Тема 1. Информация и бизнес. Правовые основы работы с информацией в РФ Цель: ознакомиться с основными определениями, понятиями и правовыми основами работы с информационными ресурсами РФ. Понятие информации и ее параметров Информация (informatio лат), - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления. Информация уменьшает степень неопределенности, неполноту знаний о лицах, предметах, событиях и т.д. Параметры информации – характеристики, с помощью которых оцениваются информационные ресурсы, то есть: содержание; охват источников; время получения; источники; качество; соответствие потребностям; способ фиксации; язык; стоимость. Основные определения Информационные ресурсы – в широком смысле – совокупность данных, организованных для эффективного получения достоверной информации. www.glossary.ru Информационные ресурсы – по законодательству РФ – отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах: библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других видах информационных систем. Документ – по законодательству РФ – материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования. Документ обязательно содержит реквизиты, позволяющие однозначно идентифицировать, содержащуюся в нем информацию Государственные информационные ресурсы – в РФ – информационные ресурсы, полученные и оплаченные из федерального бюджета. Информационные ресурсы – непосредственный продукт интеллектуальной деятельности наиболее квалифицированной и творчески активной части населения. Информография – наука, изучающая топологию распределения, особенности и доступность информационных ресурсов в мировом сообществе и в отдельных странах. Информация о различных объектах может быть представлена в формализованном виде или в виде текста на естественном языке. Формализованное описание представляет собой название свойства, которое описывается и его значение для конкретного объекта. Такое описание напоминает собой анкетную форму. Формализация описания позволяет отбирать заданную информацию, изменять ее автоматизированным способом, облегчает поиск информации. Текстовая информация представляет собой описание объектов с помощью понятий естественного языка, в связи с чем, она не всегда имеет однозначное трактование, так как слова естественного языка имеют множество различных значений. Недостатки такой информации: избыточность, проявляющаяся в том, что значения для формирования представления о каком-то объекте, имеют не все слова, а только некоторые, называемые ключевыми; неоднозначность – возможность выражать одну мысль словами не являющимися синонимами; неоднозначность, проявляющаяся в использовании синонимов, то есть слов одинаковых по звучанию, но разных по значению; недостаточность выражения, проявляющаяся в многозначности слов (омонимии). Информатизация Информационные ресурсы, взаимодействуя с техническими средствами обработки и передачи информации, породили новую отрасль экономики – индустрию информатики – и оказывают революционизирующее воздействие на традиционные отрасли производства – промышленность, транспорт, связь, торговлю, финансово-кредитную систему. Информатизация – в РФ - комплекс мер, направленных на обеспечение оперативного доступа к информационным ресурсам. Информатизация – организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов. Информация как продукт Информационный продукт (Information production; Information product ) – документированная информация, подготовленная в соответствии с потребностями пользователей и представленная в форме товара. Информационными продуктами являются программные продукты, базы и банки данных и другая информация. Информационное общество и информационная экономика В информационном обществе большинство работающих занято производством, хранением, переработкой и реализацией информации, и особенно высшей ее формой - знаний. Материальной и технологической базой информационного общества станут различного рода системы на базе компьютерной техники и компьютерных сетей, информационной технологии, телекоммуникационной связи. Информационная экономика (Information economy; Knowledge economy) – экономика, основанная на знаниях, в которой большая часть валового внутреннего продукта обеспечивается деятельностью по производству, обработке, хранению и распространению информации и знаний, причем в этой деятельности участвуют более половины занятого населения. Правовые основы информационной работы в РФ Правовые основы работы с информацией в России определяются Федеральным законом от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» в соответствии с которым информационные ресурсы делятся на государственные и негосударственные. Рис. 1. Классификация информационных ресурсов Государственные ресурсы формируются за счет государственного бюджета и др. законными способами Негосударственные ресурсы принадлежат физическим и юридическим лицам. Они создаются за счет средств этих лиц, приобретаются на законных основаниях, могут быть получены в дар или в наследство. Правительство утверждает перечни документированной информации, которая должна быть собрана и обработана для формирования федеральных информационных ресурсов, а также перечни органов и организаций, которые отвечают за эти процессы. Информацию им предоставляют органы власти разного уровня, различные организации и граждане. По категориям доступа информация делится на открытую и с ограниченным доступом. Рис. 2. Категории информации Информация с ограниченным доступом делится, в свою очередь, на информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную. Порядок отнесения информации к государственной тайне осуществляется в соответствии с Законом РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» (с изменениями, внесенными Законом от 6 октября 1997 г. № 131-ФЗ). Если собственник оказался владельцем информации, относящейся к государственной власти, государство имеет право ее выкупа. В этом случае владелец информации вправе распоряжаться ею только с разрешения органов государственной власти. Согласно закону нельзя ограничивать доступ к следующей информации: законодательным и нормативным актам; документам, содержащим информацию о чрезвычайных ситуациях, экологическую, метеорологическую, демографическую, санитарно-эпидемиологическую и другую информацию; документы, содержащие информацию о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления (за исключением сведений, относящихся к государственной тайне); документы из библиотечных фондов. К конфиденциальной информации относятся персональные данные (информация о гражданах). Деятельность негосударственных организаций и частных лиц, связанная с обработкой и предоставлением пользователям персональных данных согласно законодательству РФ подлежит обязательному лицензированию. Формирование фондов государственной библиотечной системы и органов научно-технической информации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» и Постановлением Правительства РФ от 24 июля 1995 г. № 739 «Об обязательных экземплярах изданий». Согласно этим законодательным актам библиотеки должны получать от издательств некоторое количество бесплатных экземпляров каждого тиража. Обязательные экземпляры — это экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие передаче производителями в соответствующие учреждения и организации в порядке и в количестве, установленных Федеральным законом. См подробнее в хрестоматии Производители патентных документов поставляют по два обязательных бесплатных экземпляра во Всероссийскую патентнотехническую библиотеку и Государственную публичную научнотехническую библиотеку Сибирского отделения Российской академии наук.