Протокол - Уполномоченный по правам человека в Пермском крае

ПРОТОКОЛ
проведения переговоров
между администрацией и инициативной группой жителей
г. Краснокамска
03.08.2007
г. Краснокамск
Присутствовали:
Марголина Т.И. – Уполномоченный по правам человека в Пермской области
Инициативная группа:
1. Гущина Татьяна Васильевна – председатель инициативной группы
2. Зайцева Галина Васильевна – член инициативной группы
3. Корлякова Елена Григорьевна – депутат Городской Думы
4. Юшков Роман Авенирович – консультант
Представители местной власти:
1. Жуков Владислав Дмитриевич – глава Краснокамского МР
2. Чечеткин Юрий Владимирович – глава Краснокамского ГП
3. Шестаков Виктор Владимирович - и.о. председателя Думы КГП
4. Овсянникова Лариса Александровна – начальник юридического отдела
5. Шафранская Галина Владимировна – заместитель главы КМР
Консультант: Соснина Светлана Борисовна – заместитель министра градостроительства и
развития инфраструктуры.
Марголина Т.И. обозначаем процедуру проведения переговоров, круг вопросов в т.ч.
отмену протестных действий и освобождение помещения городской Думы.
Принципиально – решение проблемы, частично или полностью удовлетворить интересы
сторон, без влияния эмоций.
Начнем с последнего вопроса: порядок реагирования на конфликтные ситуации и
процедуры проведения переговоров жителей и администрации
Жуков В.Д.: вопрос Земского Собрания, будет создана рабочая группа по разработке
методики.
Марголина Т.И.: при необходимости включим в состав этой группы нашего
представителя.
Жуков В.Д.: в течение следующей недели будет создана группа, которая начинает
работать над методикой и выходим с инициативой на Земское Собрание с просьбой
утвердить и принять. Срок сентябрь. Стороны согласились с предложением. Условие
выполнено
Марголина Т.И. – 4 вопрос: проведение внеочередное заседание Городской Думы по
вопросу межевания придомовых территорий и запрете отведения земли под точечную
застройку до проведения межевания.
Юшков Р.А.: по информации жителей города складывается совершенно непонятная
ситуация с придомовыми территориями.
Чечеткин Ю.В.: мораторий будет объявлен.
Шафранская Г.В.: в соответствии с новым законодательством жители общим собранием
должны обратиться в администрацию для определения границ придомовой территории, но
далее должен взиматься налог, при этом имеется гарантии, что на данной территории
ничего строиться не будет.
Марголина Т.И.: на уровне поселения нет генерального плана застройки, и поэтому будут
возникать и другие конфликтные ситуации.
Корлякова Е.Г.: Про взимание налогов речи быть не может, потому что это входит в
состав общедомового имущества.
Марголина Т.И.: Разногласия по этому вопросу выносим на следующую встречу: в
повестке данного вопроса нет. Необходимо будет провести консультации.
Соснина С.Б.: Нужно соблюдать правила пользования и застройки. Если нет генерального
плана застройки городского поселения, то можно принимать для отдельных территорий.
Три варианта выхода из таких ситуаций: генеральный план, проект межевания или план
застройки части или полной территории. Необходим новый генеральный план, но старый
также можно использовать, проводить локальное межевание.
А для объявления моратория нужна четкая юридическая база, чтобы соблюдались
интересы всех сторон.
Марголина Т.И.: Можно ли правила межевания разработать избирательно? Потребность
может быть и у жителей, и у власти, и у застройщика
Овсянникова Л.А.: Поселение может взять на себя разработку документов на межевание и
на проведение публичных слушаний.
Чечеткин Ю.В.: Проведем сами. Проблема в том, что часть земли уже отведена ранее.
Овсянникова Л.А.: возникнет проблема с правами тех инвесторов, кому уже выделена
земля.
Корлякова Е.Г.: Вопрос о содержании придомовой территории
Марголина Т.И.: Проблема в том, что жильцы считают территорию своей, но формально
границы не определены, придомовая территория за домом не закреплена.
Марголина Т.И.: мнение жителей будет учитываться на стадии публичных слушаний.
ЖуковВ.Д.: Дума может установить мораторий до принятия генерального плана
Соснина С.Б.: Но градостроительный кодекс этого не позволяет! Любой ЧП может
выиграть суд о препятствовании его деятельности.
По ЧП Лобковой не было проекта межевания в границах квартала.
Нужно разработать документацию по застройке «О разработке проекта межевания на
территорию» Глава утверждает этот проект и разрабатывает план. Можно разработать
локальный нормативный акт о межевании.
Марголина Т.И. Есть ли примеры?
Соснина С.Б.: Есть
Жуков В.Д.: Это долго и требует привлечения специалистов.
Соснина С.Б.: Делайте межевание!!!
Юшков Р.А.: Нужен нормативный локальный акт
Овсянникова Л.А.: На основании градостроительного кодекса определяем сроки начала
работы по подготовке и разработке проектов межевания.
Соснина С.Б.: Существует компенсация затрат на межевание у ЧП, но администрации
придется это делать за свой счет.
Марголина Т.И.: по вопросу межевания: поселение будет планировать работы по
межеванию локально, (до 11.08.2007); решением Думы будут выделены средства на
2008 для межевания всей территории поселения. В 2008 году будет завершена
разработка генерального плана застройки Краснокамского городского поселения.
Марголина Т.И.: Мораторий на застройку вообще объявлять нельзя, т.к. территории не
отмежеваны.
Соснина С.Б.: Запрет - это компетенция надзорных органов.
Марголина Т.И.: Получается, что объявление моратория не возможно, т.к. это
противоречит нормам закона. На сегодня в городе любая новая застройка обязательно
будет проходить процедуру межевания и публичных слушаний.
Соснина С.Б.: Поэтому согласования не требуется, его заменяют публичные слушания.
Контроль за этим возлагается на министерство градостроительства и развития
инфраструктуры.
Марголина Т.И. следующий вопрос: Отозвать у ЧП Лобковой Г.П. разрешение на вырубку
деревьев и акт обследования участка по адресу: г. Краснокамск ул. Мира, 9 - пер.
Банковский, 4. Инициативная группа считает, что обследование зеленых насаждений на
спорном участке проведено непрофессионально и вырубка началась незаконно.
Юшков Р.А.: Акт обследования составлен безграмотно, искажено состояние деревьев и
т.д.
Марголина Т.И.: Это ответственность поселения. Вопросы к качеству составления акта и
действиям застройщика.
Овсянникова Л.А.: Было судебное заседание, где Гущиной Т.В. в принятии
обеспечительных мер было отказано. На сегодня участок у ЧП Лобковой в аренде.
Вырубка возможна. Но с застройщиком возможна личная договоренность.
Зайцева Г.В.: Необходимо: первое, изъять документ на вырубку, второе, не трогать
насаждения.
Жуков В.Д.: Готов предложить застройщику написать письменное обязательство о
невырубке. Могу поручить ОВД обеспечить охрану зеленых насаждений.
Юшков Р.А.: Почему нельзя отозвать на основании экспертизы акта? Повести повторную
проверку.
Овсянникова Л.А.: Все равно при наличии разрешения на строительство, вырубка будет
происходить.
Марголина Т.И.: При выделении участка под застройку при вырубке должна быть
природоохранная экспертиза.
Чечеткин Ю.В.: Акт составляло муниципальное предприятие
Овсянникова Л.А.: Есть четко определенные случаи отмены актов, экспертизу акта
провести согласны.
Гущина Т.В.: Настаиваю на экспертизе
Чечеткин Ю.В.: Могу приостановить действие акта до проведения его экспертизы.
Марголина Т.И.: Будет проведена независимая экспертиза акта обследования деревьев на
спорном участке. Претензии инициативной группы предлагаю изложить письменно. Глава
ГП приостанавливает действие акта. Глава МР обеспечивает сохранность насаждений.
Юшков Р.А.: 1.Решение о приостановке разрешения на вырубку деревьев.
2. В случае признания экспертизой акта недействительным, отменить разрешение на
вырубку деревьев.
Стороны согласились с этим решением
Марголина Т.И.: Следующий вопрос: создаем общественно-административную комиссию,
для урегулирования спорных вопросов. Стороны согласились с созданием комиссии и
согласовали ее состав:
Жуков Владислав Владимирович – глава Краснокамского МР
Чечеткин Юрий Владимирович – глава Краснокамского ГП
Шестаков Виктор Владимирович - и.о. председателя ГД
Гущина Татьяна Васильевна – председатель инициативной группы
Корлякова Елена Григорьевна – член инициативной группы
Колоколова Ольга Аркадьевна – член инициативной группы
Зайцева Галина Васильевна – член инициативной группы
Юшков Роман Авенирович - консультант
Кашевский Владимир Иванович – представитель Совета ветеранов
Конюхов Сергей Александрович– председатель товарищества «Товарищ»
Лобкова Г – частный предприниматель
Юрист частного предпринимателя
В качестве экспертов можно пригласить представителей прокуратуры. Первые заседания
просить провести Марголину Т.И.
Марголина Т.И. В результате переговоров выполнены все пункты, первый частично.
Ваши действия?
Юшков Р.А.: Требуем прекращения строительства.
Марголина Т.И.: Первое – данные вопрос не был включен в повестку обсуждения; второе
- не можем мы эти вопросы решать без участия третьей стороны, ЧП.
Жуков В.Д.: Устроит ли Вас письменное согласие ЧП Лобковой?
Марголина Т.И.: Без участия ЧП мы не можем решать эти проблемы…
Марголина Т.И. По всем вопросам решения найдены. Нужно прекращать протестные
действия.
После дополнительных консультаций
Юшков Р.А.: Готовы прекратить протестные действия и освободить помещение. Акцию
мы приостанавливаем, планы проведения Форума откладываем, но просим власти
строительство остановить.
Марголина Т.И.: В результате переговоров мы договорились о выполнении всех пунктов
заявленных условий, протестные действия останавливаются. В работе согласительной
комиссии необходимо готовить и прорабатывать все возможные варианты подготовка
мирового соглашения.
Решение:
1. Провести независимую экспертизу акта обследования участка по адресу: г.
Краснокамск ул. Мира,9 – пер. Банковский,4. Приостановить или отменить
действие разрешения на вырубку деревьев по адресу: г. Краснокамск ул. Мира,9 –
пер. Банковский,4 по результатам экспертизы. ( Глава Краснокамского городского
поселения Чечеткин Ю.В.)
2. Обеспечить полную сохранность зеленых насаждений и сооружений на спорном
участке до вынесения судебного решения. (Глава муниципального района Жуков
В.Д.)
3. Создать общественно-административную согласительную комиссию для
урегулирования возникшего конфликта.
4. Думе Краснокамского городского поселения рассмотреть вопрос о выделении
денежных средств на проведение межевания, организовать выборное, локальное
межевание при выделении под застройку, с обязательным проведением публичных
слушаний.
5. Земскому Собранию рассмотреть порядок реагирования на конфликтные ситуации
и процедуры проведения переговоров жителей и администрации.
Марголина Т.И.
Гущина Т. В.
Зайцева Г. В.
Корлякова Е. Г.
Юшков Р. А.
Жуков В. Д.
Чечеткин Ю. В.
Шестаков В. В.
Овсянникова Л. А.
Шафранская Г. В.
Соснина С. Б.