Консультант проекта по вопросам создания системы

ПРОЕКТ ПРООН/ГЭФ 00074315
«ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ ЗДАНИЙ НА СЕВЕРО-ЗАПАДЕ РОССИИ»
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
Консультант проекта по вопросам создания системы энергоменеджмента на
муниципальном уровне на примере пилотной площадки с использованием
достигнутых результатов проекта
1. ИНФОРМАЦИЯ О ПРОЕКТЕ
Предлагаемый проект представлен в рамках Комплексной программы «Повышение
энергоэффективности в Российской Федерации», осуществляемой совместно Программой
развития ООН (ПРООН), Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) и Организацией
Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) при участии ключевых
федеральных отраслевых ведомств и региональных органов власти. В проекте принимают
участие Архангельская, Псковская и Вологодская области, находящиеся в пределах
Северо-Западного федерального округа.
Стратегия проекта заключается в снижении существующих институциональных,
управленческих, информационных, технологических, инвестиционных и образовательных
барьеров, препятствующих широкому проникновению энергоэффективных технологий и
практических методов в секторы строительства и ЖКХ. Цель проекта ПРООН/ГЭФ
«Энергоэффективность зданий на северо-западе России» - наращивание местного
потенциала и демонстрация реализуемых на местном уровне решений для повышения
энергоэффективности в сфере строительства и эксплуатационного содержания зданий в
трех северо-западных областях России: Псковской, Вологодской и Архангельской.
Направленность проекта на совершенствование нормативно-правовой базы и
наращивание потенциала представляется высокоэффективной с экономической точки
зрения. В частности, введение и применение более строгих строительных норм, с одной
стороны, и предоставление архитекторам и инженерам-строителям ноу-хау,
позволяющего выполнить более строгие нормы, с другой приведет к появлению более
энергоэффективных зданий, в которых низкое энергопотребление будет «закреплено» на
протяжении всего срока их эксплуатации.
Ожидается, что проект позволит достичь энергосбережения в размере 11 755 MВтч/год и снизить прямые выбросы парниковых газов в объеме 2 380 тCO2 в год, в пересчете
сокращение прямых выбросов в целом по проекту составит 48 050 т-экв. CO2 за 20тилетний период эксплуатации зданий.
С информацией о проекте и его ожидаемых результатах можно ознакомиться на
сайте: http://www.undp-eeb.ru
2. ВВЕДЕНИЕ В ПРОБЛЕМАТИКУ
Экономика России является одной из самых энергозатратных и энергоемких
экономик мира, особенно остро проблема энергозатратности стоит перед северными
территориями Российской Федерации, в том числе перед Архангельской областью.
1
Высокая энергоемкость экономики сказывается на обеспечении энергетической
безопасности, доходной части бюджетов всех уровней, конкурентоспособности
промышленности, здоровья населения и охраны окружающей среды.
Одним из основных направлений повышения энергоэффективности реального
сектора экономики, повышения качества жизни населения и снижения выброса вредных
веществ в окружающую среду является повышение энергоэффективности существующих
зданий общественного назначения и жилых домов.
Учитывая, что физический износ зданий на Севере России достигает 80-90%,
необходимо обеспечить проведение работы по созданию и применению современных
энергосберегающих технологий и материалов, форм и методов управления, созданию
интерактивной среды взаимодействия всех участников.
Проведённое энергетическое обследование пилотных жилых домов выявило
имеющиеся проблемные места в системах энергоснабжения и конструкциях зданий, не
остались без внимания откровенно слабые места в применяемых системах
энергомониторинга и энергоменеджемента. При этом определён имеющийся потенциал
энергосбережения, реализация которого возможна за счёт экономически оправданных
решений в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Проект поддерживает пилотные инициативы для демонстрации потенциала
энергосбережения, которое могут обеспечить предлагаемые технические и
управленческие решения, и создать модели тиражирования результатов. При реализации
проекта достигнуты немаловажные результаты в части демонстрации энергоэффективных
решений и управленческих моделей местного уровня:
 создана и отработана на практике система энергосертификации жилых зданий;
 сформирован каталог энергоэффективных решений для серийных объектов;
 сформирована электронная база данных по застраиваемым территориям и
строительным проектам г. Архангельска;
 создана модель для эффективного взаимодействия участников рынка
энергоресурсов.
Для дальнейшей реализации проекта планируется растиражировать полученные
результаты: инициировать массовую энергосертификацию зданий, развить комплексные
системы энергомониторинга, а также продемонстрировать эффективность существующих
энергоэффективных решений путём реконструкции пилотных объектов.
3. МЕСТО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА
Российская Федерация, Северо-Западный федеральный
территории – Архангельская, Вологодская, Псковская области.
4. МЕСТО
ПИЛОТНОЙ
КОНСУЛЬТАНТА ПРОЕКТА
ПЛОЩАДКИ
И
округ.
Пилотные
МЕСТОНАХОЖДЕНИЕ
Архангельская область, г. Архангельск. Постоянное проживание в г.
Архангельске будет преимуществом. Командировки на площадке реализации проекта.
5. МАКСИМАЛЬНЫЙ СРОК ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТЫ
25 декабря 2013 года
6. ДОЛЖНОСТНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ КП
2
В должностные обязанности Консультанта Проекта входит разработка
технического задания
на создание комплексной системы энергоменеджмента
муниципального образования с учетом географических, природно-климатических,
технологических, бюджетных и управленческих особенностей территории и содействие
внедрению ISO 50001. Техническое задание должно содержать в себе описание всех
требуемых к разработке элементов и включать в себя бюджетную сферу муниципального
подчинения, многоквартирные жилые дома, учитывать результаты Проекта, в части
создания соответствующих баз данных и информационной системы по хранению и
систематизации данных об энергоэффективных решениях, применяемых при
строительстве и реконструкции жилых и общественных зданий. Кроме того, должен быть
разработана программа обучения внедрению ISO 50001 на муниципальном уровне.
Техническое задание должно соответствовать действующему российскому
законодательству и отвечать требованиям ГОСТ Р ИСО 50001 (ISO 50001).
По результатам разработки указанного Технического задания КП формирует
предложения по распространению системы энергоменеджмента на остальные
муниципальные образования Архангельской области.
КП подотчетен Менеджеру проекта и Старшему консультанту проекта.
7. ПЕРЕЧЕНЬ ВЫПОЛНЯЕМЫХ РАБОТ
1) Разработка технического задания на создание комплексной системы
энергоменеджмента муниципального образования с учетом географических, природноклиматических, технологических, бюджетных и управленческих особенностей
территории:
 Определение
порядка,
структуры,
состава
действующей
системы
энергоменеджмента в пилотном муниципальном образовании. Оценка существующей
системы энергоменеджмента.
В рамках данной работы формируется задание по бальной оценке всех направлений
существующей системы энергоменеджмента муниципального образования, определяется
методика оценки эффективности энергоменеджмента, его охвата, качества получаемой
информации, оперативности, открытости, сопоставимости данных, возможности принятия
управленческих решений.
 Определение структуры управления энергоменеджментом в пилотном
муниципальном образовании.
В рамках данной работы формируется задание на определение структуры
управления энергоменеджментом на всех уровнях с определением соответствующих
должностных обязанностей ответственных лиц, предусматривается создание рабочей
группы в мэрии г. Архангельска.
 Определение задания на разработку требований к системе энергоменеджмента
пилотного муниципального образования.
Требования должны включать следующие разделы:
- ответственность должностных лиц;
- правовая основа энергоменеджмента на муниципальном уровне;
- энергетическая политика муниципального образования, утверждаемая
соответствующим распорядительным документом мэрии г. Архангельска;
- планирование энергопотребления (целевые индикаторы, программы
энергосбережения, энергетический профиль, перспективные направления развития,
определение методик анализа и оценки данных);
- повышение компетенции персонала, его обучение;
- состав документации по энергоменеджменту;
- проектное управление;
- мониторинг и контроль системы энергоменеджмента, внутренний аудит системы.
3
Требования должны охватывать всю сферу энергопотребления муниципального
образования, в том числе бюджетный сектор и жилые дома, отражать и учитывать
особенности пилотного муниципального образования.
В данном разделе в обязательном порядке по каждому из направлений указываются
требования к вводимым системам и разрабатываемым документам с указанием
содержания и состава таких систем и документов, а также области их применения, оценки
влияния на текущую ситуацию.
Все требования должны отвечать действующему законодательству и принятым
нормативным документам.
 Определения задания по интеграции информационной системы по хранению и
систематизации данных об энергоэффективных решениях, применяемых при
строительстве и реконструкции жилых и общественных зданий, в систему
энергоменеджмента пилотного муниципального образования.
 Определение порядка, структуры, состава вновь вводимой системы
энергоменеджмента в пилотном муниципальном образовании. Оценка вновь вводимой
системы энергоменеджмента.
В рамках данной работы формируется задание по бальной оценке всех направлений
вновь вводимой системы энергоменеджмента муниципального образования, на основе
ранее разработанной методики оценки эффективности энергоменеджмента.
2) Осуществление консультаций в области энергоэффективности в строительстве, а
также обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности
зданий, строений, сооружений по отдельным запросам Координационного комитета проекта
(ККП), Национального директора проекта, Менеджера проекта, Старшего консультанта проекта
или КППП.
Результатом работы является выработка аналитических записок и иных
материалов, содержащих сведения о текущем состоянии объектов капитального
строительства Архангельской области, расчёт и анализ показателей энергетической
эффективности имеющихся и вводимых в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и
меры улучшения показателей;
3) Осуществление контроля над соблюдением условий технического задания на
подготовку и согласование проектно-сметной документации на проведение работ,
направленных на повышение энергетической эффективности многоквартирных домов
г. Архангельска.
В рамках выполнения данной работы КП оказывает содействие руководству
Проекта в вопросах своевременной и качественной реализации мероприятий по
подготовке проектно-сметной документации и дальнейшему проведению реконструкции
пилотных объектов. При этом КП готовит отчёты, содержащие выводы и заключения о
ходе и результатах выполняемых работ;
4)
Участие в организации и подготовке мероприятий в рамках проекта, в том
числе заседания КПП, семинары и рабочие встречи, обучающие поездки, тренировочные
курсы и т.д;
5)
Подготовка публикаций, обзоров и информационных статей для проекта;
6) Выполнение прочих функций, определяемых отдельными запросами и
поручениями ККП,
Национального директора проекта, Менеджера проекта, Старшего
консультанта проекта или КППП.
Оценка работы производится на основании соответствующих отчётных
материалов.
8.РЕЗУЛЬТАТ ВЫПОЛНЕННЫХ РАБОТ
Результатом выполненной работы по подпункту 1) пункта 7 настоящего
технического задания является отчётная документация, содержащая разработанное
4
техническое задание на создание комплексной системы энергоменеджмента
муниципального образования с учетом географических, природно-климатических,
технологических, бюджетных и управленческих особенностей территории
Результатами выполнения работ, предусмотренных подпунктами 2) - 4) пункта 7
настоящего
технического
задания
КП
является
отчётная
документация,
свидетельствующая об исполнении должностных обязанностей, и содержащая сведения и
аналитические материалы по данной тематике. В данном случае отчёты о выполнении
работ КП готовит и представляет заказчику ежеквартально.
9. КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
 высшее техническое образование, наличие ученой степени в областях,
касающихся проекта, является преимуществом;
 опыт работы в сфере энергоэффективности Архангельской области, в частности
г. Архангельска не менее 3 лет;
 опыт работы в сфере разработки и внедрения систем ISO, опыт работы со
стандартами энергоменеджмента будет приемуществом;
 проведения инструментальных энергетических обследований, реализации
энергосберегающих мероприятий в бюджетной сфере и многоквартирных жилых домах;
 опыт работы с исполнительными органами власти регионального и
муниципального уровней, работа в структурах, относящихся к региональным органам
власти, будет преимуществом;
 опыт работы в проектах ПРООН/ГЭФ является преимуществом;
 отличное знание специфики жилищного фонда и бюджетной сферы
Архангельской области, наличие профессиональных контактов будет преимуществом;
 знание современных технологий повышения энергоэффективности при
капитальном ремонте, реконструкции и строительстве жилых зданий;
 знание делопроизводства и опыт работы с финансовыми документами;
 хорошие коммуникативные способности и умение работать в коллективе;
 свободное владение компьютером;
 готовность к работе в режиме ненормированного рабочего дня;
 отличное владение русским языком, знание английского языка будет
приемуществом.
10. СРОКИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ И УСЛОВИЯ ОПЛАТЫ КП
Оплата труда КП производится в 5 этапов на основании предоставленных отчетов о
проделанной работе в рамках поставленных задач:
 Первый платеж (25%) будет осуществлен в течение 20 банковских дней с
момента утверждения отчёта о выполненных работах, предусмотренных подпунктом 1
пункта 7 настоящего технического задания на основании акта приёма-сдачи работ;
 Второй платеж (15%) будет осуществлен в течение 20 банковских дней с
момента утверждения отчёта о выполненных за 1 квартал 2013 года работах,
предусмотренных подпунктами 2–6 пункта 7 настоящего технического задания на
основании акта приёма-сдачи работ;
 Третий платеж (20%) будет осуществлен в течение 20 банковских дней с
момента утверждения отчёта о выполненных за 2 квартал 2013 года работах,
предусмотренных подпунктами 2–6 пункта 7 настоящего технического задания на
основании акта приёма-сдачи работ;
 Четвёртый платеж (20%) будет осуществлен в течение 20 банковских дней с
момента утверждения отчёта о выполненных за 3 квартал 2013 года работах,
5
предусмотренных подпунктами 2–6 пункта 7 настоящего технического задания на
основании акта приёма-сдачи работ;
 Пятый платеж (20%) будет осуществлен в течение 20 банковских дней с момента
утверждения отчёта о выполненных за 4 квартал 2013 года работах, предусмотренных
подпунктами 2–6 пункта 7 настоящего технического задания на основании акта приёмасдачи работ.
11. СОСТАВ КОНКУРСНОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ
В соответствии с «Порядком проведения конкурсов» Проекта, опубликованном на
сайте www.undp-eeb.ru.
12. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Исполнитель в процессе выполнения работ может вносить конструктивные и
обоснованные дополнения или изменения в настоящее техническое задание. Данные
изменения и дополнения оформляются документально и согласовываются с Заказчиком.
Исполнитель обязан организовать предварительное обсуждение полученных
результатов с группой реализации проекта. На обсуждение могут быть приглашены
представители других заинтересованных организаций. Список участников обсуждения
должен быть согласован с Заказчиком.
Исполнитель вправе расширить перечень выполняемых работ по своему усмотрению.
Это должно быть отражено в конкурсном предложении участника конкурса.
6