ДОКЛАД Начальника Управления системой образования

ДОКЛАД
Начальника Управления системой образования администрации
Волоколамского муниципального района
Ольги Павловны Бураковой
на тему:
«Система мер и мероприятий по обеспечению доступного качественного
образования в Волоколамском муниципальном районе»
Основные тенденции развития российского образования, поручения
Президента РФ и руководства области определяют сущность образовательной
политики каждого муниципалитета и управленца, расставляют акценты и
приоритеты деятельности.
Волоколамский муниципальный район – это муниципалитет на северо-западной
окраине Московской области, протяженностью с юга на север около 100 км. В
состав района входит 8 песелений –2 городских и 6 сельских. Административный
центр района – город Волоколамск. Численность населения - 53 тыс. человек, при
этом распределение населения между городом и селом примерно равное.
Расположение на стыке областей (Смоленской, Тверской) создает особую
самобытность и уникальность сельского района, его социо-культурные особенности
и специфику.
В соответствии с постановлением главы Волоколамского муниципального
района «Об утверждении сети образовательных учреждений» в текущем учебном
году функционирует 22 дневных общеобразовательных учреждения, вечерняя
(сменная) школа и 20 детских садов.
Сеть общеобразовательных учреждений сложна по структуре (слайд). 5
сельских основных школ приравнены к малокомплектным. Средняя наполняемость
классов в городе – 23,9, в селе – 12,4. Большинство образовательных учреждений
расположены в селе, в крупных деревнях и селах, что обеспечивает им не просто
статус очагов просвещения, но делает из них полноценный социокультурный центр,
вокруг которого строится жизнь поселения. 3 самые крупные городские школы
работают в двухсменном режиме.
Важную роль в сети играет школа – интернат, в которой созданы условия для
помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. В школе на начальной
ступени работают классы ККО, программа которых позволяет уравнять
академические достижения детей с ограниченными возможностями здоровья и
здоровых детей.
Коррекционных школ в районе нет. Однако, постоянно действующая ПМПК
ежеквартально обследует детей, имеющих ограниченные возможности здоровья, с
целью определения образовательного маршрута ребенка. При наличии показаний
дети направляются в областные или муниципальные коррекционные школы.
Семейная форма образования в районе не используется. С января 2003 года на
базе вечерней школы создан УКП для лиц, отбывающих наказание в виде лишения
свободы в СИЗО-2 г. Волоколамска. В следственном изоляторе обучается в этом
году 6 чел.
Комплектование школ осуществляется
в соответствии принципом
территориального закрепления микрорайонов и населенных пунктов за школой на
основании постановления главы района. Его применение позволило встать на путь
оптимизации наполняемости крупных городских школ и сельских, где
наполняемость не соответствует нормативной.
5 школ имеют автобусы, обеспечивающие подвоз 234 обучающихся к месту
учебы и обратно. Планируется приобретение еще одного школьного автобуса.
Наличие автобусов позволяет решать вопрос доставки ребят, проживающих в
отдаленных от школы населенных пунктах, в которых нет регулярного автобусного
сообщения, а также минимизировало риски прошедших в период с 2008 по 2010 год
мероприятий по реорганизации.
Сеть ДОУ представлена 20 учреждениями, из которых 54% –
малокомплектные сельские, имеющие разновозрастные группы.
Главной особенностью структуры сети образовательных учреждений является
то, что компактность расположения городских образовательных учреждений
сочетается с разбросанностью и значительной удаленностью друг от друга и от
города сельских. В то же время расположение в шаговой доступности школы и
детского сада как в городе, так и в сельской местности, позволяет успешно решать
вопросы преемственности и социальной адаптации ребенка при переходе его на
ступень общего образования.
Полномочия по управлению в сфере образования осуществляет Управление
системой образования администрации Волоколамского муниципального района,
действующее на основании Положения. В структуру Управления входят 2 отдела,
общая штатная численность составляет 10 единиц. Каждый специалист курирует
узкий спектр вопросов, а также группу учреждений по всем вопросам деятельности.
Неотъемлемой
частью
системы
управления
образованием
являются
централизованная бухгалтерия, ХЭК, УМЦ, Дом детского творчества, являющийся
ресурсным центром по оказанию организационно-методической помощи в вопросах
воспитания.
Управление сетью образовательных учреждений строится на основе данных о
состоянии сети методом программно-целевого планирования. Для меня, молодого
руководителя, особенно ценной стала проверка, проводившаяся специалистами
Управления контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере
образования МОМО, в ходе которой были обозначены проблемные места системы и
оказана методическая и организационная помощь в их устранении. олезным
оказалось и участие в постоянно-действующем семинаре для вновь назначенных
руководителей.
Основой правовой базы, регламентирующей работу и развитие системы
образования района, является Концепция развития образования Волоколамского
муниципального района на 2012-2015 г.г., направленная на решение следующих
проблем:
- повышение качества общего образования;
- расширение спектра дополнительных образовательных услуг;
-ликвидация очередности в детские сады и увеличение охвата получателей
услуг дошкольного образования;
- развитие системы горячего питания, как фактора здоровьесбережения и
социальной поддержки детей из семей, находящихся в трудной жизненной
ситуации;
- укрепление материально-технической базы образовательных учреждений.
Для решения поставленных задач были выполнены и планируются следующие
мероприятия.
1.
Решение проблемы качества образования было начато путем изменения
системы управления методической работой. С 2011 года она строится на сети
ресурсных центров на базе учреждений, имеющих успехи в организации
определенных направлений работы. На сегодня их 4, в планах – создание еще
2.Такая форма позволяет задействовать возможности учреждения, его опыт для
применения в других, чьи ресурсы не позволяют в данный момент получать
необходимые результаты.
Итогом 2 лет работы центров стало создание современных методических
комплектов по предметам и направленностям учебного плана; организованы
постоянно
действующие
семинары
для
педагогов
сопроводительноконсультационного характера, расширяющие возможности самообразования.
Совершенствование мастерства учителя повлекло рост качества образования –
по сравнению с прошлым учебным годом оно выросло на 3%. Ежегодно
увеличивается число медалистов (слайд) и выпускников, окончивших с отличием 9
классов. Учащиеся школ района за два последние 2 года стабильно входят в число
призеров областного этапа всероссийской олимпиады школьников. Растет
результативность ЕГЭ по основным предметам (средне областной уровень)
2. Дополнительное образование – важнейший ресурс управления воспитанием.
Система дополнительного образования детей представлена
Домом детского
творчества и Детско-юношеской спортивной школой. Общее число детей, охваченных
услугами дополнительного образования, составляет 74% от числа детского населения
в возрасте от 5 до 18 лет. Достичь таких показателей удалось за счет
перераспределения ставок педагогов дополнительного образования по школам. Этот
механизм позволил решить еще одну важнейшую задачу воспитания – увеличить
занятость детей и подростков во внеурочное время при особом внимании к ребятам из
«группы риска». Результатом стало снижения числа подростков, состоящих на учете в
КДН и ЗП (слайд).
3. Удовлетворение потребностей населения Волоколамского муниципального
района в получении полноценного дошкольного образования – одна из важнейших
задач развития образования района. Детские посещают 2060 воспитанников, что
составляет 64% от общего числа детей дошкольного возраста. Наполняемость групп
детских садов в городе превышает наполняемость по селу.
В 13 ДОУ работает система помощи детям, имеющим нарушения в развитии
речи.
В МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №7» с. Осташево с 1995 года в
соответствии с постановлением главы района функционируют две круглосуточные
социальные группы с семидневным пребыванием детей, которые полностью
содержатся за счет местного бюджета, с родителей не взимается плата за детский сад.
Группы предназначены для пребывания детей из семей, находящихся в трудной
жизненной ситуации. В настоящее время в них воспитывается 35 детей.
Очевидна нехватка мест в дошкольных образовательных учреждениях,
расположенных в городе. Очередь в детские сады составляет 830 детей в возрасте от
0 до 7 лет, в возрасте от 3 до 7 лет – 231 человек.
В целях упорядочения комплектования групп детских садов, утвержден
Порядок комплектования групп ДОУ, создана соответствующая комиссия, в состав
которой входят представители заинтересованных структур и организаций. Работа
комиссии обеспечивает прозрачность принимаемых решений, сводит на нет
коррупционные риски.
Первоочередная задача на ближайший год – ликвидация очередности среди
детей в возрасте от 3 до 7 лет. Для ее решения разработана муниципальная целевая
Программа «Развитие системы дошкольного образования на 2011-2014 г.г.»,
реализация которой позволит не только ликвидировать очередность, но будет
способствовать притоку в село молодых специалистов – учителей, врачей,
сельхозработников, т.к. предусматривает ряд соответствующих мероприятий.
4.
Задача по организации школьного питания поставлена в число
приоритетных неслучайно. На основе анализа данных о заболеваемости в районе,
был отмечен высокий уровень заболеваний ЖКТ, а среди детей в возрасте от 14 до
18 лет эти они лидируют. Кроме того, особое значение приобретает школьное
питание с учетом того, что в последние годы дети проводят в школе все большее
количество времени при интенсивном характере обучения, при этом низкий
социально-экономический уровень многих семей не позволяет обеспечить их
полноценным питанием дома.
Школьное горячее питание получают 3155 учащихся (79,71% общего числа).
Охват питанием детей из числа льготных категорий составляет 100%. Охват
школьников горячим питанием (завтрак и обед) характеризуется положительной
динамикой (слайд).
Штат поваров школьных столовых содержится за счет средств бюджета района,
что позволяет значительно удешевить стоимость питания.
По итогам 2012 года количество случаев выявления заболеваний ЖКТ на 1000
детей снизилось на 17%.
Оплата школьного питания в настоящее время осуществляется за счет средств
родителей. Стоимость завтрака в среднем по району составляет 12 руб., обеда – 21
руб.
5.
Система мероприятий по укреплению материально-технической базы
учреждений образования закреплена в ДЦП «Развитие муниципальной системы
образования Волоколамского муниципального района на 2013-2015 г.г.». К
сожалению, необходимо отметить, что объем средств, направленных на данное
направление работы, недостаточен в связи со значительным износом зданий, систем
и коммуникаций. В текущем году на указанные цели из средств бюджета района
выделено 10 млн. руб., 2,534 млн. руб. выделены из средств областного бюджета.
При потребности около 70 млн.
Поэтому многое в системе районного образования держится на стараниях и
упорстве руководителей, их профессионального и ответственного отношения к
выполняемой работе. По итогам областных и федральных проверок надзорных
органов деятельность учреждений оценивается положительно.
Общая численность педагогов в районе – 679 человек, из них учителей – 382.
Свыше 80% педагогов имеют высшее профессиональное образование. Средний
возраст педагога – 46 лет. Вместе с тем растет число закрепившихся в учреждениях
молодых специалистов (сейчас их работает 38). При этом за последние 2 года
учреждения не покинул ни один молодой педагог.
С 2011 г. с целью ликвидации возможного дефицита кадров УСО приняло
решение о целевой подготовке специалистов. Был определен перечень вакансий на
перспективу, на данный момент заключено 12 договоров о целевой подготовке с
обязательством проработать в системе образования не менее 5 лет после окончания
учреждения.
Одним из направлений кадровой политики является также моральное
стимулирование и создание условий для реализации творческих способностей
педагогов. Традиционными стали учительские концерты, смотры и конкурсы,
посвященные памятным датам и праздникам, туристические слеты и спартакиады.
В системе кластерной оценки образовательных систем Волоколамский район
находится в кластере «условия ниже средне областного – результаты выше средне
областного». Все указанные мероприятия, понимание со стороны руководства
района, методическая и консультационная помощь и поддержка министерства
образования позволяют даже при наличии минимального числа ресурсов достигать
высоких результатов.