Приложение 1. индустриальных парков

1
Приложение 1.
О действующих в РФ и РД мерах поддержки и развития
индустриальных парков
I. Меры поддержки индустриальных парков предоставляемых
Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
В рамках Подпрограммы «Индустриальные парки» государственной
программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение
ее конкурентоспособности», утвержденной Постановлением Правительства
РФ от 15.04.2014 № 328, предусмотрены следующие механизмы
государственной поддержки:
1. Стимулирование управляющих компаний индустриальных
парков, которые осуществляются в соответствии с Постановление
Правительства РФ от 09.09.2014 № 916 и предусматривают компенсацию
части процентов по кредитам на капительное строительство объектов
инфраструктуры и промышленности индустриальных парков.
2. Стимулирование органов исполнительной власти субъектов РФ,
которое осуществляется в соответствии с Постановление Правительства РФ
от 30.10.2014 № 1119 и предусматривает государственную поддержку на
возмещение затрат субъектов РФ на создание инфраструктуры за счет
возврата налогов резидентов парков, подлежащих зачислению в федеральный
бюджет (налог на прибыль, НДС, акцизов на автомобили легковые и
мотоциклы, ввозных таможенных пошлин).
В соответствии с Государственной программой Российской Федерации
«Развитие промышленности и повышения её конкурентоспособности 20142020.» субсидии субъектам Российской Федерации на софинансирование
обязательств бюджетов субъектов Федерации по предоставлению субсидий
российским организациям на компенсацию части затрат на реализацию
инвестиционных проектов по созданию инфраструктуры индустриальных
парков, понесенных в 2014 - 2020 годах, и на осуществление бюджетных
инвестиций субъектов Российской Федерации в объекты государственной
собственности, относящиеся к инфраструктуре индустриальных парков.
Условия предоставления субсидий утверждаются постановлением
Правительства Российской Федерации и включают требования к
мероприятиям (программам) субъектов Российской Федерации по развитию
инфраструктуры
индустриальных
парков,
требования
к
доле
софинансирования бюджетом субъекта Российской Федерации, требования к
доле компенсируемых организациям затрат, требования к экономической и
бюджетной эффективности проектов и др.
Под инвестиционными проектами на создание инфраструктуры
индустриальных парков понимается:
- создание и (или) развитие энергетической и транспортной
инфраструктуры (дороги);
2
- инженерная подготовка в границах земельного участка, на котором
размещается индустриальный парк;
- подведение к границе индустриального парка сетей инженерной
инфраструктуры (тепло, газ, электричество, вода, ливневая канализация,
система очистки сточных вод, линий связи) и транспортной инфраструктуры
(автомобильные дороги, железнодорожные ветки);
- выполнение условий технического подключения к сетям инженерной
инфраструктуры;
- подготовка промышленных площадок, в том числе проведение
коммуникаций и реконструкция производственных площадей.
Минпромторг РФ рассматривает и предлагает регионам три варианта
поддержки индустриальных парков:
Вариант
первый – программа-минимум.
Это
субсидирование
процентной ставки по кредитам управляющим компаниям индустриальных
парков.
Второй вариант – к субсидированной процентной ставке добавляются
субсидии, покрывающие 10% общих инвестиций, вложенных в создание
индустриального парка. Таким образом, сумма еще несколько увеличивается.
Вариант третий – программа-максимум. Сумма возмещения
(компенсации) затрат инвестора на подключение к энергосетям составляет
75%. И это возмещение (компенсация), которое действительно облегчает
жизнь инициаторам создания парка.
Как пояснил вице-премьер Дмитрий Козак, регионы смогут получать
субсидии на возмещение затрат, связанных с созданием таких комплексов.
Источником средств послужат уплаченные резидентами парков налоги и
сборы: 100% налога на прибыль организаций, 50% НДС, 100% акцизов на
автомобили и мотоциклы, а также половина ввозных таможенных пошлин.
Однако для получения поддержки регионы должны соответствовать
ряду критериев:
- Так, на десятый год реализации проекта парка плановая совокупная
выручка резидентов индустриального парка должна составить не менее
5 млрд руб., технопарка — 1 млрд руб., а объем совокупной добавленной
стоимости достигать 1 млрд руб. и 0,5 млрд руб. соответственно.
- В индустриальном парке должно быть создано не менее 1500
высокопроизводительных рабочих мест, в технопарке — 500.
- Имеет значение и количество резидентов — их должно быть минимум
десять. Субсидии будут предоставляться в течение трех лет с момента подачи
заявки. Размер возмещения будет равен сумме дополнительных поступлений
в бюджет РФ за три года, но не может превышать затраты региона на
создание парка.
II. Меры поддержки индустриальных парков предоставляемых в
соответствии с приказом Минэкономразвития России от 01.07.2014 №411
"Об организации проведения конкурсного отбора субъектов РФ,
бюджетам которых в 2014 году предоставляются субсидии из
3
федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего
предпринимательства субъектами РФ"
Субсидии федерального бюджета на финансирование затрат частного
промышленного парка предоставляются в размере не более 200 млн. рублей
на один частный промышленный парк для финансирования мероприятий
Средства субсидии федерального бюджета на финансирование
мероприятий по созданию и (или) развитию частных промышленных парков
направляются на финансирование следующих мероприятий:
- создание и (или) развитие энергетической и транспортной
инфраструктуры (дороги);
- инженерная подготовка в границах земельного участка, на котором
размещается частный промышленный парк, в том числе капитальный ремонт
инженерных коммуникаций;
- подведение к границе частного промышленного парка сетей
инженерной инфраструктуры (тепло, газ, электричество, вода, ливневая
канализация, система очистки сточных вод, линий связи);
- подготовка промышленных площадок, в том числе проведение
коммуникаций;
- оснащение производственным и технологическим оборудованием
коллективного пользования;
- технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства;
- выплата процентов по кредитам (займам), выданным на осуществление
мероприятий, указанных в настоящем пункте, из расчета не более двух
третьих ставки рефинансирования Центрального банка РФ от фактически
произведенных затрат на уплату процентов по кредитам (займам).
Средства субсидии федерального бюджета направляются на
софинансирование следующих мероприятий:
- создание и (или) развитие энергетической и транспортной
инфраструктуры (дороги);
- подведение к границе промышленного парка сетей инженерной
инфраструктуры (тепло, газ, электричество, вода, ливневая канализация,
система очистки сточных вод, линий связи);
- инженерная подготовка в границах земельного участка, на котором
размещается промышленный парк;
- подготовка промышленных площадок, в том числе проведение
коммуникаций и реконструкция производственных площадей;
- оснащение для целей коллективного пользования технологическим,
инженерным, производственным оборудованием, оборудованием для
переработки продукции, лабораторным, выставочным оборудованием;
- приобретение средств (в том числе специального транспорта),
механизмов, оборудования, устройств и мебели, обеспечивающих
соблюдение санитарных, ветеринарных и иных, установленных
законодательством РФ норм, правил и требований к безопасности
пребывания людей, охране жизни и здоровья;
4
- приобретение офисной мебели, электронно-вычислительной техники
(иного оборудования для обработки информации), программного
обеспечения, периферийных устройств, копировально-множительного
оборудования для целей предоставления в пользование резидентам
(арендаторам) промышленного парка;
- технологическое присоединение (подключение) к объектам
электросетевого хозяйства.
Кроме того субъекты федерации могут подать заявку в
Минэкономразвития на получение субсидий в рамках инструментов
поддержки малого и среднего бизнеса для тех индустриальных парков,
которые хотя бы частично находятся в собственности регионов. На эти
средства можно профинансировать строительство внеплощадочной
инфраструктуры.
Критерии отбора: заявитель должен представить договоры о
размещении резидентов как минимум на 20% площади парка.
Существуют еще две программы Минэкономразвития, это поддержка
уже действующих частных парков, в рамках которой можно получить
субсидии на развитие в размере 200 млн рублей, и поддержка собственно
резидентов парков из числа малого и среднего бизнеса: они могут
претендовать на субсидии на выплату арендой платы или выкуп земельного
участка в промышленном парке. Инструмент предназначен для частных
компаний.
III. Меры поддержки индустриальных парков предоставляемых
Республикой Дагестан.
Согласно проекту закона Республики Дагестан об индустриальных парках в
Республике Дагестан:
1. Для инвесторов индустриальных парков вводится нулевая ставка
налога на имущество.
2. Инвесторам индустриального парка ставка по налогу на прибыль в
части, зачисляемой в республиканский бюджет Республики Дагестан,
снижается до 13.5 процента.
3.Инвесторам индустриальных парков могут предоставляться субсидии
из республиканского бюджета Республики Дагестан в целях возмещения
затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ,
оказанием услуг, в том числе:
а) субсидии на возмещение части затрат на строительство и
реконструкцию объектов инженерной и транспортной инфраструктуры,
включая обеспечение выполнения инженерных изысканий;
б) субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по
кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов,
связанных с созданием и (или) развитием инфраструктуры индустриального
парка.
5
В соответствии с подпрограммой «индустриальные парки» проекта
Государственной
программы
Республики
Дагестан
«
Развитие
промышленности на 2015-2020г.»
а) субсидии выдаются российским организациям на возмещение части
затрат на уплату процентов по кредитам в размере 10% ставки
рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
б) субсидии органам местного самоуправления Республики Дагестан на
софинансирование
обязательств
бюджетов
органам
местного
самоуправления РД по предоставлению субсидий российским организациям
на компенсацию части затрат на реализацию инвестиционных проектов по
созданию инфраструктуры индустриальных парков, понесенных в 2015 2020 годах, и на осуществление бюджетных инвестиций органам местного
самоуправления РД в объекты государственной собственности, относящиеся
к инфраструктуре индустриальных парков.
Порядок и условия предоставления субсидий утверждаются
постановлением Правительства Республики Дагестан.
5.Инвесторам индустриальных парков могут предоставляться
государственные гарантии Республики Дагестан в порядке, определенном
законом Республики Дагестан в соответствии с федеральным
законодательством.
Содействие развитию индустриальных парков путем строительства и
реконструкции объектов инженерной и транспортной инфраструктуры,
включая обеспечение выполнения инженерных изысканий, может
осуществляться за счет средств республиканского бюджета Республики
Дагестан:
1. Путем определения органами государственной власти Республики
Дагестан поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в порядке,
установленном федеральным законодательством о размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
нужд, если строительство и реконструкция объектов инженерной и
транспортной инфраструктуры, включая обеспечение выполнения
инженерных изысканий, в рамках развития индустриальных парков
относятся к полномочиям органов государственной власти Республики
Дагестан в соответствии с федеральным законодательством;
2. Путем предоставления субсидий местным бюджетам на
соответствующие цели, если строительство и реконструкция объектов
инженерной и транспортной инфраструктуры, включая обеспечение
выполнения инженерных изысканий, в рамках развития индустриальных
парков относятся к вопросам местного значения муниципальных
образований Республики Дагестан в соответствии с федеральным
законодательством.
Органы местного самоуправления муниципального образования, на
территории которого создаётся индустриальный парк, могут устанавливать
6
дополнительные меры поддержки управляющих компаний и резидентов
индустриального парка в рамках своих полномочий.
IV. Меры поддержки индустриальных парков предоставляемые
Сбербанком России. www.sberbank.ru/ru/.../financeip/
Работа в рамках программы "Новая индустриализация". ведется в трех
направлениях: это вложения в создание инфраструктуры индустриальных
парков, финансирование строительства "доходных домов" - арендного жилья
для работников компаний-резидентов парков и финансирование проектов
компаний-резидентов. Вложив в проект от 20% собственного капитала,
юридические лица-собственники парков могут получить финансирование на
приобретение, реконструкцию, строительство объектов недвижимости,
инженерной и транспортной инфраструктуры парка, а также на возмещение
ранее понесенных затрат по проекту или рефинансировать кредиты других
банков, предоставленные на аналогичные цели. Срок кредитования до 14 лет.
Процентная ставка, от 10,72% Фиксированная или переменная.
Сбербанк,
создал
свою
программу
поддержки
резидентов
индустриальных парков – представителей малого бизнеса с годовой
выручкой до 400 миллионов рублей – кредит «Бизнес-проект».
В рамках кредитной программы «Бизнес-проект» Сбербанк предлагает
две формы участия: инвестиционное кредитование, цель которого
финансирование расширения действующего бизнеса клиента, и проектное
финансирование, направленное на развитие нового вида деятельности,
отличного от основного.
Так объем привлекаемых средств в рамках кредита «Бизнес-проект»
составляет от 2,5 до 200 миллионов рублей, а в городах – миллионниках
(Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Новосибирск и др.) до 600
миллионов рублей. При этом для резидентов индустриальных парков в
случае кредитования, эта сумма может составлять до 90% необходимых для
реализации проекта средств. В проектном финансировании доля участия
банка может достигать 70%. Необходимые средства предоставляются в
форме кредита и невозобновляемой кредитной линии на срок от 3 месяцев до
10 лет. Отсрочка погашения основного долга на срок до 12 месяцев, график
погашения кредита будет разработан индивидуального для каждого клиента.
Процентная ставка по кредиту «Бизнес-проект» также очень
привлекательная - от 13,22% в рублях.. Также, что немаловажно, комиссии за
выдачу и досрочное погашение кредита отсутствуют. В рамках программы
финансирования «Бизнес-проект» для малого бизнеса предложили
заемщикам помощь профессиональных консультантов при подготовке
бизнес-плана. Для этого банк предоставляет клиенту, подавшему заявку на
кредит, бесплатный доступ в систему «Business Plan Expert»4, которая
позволяет в онлайн режиме подготовить полноценный бизнес-план будущего
проекта. Для получения финансирования в рамках кредита «Бизнес-Проект»
необходим опыт ведения хозяйственной деятельности не менее 18 месяцев
для проектного финансирования и 12 месяцев для инвестиционного
7
кредитования. В качестве залога может быть предоставлено имущество
компании, в том числе приобретаемое. Залоговое имущество подлежит
обязательному страхованию. Необеспеченная часть может составлять до 25%
от суммы кредита, но не более 4 млн. рублей. Необходимо поручительство
конечных бенефициаров бизнеса. Отсрочка погашения основного долга не
должна превышать периода инвестиционной стадии проекта. Указанные
процентные ставки по кредиту «Бизнес-Проект» действуют при сроке
кредитования 12 мес.
V. Меры поддержки индустриальных парков предоставляемые
Фондом поддержки промышленности созданного на базе ФГАУ
«Российский фонд технологического развития» (РФТР).
www.rftr.ru/
Актуальная задача Фонда – обеспечение политики перехода на
принципы наилучших доступных технологий (НДТ) и импортозамещения.
Фонд финансирует:
- проекты импортозамещения (завершение НИОКР, внедрение на
производственных мощностях заемщика) - сумма займа до 300 млн. руб.,
срок займа до 5 лет;
- добанковские проекты (завершение НИОКР, разработка ТЭО и другой
документации с выходом на банковское финансирование) - сумма займа до
300 млн. руб., срок займа до 5 лет;
- прединвестиционное финансирование (разработка ТЭО и другой
документации с выходом на стратегическое финансирование, включая
средства ВЭБ) - сумма займа до 500 млн. руб., срок займа до 4 лет;
- проекты консорциумов (разработка НДТ и технологий
импортозамещения для «серийного лицензирования») - сумма займа до 500
млн. руб., срок займа до 7 лет.
Минимальная сумма займа 50 млн. руб. Займы предоставляются под
ставку 5%.
В настоящее время объем фонда составил 30 млрд. руб., но после
принятия Федерального закона «О государственный промышленной
политике в Российской Федерации» его объем будет увеличен до 70-100
млрд. рублей.
VI. Меры поддержки индустриальных парков предоставляемые
Федеральным
центром
проектного
финансирования
(ФЦПФ)
http://www.fcpf.ru/
ОАО «ФЦПФ»
является дочерним обществом государственной
корпорации «Внешэкономбанка».
Целью деятельности ОАО «ФЦПФ» является подготовка проектов
регионального и городского развития для их последующей реализации с
привлечением внебюджетных инвестиций. К проектам регионального и
городского развития ОАО «ФЦПФ» относит проекты по развитию
социальной, транспортной, коммунальной и энергетической инфраструктуры
и другие проекты комплексного развития территорий.
8
В рамках программы финансирования содействия проектам с объемом в
сумме 36 млрд. руб. на 2014-2020 годы Фонд готов участвовать в
финансировании подготовки проектов индустриальных парков:
путем
предоставления
коммерческого
кредита
по
услугам
инвестиционного консультирования, в том числе с возможным принятием
рисков по успешному завершению коммерческого и/или финансового
закрытия;
путем участия в капитале организации, осуществляющей подготовку
проекта;
путем предоставления займа организации, осуществляющей подготовку
проекта;
путем предоставления займа исполнителю договора на выполнение
работ, услуг по подготовке проекта под уступку прав требования к заказчику,
обладающему необходимыми правами на подготовку проекта.
Условия предоставления займов - инвестиции на ранних стадиях
развития проектов, связанные государственными нуждами, объем
инвестиций не более 200 млн. рублей, срок не более 2 лет.