ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ (ФСТ РОССИИ) П Р И К А З от «07» мая 2009 года № 136-к г. Москва Об отмене постановлений Департамента Тульской области по тарифам от 30.10.2008 №22/1 «О тарифах на электрическую энергию, реализуемую ОАО «Тульская сбытовая компания» потребителям Тульской области, отнесённым к группе «Базовые потребители» от 17.12.2008 №31/4 «О тарифах на электрическую энергию» В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301, № 23, ст. 2522, № 48, ст. 5032, № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912, № 25, ст. 3039, № 32 ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597, № 17, ст. 1897, № 23, ст. 2719, № 38, ст. 4309, №46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3, ст. 378, № 6, ст. 738, № 9, ст. 1119) и пунктом 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на электрическую энергию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2004 года №123 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 10, ст. 874; 2005, №7, ст. 560, №38, ст.4319), проведена проверка законности постановлений Департамента Тульской области по тарифам от 30.10.2008 №22/1 «О тарифах на электрическую энергию, реализуемую ОАО «Тульская сбытовая компания» потребителям Тульской области, отнесённым к группе «Базовые потребители», от 17.12.2008 №31/4 «О тарифах на электрическую энергию» и установлено следующее. Департамент Тульской области по тарифам постановлением от 30.10.2008 №22/1 ввел группу потребителей «базовые потребители» и установил для неё тариф на электрическую энергию. В соответствии с пунктом 27 Методических указаний по расчёту регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утверждённых приказом ФСТ России от 06.08.2004 №20-э/2 (далее – Методические указания), отнесение 2 потребителей к «базовым потребителям» возможно только при наличии в субъекте Российской Федерации производителей электрической энергии (мощности), не являющихся участниками оптового рынка, поставка электроэнергии которыми на розничный рынок осуществляется по регулируемым тарифам. При этом производитель электрической энергии (мощности) в свою очередь должен располагать мощностью, равной или более 25 мВт в месяц. Также, к группе «базовые потребители» относятся потребители, удовлетворяющие следующим критериям: потребители с максимальным значением заявленной покупаемой мощности, равным или более 20 МВт в месяц, и годовым числом часов использования заявленной покупаемой мощности, равным или более 7500, подтвержденным фактическим электропотреблением за предшествующий период регулирования показаниями приборов учета или автоматизированной системой контроля и управления потреблением и сбытом энергии (АСКУЭ). На территории Тульской области отсутствуют производители электрической энергии, продающие электрическую энергию на розничный рынок, отвечающие указанным требованиям. В связи, с чем введение группы «базовые потребители» и установления тарифа на электрическую энергию для указанной группы незаконно. Департамент Тульской области по тарифам в постановлениях от 30.10.2008 №22/1, от 17.12.2008 №31/4 не произвел дифференциацию одноставочного тарифа по числу часов использования заявленной мощности в нарушении пункта 64 Методических указаний, согласно которому одноставочный тариф (цена) покупки электрической энергии (мощности), поставляемой потребителям и покупателям - субъектам розничного рынка (кроме населения), рассчитывается исходя из ставок за электрическую энергию и мощность и дифференцируется в зависимости от числа часов использования заявленной мощности. от 7001 и выше; от 6001 до 7000 часов; от 5001 до 6000 часов; от 4001 до 5000 часов; от 3001 до 4000 часов; от 2000 до 3000 часов; менее 2000 часов. Орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов имеет право не дифференцировать диапазоны годового числа часов использования заявленной мощности менее 5000 часов. Таким образом, при принятии постановлений от 30.10.2008 №22/1, от 17.12.2008 №31/4 Департамент Тульской области по тарифам в соответствии с п.64 вышеуказанных Методических указаний обязан произвести дифференциацию одноставочного тарифа по диапазонам годового числа часов использования заявленной мощности от 5000 часов и выше. 3 В постановлении от 30.10.2008 №22/1 Департамент Тульской области по тарифам, установил только одноставочный тариф, что противоречит пункту 7 Методических указаний и пункту 58 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 №109 (далее – Основы ценообразования), согласно которому тарифы на электрическую энергию (мощность), поставляемую потребителям, устанавливаются регулирующим органом одновременно в 3 вариантах: 1) одноставочный тариф, включающий в себя полную стоимость 1 киловатт-часа поставляемой электрической энергии (мощности); 2) двухставочный тариф, включающий в себя ставку за 1 киловатт-час электрической энергии и ставку за 1 киловатт электрической мощности; 3) одноставочный (двухставочный) тариф, дифференцированный по зонам (часам) суток. В таблице 5 Приложения 1 к постановлению от 17.12.2008 №31/4 Департаментом Тульской области по тарифам установлены тарифы на электрическую энергию, реализуемую отдельными организациями потребителям Тульской области, кроме потребителей, отнесенных к группам «население» и «базовые потребители», что противоречит пункту 27 Методических указаний. На основании изложенного, руководствуясь ст. 5 Федерального закона от 14.04.1995г. № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», п. 4 ст. 21 Федерального закона от 26.02.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, №1 (ч.1), ст. 37; 2006, № 52 (1 ч.), ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5427; 2008, №29 (ч.1), ст. 3418), № 52 (ч.1), ст. 6236), п.10 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, и пп. 5.3.8 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, п р и к а з ы в а ю: 1. Постановления Департамента Тульской области по тарифам от 30.10.2008 №22/1 «О тарифах на электрическую энергию, реализуемую ОАО «Тульская сбытовая компания» потребителям Тульской области, отнесённым к группе «Базовые потребители», от 17.12.2008 №31/4 «О тарифах на электрическую энергию» отменить с 01.06.2009г. 4 2. Департаменту Тульской области по тарифам установить и ввести в действие тарифы на электрическую энергию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации с 01.06.2009г. 3. Департаменту Тульской области по тарифам письменно сообщить в ФСТ России об исполнении настоящего приказа в срок до 05.06.2009г. Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации Руководитель Федеральной службы по тарифам С. Новиков