утверждено - Федеральная служба исполнения наказаний

УТВЕРЖДЕНО
приказом Федеральной службы
исполнения наказаний
от 10.02.2010
№ 45
ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении организации медико-санитарного обеспечения
Федеральной службы исполнения наказаний
I. Общие положения
1.
Управление
организации
медико-санитарного
обеспечения
Федеральной службы исполнения наказаний (далее – Управление) является
структурным подразделением Федеральной службы исполнения наказаний,
находящимся в непосредственном подчинении заместителя директора ФСИН
России,
курирующего
вопросы
медико-санитарного
обеспечения,
обеспечивающим реализацию в уголовно-исполнительной системе (далее –
УИС) мероприятий в сфере охраны здоровья осужденных к лишению свободы
и лиц, содержащихся под стражей, сотрудников УИС, а также лиц, социальное
обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации
возложено на ФСИН России.
2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, актами Минюста России, ФСИН России, иными
нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Положение об Управлении утверждается директором ФСИН России.
4. Работа Управления осуществляется на основе текущего и
перспективного планирования, сочетания принципов единоначалия и
коллегиальности, персональной ответственности каждого сотрудника и
федерального государственного гражданского служащего Управления за
состоянием дел на порученном участке.
5. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима
секретности в Управлении осуществляются в порядке, установленном
соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
6. Управление имеет необходимые для осуществления своей
деятельности печати и штампы установленного образца.
II. Задачи
2
7. Основными задачами Управления являются:
7.1. Соблюдение прав осужденных и лиц, содержащихся под стражей,
на охрану здоровья, в том числе на оказание медицинской помощи.
7.2 Организация медико-санитарного обеспечения осужденных
к лишению свободы и лиц, содержащихся под стражей, применения
к осужденным принудительных мер медицинского характера и обязательного
лечения.
7.3. Разработка и реализация программ и мероприятий по развитию
здравоохранения в УИС, профилактике заболеваний, оказанию медицинской
помощи осужденным и лицам, содержащимся под стражей.
7.4. Разработка и участие в осуществлении профилактических,
лечебных, санаторно-курортных, оздоровительных и реабилитационных
мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровья сотрудников
уголовно-исполнительной системы, а также лиц, социальное обеспечение
которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на
ФСИН России.
7.5. Обеспечение проведения военно-врачебной экспертизы в целях
определения категорий годности граждан РФ к службе в учреждениях и
органах УИС, а также в целях определения причинной связи полученных
увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний с прохождением ими службы.
7.6. Обеспечение государственного надзора за исполнением санитарного
законодательства Российской Федерации в учреждениях и органах УИС.
III. Структура
8. Управление возглавляет начальник, который назначается на
должность и освобождается от должности указом Президента Российской
Федерации по представлению Министра юстиции Российской Федерации.
9. Начальник имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности директором ФСИН России, в том числе одного
первого заместителя.
10. Сотрудники Управления и федеральные государственные
гражданские служащие назначаются и освобождаются от должностей
приказом директора ФСИН России (или лица, исполняющего его
обязанности).
11. Структура и штаты Управления утверждаются директором
ФСИН России.
12. В структуру Управления входят:
отдел организации медицинского обеспечения подозреваемых,
обвиняемых и осужденных;
отдел организации медицинского обеспечения личного состава;
отдел организационно-плановой и лицензионной работы;
отдел медицинского снабжения и финансирования лечебнопрофилактических учреждений.
IV. Функции
3
13. Основными функциями Управления являются:
13.1. Организационно-методическое руководство деятельностью
медицинских подразделений учреждений и органов УИС по вопросам медикосанитарного обеспечения.
13.2. Планирование и осуществление мер по охране здоровья
осужденных и лиц, содержащихся под стражей.
13.3. Обеспечение сбора, обобщения и анализа информационноаналитических материалов и статистических данных по вопросам медикосанитарного обеспечения и проверка соответствия представляемых данных
реальному положению дел.
13.4. Координация деятельности медицинских подразделений
территориальных органов ФСИН России по медико-санитарному обеспечению
осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и организация оказания им
специализированной медицинской помощи.
13.5. Контроль и координация мер по лицензированию учреждений УИС
на право осуществления медицинской и фармацевтической деятельности.
13.6. Разработка предложений по совершенствованию законодательства
Российской Федерации в области охраны здоровья осужденных и лиц,
содержащихся под стражей, сотрудников УИС, а также лиц, социальное
обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации
возложено на ФСИН России.
13.7. Кураторство учреждений и органов УИС по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
13.8. Противодействие коррупции в УИС в пределах своей компетенции
13.9. Планирование и организация лечебно-профилактических,
санитарно-противоэпидемиологических мероприятий.
13.10. Определение потребности учреждений, исполняющих наказания,
следственных изоляторов и учреждений здравоохранения территориального
органа ФСИН России, учреждений здравоохранения, непосредственно
подчиненных ФСИН России, в медицинском оборудовании, имуществе и
предметах медицинского назначения, а также лекарственных средствах.
13.11. Планирование централизованных закупок и финансирования
территориальных органов ФСИН России в рамках исполнения функций по
обеспечению учреждений УИС медицинским оборудованием, имуществом
медицинского назначения и лекарственными средствами.
13.12. Размещение заказов для централизованных закупок товаров
медицинского назначения для нужд УИС, подготовку необходимой
документации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13.13. Подготовка проектов договоров, государственных контрактов
(соглашений), заключаемых по линии благотворительной помощи с
российскими и международными организациями.
13.14. Подготовка отчетов о медицинских расходах ФСИН России, в том
числе по федеральным целевым программам, представление их в
заинтересованные органы государственной власти Российской Федерации.
13.15. Сбор, поступившей от территориальных органов ФСИН России и
4
учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, медицинской
статистической информации, ее анализ.
13.16. Подготовка материалов и предложений директору ФСИН России
по вопросам применения мер административного воздействия при выявлении
нарушений
санитарного
законодательства
Российской
Федерации,
организации медицинской службы УИС и совершенствования ее
деятельности.
13.17. Содействие деятельности международных организаций по борьбе
с социально значимыми заболеваниями, осуществляемой ими в учреждениях
УИС.
13.18. Проведение экспертной оценки эффективности реализуемых
межведомственных проектов (с выездом в территориальные органы ФСИН
России) и разработка новых.
13.19. Руководство деятельностью учреждений здравоохранения,
непосредственно подчиненных ФСИН России, по вопросам организации
лечебно-профилактической и санаторно-курортной помощи, а также
обеспечения санитарно-эпидемиологического надзора.
13.20. Проведение работы по аттестации на квалификационные
категории врачей, провизоров и среднего медицинского персонала УИС.
13.21. Координация научно-исследовательской деятельности по
проблемам охраны здоровья осужденных и лиц, содержащихся под стражей,
работников, пенсионеров УИС и членов их семей, обобщение передового
опыта работы и разработку мер по его внедрению в практическую
деятельность учреждений здравоохранения УИС и медицинских
подразделений учреждений и органов УИС.
13.22. Справочно-информационное обеспечение учреждений и органов
УИС по вопросам, касающимся деятельности Управления.
13.23. Обеспечение деятельности Центральной санаторно-отборочной
комиссии ФСИН России.
13.24. Рассмотрение обращений, жалоб и заявлений граждан по
вопросам, относящимся к компетенции Управления, их прием.
13.25. Проведение оценки деятельности территориальных органов
ФСИН России по курируемому направлению.
13.26. Планирование, контроль и обеспечение выполнения годовых
показателей деятельности ФСИН России по направлению деятельности
Управления.
14. Управление организует:
14.1. Лечебно-профилактические и санитарно-эпидемиологические
мероприятия среди осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также их
медицинскую реабилитацию.
14.2. Предоставление медицинской помощи осужденным и лицам,
содержащимся под стражей, на базе учреждений государственной и
муниципальной систем здравоохранения.
14.3. Подготовку учреждений здравоохранения УИС и медицинских
подразделений учреждений и органов УИС к действиям при чрезвычайных
обстоятельствах, ликвидации их последствий.
5
14.4.
Медицинское,
санаторно-курортное
и
санитарнопротивоэпидемиологическое обеспечение, медико-социальную реабилитацию
сотрудников, а также лиц, социальное обеспечение которых на основании
законодательства Российской Федерации возложено на ФСИН России.
14.5. Лечебно-профилактическое обеспечение сотрудников УИС на базе
учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения.
14.6. Отбор и направление сотрудников УИС на лечение в стационарные
учреждения здравоохранения МВД России, в учреждения государственной и
муниципальной систем здравоохранения.
14.7. Подготовку, переподготовку и повышение квалификации
медицинских работников УИС на базе образовательных учреждений
Минздравсоцразвития России и ФСИН России.
14.9. Проведение военно-врачебной экспертизы.
14.10. Государственный надзор за исполнением санитарного
законодательства Российской Федерации в учреждениях и органах УИС.
14.11. Проведение совещаний, научно-практических конференций и
семинаров с медицинскими работниками УИС, обобщение их результатов и
подготовку материалов для опубликования
15. Управление принимает участие:
15.1. В мероприятиях по защите сведений, составляющих
государственную и служебную тайну, персональных данных и иных сведений
ограниченного распространения, организации и соблюдению режима
секретности в Управлении.
15.2. В мероприятиях по мобилизационной подготовке, гражданской
обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
15.3. В разработке проектов законодательных и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации по поручению Минюста России, актов
ФСИН России, регулирующих вопросы охраны здоровья.
15.4. В совещаниях, конференциях, семинарах, проводимых
федеральными органами исполнительной власти и международными
организациями по вопросам охраны здоровья.
15.5. В инспектировании учреждений и органов УИС по вопросам,
входящим в компетенцию Управления.
15.6. В планировании объемов финансового обеспечения расходов
ФСИН России, в части выполнения возложенных на Управление функций.
16. Управление обеспечивает контроль за:
исполнением территориальными органами ФСИН России и
подведомственными им учреждениями законодательства Российской
Федерации, документов и поручений по направлению служебной
деятельности;
медицинским обеспечением осужденных и лиц, содержащихся под
стражей;
применением к осужденным принудительных мер медицинского
характера и обязательного лечения.
6
медицинским обеспечением сотрудников УИС, а также лиц, социальное
обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации
возложено на ФСИН России;
санитарно-эпидемиологической обстановкой на объектах УИС, а также
организацией и координацией мер по санитарно-гигиеническому и
противоэпидемическому обеспечению осужденных и лиц, содержащихся под
стражей, а также работников УИС;
работой санаторно-отборочных, военно-врачебных, аттестационных
и иных комиссий по вопросам здравоохранения в территориальных органах
ФСИН России;
соблюдением правил хранения и расходования медицинского имущества
и лекарственных средств;
исполнением
поставщиками
договорных
обязательств
по приобретенному медицинскому оборудованию и лекарственным
средствам;
качеством и полнотой ведения в учреждениях здравоохранения УИС
и медицинских подразделениях учреждений и органов УИС медицинской
документации;
ведением в учреждениях здравоохранения УИС и медицинских
подразделениях учреждений и органов УИС медицинской отчетности,
ее полноты и достоверности;
выполнением планов в установленной сфере деятельности;
исполнением документов в Управлении;
соблюдением сотрудниками и федеральными государственными
гражданскими служащими Управления служебной дисциплины и внутреннего
распорядка, выполнения ими должностных обязанностей;
выполнением задач, возложенных на подразделения, находящиеся
в оперативном подчинении Управления.
17. Начальник Управления выполняет отдельные поручения директора
ФСИН России (лица, исполняющего его обязанности).
V. Права
18. При осуществлении своих должностных полномочий начальник
Управления имеет право:
18.1. Распределять обязанности между своими заместителями,
устанавливать полномочия начальников отделов и сотрудников Управления
по решению вопросов, относящихся к компетенции Управления,
устанавливать очередность убытия сотрудников в отпуск, а также давать
обязательные для исполнения поручения сотрудникам и федеральным
государственным гражданским служащим Управления.
18.2. Осуществлять текущее руководство работой Управления
и соответствующими направлениями деятельности территориальных
органов УИС и контролировать состояние исполнительской дисциплины
в Управлении.
7
18.3. Представлять по решению руководства ФСИН России интересы
УИС во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской
Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
18.4. Вести переписку со структурными подразделениями федеральных
органов исполнительной власти, другими организациями, структурными
подразделениями
ФСИН
России,
учреждениями,
непосредственно
подчиненными
ФСИН
России,
территориальными
органами
и образовательными учреждениями ФСИН России по вопросам, входящим
в компетенцию Управления.
18.5. Обеспечивать рассмотрение поступивших в ФСИН России
обращений, проектов актов и других служебных документов, организовывать
их рассмотрение и подписывать ответы на них.
Начальник Управления не вправе подписывать письма о согласовании
проектов актов иных федеральных органов исполнительной власти, а также
о направлении замечаний и предложений на них в указанные органы.
18.6. Обеспечивать контроль за соблюдением режима секретности
в Управлении.
18.7. Обеспечивать подготовку в установленном порядке проектов актов
ФСИН России и других служебных документов.
18.8. Подписывать от имени ФСИН России договора и другие
документы гражданско-правового характера на основании выданных
директором (лицом, исполняющим его обязанности) доверенностей.
18.9. Проводить совещания с участием представителей органов
государственной власти Российской Федерации, органов местного
самоуправления, научных и иных организаций по отнесенным
к его компетенции вопросам.
18.10. Вносить руководству ФСИН России предложения о назначении
сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих
Управления на должности, их перемещении и освобождении от должности, о
награждении и поощрении и наложении дисциплинарных взысканий,
присвоении первых и очередных специальных званий начальствующего
состава, классных чинов государственной гражданской службы Российской
Федерации, об установлении надбавок, вознаграждений и других
дополнительных выплат в пределах выделенных бюджетных ассигнований в
соответствии с законодательством Российской Федерации, командировании
медицинских работников УИС в пределах Российской Федерации, а также за
рубеж.
18.11. Обеспечивать подбор, расстановку, профессиональную
подготовку, переподготовку и повышение квалификации сотрудников
и федеральных государственных гражданских служащих Управления,
контроль за соблюдением ими служебной дисциплины и внутреннего
распорядка, выполнения ими должностных обязанностей.
18.12. Согласовывать кандидатуры на замещение должностей
начальников учреждений здравоохранения, непосредственно подчиненных
ФСИН России, медицинских подразделений территориальных органов ФСИН
8
России и главных государственных санитарных врачей территориальных
органов ФСИН России.
18.13.
Согласовывать
проведение
мероприятий,
связанных
с прохождением службы сотрудниками подразделений, находящихся в
оперативном подчинении Управления, в том числе предложений о назначении
на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении
обязанностей, присвоении им специальных званий, профессиональной
переподготовке и повышении квалификации, поощрении и наложении на них
взысканий, очередность убытия в очередные ежегодные отпуска.
18.14. Привлекать, при необходимости, в установленном порядке для
проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Управления,
научные и иные организации, ученых и специалистов.
18.15. Организовывать и руководить воспитательной работой с
сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими
Управления, а также работниками подразделений, находящихся в
оперативном подчинении Управления.
18.16. Принимать меры по улучшению планирования служебных
командировок, повышению их эффективности и влияния на состояние
оперативно-служебной деятельности, обеспечивать контроль за ходом
устранения выявленных недостатков.
18.17. Обеспечивать при осуществлении кураторства в ФСИН России
качественную подготовку сведений по установленным формам и
своевременное направление их в организационно-инспекторское управление
ФСИН России.
18.18. Подписывать и визировать документы, связанные с
деятельностью Управления.
18.19. Заслушивать начальников медицинских подразделений
территориальных органов ФСИН России в пределах своей компетенции.
18.20. Утверждать планы работы отделов Управления и планы работы
подразделений, находящихся в оперативном подчинении Управления.
18.21. Осуществлять прием работников УИС, иных граждан Российской
Федерации, рассматривать их предложения, заявления и жалобы по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, и организовывать в установленном
порядке проведение служебных проверок.
18.23. Осуществлять иные полномочия, установленные Регламентом
Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденным приказом ФСИН
России от 19.05.2006 № 245, настоящим Положением и поручениями
(указаниями) директора ФСИН России и его заместителей (в соответствии с
распределением обязанностей).
19. В целях реализации своих функций Управление имеет право:
19.1. Запрашивать и получать из структурных подразделений ФСИН
России материалы и информацию о вопросах, отнесенных к его компетенции.
Запрашивать и получать сведения от органов государственной власти
Российской Федерации, учреждений и органов УИС, других органов и
организаций, необходимые для принятия решения по вопросам, относящимся
к установленной сфере деятельности.
9
19.2. Разрабатывать для направления в учреждения и органы УИС
проекты методических рекомендаций и указаний по вопросам, отнесенным к
компетенции Управления.
19.3. Организовывать и осуществлять контроль по вопросам медикосанитарного обеспечения в учреждениях и органах УИС.
VI. Взаимоотношения и связи
с другими структурными подразделениями
20. Для обеспечения выполнения возложенных задач и функций
Управление в своей деятельности взаимодействует со структурными
подразделениями Администрации Президента Российской Федерации,
Аппарата Правительства Российской Федерации, Аппарата Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Министерства
юстиции Российской Федерации, а также иных федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления, структурными
подразделениями
ФСИН
России,
учреждениями,
непосредственно
подчиненными
ФСИН
России,
территориальными
органами
и образовательными учреждениями ФСИН России.
21.
Управление
в
пределах
установленной
компетенции
взаимодействует с общественными объединениями, фондами, спонсорскими
организациями по вопросам медицинского обеспечения осужденных и лиц,
содержащихся под стражей, сотрудников УИС, а также лиц, социальное
обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации
возложено на ФСИН России.
VII. Ответственность
22. Начальник Управления несет персональную ответственность за
ненадлежащее осуществление возложенных на Управление задач.
23. Сотрудники и федеральные государственные гражданские служащие
Управления несут ответственность за неисполнение своих должностных
обязанностей.
24. Отмена или изменение решения, принятого начальником,
сотрудниками Управления при осуществлении служебных обязанностей сами
по себе не влекут их ответственности, если они не явились результатом
преднамеренного нарушения закона.