Утверждены - Комитет по агропромышленному и

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 22 марта 2013 года № 74
(приложение)
ПРАВИЛА
предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области
на государственную поддержку агропромышленного
и рыбохозяйственного комплекса в 2013 году
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии со статьями
78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениями
Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1042
"Об
утверждении
Правил
распределения
и
предоставления
из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации
субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ
развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации",
от 31 октября 2011 года № 874 "Об утверждении Правил предоставления
и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на возмещение части затрат крестьянских
(фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей,
при оформлении в собственность используемых ими земельных участков
из земель сельскохозяйственного назначения", от 28 февраля 2012 года
№ 165 "Об утверждении Правил предоставления и распределения
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации на развитие семейных животноводческих ферм", от 28 февраля
2012 года № 166 "Об утверждении Правил предоставления
и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров",
от 4 декабря 2012 года № 1257 "О предоставлении и распределении
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации на поддержку племенного животноводства", от 12 декабря
2012 года № 1295 "Об утверждении Правил предоставления
и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на поддержку отдельных подотраслей
растениеводства", от 22 декабря 2012 года № 1370 "Об утверждении
Правил предоставления и распределения субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение
2
части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 литр
(килограмм) реализованного товарного молока", от 22 декабря 2012 года
№ 1371 "Об утверждении Правил предоставления и распределения
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных
товаропроизводителей
на уплату страховых премий по договорам
сельскохозяйственного страхования", от 27 декабря 2012 года № 1431
"Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий
из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации
на
оказание
несвязанной
поддержки
сельскохозяйственным
товаропроизводителям в области растениеводства", статьей 6 областного
закона от 25 декабря 2012 года № 101-оз "Об областном бюджете
Ленинградской области на 2013 год и на плановый период
2014 и 2015 годов".
Правила устанавливают категории и критерии отбора юридических
лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений),
индивидуальных предпринимателей, физических лиц, имеющих право
на получение государственной поддержки в сфере агропромышленного
и рыбохозяйственного комплекса в 2013 году (далее – получатели),
условия и порядок предоставления субсидий из областного бюджета
Ленинградской области, в том числе за счет средств, поступивших
в порядке софинансирования из федерального бюджета (далее – субсидии),
а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий,
установленных при их предоставлении.
1.2. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных
ассигнований, утвержденных в сводной бюджетной росписи областного
бюджета Ленинградской области для главных распорядителей бюджетных
средств – комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному
комплексу Ленинградской области или управления ветеринарии
Ленинградской области, в соответствии с приложениями к настоящим
Правилам.
Государственная поддержка растениеводства
1.2.1. В целях реализации ведомственной целевой программы
"Развитие защищенного грунта в Ленинградской области на 2012 –
2014 годы":
1.2.1.1. Субсидии на возмещение части затрат на производство
продукции защищенного грунта (приложение 1).
1.2.1.2. Субсидии на возмещение части затрат на приобретение семян
овощных культур, субстрата грибного, засеянного мицелием, минераловатных и (или) торфяных субстратов (приложение 2).
1.2.1.3. Субсидии на возмещение части затрат на приобретение
ресурсоэнергосберегающего оборудования (приложение 3).
3
1.2.1.4. Субсидии на возмещение части затрат на проведение
энергетического и экологического аудита (приложение 4).
1.2.2. Субсидии на возмещение части затрат на приобретение
элитных семян (приложение 5).
1.2.3. Субсидии на возмещение части затрат на приобретение
оригинальных и репродукционных семян (приложение 6).
1.2.4. Субсидии на возмещение части затрат на производство семян
многолетних трав (приложение 7).
1.2.5. Субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход
за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями (приложение 8).
1.2.6.
Субсидии
на
оказание
несвязанной
поддержки
сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства
(приложение 9).
1.2.7. Субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных
товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной
по
договору
сельскохозяйственного
страхования
в
области
растениеводства (приложение 10).
Государственная поддержка животноводства
1.2.8. В целях реализации ведомственной целевой программы
"Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока
в Ленинградской области в 2013 – 2015 годах":
1.2.8.1. Субсидии на возмещение части затрат в связи с приростом
поголовья фуражных коров молочного направления (приложение 11).
1.2.8.2. Субсидии на возмещение части затрат в связи с приростом
производства молока (приложение 12).
1.2.9. В целях реализации ведомственной целевой программы
"Развитие мясного скотоводства и увеличение производства говядины
в Ленинградской области в 2013 – 2015 годах":
1.2.9.1. Субсидии на возмещение части затрат, связанных
с производством мяса крупного рогатого скота (приложение 13).
1.2.9.2. Субсидии на возмещение части затрат в связи с приростом
поголовья фуражных коров мясного направления (приложение 14).
1.2.10. В целях реализации ведомственной целевой программы
"Развитие соболеводства в Ленинградской области на 2013 – 2015 годы":
1.2.10.1. Субсидии на возмещение части затрат на приобретение
племенного молодняка соболя (приложение 15).
1.2.11. Субсидии на возмещение части затрат на 1 литр (килограмм)
реализованного товарного молока (приложение 16).
1.2.12. Субсидии на поддержку племенного животноводства
(приложение 17).
1.2.13. Субсидии на возмещение части затрат на производство
племенных яиц (приложение 18).
4
1.2.14. Субсидии на возмещение части затрат на содержание
основных свиноматок (приложение 19).
1.2.15. Субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных
товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной
по
договору
сельскохозяйственного
страхования
в
области
животноводства (приложение 20).
Государственная поддержка малых форм хозяйствования
1.2.16. В целях реализации ведомственной целевой программы
"Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских
(фермерских) хозяйств Ленинградской области на 2012 – 2014 годы":
1.2.16.1. Субсидии (грант) на развитие семейных животноводческих
ферм (приложение 21).
1.2.17. В целях реализации ведомственной целевой программы
"Поддержка малых форм хозяйствования агропромышленного комплекса
Ленинградской области на 2012 – 2014 годы":
1.2.17.1. Субсидии на возмещение части затрат по содержанию
маточного поголовья сельскохозяйственных животных крестьянских
(фермерских) хозяйств (приложение 22).
1.2.17.2. Субсидии на возмещение части затрат крестьянских
(фермерских) хозяйств по проведению кадастровых работ при оформлении
в собственность используемых ими земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения (приложение 23).
1.2.17.3. Субсидии на возмещение части затрат при погашении
первого взноса по договорам финансовой аренды (лизинга), субаренды
(сублизинга)
племенного
скота,
сельскохозяйственной
техники
и оборудования (приложение 24).
1.2.17.4. Субсидии на возмещение части затрат по приобретению
комбикорма на содержание сельскохозяйственных животных, рыбы
и птицы (приложение 25).
1.2.17.5. Субсидии на поддержку начинающих фермеров
(предоставление гранта на создание и развитие крестьянских (фермерских)
хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство)
(приложение 26).
1.2.17.6.
Субсидии
на
возмещение
части
затрат
сельскохозяйственных потребительских кооперативов на осуществление
мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих
устройств к электрическим сетям, на строительство, реконструкцию
и модернизацию инженерной инфраструктуры (приложение 27).
1.2.17.7.
Субсидии
на
возмещение
части
затрат
сельскохозяйственных потребительских кооперативов на приобретение
сельскохозяйственной
техники,
оборудования,
грузоперевозящих
автомобилей и помещений (приложение 28).
5
1.2.18. В целях реализации ведомственной целевой программы
"Развитие малых птицеводческих ферм в Ленинградской области
на 2013 – 2015 годы":
1.2.18.1. Субсидии на возмещение части затрат на строительство,
реконструкцию и модернизацию объектов инженерной инфраструктуры;
строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих
помещений малых птицеводческих ферм (приложение 29).
1.2.19. В целях реализации ведомственной целевой программы
"Предупреждение возникновения и распространения африканской чумы
свиней на территории Ленинградской области на 2013 – 2015 годы":
1.2.19.1. Субсидии на возмещение части затрат личных подсобных
хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств, не имеющих
зоосанитарной защиты от проникновения вируса африканской чумы
свиней, на прекращение содержания свиней и перепрофилирование
хозяйств на альтернативные свиноводству виды животноводства
(приложение 30).
Государственная поддержка рыбохозяйственного комплекса
1.2.20. В целях реализации ведомственной целевой программы
"Развитие рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области
на 2013 – 2015 годы":
1.2.20.1. Субсидии на возмещение части затрат на производство
товарной пищевой рыбной продукции, произведенной из водных
биоресурсов, добытых во внутренних водоемах Ленинградской области
(приложение 31).
Государственная поддержка технической и технологической
модернизации, инновационного развития
1.2.21. Субсидии на возмещение части затрат на приобретение
сельскохозяйственной техники, специализированного транспорта, изделий
автомобильной
промышленности,
оборудования
и
спецтехники
для сельскохозяйственного производства (приложение 32).
Обеспечение реализации государственной программы
Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства
Ленинградской области на 2013 – 2020 годы"
1.2.22. Субсидии на возмещение части затрат на оказание
консультационной помощи (приложение 33).
1.2.23. Субсидии на возмещение части затрат на переподготовку
и повышение квалификации кадров, обучение персонала на производстве,
проведение производственной практики студентов образовательных
6
учреждений сельскохозяйственного профиля в агропромышленном
и рыбохозяйственном комплексе Ленинградской области (приложение 34).
1.2.24. Субсидии на возмещение части затрат при возникновении
чрезвычайных ситуаций (приложение 35).
2. Категории и критерии отбора получателей субсидий
2.1. Субсидии предоставляются
следующим категориям
получателей, включенных в перечень организаций, крестьянских
(фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей –
сельскохозяйственных товаропроизводителей, курируемых комитетом
по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской
области (далее – комитет), если иное не предусмотрено в приложениях
к настоящим Правилам:
а) сельскохозяйственные товаропроизводители, указанные в части 1
статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ
"О развитии сельского хозяйства";
б) сельскохозяйственные потребительские кооперативы;
в) крестьянские (фермерские) хозяйства;
г) граждане, ведущие личное подсобное хозяйство;
д) организации и предприятия, оказывающие консультационные
услуги в сфере агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса
на территории Ленинградской области.
2.2.
По
вновь
созданным
сельскохозяйственным
товаропроизводителям в первый год их хозяйственной деятельности доля
от реализации сельскохозяйственной продукции в общем доходе
определяется по бухгалтерской отчетности текущего календарного года.
Вновь
созданные
сельскохозяйственные
товаропроизводители,
не имеющие дохода на момент обращения за субсидией, представляют
гарантийное письмо о том, что доля от реализации сельскохозяйственной
продукции на конец текущего года составит не менее 70 процентов.
В случае несоблюдения этого критерия получатель субсидии обязан
произвести возврат бюджетных средств.
2.3. Критерии отбора по каждой субсидии устанавливаются
в приложениях к настоящим Правилам.
3. Условия предоставления субсидий
3.1. Субсидии, указанные в пункте 1.2, за исключением субсидий,
предоставляемых в целях реализации ведомственной целевой программы
"Предупреждение возникновения и распространения африканской чумы
свиней на территории Ленинградской области на 2013 – 2015 годы",
7
определенных пунктом 1.2.19.1, предоставляются при соблюдении
следующих условий:
а) подача заявления по форме, установленной распоряжением
комитета;
б) заключение соглашения между комитетом и получателями
о предоставлении субсидий на 2013 год по форме, установленной
распоряжением комитета (далее – Соглашение).
Соглашением предусматриваются:
целевое назначение субсидий,
значение показателей результативности предоставления субсидий,
обязательство получателя субсидий о представлении комитету
"дорожной карты" изменений целевых показателей и индикаторов
результативности,
обязательство получателя субсидий об установлении уровня
среднемесячной заработной платы работников,
ответственность получателя субсидий за несоблюдение условий
предоставления субсидий,
право комитета на проведение проверок соблюдения получателями
субсидий условий, установленных настоящими Правилами,
обязательство возврата получателем сумм использованных субсидий
в случае установления по итогам проверок факта нарушения условий
предоставления субсидий, предусмотренных настоящими Правилами,
обязательство получателя субсидий представлять письменное
заявление о прекращении выплаты субсидий в случае начала процедуры
ликвидации, возбуждения в отношении получателя субсидий
производства
по
делу:
о
несостоятельности
(банкротстве),
о задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации, о задолженности перед
работниками по заработной плате;
в) отсутствие просроченной (более трех месяцев) задолженности
по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной
системы Российской Федерации (за исключением граждан, ведущих
личное подсобное хозяйство);
г) отсутствие просроченной (более трех месяцев) задолженности
по заработной плате (за исключением граждан, ведущих личное подсобное
хозяйство);
д) отсутствие процедуры ликвидации или применения любой
из процедур банкротства в отношении получателя (по данным,
публикуемым в официальном издании в соответствии с Федеральным
законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности
(банкротстве)");
е) предоставление бухгалтерской отчетности за 2012 год по формам
и в сроки, утвержденные Министерством сельского хозяйства Российской
Федерации для организаций агропромышленного комплекса;
8
ж)
предоставление
полного
комплекта
документов,
предусмотренных пунктом 4.5 и приложениями к настоящим Правилам.
3.2. Субсидии в целях реализации ведомственной целевой
программы "Предупреждение возникновения и распространения
африканской чумы свиней на территории Ленинградской области на 2013 –
2015 годы", указанные в пункте 1.2.19.1, предоставляются получателям
при соблюдении следующих условий:
а) подача заявления по форме, установленной распоряжением
управления ветеринарии Ленинградской области (далее – управление
ветеринарии);
б) заключение соглашения между управлением ветеринарии
и получателем о предоставлении субсидий на 2013 год по форме,
установленной распоряжением управления ветеринарии (далее –
Соглашение).
Соглашением предусматриваются:
целевое назначение субсидий,
значение показателей результативности предоставления субсидий,
обязательство получателя субсидий о представлении управлению
ветеринарии "дорожной карты" изменений целевых показателей
и индикаторов результативности,
обязательство получателя субсидий об установлении уровня
среднемесячной заработной платы работников,
ответственность получателя субсидий за несоблюдение условий
предоставления субсидий,
право управления на проведение проверок соблюдения
получателями субсидий условий, установленных настоящими Правилами,
обязательство возврата получателем сумм использованных субсидий
в случае установления по итогам проверок факта нарушения условий
предоставления субсидий, предусмотренных настоящими Правилами,
обязательство получателя субсидий предоставлять письменное
заявление о прекращении выплаты субсидий в случае начала процедуры
ликвидации, возбуждения в отношении
получателя субсидий
производства
по
делу:
о
несостоятельности
(банкротстве),
о задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации, о задолженности перед
работниками по заработной плате;
в) отсутствие просроченной (более трех месяцев) задолженности
по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной
системы Российской Федерации (за исключением граждан, ведущих
личное подсобное хозяйство);
г) отсутствие просроченной (более трех месяцев) задолженности
по заработной плате (за исключением граждан, ведущих личное подсобное
хозяйство);
9
д) отсутствие процедуры ликвидации или применения любой
из процедур банкротства в отношении получателя (по данным,
публикуемым в официальном издании в соответствии с Федеральным
законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности
(банкротстве)");
е) предоставление полного комплекта документов, предусмотренных
пунктом 4.5 и приложениями к настоящим Правилам.
3.3.
Дополнительные
условия
предоставления
субсидий
устанавливаются приложениями к настоящим Правилам.
4. Порядок предоставления субсидий
4.1. Субсидии предоставляются всем категориям получателей,
удовлетворяющим критериям и условиям, указанным в разделах 2 и 3
настоящих Правил, а также критериям и дополнительным условиям
для каждого из видов субсидий согласно приложениям к настоящим
Правилам.
4.2. В случаях превышения заявленных сумм на выплату субсидий
(по направлениям) над бюджетными ассигнованиями (по направлениям)
субсидии по каждому направлению выплачиваются всем получателям
с учетом единого понижающего коэффициента, рассчитанного
как отношение объема выделенных бюджетных ассигнований к расчетной
сумме субсидий по всем получателям, если иное не предусмотрено
в приложениях к настоящим Правилам.
4.3. Размер субсидии определяется в соответствии с приложениями
к настоящим Правилам.
4.4. По субсидиям, указанным в пункте 1.2, за исключением
субсидий, предоставляемых в целях реализации ведомственной целевой
программы "Предупреждение возникновения и распространения
африканской чумы свиней на территории Ленинградской области на 2013 –
2015 годы", определенных пунктом 1.2.19.1, ставки субсидий, порядок
приема и регистрации документов на право получения субсидий, формы
актов-сверок, критерии и порядок конкурсного отбора (в случаях,
предусматривающих предоставление субсидий на конкурсной основе)
устанавливаются распоряжениями комитета.
По субсидиям в целях реализации ведомственной целевой
программы "Предупреждение возникновения и распространения
африканской чумы свиней на территории Ленинградской области на 2013 –
2015 годы", указанным в пункте 1.2.19.1, ставки субсидий, порядок приема
и регистрации документов на право получения субсидий, формы актовсверок, критерии и порядок конкурсного отбора (в случаях,
предусматривающих предоставление субсидий на конкурсной основе)
устанавливаются распоряжениями управления ветеринарии.
10
4.5. Получатели субсидий представляют следующие документы:
4.5.1. По субсидиям, указанным в пункте 1.2, за исключением
субсидий, предоставляемых в целях реализации ведомственной целевой
программы "Предупреждение возникновения и распространения
африканской чумы свиней на территории Ленинградской области на 2013 –
2015 годы", определенных пунктом 1.2.19.1:
справку-расчет для выплаты субсидии по форме, утверждаемой
распоряжением комитета;
справку об отсутствии просроченной задолженности по заработной
плате, начисленной за каждый месяц квартала, предшествующего
обращению за субсидией, заверенную подписью и печатью получателя.
Комитет посредством межведомственного запроса, в том числе
в электронной форме с использованием региональной системы
межведомственного
электронного
взаимодействия,
запрашивает
и получает от Федеральной налоговой службы сведения о наличии
(отсутствии) у получателя просроченной задолженности по уплате
налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства
Российской Федерации о налогах и сборах (кроме граждан, ведущих
личное подсобное хозяйство).
Получатель вправе представить по собственной инициативе справку
налогового органа об отсутствии просроченной задолженности
по налоговым и иным обязательным платежам (кроме граждан, ведущих
личное подсобное хозяйство).
4.5.2. По субсидиям в целях реализации ведомственной целевой
программы "Предупреждение возникновения и распространения
африканской чумы свиней на территории Ленинградской области на 2013 –
2015 годы", указанным в пункте 1.2.19.1:
справку-расчет для выплаты субсидии по форме, утверждаемой
распоряжением управления ветеринарии;
справку об отсутствии просроченной задолженности по заработной
плате, начисленной за каждый месяц квартала, предшествующего
обращению за субсидией, заверенную подписью и печатью получателя.
Управление ветеринарии посредством межведомственного запроса,
в том числе в электронной форме с использованием региональной системы
межведомственного
электронного
взаимодействия,
запрашивает
и получает от Федеральной налоговой службы сведения о наличии
(отсутствии) у получателя просроченной задолженности по уплате
налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства
Российской Федерации о налогах и сборах (кроме граждан, ведущих
личное подсобное хозяйство).
Получатель вправе представить по собственной инициативе справку
налогового органа об отсутствии просроченной задолженности
по налоговым и иным обязательным платежам (кроме граждан, ведущих
личное подсобное хозяйство).
11
4.5.3. Документы, дополнительно представляемые для каждого
из видов субсидий, указаны в приложениях к настоящим Правилам.
Копии документов должны быть заверены получателем субсидий.
4.5.4. Комитет рассматривает представленные получателями
субсидий документы в срок, не превышающий 10 рабочих дней.
Управление
ветеринарии
рассматривает
представленные
получателями субсидий документы в срок, не превышающий 10 рабочих
дней.
4.6. Ответственность за достоверность и полноту сведений
отраженных в документах, являющихся основанием для предоставления
субсидий, возлагается на получателя субсидий.
4.7. По субсидиям, указанным в пункте 1.2, за исключением
субсидий, предоставляемых в целях реализации ведомственной целевой
программы "Предупреждение возникновения и распространения
африканской чумы свиней на территории Ленинградской области на 2013 –
2015 годы", определенных пунктом 1.2.19.1:
перечисление субсидий за счет средств областного бюджета
Ленинградской
области
осуществляется
комитетом
финансов
Ленинградской области, за счет средств, поступивших в порядке
софинансирования из федерального бюджета, – Управлением
Федерального казначейства по Ленинградской области на основании
заявок на расход и сводного перечня (реестра) получателей субсидий,
представленных комитетом по форме, утвержденной распоряжением
комитета, на расчетные счета получателей субсидий, открытые
в кредитных организациях, если иное не предусмотрено в приложениях
к настоящим Правилам;
контроль за соблюдением получателями субсидий требований
предоставления субсидий осуществляется комитетом.
4.8. По субсидиям в целях реализации ведомственной целевой
программы "Предупреждение возникновения и распространения
африканской чумы свиней на территории Ленинградской области на 2013 –
2015 годы", указанным в пункте 1.2.19.1:
перечисление субсидий за счет средств областного бюджета
Ленинградской
области
осуществляется
комитетом
финансов
Ленинградской области, за счет средств, поступивших в порядке
софинансирования из федерального бюджета, – Управлением
Федерального казначейства по Ленинградской области на основании
заявок на расход и сводного перечня (реестра) получателей субсидий,
представленных управлением ветеринарии по форме, утвержденной
распоряжением управления ветеринарии, на расчетные счета получателей
субсидий, открытые в кредитных организациях, если иное
не предусмотрено в приложениях к настоящим Правилам;
контроль за соблюдением получателями субсидий требований
предоставления субсидий осуществляется управлением ветеринарии.
12
4.9. В случае нарушения условий предоставления субсидий
соответствующие средства возвращаются в областной бюджет
Ленинградской области получателем субсидий в добровольном порядке
в месячный срок с момента выявления нарушений. Если по истечении
указанного срока получатель субсидий отказывается добровольно
возвращать субсидию, взыскание денежных средств осуществляется
в судебном порядке.