Приложение 1 к постановлению Правительства Орловской

Приложение 1 к постановлению
Правительства Орловской области
от 26 декабря 2012 года № 499
ПРАВИЛА
разработки, подключения и функционирования
региональных и муниципальных электронных приложений универсальной
электронной карты, обеспечивающих авторизованный доступ к получению
государственных, муниципальных и иных услуг на территории Орловской
области, а также технические требования к ним
I.
Общие положения
1. Настоящие Правила разработаны во исполнение части 14 статьи 23
Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее –
Федеральный закон «Об организации предоставления государственных
и муниципальных услуг») и применяются в отношении региональных и (или)
муниципальных электронных приложений универсальной электронной
карты, функционирующих независимо от федерального электронного
идентификационного приложения универсальной электронной карты
и обеспечивающих предоставление государственных, муниципальных
и иных услуг на территории Орловской области, оказываемых в электронной
форме эмитентами электронных приложений (далее – региональные и (или)
муниципальные электронные приложения).
2. Региональные и (или) муниципальные электронные приложения
могут быть размещены на универсальной электронной карте в случае, если
предоставление в электронной форме государственных, муниципальных
и иных услуг эмитентами этих приложений невозможно с использованием
федерального
электронного
идентификационного
приложения
универсальной электронной карты (далее – электронное идентификационное
приложение).
3. В настоящих Правилах:
под эмитентами региональных и (или) муниципальных электронных
приложений понимаются органы исполнительной государственной власти
Орловской области, органы местного самоуправления муниципальных
образований Орловской области и организации, обеспечивающие оказание
государственных, муниципальных и иных услуг в электронной форме
с использованием универсальной электронной карты и электронных
приложений;
под подключением регионального и (или) муниципального
электронного приложения понимается размещение указанного приложения
на универсальной электронной карте и размещение в таком приложении
сведений, необходимых для обеспечения предоставления услуг.
2
II.
Общие требования к региональным и муниципальным электронным
приложениям универсальной электронной карты
4. Региональное и (или) муниципальное электронное приложение,
размещаемое на универсальной электронной карте, не должно снижать
уровень
безопасности
сведений,
обеспечиваемый
универсальной
электронной картой в отношении иных размещенных на ней электронных
приложений.
5. Региональные и (или) муниципальные электронные приложения
должны удовлетворять требованиям:
ГОСТа Р ИСО/МЭК 7816-4-2004 «Информационная технология. Карты
идентификационные. Карты на интегральных схемах с контактами. Часть 4.
Межотраслевые команды для обмена»;
ГОСТа Р ИСО/МЭК 7816-6-2003 «Карты идентификационные. Карты
на интегральных схемах с контактами. Часть 6. Элементы данных для
межотраслевого обмена».
6. Региональные и (или) муниципальные электронные приложения
должны быть разработаны с учетом необходимости обеспечения
возможности перехода (переключения) таких приложений в каждое
из состояний жизненного цикла, определяемых международными
и используемыми в терминальных сетях банков Российской Федерации,
заключивших договор с организацией, определяемой Правительством
Российской
Федерации
в
целях
организации
взаимодействия
уполномоченных
организаций
субъектов
Российской
Федерации
и осуществления иных предусмотренных главой 6 Федерального закона
от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг» функций (далее – федеральная
уполномоченная организация), стандартами для удаленной загрузки,
размещения и функционирования приложений на электронных картах
с интегральной схемой.
7. Региональные и (или) муниципальные электронные приложения
должны предоставлять возможность исполнения команд персонализации,
соответствующих международным и используемым в терминальных сетях
банков Российской Федерации, заключивших договор с федеральной
уполномоченной организацией, стандартам процессов персонализации
электронных карт на интегральных схемах, в том числе посредством
удаленной загрузки электронных приложений.
8. Региональное и (или) муниципальное электронное приложение
должно предоставлять возможность исполнения команд, обеспечивающих
безопасным для эмитента способом блокирование и разблокирование
электронных приложений универсальной электронной карты, выданной
пользователю.
3
9. Для каждого регионального и (или) муниципального электронного
приложения эмитентом приложения должна быть утверждена спецификация
электронного приложения (далее – спецификация).
III. Требования к региональным и муниципальным электронным
приложениям в части предоставления доступа к содержащимся в них
сведениям и правила предоставления такого доступа
10. Региональные и муниципальные электронные приложения должны
обеспечивать следующие варианты предоставления доступа для чтения
содержащихся в них сведений (отдельных сведений):
открытый доступ;
доступ после успешной аутентификации картой устройства
обслуживания;
доступ после успешной проверки персонального идентификационного
номера универсальной электронной карты, выданного пользователю;
доступ после успешной аутентификации картой устройства
обслуживания и успешной проверки персонального идентификационного
номера универсальной электронной карты, выданного пользователю.
11. Персональный идентификационный номер универсальной
электронной карты, выданный пользователю, является единым (общим) для
всех
электронных
приложений
(федеральных,
региональных,
муниципальных), за исключением электронного банковского приложения.
12. Региональные и муниципальные электронные приложения должны
обеспечивать следующие варианты предоставления доступа для изменения
содержащихся в них сведений (отдельных сведений):
доступ после успешной аутентификации картой устройства
обслуживания;
доступ после успешной проверки персонального идентификационного
номера универсальной электронной карты, выданного пользователю;
доступ после успешной аутентификации картой устройства
обслуживания и успешной проверки персонального идентификационного
номера универсальной электронной карты, выданного пользователю.
13. Варианты предоставления доступа к информации, содержащейся
в региональных и (или) муниципальных электронных приложениях,
устанавливаются эмитентами этих приложений.
IV.
Порядок разработки региональных и муниципальных электронных
приложений
14. Орган исполнительной государственной власти Орловской области,
орган местного самоуправления муниципального образования Орловской
4
области
или
организация,
имеющие
намерение
предоставлять
государственные, муниципальные и иные услуги с использованием
регионального и (или) муниципального электронного приложения, которые
ранее не предоставлялись либо предоставлялись без применения такого
приложения (далее – заявитель), направляет в уполномоченный орган
Орловской области по организации деятельности по выпуску, выдаче
и обслуживанию универсальных электронных карт (далее – уполномоченный
орган Орловской области) заявление о разработке и подключении
к универсальной электронной карте регионального и (или) муниципального
электронного приложения.
15. К заявлению прилагаются следующие документы:
описание
услуги,
которую
предполагается
предоставлять
с использованием регионального и (или) муниципального электронного
приложения;
обоснование необходимости разработки и подключения регионального
и (или) муниципального электронного приложения в целях обеспечения
предоставления услуги с использованием универсальной электронной карты;
обоснование отсутствия дублирования функций и (или) состава
сведений электронного идентификационного приложения и невозможности
предоставления услуги с использованием электронного идентификационного
приложения;
перечень сведений, предлагаемых для размещения в региональном
и (или) муниципальном электронном приложении, описание структур
данных, необходимых для функционирования приложения, и процессов
(операций), которые планируется осуществлять в рамках предоставления
услуги, в том числе с использованием указанных сведений.
16. Уполномоченный орган Орловской области совместно
с уполномоченной организацией Орловской области по выпуску, выдаче
и обслуживанию универсальных электронных карт (далее – уполномоченная
организация Орловской области) рассматривает представленные материалы
и готовит заключение о целесообразности (нецелесообразности) разработки
регионального и (или) муниципального электронного приложения (далее –
заключение).
17. Срок рассмотрения материалов и подготовки заключения не может
превышать 30 календарных дней со дня их регистрации в уполномоченном
органе Орловской области.
18. Регистрация материалов в уполномоченном органе осуществляется
в течение рабочего дня, в который материалы поступили в уполномоченный
орган.
19. Решение о целесообразности разработки регионального и (или)
муниципального электронного приложения принимается Правительством
Орловской области на основании представленного уполномоченным органом
Орловской области и уполномоченной организацией Орловской области
5
заключения о целесообразности разработки регионального и (или
муниципального) электронного приложения.
20. Основанием для подготовки заключения о целесообразности
(нецелесообразности) разработки регионального и (или) муниципального
электронного приложения является возможность (невозможность)
предоставления в электронной форме государственных, муниципальных и
иных услуг эмитентами этих приложений с использованием электронное
идентификационное приложение.
21. Решение о целесообразности разработки регионального и (или)
муниципального электронного приложения принимается не позднее
50 календарных дней со дня поступления материалов в уполномоченный
орган Орловской области.
22. Решение о целесообразности разработки регионального и (или)
муниципального электронного приложения оформляется распоряжением
Правительства Орловской области.
23. Уполномоченный орган Орловской области в течение 3 рабочих
дней со дня принятия решения о целесообразности разработки регионального
и (или) муниципального электронного приложения уведомляет о принятом
решении заявителя, а также Министерство экономического развития
Российской Федерации, Министерство связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской
Федерации
и федеральную уполномоченную организацию с приложением копий
материалов, на основании которых принято решение.
24. В случае подготовки заключения о нецелесообразности разработки
регионального и (или) муниципального электронного приложения
уполномоченный орган Орловской области в течение 3 рабочих дней со дня
принятия такого решения направляет заявителю мотивированный отказ.
25. В случае получения уведомления о принятии решения о разработке
и подключении регионального и (или) муниципального электронного
приложения заявитель – эмитент регионального и (или) муниципального
электронного приложения осуществляет разработку спецификации
регионального и (или) муниципального электронного приложения
и согласовывает ее с Министерством связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской
Федерации и федеральной уполномоченной организацией.
26. После получения согласованной всеми указанными в пункте 23
настоящих Правил органами и организацией спецификации регионального
и (или) муниципального электронного приложения эмитент регионального
и (или) муниципального электронного приложения обеспечивает разработку
такого приложения с учетом настоящих Правил и положений технических
требований и в соответствии с согласованной спецификацией, после чего
направляет в федеральную уполномоченную организацию региональное
6
и (или) муниципальное электронное приложение и его согласованную
спецификацию для проведения экспертизы на предмет соответствия
заявленным в спецификации характеристикам и требованиям по надежности
и безопасности его функционирования вместе с другими приложениями,
размещаемыми на универсальной электронной карте.
27. После получения уведомления от федеральной уполномоченной
организации о соответствии регионального и (или) муниципального
электронного приложения заявленным в спецификации характеристикам
и требованиям по надежности и безопасности его функционирования вместе
с другими приложениями, размещаемыми на универсальной электронной
карте, а также о внесении указанного приложения в реестр приложений,
предусмотренный пунктом 4 части 5 статьи 28 Федерального закона
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,
уполномоченный орган Орловской области в течение 14 дней представляет в
Правительство Орловской области проект нормативного правового акта
Правительства Орловской области о включении данного приложения в
перечень приложений, предусмотренный частью 8 статьи 23 Федерального
закона
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
V.
Подключение и функционирование региональных и (или)
муниципальных электронных приложений
28. Подключение и функционирование регионального и (или)
муниципального электронного приложения обеспечиваются уполномоченной
организацией Орловской области, действующей на основании заключаемого
с эмитентами такого приложения соглашения, в котором отражается порядок
функционирования регионального и (или) муниципального электронного
приложения и ответственность сторон соглашения.
29. Если подключение регионального и (или) муниципального
электронного приложения совпадает с выпуском новой универсальной
электронной карты, такое подключение осуществляется в соответствии
с частью 11 статьи 23 Федерального закона «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг» и Правилами выпуска
универсальной электронной карты, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 года № 321
«Об утверждении Правил выпуска универсальной электронной карты».
30. Если подключение регионального и (или) муниципального
электронного приложения осуществляется к ранее выпущенной
и действующей универсальной электронной карте, такое подключение
обеспечивается эмитентом этого приложения посредством сервисов
уполномоченной организации Орловской области.
7
31. Изменение сведений, содержащихся в региональном и (или)
муниципальном электронном приложении, осуществляемое в процессе
функционирования регионального и (или) муниципального электронного
приложения, обеспечивается эмитентом такого приложения посредством
сервисов уполномоченной организации Орловской области.