Развитие торговой деятельности в

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Администрации
Косихинского района Алтайского
края от 13 декабря 2012 г №727
Муниципальная программа
«Развитие торговой деятельности в Косихинском районе»
на 2013- 2016 годы
ПАСПОРТ
муниципальной программы
«Развитие торговой деятельности в Косихинском районе на
2013-2016 годы»
Наименование программы
Основание для разработки
программы
Муниципальный заказчик
программы
Разработчик программы
«Развитие торговой деятельности в
Косихинском районе на 2013-2016 годы (далее
– программа)».
Федеральный закон от 28.12.2009 № 381- ФЗ
«Об основах государственного регулирования
торговой деятельности в Российской
Федерации»
Стратегия развития торговли в Российской
Федерации на 2011-2015 годы и период до
2020 года, утвержденная приказом
Министерства промышленности и торговли
Российской Федерации от 31.03.2011 № 422;
План мероприятий по реализации Стратегии
развития торговли в Российской Федерации на
2011- 2015 годы и период до 2020 года,
одобренный на заседании рабочей группы по
координации работы по реализации
Федерального закона « Об основах
государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации»
(протокол от 24.02.2011 № 9)
Краевая программа «Развитие торговой
деятельности в Алтайском крае» на 2012- 2016
годы, утверждена постановлением
Администрации Алтайского края от 30.12.2011
№ 784
Администрация
Косихинского
Алтайского края
Отдел экономики и инвестиций
района
Цель программы
Задачи программы
Важнейшие целевые индикаторы и
показатели реализации программы
Администрации района
создание условий для наиболее полного
удовлетворения
спроса
населения
на
разнообразные безопасные и качественные
товары и услуги
совершенствование
форм
и
методов
государственно - правового регулирования в
сфере торговли;
повышение инвестиционной и инновационной
активности в торговой сфере;
развитие сельской торговли;
развитие и совершенствование рыночных форм
торговли;
повышение уровня кадрового обеспечения
торговой сферы;
стимулирование
деловой
активности
и
повышение конкуренции в сфере торговой
деятельности.
индекс физического объема оборота розничной
торговли;
оборот розничной торговли на душу населения;
обеспеченность населения площадью торговых
объектов;
количество стационарных торговых объектов;
доля
площадей
современных
торговых
форматов в общем количестве стационарных
торговых площадей.
Срок реализации программы
2013-2016 годы
Исполнители основных
Администрация Косихинского района; Совет
мероприятий программы
руководителей малого бизнеса; Общественный
Совет по развитию предпринимательства при
главе района; Администрации сельсоветов (по
согласованию).
Ожидаемые результаты реализации Реализация мероприятий программы обеспечит
программы
достижение следующих результатов к концу
2016 года:
увеличение до 105,1 % к уровню 2011 года
индекса физического объема оборота
розничной торговли; увеличение до 91,9 тыс.
руб. оборота розничной торговли на душу
населения; повышение до 358 кв. м на 1 тыс.
жителей уровня обеспеченности населения
площадью торговых объектов; увеличение до
150 единиц количества стационарных торговых
объектов
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Торговля является одним из наиболее динамично развивающихся секторов
экономики Косихинского района Алтайского края.
Торговая отрасль района входит в число лидеров по объему налоговых
поступлений в бюджеты всех уровней и количеству создаваемых рабочих мест. В
2011 году объем налоговых поступлений от организаций торговли в
консолидированный бюджет района составил 2467,3 млн. рублей, что в общем
объеме собственных доходов бюджета Косихинского района составляет 5,6 %.
Количество работников в розничной торговле 364 человек или 9,1 % от общей
численности занятых в экономике района.
Оборот розничной торговли в районе за 2011 год составил в сумме 860,9 млн.
рублей, что на 115 млн. рублей выше уровня 2010 года, в сопоставимых ценах
индекс физического объема розничной торговли составил 86,6 %. По обороту
розничной торговли район занимает 15 место в рейтинге районов Алтайского
края.
Стационарная розничная торговая сеть района насчитывает 142 торговых
объектов общей площадью 5530,5 кв.м. Структура действующих магазинов в
основном представлена торговыми форматами площадью до 100 кв.м.
По состоянию на 01 января 2012 года фактическая обеспеченность населения
торговыми площадями в среднем по району составила 320 кв. м на 1 тысячу
жителей, что на
26,3 % ниже среднекраевого норматива (434 кв. м),
утвержденный законом Алтайского края от 06.04.2010 № 23-ЗС «Об утверждении
программы социально- экономического развития Алтайского края на период до
2012 года».
Проводимый анализ обеспеченности населения района торговыми площадями
выявил диспропорцию в обеспеченности площадями, предназначенными для
реализации продовольственных и непродовольственных товаров. Значительно
преобладает количество непродовольственных и смешанных магазинов,
соответственно наблюдается и превышение площади торговых объектов занятых
под продажу непродовольственных товаров.
Также в условиях отсутствия в малых населенных пунктах стационарных
розничных объектов недостаточно стабильно организована торговая деятельность
в форматах мелкорозничной торговли, выездной торговли, организации приема
предварительных заказов на товары и их доставки.
Необходимо отметить неравномерность распространения на территории
района площадей современного формата. Так, на долю района приходится 11,2 %
соответствующих торговых площадей, функционирующих в районе.
Мелкорозничную торговую сеть по состоянию на 01.01.2012 представляют 18
нестационарных торговых объектов, на которые приходится 304 кв. м торговых
площадей. В инфраструктуре нестационарной торговой сети наибольший
удельный вес приходится на павильоны, палатки. В объектах мелкорозничной
торговой сети чаще всего реализуются непродовольственные товары.
Постановлением Администрации района от 18 мая 2011 года № 250
утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории
района.
Не теряют своей актуальности вопросы качества и безопасности товаров,
реализуемых в розничной сети района.
Анализ состояния сектора торговли показал, что, несмотря на достаточно
активное развитие в торговой отрасли существуют следующие проблемы:
-диспропорция в развитии и территориальном размещении торговой
инфраструктуры;
-недостаток торговых площадей в селах района.
- отсутствие ярмарочных форм торговли;
- отсутствие рыночных форм торговли;
К перспективным направлениям развития торговой деятельности в районе
относятся следующие:
-увеличение общего количества торговых площадей за счет инвестирования в
строительство новых торговых объектов и реконструкцию действующих
(строительство супермаркета Мария - Ра);
-развитие современных торговых форматов обеспечивающих высокий уровень
сервиса и контроль качества товаров;
-развитие розничной торговли в селах района;
-совершенствование системы кадрового обеспечения торговой сферы;
- развитие торговой сферы в вблизи туристических маршрутов;
-повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства
в сфере торговли;
- повышение уровня информационного обеспечения в сфере торговли.
Целесообразность программного решения обозначенных проблем и
реализации перспективных направлений развития торговой деятельности
обусловлена необходимостью сбалансированности и комплексной увязки
мероприятий, направленных на качественное развитие сферы торговли.
2.Основная цель и задачи программы
Цель программы – является создание условий для наиболее полного
удовлетворения спроса населения на потребительские товары.
Задачи программы:
Развитие и совершенствование рыночных форм торговли;
Развитие сельской торговли;
Повышение уровня кадрового обеспечение торговой сферы.
3.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий разработана на основе анализа
современного состояния торговли, выявленных проблем и перспективных
направлений развития, а также с учетом мероприятий, предусмотренных в
краевой программе «Развития торговой деятельности в Алтайском крае» на 2012-
2016 годы, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от
30.12.2011 № 784.
Достижение цели программы обеспечивается за счет выполнения комплекса
взаимоувязанных мероприятий, направленных на решение задач, поставленных
программой.
Задача «Совершенствование форм и методов государственно - правового
регулирования в сфере торговли» реализуется за счет мероприятий,
обеспечивающих регулирование торговой сферы. Мероприятия предусматривают
подготовку нормативных правовых актов, в том числе муниципальной целевой
программы развития торговой деятельности, формирование торгового реестра
Косихинского района, общедоступное информирование о состоянии и
перспективах развития торговой деятельности.
Задача «Повышение инвестиционной активности в торговой сфере»
предполагает проведение мероприятий, направленных на стимулирование
развития розничной торговой инфраструктуры, обеспечивающей высокий
уровень предоставляемых торговых услуг для жителей района. Мероприятия
предусматривают проведение ежегодного мониторинга обеспеченности населения
торговыми площадями, стимулирование инвестиционной активности и
повышение энергоэффективности в торговле, содействие развитию торговой
инфраструктуры, предназначенной для реализации непродовольственных товаров,
содействию сети общественного питания,
упорядочение деятельности
мелкорозничной торговой сети.
Задача «Развитие сельской торговли в целях реализации социальной
политики» реализуется при помощи мероприятий, направленных на повышение
уровня обеспеченности сельского населения торговыми услугами. Мероприятия
предусматривают строительство в сельской местности новых современных
торговых объектов и модернизацию действующих, расширение торгового
обслуживания жителей малых и удаленных населенных пунктов, развитие
ярмарочных форм торговли, субсидирование процентной ставки по
привлеченным кредитам.
Задача «Стимулирование деловой активности и повышение конкуренции в
сфере торговой деятельности» реализуется при помощи мероприятий,
направленных на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
сферы торговли. Мероприятия предусматривают организацию и проведение
рабочих встреч, круглых столов, выставок-ярмарок с участием торговых
организаций и поставщиков, поддержку в рамках реализации муниципальной
программы развития малого и среднего предпринимательства, увеличение числа
способов
информирования
хозяйствующих
субъектов
о
выделении
муниципальных площадей для размещения объектов торговой инфраструктуры.
Задача «Повышение уровня кадрового обеспечения торговой сферы»
реализуется при помощи мероприятий, направленных на формирование
востребованных и профессиональных кадров для сферы торговли. Мероприятия
предусматривают проведение комплексного исследования с целью выявления
потребностей организаций торговли в квалифицированных кадрах, формирование
прогнозных показателей на подготовку рабочих кадров по профессиям сферы
торговых услуг, содействие развитию договорных отношений между
работодателями и учреждением начального профессионального образования.
Задача «Развитие и совершенствование рыночных форм торговли» реализуется
при помощи мероприятий, направленных на активизацию и упорядочение
деятельности розничных рынков. Мероприятия предусматривают открытие новых
и расширение действующих стационарных площадей, упорядочение рыночной
торговли, повышение качества обслуживания населения.
Перечень программных мероприятий приведен в приложении 1 к программе.
4.Оценка эффективности реализации программы
Реализация мероприятий программы обеспечит развитие торговой
деятельности на территории района, создание условий для наиболее полного
удовлетворения спроса населения на разнообразные качественные товары и
услуги, формирование эффективной товаропроводящей системы.
Реализация программных мероприятий обеспечит достижение следующих
результатов к концу 2016 года:
увеличение до 1498,2 млн. рублей объема оборота розничной торговли;
увеличение до 105,1 % к уровню 2011 года индекса физического объема оборота
розничной торговли;
увеличение до 91,9 тыс. руб. оборота розничной торговли на душу населения;
повышение до 358 кв. м на 1 тыс. жителей уровня обеспеченности населения
площадью торговых объектов;
увеличение до 150 единиц количества стационарных торговых объектов
5.Система управления реализацией программы
Заказчиком муниципальной
целевой программы «Развитие торговой
деятельности в Косихинском районе» на 2013-2016 годы является Администрация
Косихинского района, разработчиками и участниками программы – отдел
экономики и инвестиций Администрации района.
Проект программы утверждается постановлением Администрации
Косихинского района Алтайского края.
Организация и контроль за реализацией программных мероприятий
осуществляется Администрацией Косихинского района. Исполнителями
мероприятий целевой программы являются: отдел экономики и инвестиций. В
ходе реализации Программа может корректироваться в случае изменения плана
мероприятий, условий финансирования и др. Корректирование производится
путем внесения в программу изменений и дополнений, утвержденных главой
района.