Лекция № 7 «Право на образование» (часть 1). Уважаемые коллеги!

1
Лекция № 7
«Право на образование» (часть 1).
Уважаемые коллеги!
Данная лекция и все последующие будут посвящены вопросам защиты прав инвалидов,
детей-инвалидов и их семей.
Сегодня седьмая лекция «Школы правового образования» - Право на образование.
Право ребенка-инвалида на посещение детского сада.
Право на дошкольное воспитание ребенка с инвалидностью регулируется:
1. Конституция РФ.
2. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от
24.11.1995 N 181-ФЗ.
3. Закон РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. № 3266-1.
4. Указ Президента РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» от
02.10.1992г. № 1157.
5. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 октября 2011 г. №
2562 «Об утверждении типового положения о дошкольном образовательном учреждении».
Согласно нормативным правовым актом все просто: у ребенка-инвалида есть право на
обеспечение местом в детском садике в первоочередном порядке.
Указ Президента РФ
«О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов»
от 02.10.1992г. № 1157
«…дети-инвалиды и дети, один из родителей которых является инвалидом, обеспечиваются
местами в детских дошкольных, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждениях
в первоочередном порядке».
На практике родители сталкиваются с множеством проблем:
- садик отказывается принимать ребенка с инвалидностью;
- администрация садика требует от родителя обязательного посещения садика вместе с ребенком
или ограничивает время нахождения ребенка в садике и т.д.
Вместе с тем, единственное законное основание для отказа в приеме ребёнка с
инвалидностью в детский сад – отсутствие мест. Как только появляется хотя бы одно место,
оно в первоочередном порядке должно быть отдано ребенку с инвалидностью.
2
Часто администрация садика также заставляет родителя выбирать, что посещать:
реабилитационный центр, куда ходит ребенок, или садик. Якобы посещать можно что-то одно.
Данные действия незаконны. Если у ребенка оформлена инвалидность, то в его индивидуальной
программе реабилитации могут быть прописаны конкретные реабилитационные мероприятия,
например по психолого-педагогической коррекционной работе. В этом случае требование
администрации детского сада о выборе одного из учреждений является серьезным нарушение
действующего законодательства.
Что сделать, чтобы ребенка зачислили в детский сад?
Правила зачисления ребенка в ДОУ регулируются Законом РФ «Об образовании» от
10.07.1992г № 3266-1, Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27
октября 2011 г. № 2562 «Об утверждении типового положения о дошкольном образовательном
учреждении» и уставом дошкольного образовательного учреждения.
В связи с этим, родитель обязан ознакомится с уставом данного садика, в котором
прописаны все правила и написать заявление с приложением необходимых документов.
Приказ Министерства образования и науки
Российской Федерации
от 27 октября 2011 г. № 2562
«Об утверждении типового положения о дошкольном образовательном учреждении»
25. Порядок комплектования дошкольного образовательного учреждения определяется
учредителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляется в уставе.
Согласно п. 26. Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 27
октября 2011 г. № 2562 «Об утверждении типового положения о дошкольном образовательном
учреждении» в дошкольное образовательное учреждение принимаются дети в возрасте от 2
месяцев до 7 лет.
Прием детей осуществляется на основании:
- медицинского заключения,
-заявления родителя,
-документов, удостоверяющих личность одного из родителей (законных представителей),
- справка об инвалидности для предоставления преимущественного права.
Законодатель определяет, что дети с ограниченными возможностями здоровья, детиинвалиды принимаются в группы компенсирующей и комбинированной направленности только с
согласия родителей (законных представителей) на основании заключения психолого-медикопедагогической комиссии.
В связи с тем, что дети-инвалиды имеют первоочередное право на получение места в
детском садике бесконечные списки и очереди не имеют к ним никакого отношения при наличии
мест в ДОУ.
Действия администрации детского садика, которая вносит ребенка с
инвалидностью в список ожидания при наличии мест, незаконны. В этом случае, родителям,
имеющим право на льготные условия поступления в ДОУ, следует обращаться в
3
территориальные органы управления образованием, а при необходимости – в органы
прокуратуры.
Часто родители хотят отдать ребенка в садик ближайший к дому, но получают отказ по
мотиву отсутствия условий в дошкольном учреждении для пребывания ребенка с инвалидностью.
П. 28. Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 октября 2011 г. №
2562 «Об утверждении типового положения о дошкольном образовательном учреждении» «при
приеме детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов в дошкольные
образовательные учреждения любого вида дошкольное образовательное учреждение обязано
обеспечить необходимые условия для организации коррекционной работы, в группах по
присмотру и уходу за детьми - условия, учитывающие особенности их психофизического
развития».
Кроме того в уставе садика как правило указывается на преимущественное право детей,
постоянно проживающих на данной территории, где располагается ДОУ, на зачисление. Однако
это не ограничивает право родителя выбрать детский сад вне места жительства.
При отказе принять ребенка в детский сад необходимо совершить последовательно
следующие действия:
1. Написать заявление в 2-х экземплярах. Один экземпляр отдавать заведующей, на втором
(«своем» экземпляре) – поставит отметку о принятии: дату и подпись с расшифровкой
ФИО сотрудника детского сада. К заявлению приложить копии справки об инвалидности,
заключения психолого-медико-педагогической комиссии, документов, удостоверяющих
личность одного из родителей.
2. Потребовать оформить отказ в приеме ребенка в детский сад в письменной форме.
3. Написать жалобу в управление образования.
4. Написать жалобу в прокуратуру.
5. Обратиться за защитой права своего ребенка в суд.
Ребенка-инвалида зачисли в детский сад, но ограничивают время его пребывания в
нем или требуют от родителя находится в детском садике вместе с ребенком.
Обязанность родителя посещать детский садик вместе с ребенком не прописана в
действующем законодательстве. Данные действия администрации детского садика незаконны,
если только не прописаны в договоре между дошкольным образовательным учреждением и
родителями (законными представителями). В связи этим, заключая так называемый
«стандартный договор», рекомендуйте родителям, внимательно с ним ознакомится, а также
прочитать устав ДОУ. В пункте «Порядок посещения садика» должны быть обозначены дни
недели и время пребывания.
Если ребенку необходим помощник в детском садике, то родитель должен включить это в
индивидуальную программу реабилитации ребенка и требовать от администрации детского
садика его предоставить, так как именно на садик возложена ОБЯЗАННОСТЬ по присмотру и
4
уходу за детьми – инвалидами (п. 28 Приказа Министерства образования и науки Российской
Федерации от 27 октября 2011 г. № 2562 «Об утверждении типового положения о дошкольном
образовательном учреждении»).
Обязаны ли родители провести обязательную вакцинацию ребенка-инвалида для
посещения детского сада?
Нет. Это право родителя, которое закреплено в Федеральном законе от 17.09.1998г. №157ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней". Отсутствие прививок не может быть
основанием для отказа в посещении детского садика в соответствии со ст.ст. 5, 11 указанного
закона.
Федеральный закон от 17.09.1998г. №157-ФЗ
"Об иммунопрофилактике инфекционных болезней"
Статья 5 Права и обязанности граждан при осуществлении иммунопрофилактики
2. Отсутствие профилактических прививок влечет:
запрет для граждан на выезд в страны, пребывание в которых в соответствии с международными
медико-санитарными правилами либо международными договорами Российской Федерации
требует конкретных профилактических прививок;
временный отказ в приеме граждан в образовательные и оздоровительные учреждения в случае
возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий;
отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых
связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными
болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной
власти.
Статья 11. Требования к проведению профилактических прививок
2. Профилактические прививки проводятся с согласия граждан, родителей или иных законных
представителей несовершеннолетних и граждан, признанных недееспособными в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
Таким образом, при отсутствии прививок детский сад, может только временно отказать
родителю в приеме и пребывании ребенка, если именно сейчас (когда родитель написал
заявление) имеются массовые инфекционные заболевания или угроза эпидемий.
До какого возраста ребенок может посещать детский сад?
Если ребенок-инвалид оканчивает детский сад, а родитель считает, что тот пока не готов к
школе, то имеется возможность оставить ребенка в садике еще на 1 год. Согласно Приказу
Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 октября 2011 г. № 2562 «Об
5
утверждении типового положения о дошкольном образовательном учреждении» в дошкольное
образовательное учреждение принимаются дети до 7 лет включительно. А Закон РФ «Об
образовании» позволяет принимать ребенка на обучение не позже достижения им возраста 8 лет.
Таким образом, пока ребенку не исполнится 8 лет, он может продолжать свое пребывание в
детском садике. Родителю необходимо написать заявление на имя администрации садика и
приложить заключение от психолого-медико-педагогической комиссии или индивидуальную
программу реабилитации, а также продлить договор с садиком.
Закон РФ "Об образовании"
от 10.07.1992 N 3266-1
Статья 19. Общее образование
2. Обучение детей в образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего
образования, начинается с достижения ими возраста шести лет шести месяцев при отсутствии
противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет. По
заявлению родителей (законных представителей) учредитель образовательного учреждения вправе
разрешить прием детей в образовательные учреждения для обучения в более раннем возрасте.
При написании лекции использованы материалы:
1. http://www.svet33.ru
2. http://www.osoboedetstvo.ru
С наилучшими пожеланиями,
Алла Матюшкина