообщества регионов с целью расширения рынков сбыта продукции Свердловской области, производимой за счет использования действующих мощностей и строительства новых производственных мощностей. 4.3. Создать на территории ближайших регионов торговые представительства для изучения рынка и продвижения товаров, производимых в Свердловской области. Определить перечень наших товаров, которые надо организованно продвигать на межрегиональные рынки (стройматериалы, металлоизделия, продукция машиностроительных предприятий, пищевой и легкой промышленности). 5. Рекомендовать Правительству Свердловской области, компаниям топливно-энергетического комплекса разработать программы развития энергетики и повышения энергоэффективности в Свердловской области, а именно: программы технологий; по энергосбережению и внедрению энергоэффективных программы снижения затрат на производство энергоресурсов и транспортировку электроэнергии и, как следствие, снижения тарифов на электроэнергию. программы поставки дешевой электроэнергии с Западной Сибири с гидроэлектростанций для энергоемких производств цветной металлургии. программу поставки природного газа на электростанции Северного Урала с учетом фактических транспортных расходов до Северного куста. 6. Рекомендовать Правительству Свердловской области выйти на федеральный уровень с предложениями по изменению государственной денежнокредитной и финансовой политики, ценовой политики естественных монополий с целью обеспечения приемлемых условий для осуществления производственноэкономической и инвестиционной деятельности. 7. Рекомендовать членам Комитета СОСПП по промышленности и взаимодействию с естественными монополиями подготовить свои предложения по вопросам, обсуждавшимся в ходе данного заседания, и направить в адрес Комитета.