Народная экспертиза - Прохоровский район

«Формирование региональной модели государственного управления
посредством народной экспертизы» утверждена распоряжением первого
заместителя Губернатора области – начальника департамента кадровой
политики области от 29 августа 2012 года № 56.
Данный проект запущен департаментом кадровой политики
Белгородской области, чтобы дать возможность каждому неравнодушному к
судьбе Белогорья высказать свои идеи по улучшению качества жизни в
родном городе или селе и развитию всего региона в целом.
Проект позволит собрать лучшие народные идеи и предложения,
способствующие решению актуальных проблем области.
Цель проекта — вовлечь жителей Белгородской области в процесс
генерирования и обсуждения идей, принятия управленческих решений на
муниципальном и региональном уровнях.
Для достижения цели с 16 октября 2012 года проекта запущены две
информационно-коммуникационные площадки: офлайн и онлайн.
Офлайн-площадка проекта используется при отсутствии доступа к
Интернету. С этой целью в муниципальных образованиях Прохоровского
района установлены специализированные информационные ящики единого
образца, которые позволят организовать сбор народных инициатив.
Определены следующие места для размещения дополнительных
специализированных ящиков:
1.Администрация
Беленихинского
сельского
поселения
(ул.
Ватутина,д.2);
2.Администрация Береговского сельского поселения (ул. Садовая, д.8);
3.МКУК «Вязовской СДК» (ул. Им. Губина Н.Г.,д.1);
4.МКУК «Журавский СДК» (ул. Административная д.5);
5.МКУК «Коломыцевский СДК» (ул. Центральная д.53);
6.МКУК «Кривошеевский СДК» (ул. Победы, д.10);
7.МКУК «Лучковский СДК» (ул. Центральная, д.1);
8.МКУК «Маломаяченский СДК» (ул. Центральная, д.28);
9.МКУК «Петровский СДК» (ул. Школьная, д.25);
10.МКУК «Плотавский СДК» (ул. Центральная, д.25);
11.МКУК «Подолешенский СДК» (ул. Центральная, д.36);
12. МКУК «Прелестненский СДК» (ул. Центральная, д.49);
13.Администрация
Призначенского
сельского
поселения
(ул.
Центральная, д.47);
14. МКУК «Радьковский СДК» (ул. Вознесенская, д.22);
15. МКУК «Ржавецкий СДК» (ул. Центральная, д.28);
16. МКУК «Холоднянский СДК» (ул. Центральная, д. 5);
17. МКУК «Шаховский СДК» (ул. Центральная, д.1);
18.МАУ «МФЦ ПР» (ул. Советская, д.71);
19.Отделение пенсионного фонда РФ Прохоровском районе (ул.
Советская, д.96).
Рядом с ящиком размещены бланки анкет, в которые граждане смогут
внести свои идеи и предложения. Народные инициативы будут рассмотрены
и размещены для всеобщего голосования жителями Белгородской области на
онлайн площадке проекта.
Онлайн-площадка — это специально разработанный сайт narodexpert.ru, где каждый зарегистрированный пользователь может разместить
для народного обсуждения идею, которая, по его мнению, должна
способствовать улучшению качества жизни населения области либо
достижению определённых качественных или количественных показателей в
различных сферах деятельности (сельское хозяйство, строительство, ЖКХ,
бизнес и т.д.).
Информация о порядке работы на сайте доступна в разделе
сайта «Правила работы».
В разделе сайта «Идеи» органы власти (департаменты, управления и
администрации муниципальных образований) также могут разместить свои
предложения для всеобщего голосования.
Идеи в течение 30 дней после их публикации на сайте доступны для
всеобщего голосования и комментирования.
Проект «Народная экспертиза» предполагает выстраивание рейтинга
участников проекта и рейтинга идей.
Рейтинг участника проекта основывается на общем количестве
голосов, поданных за все идеи данного автора, и доли в них положительных
оценок. Пользователям с наиболее высоким рейтингом, сформированным по
результатам участия в проекте, присваивается статус «народный эксперт»,
так формируется пул народных экспертов.
В начале каждого нового цикла проекта, происходит «обнуление»
рейтинга всех участников, для того, чтобы по завершении цикла
сформировать новый пул народных экспертов.
Рейтинг идеи формируется посредством голосования пользователями
сайта «за» или «против» инициативы по принципу «один голос - один балл».
По истечению срока голосования все идеи с определённым рейтингом
перемещаются в «Банк идей».
Идеи, получившие наибольшую поддержку (10% идей в каждом
разделе), передаются на экспертизу и оценку «народным» и
профессиональным экспертам.
Профессиональные эксперты принимают участие в экспертной оценке
идей согласно сферы их профессиональных компетенций.
Эксперты в течение 10 дней обсуждают возможность и
целесообразность реализации той или иной инициативы. После завершения
работы эксперты оценивают каждую идею по пяти стандартным критериям:
1) актуальность (важность, значимость для настоящего момента,
злободневность, острота, востребованность, жизненность, насущность,
своевременность);
2)
инновационность
(новизна,
новшество,
оригинальность,
нестандартность, уникальность);
3) социальная значимость (охват населения социальными благами,
масштабность, вовлечение населения в реализацию идеи, создание новых
рабочих мест);
4) экономическая эффективность (общая стоимость реализации,
экономическая целесообразность затрат, практичность, финансовая отдача,
бюджетная эффективность, инвестиционная привлекательность);
5) реализуемость (потребность в ресурсах всех видов и наличие
бюджетных ресурсов для реализации идеи, а также наличие трудовых
ресурсов и подготовленных специалистов, временные рамки реализации
идеи, реальность, наличие удачного опыта реализации подобной идеи).
Оценка идеи по вышеназванным критериям производится по
десятибалльной шкале.
Авторы идеи так же имеют возможность принять участие в обсуждении
своей идеи без права голосования. Всем остальным участникам проекта
процедура экспертизы доступна для просмотра в разделе сайта «Банк идей» «На экспертизе».
Идеи не проходившие экспертизу остаются в разделе «Банк идей» «Архив» и могут быть повторно активизированы (размещены автором) на
сайте для обсуждения и голосования.
Итоговая оценка идеи формируется из суммы оценок профессиональных
и народных экспертов.
На основе итоговой оценки принимается решение о передачи идеи на
рассмотрение в отраслевые экспертные комиссии при департаментах
правительства области или муниципальные экспертные комиссии.
Каждая экспертная комиссия решает целый ряд задач:
— оценка актуальности идеи и возможности ее реализации с учетом
особенностей региона;
—
оценка
социально-экономической
значимости
ожидаемых
результатов для области;
— оценка востребованности ожидаемых результатов;
— оценка финансовых, материальных и человеческих ресурсов,
необходимых для реализации;
— анализ рисков и оценка вероятности реализации.
Члены комиссии принимают одно из следующих решений:
— «Реализация идеи целесообразна в форме проекта»;
— «Реализация идеи целесообразна в рамках текущей деятельности
органа власти области»;
— «Реализация идеи нецелесообразна».
В разделе сайта «Банк проектов» доступна информация о реализуемых
проектах, кураторах от органов власти, исполнителях, ходе его реализации и
т. д. Каждый проект имеет определённый статус. Проекты со статусом
«Активный» доступны для обсуждения и оценки. Пользователи сайта могут
добавлять информацию и комментарии по срокам и качеству выполнения
работ по этапам проекта. После завершения проект хранится в «Банке
проектов» со статусом «Выполнен».
Таким образом, логика проекта «Народная экспертиза» такова, что у
каждого имеется возможность предложить свою идею, получить статус
«Народного эксперта», принять участие в реализации своей идеи и оценить
полученный результат. Авторы идеи и «Народные эксперты» могут быть
включены в состав команды проекта, что позволит им не только выдвигать
идеи, но и стать реальным участником их реализации.
Самые активные участники проекта, получившие статус «Народного
эксперта», будут приглашены для встречи с Губернатором Белгородской
области и их кандидатуры будут рассмотрены для включения в кадровый
резерв органов исполнительной власти региона.
Надо отметить, что сбор идей и инициатив граждан носит циклический
характер. Наряду с этим, на сайте имеется ряд постоянно функционирующих
разделов.
Так в разделе сайта «Неэтичная реклама» каждый участник проекта
может размещать тексты, фотографии, видеоролики рекламного характера,
которые, по его мнению, являются некорректными и нарушают Закон РФ «О
рекламе» и Белгородский этический кодекс рекламной практики.
Поступающая информация проходит предварительную модерацию, а
собранные таким образом рекламные материалы передаются на
рассмотрение Экспертной группе по рекламе при первом заместителе
Губернатора области - начальнике департамента внутренней и кадровой
политике области, а так же в муниципальные Советы по рекламе.
Официальные решения и предписания по данным фактам размещаются на
сайте и в средствах массовой информации.
В разделе «Предложить решение» в течение месяца обсуждаются три
наиболее актуальных проблемных вопроса, требующих участия жителей. По
результатам голосования народные решения передаются в профильные
департаменты и управления области для подготовки проектов, которые затем
будут представлены на заседании малого правительства. Перечень вопросов
для обсуждения обновляется ежемесячно.
В разделе «Онлайн-опрос» проводятся социологические опросы,
приняв участие в которых, жители области могут высказать свое мнение по
самым разным проблемам путем голосования.