Документ 4077945
реклама
Доклад об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля на территории муниципального образования город Яровое Алтайского края за 2013 год 1 Оглавление 1.Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности ................................ 4 2. Организация муниципального контроля .......................................................................................................................... 5 2.1. Сведения об организационной структуре и системе управления органов муниципального контроля ........................ 5 2.2.Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций ......................................................... 6 2.3. Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций ........................................................................................................................................................................................ 8 2.4. Информация о взаимодействии органов муниципального контроля при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия 9 2.5 Сведения о выполнении функций по осуществлению муниципального контроля подведомственными органам местного самоуправления организациями с указанием их наименований, организационно-правовой формы, нормативных правовых актов, на основании которых указанные организации осуществляют контроль (надзор) ........ 10 2.6. Сведения о проведенной работе по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок ................................. 10 3. Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля .............................................................................. 10 3.1.Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального контроля (планируемое и фактическое выделение бюджетных средств, расходование бюджетных средств, в том числе в расчете на объем исполненных в отчетный период контрольных функций). ................................................................... 10 3.2.Данные о штатной численности работников органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, выполняющих функции по контролю, и об укомплектованности штатной численности ................................. 10 3.3.Сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их квалификации ........................................ 10 3.4. Данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю .................................................................................................................................................................................... 11 3.5. Численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю .................................................................................................................................................................................... 11 4. Проведение муниципального контроля .......................................................................................................................... 11 4.1.Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению и муниципального контроля по соответствующим сферам деятельности, в том числе в динамике (по полугодиям) ................................... 11 4.2. Сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю, а также о размерах финансирования их участия в контрольной деятельности ............................................ 13 4.3. Сведения о случаях причинения юридическими лицами и ............................................................................................ 13 индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера .................................................................................................................................................................................... 13 5. Действия органов, муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений ....................................................................................................................... 14 5.1.Сведения о принятых органами муниципального контроля мерах реагирования по фактам выявленных нарушений, в том числе в динамике (по полугодиям) ................................................................................................................................ 14 5.2. Сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны ....................................................................................................................................................................................... 14 5.3.Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю (количество удовлетворенных судом исков, 2 типовые основания для удовлетворения обращений истцов, меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц органов муниципального контроля ................................................................................................................................... 14 6. Анализ и оценка эффективности муниципального контроля .................................................................................... 14 7. Выводы и предложения по результатам муниципального контроля ........................................................................ 15 7.1.Выводы и предложения по результатам осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе планируемые на текущий год показатели его эффективности ........................................................ 15 7.2.Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности ................................................. 15 7.3.Иные предложения, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля и направленные на повышение эффективности такого контроля (надзора) и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности .............................................................................................................. 15 Приложение: отчет за 2013 год по форме федерального статистического наблюдения №1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 3 Настоящий доклад подготовлен во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года № 215 «Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)», в целях реализации положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановления Администрации города Яровое Алтайского края от 10.09.2012 № 842 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 N 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)". 1.Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности Согласно статьи 72 Устава муниципального образования город Яровое Алтайского края органы местного самоуправления организуют и осуществляют на территории городского округа муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Муниципальный контроль на территории г. Яровое осуществляется на основании постановления Администрации города Яровое Алтайского края от 12.04.2010 № 177 «Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территории муниципального образования город Яровое Алтайского края» (с изменениями и дополнениями от 08.10.2010 №567). Виды муниципального контроля, осуществляемые на территории муниципального образования город Яровое Алтайского края: - муниципальный земельный контроль; - муниципальный контроль за предоставлением обязательного экземпляра; -контроль за исполнением Правил благоустройства территории муниципального образования; - установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством и осуществление контроля над их применением; - контроль за исполнением муниципального бюджета; - контроль исполнения нормативных правовых актов в сфере рекламы; 4 - муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей на территории муниципального образования город Яровое Алтайского края; муниципальный жилищный контроль на территории муниципального образования город Яровое Алтайского края. По остальным видам контроля налаживается работа. В Устав муниципального образования город Яровое Алтайского края внесены изменения в части муниципального контроля (решение ГСд города Яровое Алтайского края от 27.08.2013 № 25). Все принятые и утвержденные нормативные правовые акты доступны на официальном сайте Администрации города Яровое Алтайского края в сети Интернет по электронному адресу: www.yarovoe.org. 2. Организация муниципального контроля 2.1. Сведения об организационной структуре и системе управления органов муниципального контроля В структуре Администрации города нет отдельных подразделений муниципального контроля. Контрольные функции исполняют специалисты в соответствии с должностными обязанностями. Ответственным за организацию и осуществление: - муниципального земельного контроля является Администрация города Яровое Алтайского края в лице отдела по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям; - муниципального контроля за предоставлением обязательного экземпляра Комитет по культуре администрации г. Яровое; - муниципального жилищного контроля - Администрация города Яровое Алтайского края в лице отдела по жилищно-коммунальному хозяйству; - контроля за исполнением Правил благоустройства территории муниципального образования и исполнения нормативных правовых актов в сфере рекламы - Администрация города Яровое Алтайского края в лице отдела по строительству, архитектуре и охране окружающей среды. - контроля за исполнением муниципального бюджета и установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством и осуществление контроля над их применением Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации г.Яровое. Мероприятия по муниципальному контролю осуществляются в плановом и внеплановом порядке. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок в органы прокуратуры направляются проекты ежегодных планов проведения проверок для формирования Прокуратурой РФ ежегодного сводного плана проведения плановых проверок. Основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в администрацию обращений и заявлений физических и юридических лиц. 5 2.2.Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций В рамках муниципального земельного контроля отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации города Яровое Алтайского края осуществляет следующие полномочия и функции: 1.Организация и проведение на территории муниципального образования город Яровое Алтайского края проверок соблюдения юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований земельного законодательства, охраны и использования земель по вопросам, отнесенным к компетенции Администрации города Яровое Алтайского края: - соблюдения физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением; - недопущения самовольного занятия земельных участков; - соблюдения физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сроков освоения земельных участков; - оформления прав на земельный участок; - своевременного и качественного выполнения мероприятий по улучшению земель; - предотвращения и ликвидации захламлений, загрязнений и других процессов, вызывающих деградацию земель; - своевременного возврата земель, предоставленных в аренду; - своевременного внесения землепользователями арендной платы. 2. Осуществление контроля за устранением землепользователями нарушений земельного законодательства. 3. Иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации. В рамках муниципального контроля за предоставлением обязательного экземпляра Комитет по культуре администрации г. Яровое осуществляет следующие полномочия и функции: 1. Организация проверок по недоставке, несвоевременной и неполной доставке обязательного экземпляра. В рамках муниципального контроля в сфере благоустройства отдел по строительству, архитектуре Администрации города Яровое Алтайского края осуществляет следующие полномочия и функции: 1. Организация проверок за соблюдением Правил благоустройства г.Яровое (Правила благоустройства муниципального образования города Яровое Алтайского края в новой редакции утверждены решением ГСд города Яровое Алтайского края 26.11.2013 № 48); 2. Выдача предписаний и составления протоколов в рамках ст.27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 г. N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края". 6 В рамках проведения проверок при установлении подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством и осуществление контроля над их применением Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации г. Яровое осуществляет следующие полномочия и функции: 1. Соблюдение порядка установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, утвержденного решением ГСд города Яровое Алтайского края от 22.11.2011 № 46 В рамках проведения проверок при осуществлении контроля за исполнением муниципального бюджета Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации г.Яровое осуществляет следующие полномочия и функции: 1.Организация и осуществление контроля за исполнением доходной и расходной частей городского бюджета, средств муниципальных унитарных предприятий, учреждений; 2.Определение эффективности и целесообразности расходов муниципальных средств и использования объектов права муниципальной собственности муниципального образования; 3.Проверка отчета об исполнении городского бюджета; 4.Оценка обоснованности доходов и расходов проекта городского бюджета; 5.Финансовая экспертиза проекта городского бюджета, городских целевых программ, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения; 6. Анализ выявленных отклонений от установленных показателей городского бюджета; 7.Контроль за законностью и своевременностью движения средств городского бюджета; 8.Представление Городскому Собранию депутатов города Яровое Алтайского края информации о ходе исполнения городского бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий. В рамках контроля исполнения нормативных правовых актов в сфере рекламы отдел по строительству, архитектуре Администрации города Яровое Алтайского края осуществляет следующие полномочия и функции: 1. 1. Организация проверок за соблюдением Правил благоустройства г.Яровое (Правила благоустройства муниципального образования города Яровое Алтайского края в новой редакции утверждены решением ГСд города Яровое Алтайского края 26.11.2013 № 48); 2. Выдача предписаний и составления протоколов в рамках ст.27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 г. N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края". В рамках муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории муниципального образования город Яровое Алтайского 7 края Администрация города Яровое Алтайского края осуществляет следующие полномочия и функции: 1. Составляет протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований и принимать меры по предотвращению таких нарушений, в соответствии с Федеральным законом от 11.11.2003 №138-ФЗ «О лотереях» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области организации и проведения лотерей. В рамках муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования город Яровое Алтайского края отдел по жилищнокоммунальному хозяйству Администрации города Яровое Алтайского края осуществляют полномочия и функции согласно административному регламенту. По остальным видам муниципального контроля налаживается контрольная работа. 2.3. Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций Порядок исполнения функций контроля в сфере земельного контроля регламентирован: - пункт 20 части 1 статьи 14 и пункт 26 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - п.26 ст. 6 Устава муниципального образования город Яровое Алтайского края; - постановлением Администрации города Яровое Алтайского края от 05.07.2012 г. № 647 «Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля». Порядок исполнения функций в сфере контроля за предоставлением обязательного экземпляра регламентирован: -статьёй 17 ФЗ от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»; - постановлением Администрации города Яровое Алтайского края от 05.07.2012 № 643 «Об утверждении административного регламента контроль за предоставлением обязательного экземпляра документов в муниципальное бюджетное учреждение культуры «Городская библиотека» г. Яровое». Порядок исполнения функций в сфере осуществления контроля за исполнением муниципального бюджета (финансовый контроль) регламентирован - п. 4 Положения о комитете по финансам, налоговой и кредитной политике администрации г.Яровое, утвержденного постановлением Администрации города Яровое Алтайского края от 29.10.2010 № 609. 8 - Административного регламента исполнения Федеральной службой финансовобюджетного надзора государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской федерации при использовании средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов , а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности, утвержденный приказом Минфина РФ от 04.09.2007 № 75 н). Порядок исполнения функций в сфере осуществления контроля исполнения нормативных правовых актов в сфере рекламы. Проект регламента находится в стадии разработки. Порядок исполнения функций в сфере осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей регламентирован: - частью 5 статьи 4, статьей 21 Федерального закона от 11.11.2003 №138-ФЗ «О лотереях»; - Положением о порядке осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории муниципального образования город Яровое Алтайского края (утверждено решением Городского Собрания депутатов города Яровое Алтайского края от 27.08.2013 № 29). Порядок исполнения функций в сфере жилищного контроля регламентирован: - статьей 14, 20 Жилищного кодекса Российской Федерации; - Положением о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования город Яровое Алтайского края (утверждено решением Городского Собрания депутатов города Яровое Алтайского края 25.06.2013 № 21). 2.4. Информация о взаимодействии органов муниципального контроля при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия При исполнении муниципальной функции контроля в сфере земельного контролю осуществляется взаимодействие с: - Славгородским отделом Управления Росреестра по Алтайскому краю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее Управление Росреестра по Алтайскому краю); - Славгородской межрайонной прокуратурой. Процедура взаимодействия с указанными органами и организациями, обладающими сведениями, необходимыми для исполнения функции муниципального земельного контроля определяется действующим законодательством. 9 При исполнении муниципальной функции контроля за предоставлением обязательного экземпляра органы муниципального контроля не взаимодействует с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля. При организации и осуществлении муниципального жилищного контроля органы муниципального жилищного контроля взаимодействуют с уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, в порядке, установленном законом Алтайского края «О порядке взаимодействия органа регионального государственного жилищного надзора Алтайского края с органами муниципального жилищного контроля». 2.5 Сведения о выполнении функций по осуществлению муниципального контроля подведомственными органам местного самоуправления организациями с указанием их наименований, организационно-правовой формы, нормативных правовых актов, на основании которых указанные организации осуществляют контроль (надзор) При выполнении муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля какие-либо организации на выполнение данной функции не привлекались. 2.6. Сведения о проведенной работе по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок Эксперты и экспертные организации к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок органами муниципального контроля не привлекались. 3. Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля 3.1.Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального контроля (планируемое и фактическое выделение бюджетных средств, расходование бюджетных средств, в том числе в расчете на объем исполненных в отчетный период контрольных функций). Финансовое обеспечение муниципального контроля на территории муниципального образования город Яровое Алтайского края в 2013 году осуществлялось из средств городского бюджета в рамках сметы на содержание Администрации города Яровое Алтайского края и Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации г.Яровое. 3.2.Данные о штатной численности работников органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, выполняющих функции по контролю, и об укомплектованности штатной численности В течение 2013 года штатная численность работников, выполняющих работу по муниципальному контролю, составляла 13 человек (59-60 строка отчёта), в том числе: по муниципальному земельному контролю - занято 3 человека; 10 по муниципальному контролю за предоставлением обязательного экземпляра1 чел.; по муниципальному контролю за исполнением Правил благоустройства, составляла - 6 человек; муниципальному контролю в сфере рекламы- 2 человека; по контролю за исполнением муниципального бюджета и установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством и осуществление контроля над их применением 1 чел.. Штаты полностью укомплектованы. Квалификация всех работников, выполняющих функции по муниципальному контролю, соответствует направлению деятельности, которую они осуществляют. 3.3.Сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их квалификации Мероприятий по повышению квалификации в 2013 году не проводилось. 3.4. Данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю Средняя нагрузка на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю в среднем составляет 4,6 проверок в год. 3.5. Численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю Эксперты и представители экспертных организаций к проведению мероприятий по муниципальному контролю в 2013 году не привлекались. 4. Проведение муниципального контроля 4.1.Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению и муниципального контроля по соответствующим сферам деятельности, в том числе в динамике (по полугодиям) В связи с принятием Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля» был утвержден план проведения проверок на 2013 год, который был согласован со Славгородской межрайонной прокуратурой и размещен на официальном сайте Администрации города Яровое Алтайского края. В указанный план вошло 3 организаций, подлежащие проверке в муниципальном образовании город Яровое Алтайского края в 2013 году. На основании Приложения 2 к приказу комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике от 06.12.2010г. № 65 утвержден план проведения ревизий и проверок работниками Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации г.Яровое на 2013 год. В указанный план вошло 12 организаций, подлежащие проверке. 11 За 2013 год проведено 64 проверки (39 выездных проверок, 27 документарная проверка) юридических лиц, в том числе за I полугодие проведено 0 плановых проверок (0 выездных проверок, 0 документарных проверок), за II полугодие – 64 плановых проверок (39 выездных проверок, 27 документарных проверок). По итогам проведения проверок выявлено 51 нарушение, в том числе 14 по плановым проверкам и 37 по внеплановым проверкам. По итогам проверок наложено 37 административных наказаний, в том числе 1 по плановым проверкам и 37 по внеплановым проверкам. Сумма наложенных штрафов 22,1 тыс.руб., в том числе 3 тыс.руб. по плановым проверкам и 19,1 тыс.руб. по внеплановым. Отчет по сферам деятельности Муниципальный земельный контроль. За отчетный период плановые проверки проводились на основании ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного 29.10.2012г. главой Администрации города Яровое Алтайского края. План согласован с прокуратурой. Заявления в органы прокуратуры о согласовании внеплановых проверок не направлялись. Внеплановых проверок не проводилось. В отчетном периоде проведено с учетом корректировки плана на 2013 г. 2 плановых проверки земельных участков, используемых индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами. План выполнен на 100%. По факту проведенной 04.06.2013г. проверки ООО «Алтайинвест», 05.06.2013г. направлены копии материалов проверки в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю Славгородский отдел и Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края (г. Славгород). 24.06.2013г. рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица директор ООО «Алтайинвест» и по ст.8.1 КоАП РФ и наложен административный штраф в размере 3 тыс. рублей за несоблюдение экологических требований при осуществлении эксплуатации предприятий. Административная ответственность за выявленное нарушение ООО «Алтайинвест» обязательных требований, установленных п. 4 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ (проведение мероприятий по ликвидации захламления территории) не предусмотрена. 03.12.2013г. проведена проверка ИП Мегедь А.П. замечаний не выявлено. Муниципальный контроль за предоставлением обязательного экземпляра. В отчётном периоде проведена 1 внеплановая проверка по предоставлению обязательного экземпляра газет: «Яровские вести» и «Яровчане» в МБУК «Городская библиотека» г. Яровое. В результате внеплановой проверки выявлено экземпляр газеты «Яровчане» не предоставляется в городскую библиотеку. В данный момент налаживается работа по доставке газеты в библиотеку. 12 Контроль за исполнением Правил благоустройства территории муниципального образования. Протокола составлялись по факту выявленных нарушений Правил благоустройства. В отчетном периоде составлено 33 протокола и проведено 11 рейдовых осмотров территории города. С правонарушителей взыскано 10,7 тыс.руб. Контроль исполнения нормативных правовых актов в сфере рекламы. В отчетном периоде составлен 4 протокол. С правонарушителей взыскано 4 тыс.руб. Контроль за исполнением муниципального бюджета. За отчетный период плановые проверки проводились на основании ежегодного плана проведения ревизий и проверок, утвержденного 29.12.12 председателем Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации г.Яровое За отчетный период проведено 12 проверок (план 12 проверок), выявлено 10 нарушения. Установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством и осуществление контроля над их применением. В рамках проведения плановых проверок за исполнением муниципального бюджета осуществляется установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством и осуществление контроля над их применением. За отчетный период проведено 12 проверки, нарушений не выявлено. Муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей За отчетный период плановые и внеплановые проверки не проводились. 4.2. Сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю, а также о размерах финансирования их участия в контрольной деятельности Эксперты и представители экспертных организаций в 2012 году не привлекались к проведению мероприятий по контролю. 4.3. Сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольнонадзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера В 2013 году заявлений и жалоб о нарушении прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от субъектов предпринимательства в Администрацию не поступало. Фактов обжалования 13 действий должностных лиц администрации, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке не случилось. 5. Действия органов, муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений 5.1.Сведения о принятых органами муниципального контроля мерах реагирования по фактам выявленных нарушений, в том числе в динамике (по полугодиям) Осуществляется последующий контроль за устранением выявленных в ходе проверок нарушений. 5.2. Сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны Сведений о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны - нет 5.3.Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю (количество удовлетворенных судом исков, типовые основания для удовлетворения обращений истцов, меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц органов муниципального контроля Сведений об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю (количество удовлетворенных судом исков, типовые основания для удовлетворения обращений истцов, меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц органов муниципального контроля – нет. 6. Анализ и оценка эффективности муниципального контроля В настоящее время эффективность муниципального контроля в городе Яровое низкая. К проблемным вопросам по функции осуществления муниципального контроля необходимо отнести большую загруженность специалистов администрации исполнением всех функциональных обязанностей, откуда следует, что заниматься вопросами муниципального контроля у них практически нет времени, поэтому зачастую всю работу по муниципальному контролю (организация, проведение проверок, оформление их результатов, контроль за устранением выявленных нарушений и т.п.) приходиться делать только по заявлениям физических и юридических лиц, что явно сказывается на эффективности проводимых проверок и составляемых материалов. 14 7. Выводы и предложения по результатам муниципального контроля 7.1.Выводы и предложения по результатам осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе планируемые на текущий год показатели его эффективности В целях эффективности муниципального контроля в 2014 году необходимо выполнить следующие мероприятия по муниципальному контролю: 1. Разработать и утвердить Положение об осуществлении муниципального контроля на территории города Яровое. 2. Разработать административные регламенты проведения проверок при осуществлении контроля: - за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, - за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах городского округа; - за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых; - при осуществлении муниципального контроля по соблюдению Правил благоустройства. 7.2.Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности Предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности – нет. 7.3.Иные предложения, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля и направленные на повышение эффективности такого контроля (надзора) и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности Установленные п.2 ст. 15 Федерального закона 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ограничения при проведении проверки муниципального контроля, а именно должностные лица не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя приводят к невозможности 15 осуществления муниципального контроля, по причине неявки проверяемого лица или его законного представителя. Муниципальный контроль не наделен полномочиями в отношении нарушителя по установлению административного наказания за неявку. Повторная плановая проверка в течение года проведена быть не может. Данное условие не позволяет эффективно осуществлять муниципальный контроль. Глава администрации Н.Е.Мартынова 16
