Решение № 23 от 16.05.2014 "Об исполнении районной целевой

РОДИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
16.05.2014 №23
с.Родино
Об исполнении районной целевой программы
«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту в Родинском районе на 2009-2013 годы»
Заслушав информацию об исполнении районной целевой программы
«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту в Родинском районе на 2009-2013 годы»,
районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1.Утвердить прилагаемый отчёт об исполнении районной целевой
программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту в Родинском районе на 2009-2013
годы».
Глава района
Ф.В.Воробьёв
Лист согласования
к решению Родинского районного Совета депутатов
Алтайского края от _____2014 № __
СОГЛАСОВАНО
Председатель постоянной комиссии районного Совета депутатов по
социальной политике
_______________ В.Г. Кривенко
Заведующий юридическим отделом Администрации района
_______________Ю.Н.Ярец
Ирина Николаевна Кузнецова
22562
2
Утверждено
решением районного
Совета депутатов
от 16.05.2014 № 23
Исполнение РЦП
«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту в Родинском районе на 2009-2013 годы»
Криминогенная обстановка в сфере незаконного оборота наркотиков в
Родинском районе обусловлена негативным влиянием целого комплекса
факторов: возрастающий интерес современного наркобизнеса к Российскому
рынку наркотиков, в том числе веществ синтетического происхождения,
быстрое обогащение заинтересованных лиц в сбыте наркотиков, стремление
использовать территорию района в качестве перевалочной базы.
Особую обеспокоенность вызывает распространение наркомании среди
молодежи в возрасте до 30 лет. Расширяется детская и подростковая
наркомания.
В 2009-2013 годах в Родинском районе реализовалась утвержденная
решением Родинского районного Совета депутатов от 28.11.2008 №70
районная целевая программа «Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2009-2013
годы», являвшаяся эффективным механизмом решения проблемы, связанной
с распространением наркотиков, противодействием их незаконному обороту,
профилактической наркомании, лечением больных наркоманией и их
социальной
реабилитацией.
Программа
носила
комплексный,
межведомственный характер и предусматривала систему организационных и
правовых мер, направленных на решение взаимосвязанных задач: от
противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
до оптимизации затрат на профилактику, лечение и реабилитацию больных
наркоманией.
Финансирование программы осуществлялось за счет средств районного
бюджета и внебюджетных источников. Общий объем необходимых для
реализации программы средств районного бюджета в 2009-2013 г.г.
составлял 165 тыс.руб. Фактически на реализацию вышеназванной
программы из бюджета муниципального образования Родинского района
было выделено 21,5 тыс.руб. Привлеченных средств – около 200,0 тыс. руб
были направлены на уничтожение дикорастущей конопли.
В районе создана и действует межведомственная комиссия по
противодействию и злоупотреблению наркотическими средствами и их
незаконному обороту (далее - Комиссия). В ее состав входят сотрудники
Администрации, полиции, медицины, образования, социальной сферы и
другие. Комиссия работает согласно утвержденному плану, который
3
корректируется и утверждается ежегодно. Одним из основных вопросов,
которые рассматривались и рассматриваются на Комиссии – это исполнение
и реализация выше названной программы.
Анализ наркотизации сложившейся на территории Родинского района
характеризуется
расширением
незаконного
распространения
и
немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьёзную
угрозу здоровью населения, правопорядку и безопасности.
Наркологическая служба КГБУЗ "ЦРБ с. Родино" состоит из врача
психиатра-нарколога и психиатра-нарколога детского и подросткового
населения.
Анализ заболеваемости показывает, что за последние 5 лет имеет место
рост зарегистрированных лиц страдающих наркоманией. Имеется тенденция
к увеличению числа лиц страдающих наркоманией к канабиоидам
в
2009 году состояло - 29 человек, взято – 8 человек
2010
- 34
-7
2011
- 27
-2
2012
-30
-8
Употребление
препаратов
каннабиса
получило
наибольшее
распространение среди населения в связи с особенностями формирования
гашишной наркомании, обращаемость за наркологической помощью таких
больных не высока.
В структуре потребления наркотических веществ в районе преобладает
опийная группа (92%). Выявляемость больных проводилось совместно с
сотрудниками ОМВД. Также отслеживались лица, страдающие наркоманией,
освобожденные из учреждений УФСИН. На период проведения призыва в
Российскую Армию в комиссии участвует врач психиатр-нарколог.
Осуществлялся постоянный мониторинг ситуации, связанной с
распространением наркотиков на территории района. КГБУЗ "ЦРБ с. Родино
обеспечена в достаточном количестве лекарственными препаратами для
лечения лиц, страдающих наркоманией.
Регулярно проводился осмотр лиц, доставленных в больницу врачомнаркологом. Для оказания информационно-консультационной помощи по
проблеме наркомании кабинет оснащен телефоном.
Осуществлялся постоянный учет и контроль расхода наркотических
средств, поступающих по бюджетным статьям в ЛПУ. В общественных
местах и учебных заведениях имеет место информация антинаркотической
направленности (плакаты, стенгазеты). Введена единая база данных о лицах,
склонных к распространению и употреблению наркотиков, а также о лицах,
страдающих наркоманией.
Регулярно проводится обучение в краевых наркологических
учреждениях современным методам выявления, лечения и реабилитации
больных наркоманией врачей КГБУЗ "ЦРБ с. Родино.
4
Проводилось полное обследование инъекционных потребителей
наркотиков на антитела к ВИЧ, вирусные гепатиты В и С в соответствии с
нормативными документами.
В ОМВД России по Родинскому району за период 2009-2013 года были
организованы и находят применение в настоящее время следующие
мероприятия:
1. Отслеживаются лица, страдающие наркоманией, освобождающиеся
из мест лишения свободы. В указанный период времени освобождалось 6 лиц
страдающих наркоманией.
2. Налажено взаимодействие с редакцией газеты «Дело Октября по
информированию населения о мерах по предупреждению незаконного
оборота наркотиков, а также о результатах борьбы с наркопреступностью. В
указанный период времени неоднократно публиковались статьи, заметки по
рассматриваемому вопросу.
3. Два раза в год проводились проверки РПП «Фармация» и МУЗ
«Родинская ЦРБ», каналов поступления наркосодержащих лекарств в
незаконный оборот не выявлено.
4. Инспекторами ПДН, в школах района проводились круглые столы на
тему профилактики алкоголизма и наркомании с привлечением учителей,
учеников и их родителей, врача нарколога. Кроме этого сотрудниками УУП и
ОУР проводились лекции на темы: «Вред наркомании», «Правовые
последствия употребления, хранения и сбыта наркотиков».
5. На постоянной основе проводились оперативно-розыскные
мероприятия, направленные на установление лиц, занимающихся
незаконным оборотом наркотиков. В 2009 году было выявлено 6
преступлений по линии НОН, из незаконного оборота изъято 4960 г.
марихуаны, 5,7 г. гашишного масла и 6 г. героина. В 2010 году было
выявлено 14 преступлений линии НОН (из них 9 сбытов), из незаконного
оборота изъято 812 г. марихуаны, 0,7 г. гашишного масла и 1,6 г. героина. В
2011 году было выявлено 4 преступления линии НОН, из незаконного
оборота изъято 1257 г. марихуаны. В 2012 году было выявлено 7
преступлений линии НОН, из незаконного оборота изъято 1131 г. марихуаны,
3 г. гашишного масла. В 2013 году было выявлено 9 преступлений линии
НОН, из незаконного оборота изъято 13351 г. марихуаны, 1 г. гашишного
масла. К уголовной ответственности за указанный период времени привлечен
– 31 человек.
6. Ежегодно с конца мая до конца октября на территории Родинского
района проводилась оперативно-профилактическая операции «Мак», в ходе
которой уничтожалась дикорастущая конопля на площадях до 69000 кв.м..
Тем не менее предпринимаемых мер по уничтожению очагов произрастания
дикорастущей конопли было недостаточно, в связи с чем дикорастущая
конопля, являющаяся сырьем для марихуаны ежегодно попадала в
незаконный оборот.
5
Одним из приоритетных направлений работы по профилактике
распространения
наркомании,
токсикомании,
алкоголизма
среди
несовершеннолетних является раннее выявление лиц, допускающих
немедицинское
употребление наркотических средств и психотропных
веществ. Раннее выявление осуществляется специалистами образовательных
учреждений во взаимодействии с врачами-психиатрами, с представителями
других субъектов профилактики
во время проведения комплексных
межведомственных профилактических мероприятий, общешкольных
мероприятий, рейдов в общественные места, учреждения культуры, во время
повседневного общения с учащимися.
Вопросы организации профилактической работы по предупреждению
правонарушений среди детей и подростков, связанных с незаконным
потреблением и оборотом наркотиков рассматривались на семинарах
заместителей директоров по воспитательной работе и старших вожатых, на
совещаниях директоров ОУ, на заседаниях школьных методических
объединений классных руководителей.
Во всех школах района оформлены и регулярно обновляются уголки по
правовому просвещению учащихся (с указанием телефонов доверия и
экстренной психологической помощи),
стенды и уголки
по
антинаркотической тематике, по пропаганде здорового образа жизни:
«Жизнь без наркотиков», «Мир против наркотиков», «Скажи «Нет!»
вредным привычкам», «Это должен знать каждый!», «Алтай без наркотиков»,
«О вреде наркотиков», «Осторожно, наркотики!», «Выбор жизненного пути»,
«Наркотики – шаг в бездну!» и др.; выпускаются стенгазеты, санбюллетени,
листовки, молнии, буклеты, памятки для родителей.
В 10 средних и 5 основных школах созданы и работают Советы
(рабочие группы, НАРКОПОСТы) по профилактике наркомании и
пропаганде ЗОЖ. В состав рабочих групп входят медицинский работник,
заместитель директора по воспитательной работе, психолог, классные
руководители, представители ученического самоуправления, представители
родительской общественности, сотрудники ОМВД. Разработаны программы
(планы), согласно которым созданные группы осуществляют комплекс
мероприятий по первичной профилактике злоупотребления психоактивными
веществами в детско-подростковой среде, по предупреждению алкоголизма,
табакокурения. Члены Советов по профилактике наркомании и прогпаганде
ЗОЖ участвуют в организации и проведении всех профилактических
мероприятий. Информация о работе наркопостов содержится на сайтах
образовательных учреждений и регулярно обновляется.
Работа по предупреждению злоупотребления наркотиками и их
незаконного оборота, по пропаганде здорового образа жизни среди
несовершеннолетних осуществляется через участие в ежегодных единых
межведомственных краевых профилактических мероприятиях, в том числе и
антинаркотических акциях: «Родительский урок», «Сообщи, где торгуют
смертью!», «Классный час: Наркотики. Закон. Ответственность»,
6
«Всероссийский Интернет-урок», «Летний лагерь – территория здоровья»,
рейд «Безнадзорные дети», месячники здорового образа жизни, месячники
безопасности, «Международный день борьбы со СПИДом», «Дни борьбы с
курением», операции «Занятость», «Каникулы», «Соберем детей в школу»,
«Вернем детей в школу» и др.. Это позволяет организовать взаимодействие
практически всех структурных подразделений профилактики и наработать
определенный опыт совместной работы.
В рамках названных профилактических мероприятий проводились
классные часы с презентациями; беседы; просмотры и обсуждение фильмов;
видеолектории; книжные выставки; конкурсы
рисунков, плакатов,
сочинений; тренинги; круглые столы; спортивно-оздоровительные
мероприятия, экологические десанты, акции; медицинские лектории;
анкетирование учащихся с целью выявления уровня знаний о факторах риска
развития наркомании, уровня тревожности, уровня воспитанности; рейды на
дискотеки, в общественные места; распространялись информационные
буклеты, брошюры, памятки и др.
В работе с детьми педагоги используют профилактические программы,
рекомендованные Министерством образования и науки РФ: «Полезные
привычки» (1-4 классы – 211 чел.), «Полезные навыки» (5-9 классы - 386),
«Полезный выбор» (10-11 классы – 67), «Все цвета, кроме черного» (811классы – 354), «Мой выбор» (8-9 классы – 51), «Не допустить беды» (8-11
классы – 450), «15» (10-11 классы – 66 чел.), «Сталкер» (5-11 классы – 160
чел.). В программу курса «Обеспечение безопасности жизнедеятельности»
(ОБЖ) введен раздел, посвященный здоровому образу жизни.
К проведению мероприятий привлекаются медработники, учителя
физической культуры, педагоги учреждений дополнительного образования
детей, сотрудники ОМВД, представители общественности, специалисты по
работе с молодежью, социальные педагоги и психологи Комплексного центра
социального обслуживания населения, студенты волонтерского
штаба
«Прометей» Родинского медицинского колледжа. В каждом учреждении
образования имеется общественный инспектор по охране прав детства,
функционируют классные и школьные родительские комитеты.
В целях противодействия злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту, пропаганды здорового образа жизни среди
несовершеннолетних в образовательных учреждениях района
ведется
огромная работа по организации досуга и занятости
учащихся в
каникулярное и внеурочное время. Для учащихся организованы спортивные
секции, студии, объединения различной направленности: технические,
эколого-биологические, туристско-краеведческие, спортивные, декоративноприкладного и художественного творчества, предметные.
В летний период во время работы лагерей для детей также проводятся
антинаркотические акции, правовые площадки, различные мероприятия,
пропагандирующие здоровый и активный образ жизни, мероприятия
патриотической
направленности,
интеллектуально-познавательные.
7
Используются разнообразные формы профилактической и пропагандистской
работы (с учетом возраста детей): беседы, конкурсы рисунков, плакатов,
викторины, театрализованные представления, информационные стенды,
спортивные мероприятия.
Информация о проводимых мероприятиях освещается в местных СМИ,
на школьных сайтах и сайте комитета по образованию.
Учреждения культуры района являются одними из звеньев в системе
структур, занимающихся предупреждением вредных привычек, пропагандой
здорового образа жизни.
Задача учреждений культуры, используя все формы индивидуальной и
массовой работы, донести пагубное воздействие наркотических средств на
организм человека, социальные последствия употребления наркотиков.
Работа ведется совместно с учебными, медицинскими учреждениями,
правоохранительными органами. Особое внимание уделяется организации
мероприятий в рамках проведения Международного дня борьбы с
наркоманией и наркобизнесом, Международного дня отказа от курения,
Международного дня борьбы со СПИДом, Всемирного дня здоровья.
В эти дни проводятся молодёжные акции на площади, где прохожим
раздаются флай-карты с информацией о численности наркозависимых
Родинского района, состоящих на учёте у нарколога. А также в листовках
содержалась информация о том, к каким изменениям в организме приводит
употребление наркотических веществ, и что ожидает человека, ставшего на
этот путь. Всем, кто принял участие в акции, повязывались белые ленточки
(символ дня). Кроме того, имелось и звуковое сопровождение акции: и все
прохожие могли слушать информацию о том, что, попробовав наркотики
хотя бы раз, человек делает шаг в пропасть, из которой выбраться уже очень
сложно.
За период действия программы проводились: акция – концерт «Не
отнимай у себя завтра», посвященная проблеме наркомании. На вопросы,
интересующие молодежь, отвечали приглашённые специалисты (врачнарколог, сотрудник ОВД, психолог), все участники акции выражали свое
твердое «нет» наркотикам; конкурсы сочинений и плакатов «Мы против
наркотиков», тематические игры «Скажи наркотикам нет», «В здоровом теле
– здоровый дух», «Антивечеринка», посвященные борьбе с наркоманией.
Во всех библиотеках района оформляются книжные выставки,
информационные стенды: «Новое поколение выбирает здоровье», «Цена
ошибки жизнь», «Тропинка, ведущая к бездне» и другие.
Работниками библиотек проводятся круглые столы, беседы,
познавательные часы, пропагандирующие здоровый образ жизни,
разъясняющие вред употребления наркотиков, алкоголя, табакокурения.
Особенно значимы и эмоциональны мероприятия с использованием
видеопоказа. Так районной библиотекой был проведен DVD – урок «Не
отнимай у себя завтра». Целью этого мероприятия было развить у подростков
навыки самозащиты от употребления наркотиков, помочь осознать свое
8
отношение к здоровью и формированию личной ответственности за
здоровый образ жизни. Был показан фильм «10 причин, почему не стоит
употреблять наркотики», после которого ребята пообщались с врачом –
наркологом, узнали о статистике заболевших в нашем селе, задавали вопросы
и в конце мероприятия каждый получил буклет «Наркомания – знак беды».
Видео – урок «Наркотик – знак беды» проведен в Зеленолуговской
поселенческой библиотеке, беседа – диалог «Как остаться здоровым в этом
нездоровом мире» проведена в Кочкинской поселенческой библиотеке, где
развернулся живой диалог подростков, медицинского работника и
библиотекаря. Мероприятие «Суд над вредными привычками» проведен в
Красноалтайской поселенческой библиотеке для детей из неблагополучных
семей; познавательный час с просмотром видеофильма в Степнокучукской
поселенческой библиотеке, видеолекция «Скажем нет вредным привычкам»
в Мирненской поселенческой библиотеке.
Организуя массовую работу, библиотеки используют в основном
активные формы проведения мероприятий, в которых читатели принимают
самое непосредственное участие. В ходе мероприятий проводится
анкетирование, тестирование. Среди детей и подростков в библиотеках очень
популярны тематические конкурсы рисунков. Например, в Раздольненской
поселенческой библиотеке проведен конкурс рисунков «Мы выбираем
жизнь, мы выбираем свет, мы выбираем мир, где вредных привычек нет».
Районной библиотекой выпускались буклеты, дайджесты: «Скажем
наркотикам нет», «Имя беды – наркотики». Во всех библиотеках оформлены
тематические папки. В районной библиотеке ведутся электронные базы
данных: «Наркомания», «Алкоголизм», «Курение», «Здоровый образ жизни».
Важное место в деятельности библиотек также отводится
мероприятиям по утверждению здорового образа жизни.
К Всемирному дню отказа от курения в районной библиотеке был
проведен День информации «Курить – здоровью вредить». В программу
этого мероприятия вошли: выставка – предостережение «Бросай курить»,
мини – обзоры у выставки «Новое в законодательстве о профилактике и
отказе от курения», оформлена памятка – закладка «Безвредного табака не
бывает». Видео – урок «Спасибо, не курю» рассказывал об анатомических
изменениях в организме у курильщиков, о пассивном курении. Было
проведено анкетирование, ребята отвечали на вопросы инкогнито – поэтому
ответы были искренние. Анализ анкетирования немного нас обрадовал,
большинство присутствующих на встрече учащихся старших классов не
курят.
Час правды «Планету губит СПИД» проводился в районной
библиотеке в Международный день борьбы со СПИДом. Был показан
видеофильм «Я расскажу вам откровенно, не таясь…», в котором были
представлены откровенные рассказы больных СПИДом молодых людей, их
советы и рекомендации, как уберечь себя от болезни с нашим современным
9
образом жизни. После просмотра фильма библиотекарь провела диалог –
беседу, в котором ребята приняли активное участие.
В Зеленодубравинской библиотеке оформлен стенд «Мы за здоровый
образ жизни», проведена конкурсно-познавательная программа для детей и
их родителей «В здоровом теле – здоровый дух», устный журнал «Дорога к
доброму здоровья». Раздольненская библиотека – познавательный час «Я
здоровье сберегу, сам себе я помогу». Покровская библиотека организовала
мероприятия для детей всех возрастов: познавательный час «Быть здоровым
– здорово!» для младших, игра – тренинг «Хочешь быть здоровым – будь
им!» для читателей среднего возраста, беседа – диалог «Курить или не
курить, вот в чем вопрос» для 8 – 9 классов, информационный час «Алкоголь
– коварный враг» для 10 – 11 классов. Степновская – час полезной
информации «На зарядку становись!», игровая программа «Витаминный
экспресс». Каяушинская библиотека провела акцию «Школа – зона вне
курения», Зеленодубравинская – час здоровья «Брось сигарету»,
Первомайская – познавательный час «Остановись и подумай», Разумовская –
беседа – диалог «Даже не пробуй», Степновская – видеобеседа «Скажи нет
вредным привычкам». Степнокучукская – День здоровья, конкурсно –
игровую программу «Сильные, смелые, ловкие».
Наиболее
эффективной
формой
профилактики
наркомании,
алкоголизма и курения является организация досуга детей, подростков и
молодежи, вовлечение их в полезные дела, творческие занятия, развитие у
них интереса к книге и чтению, к увлечениям.
Одним из исполнителей программы является Управление социальной
защиты населения, основная работа которого была направлена на оказание
комплексной поддержке семьям, имеющим в наличии членов семей с
наркотической
зависимостью,
оказание
помощи
и
содействия,
способствующих ресоциализации их в обществе. Имеется мобильная служба
по оказанию социально-консультативной помощи населению. Проводились
и проводятся межведомственные рейды по выявлению несовершеннолетних,
склонных к употреблению наркотических средств, осуществляются
профилактические беседы. Сигналов, поступивших в Управление социальной
защиты населения о несовершеннолетних, о семьях, нуждающихся в
индивидуальной профилактической работе в связи с употреблением
наркотических средств, не было.
На базе комплексного центра социального обслуживания населения с
несовершеннолетними проводились мероприятия, направленные на
профилактику наркомании, алкоголизма: беседы «Рядом с тобой», «Вместе
мы команда», интеллектуальная игра по профилактике вредных привычек.
Тематическая информация по вопросам профилактики размещена на стендах
УСЗН и КЦСОН.
Семьи, имеющие в наличии наркозависимых, в отношении которых
проводится индивидуальная профилактическая работа, на учете в УСЗН не
состоят.
10
В заключении можно сказать, что статистика не отражает полную
реальность: очень много лиц, употребляющих наркотические средства не
состоят у врача нарколога и являются не учтенными, но от этого не
перестают быть больными. В этой связи предстоит дальнейшая работа и
плотное взаимодействие всех структур и ведомств Администрации,
прокуратуры, ОМВД, УСНЗ, лечебных учреждений района для решения
задач, поставленных вновь принятой районной целевой программой
«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту в Родинском районе на 2014-2017 годы».
11