Книга Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова
реклама
Глава I. ГЛУБОКИЙ АНАЛИЗ КРИЗИСНОГО СЛОЖИВШЕГОСЯ НАКАНУНЕ НЕЗАВИСИМОСТИ СОСТОЯНИЯ, 1. Создание книги и ее цель Книга Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова «Узбекистан на пороге достижения независимости» выпущена издательско-полиграфическим домом «Узбекистан» в августе 2011 года накануне 20-й годовщины независимости нашей страны. Ее объем составляет 27,5 печатных листов. В декабре 2011 года книга «Узбекистан на пороге достижения независимости» была издана также и на русском языке. Книга начинается со вступительного слова под названием «Немеркнущие страницы нашей истории: трудный путь к независимости». В нем подробно говорится об основном содержании книги, о специфике материалов, включенных в нее, о правдивом описании и анализе глубокого кризиса, поразившем страну накануне независимости, об общественно-политической картине того периода, о несравнимом месте и значении настоящего произведения в создании новой истории. В основной части книги собраны речи, доклады, статьи, интервью, указы главы нашего государства, подписанные им законы, начиная с 24 июня 1989 года и по 4 января 1992 года, т.е. в период с первого дня его деятельности в качестве руководителя республики до избрания на всенародных выборах Президентом независимого Узбекистана и вступления в эту должность. При изучении данных документов, ставших редкими и наиболее достоверными источниками нашей недавней истории (об этом подробно говорится и во вступительной статье сборника) следует обратить особое внимание на следующие аспекты. Во-первых, в книге все указанные документы представлены не в полном объеме, а в той части, которая выражает взгляды и мысли, касающиеся многовековой мечты нашего народа - национальной независимости. Иными словами, все речи и доклады, включенные в настоящий сборник, пронизаны идеей независимости, тематикой независимости. И поэтому он читается с большим интересом и волнением как целостное произведение на одном дыхании. Во-вторых, книга не преследует цели полного и подробного освещения всех событий, произошедших в рассматриваемый период, и отношения к ним автора в хронологическом порядке и строгой последовательности. Основная цель сборника - на основе конкретных исторических документов показать, насколько твердой была поставка вопроса о независимости Исламом Каримовым, приступившим к работе в качестве руководителя Узбекистана в тревожное время, когда советское государство еще сохраняло силу власти, продолжало свою репрессивную политику, когда многие люди были несправедливо заключены под стражу, подвергнуты преследованиям в ходе искусственно развернутой политической кампании, клеветнического 1 «хлопкового дела», в период, когда народ охватила тревога, неуверенность в завтрашнем дне, панические настроения, и доведение этих обстоятельств до сведения читателей, молодежи, незнакомой с недавней историей, не видевшей своими глазами гнет и несправедливость той эпохи. В-третьих, следует особо отметить, что данная книга не является мемуарным произведением, описывающим события двадцатилетней давности на основе воспоминания о них. Напротив, данная книга - произведение, созданное именно во время тех грозных событий, драматических и тревожных процессов. Она содержит ответы на вопросы, возникшие в сердцах нашего народа на пути к свободной и независимой жизни. Именно поэтому книга является энциклопедическим произведением, сосредоточившем в себе огромный фактический и аналитический материал. В каждом из включенных в сборник и напечатанных в виде книги исторических документов отчетливо чувствуется дух того тревожного времени, крик души автора. Данные документы очень ценны еще и тем, что в каждом из них точно указаны источники и дата, четко отражено отношение нашего народа и автора к тем историческим событиям. В ту пору они в форме острых выступлений, произнесенных с большой отвагой с высоких трибун бывшего СССР, служили великой цели призыва народа к независимости, утверждения в стране новых мыслей и взглядов, основ спокойной, свободной жизни и процветания. А ныне они служат выполнению еще одной благородной задачи - воспитанию молодежи в духе любви и преданности Родине посредством воспроизведения подлинной картины истории недавнего прошлого. 2.Правдивое отражение нашей недавней истории Все выступления, собранные в книге, отличаются сугубо прагматическим духом и практичностью, отсутствием присущих тому времени коммунистической высокопарности, пустословия и догматизма. Автор обосновывает каждую свою мысль и слово четкими доказательствами и точными цифрами, логическими заключениями. Факты жизни в единстве с глубокими рассуждениями, переживаниями, трезвыми суждениями, а самое главное - нравственным героизмом автора, живо и убедительно воссоздают в воображении читателя наиболее тревожные и сложные общественнополитические обстоятельства того времени, которые трудно описать словами. Это явно прослеживается на следующих примерах: «Мы всегда с гордостью говорили, что сегодня у нас в республике действуют 1500 крупных производственных объединений и предприятий, каждые четыре дня вырабатывается столько электроэнергии, сколько вырабатывалось до революции за целый год. Мы занимаем четвертое место в стране по добыче газа. Аграрный сектор производит две трети хлопка-сырца в стране, свыше трети каракуля, более 60 процентов шелковичных коконов, большие объемы кенафа, фруктов, винограда, овощей и бахчевых. По 2 числу студентов на тысячу жителей Узбекская ССР опережает многие развитые страны. Эти выводы неоднократно повторялись с высоких трибун, в диссертациях, рапортах и сводках. А если задуматься, что стоит за этими фразами? Приходится констатировать, что наша экономика приобрела однобокий, гипертрофированный сырьевой характер и не была сориентирована на комплексное развитие, на нужды населения. Доля готовой продукции в промышленности составляет всего 50 процентов, более 80 процентов продукции сельского хозяйства вывозится за пределы республики без какой-либо переработки. О глубоких диспропорциях в структуре общественного производства говорит то, что в составе вывозимой из республики продукции две трети приходится на сырье, материалы и полуфабрикаты. А во ввозе в республику 60 процентов приходится на машины, оборудование, продукцию легкой и пищевой промышленности. Складывается парадоксальная ситуация. Республика производит ценнейшее сырье - хлопок, нитрон, капролактам и в то же время из-за низкой глубины их переработки, незавершенности технологической цепи вынуждена завозить ткани, ацетатное волокно, готовые изделия, производимые из этого же сырья»1. Заслуживает внимание и другой пример: «Как показывает статистика, сегодня в Узбекистане проживает около 8 миллионов 800 тысяч человек, или 45 процентов населения, доходы которых в расчете на душу населения не превышают 75 рублей. А если учесть, что прожиточный минимум составляет, по расчетам специалистов, около 85 рублей, то можете судить сами, как трудно этим людям сегодня сводить концы с концами. ...Нельзя считать нормальным положение, когда только 5 процентов сельских жителей обеспечены канализацией и водопроводом, около 50 процентов - нормальной питьевой водой, 17 процентов - природным газом и т.д.»2. Материалы, собранные в книге в логической последовательности, описывают усиление разного рода преследований и давления имперских сил бывшего Центра, беспощадного репрессивного аппарата тоталитарного строя в отношении Узбекистана и его нового руководителя. С глубокой болью и гневом читаются страницы, в которых описаны факты клеветы центральной печати красной империи типа «приписок», «очковтирательства», «тунеядства», «поборов» в отношении нашей страны и народа в ходе таких политических кампаний, как «хлопковое дело», «узбекское дело». Самыми драматическими, самыми волнительными страницами данной книги являются те, в которых описывается как храбро и вместе с тем политически мудро боролся в те тревожные годы Ислам Каримов против тех, кто вместо того, чтобы проявлять Ислам Каримов. Узбекистан на пороге достижения независимости. - Т., «Узбекистан», 2011, с. 137-138 2 Там же, с. 28-30 3 1 заботу о народе, плясал под дудку бывшего Центра, против радикальных политических групп и течений светского и религиозного толка, прикрывавшихся идеями независимости, а на деле выступавших против этого священного стремления, а так же, как он, опираясь на народ, находил дорогу к сердцам людей, осуществлял решительные меры по исправлению положения, выводу страны из экономического кризиса, направлению ее к независимости. О том, как глава государства осуществлял коренное реформирование, и, наконец, 31 августа 1991 года объявил суверенитет Узбекистана. Следует отметить, что исторические фрагменты и высказывания известных ученых, экспертов и аналитиков о бурных событиях 1989-1992 годов из продемонстрированного в августе 2011 года по узбекскому телевидению фильма «На пороге независимости, или Последняя агония советской власти», дополняют с исторической и общественно-политической точки зрения вопросы, затронутые в книге «Узбекистан на пороге достижения независимости», и служат дальнейшему расширению представлений читателя. В-четвертых, катастрофические последствия монокультуры хлопка, однобоко развитой экономики, присущей тоталитарному периоду, ярко проявлялись, прежде всего, в уровне жизни людей, низких доходах на душу населения, резком сокращении земельных участков, усилении отрицательного влияния на здоровье нации, ее генофонд, увеличении материнской и детской смертности, ухудшении экологического состояния края и во многом другом. Однако до сегодняшнего дня не было создано ни одной книги, в которой все указанные трагические обстоятельства были бы глубоко и всесторонне проанализированы, раскрыты во всей своей сущности на основе конкретных примеров и цифр, сопоставлены со средними показателями по СССР, в качестве печальных последствий колониальной политики, прикрываемой пафосными разглагольствованиями тоталитарной империи. Данный пробел в общественно-политическом мышлении, исследованиях по осмыслению истории восполняется данной фундаментальной книгой. Очевидно, что масштабные исследования, в которых бы раскрывались истинные корни и отрицательные последствия вышеупомянутых социальных проблем при старом строе нигде, ни в одном научно-исследовательском учреждении не проводились и не могли проводиться. Если бы они проводились, то выводы, полученные на их основе, неизбежно рассматривались бы как подрыв основ огромной империи, именуемой СССР. Ибо подобные цифры и факты со всей очевидностью доказывали, сколь бесправными были народы, жившие за железным занавесом, насколько бедной была их жизнь, т.е. раскрыли бы истинное лицо данного строя. Естественно, человек, ведущий подобные исследования, был бы без суда и следствия объявлен врагом народа. Именно поэтому ни в одном издании не публиковались, скрывались от общественности реальные цифры и факты, говорящие об истинном социальноэкономическом положении в Узбекистане, впрочем, как и в других республиках. Сотрудники научно-исследовательских институтов, журналисты, агитаторы и пропагандисты привыкли вести работу только на основе 4 подтасованных сведений и источников, утвержденных сверху - Центральным Комитетом КПСС и ее органами в союзных республиках. 3. Экономические последствия монополизма хлопка Делая выводы из всего сказанного, глава нашего государства подчеркивает: «Суверенитет надо наполнять не лозунгами свободы, а политическим, экономическим, духовным содержанием»3 и считает подобный взгляд главным критерием своей деятельности. По этой причине он, осуществляя комплексный подход к каждому вопросу, касающемуся жизни Узбекистана, приходит к логическому заключению о том, что единственно верным и неизбежным их решением является независимость и еще раз независимость. Данную смелую мысль он не стесняется и не боится высказывать с высоких трибун бывшего Союза. В частности, обратим внимание на следующую мысль из интервью автора газете «Рабочая трибуна», издаваемой в Москве, где открыто высказывается требование достойных условий жизни, справедливой оплаты труда за выращивание хлопка-сырца и тяжелый труд народа: «Хлопковое волокно по низким фиксированным ценам шло и идет за пределы Узбекистана, а что навстречу? Нам достается 84 процента трудоемкости от выращивания хлопка и лишь 16 процентов дохода от его первичной переработки. У других республик, его получающих, обратная пропорция: готовая рубашка, сотканная и сшитая, скажем, в России, приносит колоссальную прибыль. Трудоемкость - нам, деньги - другим. Вот что значит быть «хлопковым цехом» страны»4. В-пятых, данная книга Президента Ислама Каримова на жизненных примерах и четких доказательствах показывает, что независимость Узбекистана - явление, возникшее не на пустом месте и не само собой, это не какой-то дар судьбы, а конкретный исторический процесс, практическая действительность, осуществленная на реальной почве, в конкретных исторических условиях, на основе неустанной борьбы нашего народа и его бесстрашного лидера, исходившего из коренных интересов народа, многовековых чаяний наших предков. Одним словом, каждая фраза, включенная в книгу, имеет огромное значение в качестве яркой страницы трудной и почетной борьбы, приведшей нашу страну к национальной независимости. Сегодня, спустя время, среди нас остается все меньше очевидцев тех событий, практически не сохранились фотографии, видеозаписи, письменные источники, отражающие их. Все это подтверждает особую ценность богатого фактического и аналитического материала, изложенного в книге. Кроме того, указание в конце каждого Ислам Каримов. Узбекистан на пороге достижения независимости. - Т., «Узбекистан», 2011, с. 306 4 Там же, с. 305 5 3 документа его истинного источника еще больше повышает их историческую и научную ценность. 4.Отражение в книге нездоровой и тревожной атмосферы того времени В книге уделяется особое внимание мудрым и смелым концептуальным подходам, практическим суждениям, выводам и предложениям по самым актуальным вопросам, решающим судьбу и будущее Узбекистана, по выходу из кризиса, сделанным в тот тяжелейший и болезненный период, когда малейшая искра могла разжечь пожар по всей республике, и когда было чрезвычайно сложно и опасно искать правильный путь. Они имеют беспрецедентное значение не только для объективного донесения до молодого поколения нашего недавнего прошлого, но и для воспитания их стойкими, готовыми к жизненным испытаниям во имя защиты интересов своего народа и страны патриотами. Еще один важный аспект, повышающий интерес общественности республики к данной книге, состоит в освещении на основе редких исторических документов и глубокого анализа сложнейших тем, требующих глубокой теоретической и практической подготовки, политического мышления и мудрости, богатого жизненного опыта и знаний архитектора нашей независимости, основоположника независимого государства, человека, находившегося в эпицентре социальных процессов, происходивших в те годы, пропустившего их через свое сердце и разум - главы нашего государства. Как известно, своевременное нахождение историческими личностями ответов на многочисленные вопросы, поставленные перед нацией самим временем, и в качестве выдающегося теоретика, и в качестве умелого организатора и практика, и нахождение их верного решения на научнотеоретической основе - феномен, редко встречающийся в мировой истории. В лице автора книги «Узбекистан на пороге достижения независимости» мы обнаруживаем практическое воплощение этого редкого феномена, и как отмечается в предисловии к данному труду, глубже осознаем, что «в период исторических поворотов забота о народе, забота о нации создает великих личностей», и благодарим судьбу за то, что на счастье Узбекистана она выдвинула в качестве руководителя такого великого человека. Конечно, по происшествии времени, по мере более глубокого осознания значения подлинной истории, выдвинутых тогда идей и взглядов, принятых автором мужественных и мудрых решений, предвидения будущего, будут выявлены новые особенности данного произведения. Ибо эта книга обращена не только ко дню сегодняшнему, но и в будущее. Каждое поколение, пользующееся благами независимости, познавшее цену свободной и независимой жизни, извлечет из этой книги важные уроки и выводы. Одним словом, эта книга не оставит равнодушным ни одного человека, считающего себя сыном земли Узбекистана. 6 Говоря об этом, уместно вспомнить мнения, высказанные в статье «Яркое зеркало истории нашей независимости», опубликованной в газете «Халқ сўзи» 28 августа 2011 года, на научно-практической конференции «Книга Президента Ислама Каримова «Узбекистан на пороге достижения независимости» и актуальные задачи создания новейшей истории страны», бурных обсуждений и обмена мнениями в средствах массовой информации, образовательных, научных и творческих учреждениях. В частности, в упомянутой статье «Яркое зеркало истории нашей независимости» особо подчеркнуты мнения, имеющие большое значение для осознания сути и содержания книги: «Говоря кратко, данное объемное произведение, вобравшее в себя методы и политико-экономического, и историко-нравственного мышления и анализа, восстанавливая страницы жизни народа, которые со временем могут быть забыты, утрачены, создает фундамент для создания на правдивой основе истории независимости, для всестороннего ее изучения и осознания современными и будущими поколениями. В этом смысле, не будет ошибкой, сказать, что книга послужит бесценным источником упрочнения связи между прошлым и будущим, предками и потомками. Читатель, ознакомившийся данной книгой, естественно задастся вопросом: «Откуда взяты цифры и доказательства, которые не встречаются в других исследованиях и научных работах, на чем, на каких источниках они основаны?». Как известно, глава нашего государства многие годы работал на ответственных должностях в государственном плановом комитете, работал председателем данного комитета, министром финансов, заместителем председателя Совета Министров. В процессе работы он имел возможность пользоваться тысячами официальных документов, в том числе, конфиденциальной статистической информацией. Ислам Каримов, до избрания руководителем республики, будучи председателем государственного планового комитета, долгое время систематически работал над этими сложными вопросами и представил руководству республики свое письменное заключение по ним, т.е. глубоко научно обоснованное мнение о том, что если экономика республики будет продолжать развиваться столь же односторонне, то это неизбежно приведет к катастрофическим последствиям. Однако вместо того, чтобы прислушаться к предложениям, высказанным исходя из интересов народа и государства, Центр и его ставленники в республике, удаляют выступившего с самостоятельными и смелыми суждениями руководителя, поручив ему возглавить экономически наиболее отсталый, дальний Кашкадарьинский вилоят, т.е. по сути дела отправляют, чтобы наказать. 24 июня 1989 года, на следующий день после его избрания руководителем Узбекистана, Ислам Каримов, преодолевший все испытания судьбы, сумевший в кратчайшие сроки коренным образом изменить положение дел в таком большом и сложном регионе, как Кашкадарьинская область, на заседании 7 правительства решительно заявил: «Впредь мы не можем жить по-старому, и само время не позволит этого», что свидетельствует о том, с какой внутренней решимостью и ответственностью он приступил к реализации своей глубоко продуманной программы развития республики. Книга «Узбекистан на пороге достижения независимости» исключительно важна тем, что в ней всесторонне и подробно освещены на основе конкретных исторических документов ранее недостаточно изученные этапы истории независимости. Эта книга не оставляет практически никаких шансов для вымыслов и ложных интерпретаций, попыток заполнить вакуум в корыстных целях, выполнения в данном вопросе чьих-то планов и заказов, искаженного толкования пережитых нами исторических событий. Важнейшее значение книги заключается в том, что ее автор рисует перед читателями картину суровых испытаний и событий нашей новейшей истории, опираясь на правду и только на правду. Книга свидетельствует о проницательности, стратегическом мышлении Президента, его безграничной любви и преданности своему народу и стране. Нельзя забывать, что и сегодня на постсоветском пространстве, к сожалению, есть силы, которые мечтают в какой-либо форме возродить империю под названием «СССР», пытаются, совершенно исказив, а при необходимости и сфальсифицировав недавние исторические факты, вводить в заблуждение людей, особенно молодежь, которая недостаточно информирована о том времени. При этом для достижения своих подлых целей они готовы на все, вплоть до реализации наихудших сценариев. В этом смысле книга Президента Ислама Каримова «Узбекистан на пороге достижения независимости», обогатившая политическую мысль нашего народа, призывает всех нас в нынешнее очень неспокойное и тревожное время быть бдительными и внимательными, учит глубокому осмыслению новейшей истории нашей Родины, извлечению из нее необходимых уроков и выводов, обязывает быть достойными славы своих великих предков, героической истории нашей страны и укреплять ее мощь и потенциал, авторитет на мировой арене»5. 5.Выход на арену лидеров, призванных выполнить великую историческую миссию. Внимание к подготовке кадров в Узбекистане История борьбы за свободу народов мира, свидетельствует о том, что в период коренных преобразований в жизни общества складывающаяся социально-политическая обстановка сама выводит на политическую арену великих вождей. В истории Индии - Махатма Ганди, США - Джордж Вашингтон, Франции - Шарль де Голль, Турции - Мустафа Кемаль Ататюрк. Мы хорошо знаем, что все они, приняв на себя эту историческую миссию, возглавляли национально-освободительную борьбу своих народов. В истории нашей Родины также имеются выдающиеся лидеры, вышедшие на арену по 5 Газета «Халк сузи», 28 августа 2011 г. 8 воле обстоятельств, освободившие народ от гнета злых захватчиков, восстановившие ее честь и славу, права человека. Говоря об этом, мы всегда с гордостью вспоминаем освобождение в XIV веке Туркестана от гнета монголов Сахибкираном Амиром Темуром, выполнение им своей великой миссии. В 90-х годах XX века столь же трудную и требующую высочайшей ответственности задачу возложил на себя наш Президент Ислам Каримов. В книге «Узбекистан на пороге достижения независимости» это подтверждает каждая речь, выступление, каждый исторический документ. Первый материал книги - речь Ислама Каримова на заседании Совета Министров Узбекистана 24 июня 1989 года, на второй день после начала работы им в качестве руководителя республики, посвященная ускорению социально-экономического развития в областях Ферганской долины, где он четко продемонстрировал качества, присущие подлинному лидеру. В первую очередь новый руководитель не оставляет горячие, острые проблемы, чрезвычайно тяжелое положение в республике. Потому что его душу и сердце жгут трудности Узбекистана и его народа. Слова первого выступления Ислама Каримова в качестве нового главы республики не просто слова, они звучат как твердое требование. Он всегда считал первоосновой деятельности руководителя именно и только интересы республики, качественное изменение существующего положения и такие же требования предъявлял к другим: «Изменим отношение к работе, к порученному участку, свое внутреннее мировоззрение и вообще свою ответственность - тогда у нас получится дружная, хорошая работа. А если нет, то либо меня выведут центробежные силы, либо придется очень многих поменять»6. Кстати, до Ислама Каримова основой деятельности руководства нашей республики были непосредственно воля Центра и его интересы, а не интересы и воля народа. Именно поэтому они не могли действовать самостоятельно, им не хватало твердости требовать этого от других. Об этом свидетельствуют содержащиеся в книге факты и доказательства: «Пренебрежение и диктат ЦК КПСС доходил до того, что совсем недавно для того, чтобы рекомендовать на должность даже секретаря обкома, не говоря уже о секретаре ЦК или первом секретаре обкома, необходимо было все согласовывать. И с кем? С каким-то зав. сектором или инструктором, у кабинета которого выстраивались очереди, чтобы он принял нас. И от этих людей, рядовых чиновников аппарата ЦК КПСС, зависела судьба партийных работников всех уровней. А вспомните, как обставлялся приезд сюда Могильниченко, Бессарабова и самого активного из них - Пономарева. Это было событием. Они левой ногой открывали двери в кабинет первого секретаря. И все доклады, которые тогда делались на пленумах, я сейчас должен это прямо сказать, сначала редактировали Пономарев, Анищев, Огарок и их комИслам Каримов. Узбекистан на пороге достижения независимости. - Т., Узбекистан, 2011, с. 17 9 6 пания, а потом Усманходжаев выходил и начинал читать все это. Зачастую читал, совершенно не зная, о чем там идет речь, Судьба скольких людей, в том числе коммунистов, скольких руководителей, их семей оказалась разбитой по воле этих людей. Людей, которые никогда не знали Узбекистан, никогда не знали ни его язык, ни его культуру, ни его настоящего и прошлого и которые видели в Узбекистане, хотели бы видеть, только рабское поклонение. И такие люди творили политику. А все, кто был наверху, только подписывали подготовленные их чиновниками решения»7. Причины указанной ситуации имеют и другое объяснение: «Этому произволу, прежде всего, способствовало то обстоятельство, что во главе республики оказались бесхребетные, лишенные политической воли люди, не способные защитить честь и достоинство Компартии Узбекистана, народа республики. Многие из них, прежде всего из чувства самосохранения, старательно не замечали те беззакония и нарушения, которые допускались правоохранительными органами, в том числе группой Гдляна и Иванова»8. Воспользовавшись подобной бесхребетностью местных руководителей и, не считаясь с тем, что в Узбекистане имелись свои высококвалифицированные кадры, бывший Центр присылает из различных регионов СССР лиц, не знавших, как нужно работать, думающих лишь о том, как воспользоваться имеющимися здесь возможностями. Среди народа они получили прозвище «десантники». «Некоторые из них не только не прониклись нуждами и бедами республики, а восприняли свое назначение на руководящие должности в партийных, советских, правоохранительных и других органах как мандат на вседозволенность. Не зная и не желая знать богатейшей истории и культуры народа, уникальных особенностей края, они принялись ломать и кроить на иной лад жизнь республики. Особенно болезненно сказалось пренебрежение к вековым традициям, культуре, обычаям и духовным ценностям народа. … Развернулась настоящая травля народных обычаев, традиций, культуры, искусственно ограничивалась сфера применения родного языка. Даже существовавшая в последнее время и далекая от национальных традиций графика кое-кого не устраивала, и ее пытались модернизировать. Даже национальная одежда осуждалась. Дело дошло до того, что люди боялись справлять свадьбы, хоронить родственников в соответствии с народными традициями»9. Как ранее отмечалось, уже на первом совещании, в котором Ислам Каримов участвовал в качестве руководителя республики, он вносит ясность в Ислам Каримов. Узбекистан на пороге достижения независимости. - Т., Узбекистан, 2011, с. 331-332 7 8 9 Там же, с. 143 Там же, с. 145 10 проблемы, на которые десятилетиями не обращали внимания и думали, что так будет продолжаться и впредь. Другими словами, он открыто обозначил свою позицию лидера. Конечно, для сидящих в зале руководящих работников разного уровня, привыкших работать по старинке, это стало громом средь бела дня. Особенно насторожились люди, присланные бывшим Центром в Узбекистан из регионов СССР, настроенные в духе, что «нашей кошке» никто не скажет «брысь». Поскольку до этого к ним никто не предъявлял твердых требований, никому из них и в голову не могло прийти ничего подобного. Представьте, что вся Ферганская долина в то время была охвачена пламенем огня в результате организованных силами Центра из корыстных соображений беспорядков и стычек между местной молодежью и туркамимесхитинцами. Вследствие бедности, безработицы, нехватки приусадебных участков, а также из-за организованного характера указанных беспорядков, чаша народного терпения оказалась переполнена. Именно поэтому с первого же дня своего пребывания в новой должности Ислам Каримов твердо ставит перед правительством задачу рассмотрения вопроса о ситуации в Ферганской долине. От ответственных лиц каждой области он потребовал отчета о социальных условиях жизни населения. К сожалению, эти руководящие работников оказались неподготовленными для участия в совещании столь высокого уровня. Потому что ими были назначенцы бывшего Центра - заместитель председателя исполкома Ферганской области Ю. Калимуллин, первый зам. пред. Наманганского облисполкома А. Богуславский, первый зам. пред. исполкома Андижанской области В. Бабенко. Они полагали, что, как и при прежних руководителях И. Усманходжаеве и Р. Нишанове, к ним не будет предъявлено никаких требований и поэтому прибыли на совещание лишь для видимости. Однако сразу почувствовалось, что Ислам Каримов как руководитель республики, осознавший свою высокую миссию и всем сердцем проникшийся ответственностью за ее выполнение, не потерпит халатного отношения не только к работе, но и судьбам тысяч и тысяч людей. Поэтому он предупредил участников совещания: «Впредь мы не сможем жить по-старому. Само время не допустит этого». Еще один пример. Бывший руководитель нашей республики Р. Нишанов с трибуны сессии Верховного Совета СССР, чтобы увести общественное мнение от истинных причин кровавой трагедии Ферганской долины, выдвинул ложную версию о том, что якобы причиной данных событий явился скандал на рынке из-за тарелки клубники. Самым печальным здесь было то, что из-за желания в выгодном свете предстать перед Центром, он скрыл бедственное положение своего народа и тем самым изменил его интересам. В отличие от него Ислам Каримов, считающий главным смыслом своей деятельности избавление нашего народа от бед и очернительства и обеспечение его свободной и независимой жизни, называет вещи своими именами и правдиво раскрывает истинные причины указанных столкновений: «Корень всех событий связан с тяжелым социально-экономическим положением населения Ферганской долины, думаю, большинство согласится с моим мнением». 11 Возникает естественный вопрос: как Ислам Каримов набрался смелости открыто выступить против господствующей политической системы? Отвечая на него, необходимо учитывать, что он принял на себя миссию освободить Узбекистан, его многострадальный народ от гнета, длившегося около 130 лет. Эта великая цель побуждает Президента жить думами о судьбе народа и его будущем, всегда сохранять мужество в борьбе ее достижение. Действительно, честные и мужественные люди, сопереживающие горестям и боли народа и посвятившие себя великим свершениям, не страшатся никаких опасностей. Они опираются на поддержку народа, благие устремления которого представляют собой очень мощную силу. В этом мы не раз убеждаемся при чтении книги «Узбекистан на пороге достижения независимости». 18 августа 1991 года. В столице СССР Москве группа авантюристов, сместив действующего Президента М. Горбачева, создает Государственный комитет по чрезвычайному положению. В историю они вошли под именем «ГКЧП». Основной целью руководителей ГКЧП было сохранение слабеющей красной империи, усиление репрессий и преследований в отношении национальных республик, стремящихся к независимости. С этой целью они хотели ввести на всей территории СССР чрезвычайное положение, отменяющее законы и решения национальных республик, принятые с учетом их интересов. В это время наш Президент Ислам Каримов находился с визитом в Индии. Воспользовавшись отсутствием главы республики, тогдашние вице-президент Ш. Мирсаидов и второй секретарь ЦК Компартии Узбекистана А. Ефимов подписывают и отправляют на места распоряжение о поддержке ГКЧП на территории УзССР, всех ее областей и Каракалпакской АССР. Узнав о заявлении ГКЧП в индийском городе Агра, Ислам Каримов срочно возвращается в Ташкент. В Ташкентском аэропорту, кроме официальных лиц, Президента встречали командующий Туркестанским военным округом и три генерала, прибывшие из Центра. Это не предусматривалось правилами официального протокола и имело неформальный политический смысл. А именно: если Узбекистан не поддержит ГКЧП, то на улицы Ташкента, как и в Москве, буду введены войска и военная техника, чтобы добиться подчинения силой. Подобная угроза ясно читалась на лицах упомянутых генералов. Однако Президент, не обратив на них внимания - это мы видели в фильме «На пороге независимости, или Последняя агония советской власти» - прямо из аэропорта прибыл в здание правительства. Встретившись вечером с членами правительства, он дает указание об отмене на территории УзССР противоречащих закону решений ГКЧП. Таким образом, все документы, принятые марионетками ГКЧП от имени правительства Узбекистана, были отменены. 20 августа 1991 года проводилось совместное заседание Президиума Верховного Совета и Совета министров УзССР, руководства Республики Каракалпакстан, всех областей и города Ташкента. Взявший слово на заседании Президент Ислам Каримов ясно и четко объяснил произошедшие в СССР события, отношение правительства Узбекистана к ГКЧП и решениям, 12 принятым его руководителями. В тот же день было обнародовано обращение Президента УзССР к населению республики. В нем, в частности, выделяются такие слова: «Каждый из нас должен проявлять выдержку и хладнокровие. Выпавшие на нашу долю испытания, период неопределенности мы должны пережить, собрав воедино разум и волю, не потеряв достоинства и совести, не впадая в панику… Узбекская Республика, ее руководство и в период перестройки никогда не поступало по указке со стороны. Какие бы постановления ни исходили из центра, из некоторых других республик, какие бы обещания ни давались, какие бы ни раздавались призывы, ни предпринимались попытки указать нам путь, мы не отступали от избранного нами курса, от намеченной нами цели»10. Такого рода примеры встречаются едва ли не на каждой странице книги «Узбекистан на пороге достижения независимости». Можно сказать, что если при чтении фиксировать все подобные примеры, то не хватит страниц даже толстой тетради. Поэтому есть все основания рассматривать данную книгу как летопись мужества и отваги. Поражает то, что Ислам Каримов, используя убедительные доказательства и конкретные цифры, смог выявить все уловки и хитрости прежнего тоталитарного режима, возвеличиваемого и воспеваемого в течение 70 лет. Он поведал мировому сообществу о том, что тоталитарное советское государство, которое изображалось как наиболее справедливое и гуманное государство в мире, на деле являлось самым антигуманным обществом, основанном на гнете и насилии. Никто до Ислама Каримова не говорил столь отвважно о возникшем в Узбекистане глубоком социально-экономическом кризисе. В то время, когда Ислам Каримов пришел к руководству, ситуация в стране резко обострилась. Прежде всего, не стихли еще волнения в Ферганской долине, города и кишлаки были окутаны огнем, люди, страдающие от бедности, перестали верить в пустые обещания центрального и местного руководства. В маленьких двориках вынуждены были ютиться по 5-6 семей. Хлопковая монополия достигла немыслимых размеров, людям не выделялись участки, они не имели практически никаких дополнительных заработков. Вдобавок к этому, в связи с развязыванием лживых кампаний «хлопковое дело», «узбекское дело» из Центра командируется группа следователей во главе с Гдляном и Ивановым, которые подвергали людей, имеющих хоть какое-то отношение к сельскому хозяйству, несправедливым преследованиям, допросам и т.п. В результате их деятельности были осуждены невинные люди, во время допросов они подвергались неслыханным издевательствам и страданиям. Ко всему прочему политика «перестройки», проводимая Президентом СССР М. Горбачевым без учета ее последствий, привела к тому, что различные Ислам Каримов. Узбекистан на пороге достижения независимости. - Т., Узбекистан, 2011. с. 314 10 13 разрушительные силы, вышедшие на политическую арену под маской демократии, осуществляли подрывную деятельность по отношению к и без того неспокойной обстановки в стране. 1700 школ Узбекистана находились в аварийном состоянии. 45% населения, или 8 млн. 800 тыс. человек, жили на грани бедности, их доход в пересчете на душу населения не превышал 75 рублей. Большая часть производимого у нас хлопкового волокна вывозилась за рубеж. Для обеспечения потребностей народа ежегодно ввозилось готовой продукции на сумму 8-9 млрд. рублей. Несмотря на наличие в Узбекистане богатых сырьевых ресурсов, готовой продукции из них почти не производилось. Ислам Каримов первым открыто сказал и твердо поставил на повестку дня эти трудные вопросы, которые накапливались долгие годы и к началу 90-х годов достигли уровня социального взрыва. В этом отношении книга «Узбекистан на пороге достижения независимости» является наиболее достоверным источником, правдиво освещающим сложный и противоречивый период нашей новейшей истории, тяжелую социально-экономическую ситуацию в стране накануне независимости. Знание нашим Президентом точных цифр и показателей, а также накопившихся проблем во всех сферах политической, экономической, социальной, культурно-духовной жизни наглядно свидетельствует о протекавшем на протяжении многих лет процессе формирования в его душе идей независимости и реформирования. БЛИЦ ВОПРОСЫ: 1. Специфические особенности источников, содержащихся в книге 2. Отражение в книге несправедливости советской системы 3. Какую цель преследовало одностороннее развитие экономики? 4. Посредством каких политических кампаний осуществлялась репрессивная политика тоталитарного режима? 5. Положение, сложившееся в обществе накануне независимости 6. Какие трудности имелись в социальном обеспечении населения? 7. Какие обвинения выдвигались в адрес граждан Узбекистана центральными СМИ накануне независимости? 8. Отрицательное влияние на генофонд народа. Как вы это понимаете? 9. Как в книге показана плохая экологическая ситуация в нашем крае? 10. Какие общественно-политические условия формируют выдающихся лидеров? 11. Роль Ислама Каримова в сохранении мира и стабильности в нашей стране 14 2--часть. Самоотверженность на пути мира и стабильности 2.1. Ферганские события Человек, думающий о судьбе и будущем своего народа, его свободной и благополучной жизни, прежде всего печется об обеспечении ему мира и покоя. Вообще, мобилизация всех своих сил и способностей в деле обеспечения мира с стабильности общества является одним из основных качеств свойственные великим вождям. Если обратимся к истории, надо вспомнить нашего великого предка, создавшего государство на индийской земле Захириддина Мухаммада Бобура, который вел непрерывную борьбу на пути сохранения мира и взаимодействия, мира между различными племенами и народностями этого края. Именно такая последовательная политика являлась основной традиций национального единства, содружества, взаимной дружбы сформировавшихся на индийской земле. Необходимо отметить, что, начиная с первых лет деятельности нашего президента Ислама Каримова в качестве руководителя республики вопросы сохранения мира и стабильности, а также укрепления межнационального единства в нашей стране обратились в важнейшие и незыблемые направления, и эти идеи в качестве неотделимой составной идеи независимости нашла свое всестороннее отражения в докладах из книги «Узбекистан на пороге независимости». Есть мудрые изречения узбекского народа, которые говорят: в доме, где есть ссоры, нет достатка (Каримов И.А. Узбекистан на пороге достижения независимости. Т.:Узбекистан; 2011): Известно, что в конце 80 годов в бывшем СССР активизировался процесс экономического, общественно - политического кризиса и неопределенённость достигла высшей точки. В свою очередь, проблемы нерешенные в течении многих лет и приведшие к переполнению чаши терпения народа в конце концов привели к общественным потрясениям и национальной вражде. К сожалению такие негативные явления не обошли Узбекистан стороной. В конце мая и начале июня 1989 г. вся Ферганская долина оказалась в огне беспорядков и смуты. Начавшиеся 23 мая трагические события через два дня перекинулись в Ташлакский район, затем в Маргилан и Коканд. Можно сказать, что история нашей родины никогда не видела таких трагедий. Издревле наш народ известен такими своими качествами как гостеприимство, добросердечность, великодушие и никогда ни с кем не враждовал и не конфликтовал. Однако, во времена бывшего союза под 15 влиянием различных сил, призывающих к смутам произошли чрезвычайные трагические события, когда погибли невинные люди. Около тысячи человек получили травмы. Восемьсот домов были подожжены. Был доставлен ущерб зданиям государственных и общественных учреждений. В массовых беспорядках и выступлениях приняло участие около 30 тыс. человек. Доставленный ущерб составил несколько млн. сумов. Позже на основании точных исторических фактов стало ясно, что этими беспорядки, действия абсолютно противоречащие интересам нашего народа, страны были организованны людьми других национальностей, одетых в национальную одежду, имеющих специальную подготовку; они поднимая мирное население, призывали к конфликтам, распространяя небылицы и провокационные высказывания против турков - месхетинцев и представителей других национальностей, старались народные массы привлечь к бунту. Средства массовой информации бывшего СССР вместо того, чтобы дать правдивые сведения многим мировым СМИ, предупредить мировое сообщество и предупредить такого рода беспорядки, как бы подливая в огонь масло, старались односторонне освещать события в Фергане. Оставив основных виновников в стороне, они старались опорочить наш народ, который принес огромные жертвы, подвергся притеснениям. Так же как и в «хлопковом деле, и на этот рад наш народ оказался без вины виноватым. Советское руководство, в частности Н.Рыжков для проформы побывав на месте событий, уехал, не придя ни и какому решению». Заняться определением корней трагедийных событие, изысканием средств их устранения, поиском настоящих преступников никому и в голову не приходило. В предыдущей части была рассмотрена позиция Р.Нишанова, работавшего на должности председателя национального совета. Делайте выводы сами: СМИ сделали сообщение об этих событиях только через 10 дней ждали, авось всё пройдет тихомирно. Опять же необходимо учесть степень культуры, уровень сознания людей, привлеченнкх к этим противостояниям, на севере, где люди не имеют такой горячей крови, такие процессы не приводят к кровопролитию. (Каримов И.А. «Узбекистан на пороге достижения независимости.» - Т. Узбекистан, 2011). В предыдущей части была рассмотрена позиция Р Нишанова, работавшего на должности председателя национального совета. Верховного Совета СССР - высшего органа государственной власти тогдашнего СССР. Позиция президента СССР М.Горбачева, назначившего 16 такого безответственного человека на эту должность не отличалась от позиции Р.Нишанова. Для них не имела важного значения судьба целого народа и целой республике. Они такой своей бессмысленной позицией открывали путь злым силам, из Центра стремящимся путями красной империи создать в Узбекистане неустойчивое положение, которое в результате приведет к гражданской войне во всей Средней Азии, разгару кровавых событий. Все это показывает какая тяжёлая ответственность легла тогда на нового руководителя нашей республики Ислама Каримова. Известный ученый - литературоведе О.Шарафуддинов в своем произведение «Президент» не спроста сравнил положение которое в то время было в республике с кипящим казаном. Было немыслимым мужеством не только прыгнуть в этот кипящий казан, но даже просто подойти к нему. Ислам Каримов в такое сложное время, помимо множества других проблем в республике, только лишь в вопросах Ферганских событий осуществляя активную деятельность многим направлением, таким как: политикатеоретическое, организационно - практическое, а также идеологическое. Иначе сказать, он должен был прежде всего на основе огромной политикотеоретической базы дать оценку причинам возникновения этих ситуаций, их корням; во вторых, найти настоящих преступников и силы стоящие за ними, восстановить веру людей в правду и в завтрашний день; в третьих, донести миру правду о Ферганских событиях через большие трибуны СССР, защитить честь и гордость нашего народа, решив в организационно -практическом отношении общественно - социальные проблемы, чётко представившие Ферганские события. С точки зрения физических и интеллектуальных возможностей человека, осуществлять такие обязанности, особенно, в условиях бывшего советского режима, во времена, когда усилилась стороннее давление, преследования и притеснения. Однако И.Каримов смотря реальным взглядом на истинное положение дел, с великим мужеством храбро выходит на поле боя. Он широким взором смотрит на Ферганские события. Т.е. он считает, что эти события, причины лежащие в их основе не присущи только одной области, такие трагедии могут произойти в любом регионе Узбекистана. С помощью точных фактов он доказал, что проблемы и причины приведшие к ним и в других районах Узбекистана также острое. С этой целью, только вчера назначенный руководителем Республики И. Каримов на следующий же день, т.е. 24 июня провел большое заседание Совета Министров Узбекской ССР и выступил на нём с речью. В этой своей речи, отличающейся резкой критичностью и практическим духом, руководитель Республики глубоко про анализировав возникшее сложнейшее социально - экономическое положение и причины возникновения, пришел к горькому и правдивому выводу. 17 Ислам Каримов для оценки произошедших событий, выявления их корней, а также прекращения таких противочеловеческих действий, сконцентрировав все свои возможности создает самые драматические страницы своей книги «Узбекистан на пороге независимости». Руководитель Узбекистана вопросы по укреплению положения в стране резко ставит перед ЦК КПСС, в частности перед М.С.Горбачевым. Выступая на Пленуме ЦК КПСС говорит о том, что сложно понять статьи в некоторых СМИ о последних событиях в Ферганской долине. Он говорил, что авторы, которые не знакомы с нашими конкретными условиями, многовековой историей, традициями, обычаями и обрядами, а также сложными проблемами, являющимися причиной этих событий, а иногда выполняющие чьи-то указания, позорят целый народ, обливают его грязью. 25 июня 1989 г. на третий день после избрания на пост руководителя республики Ислам Каримов направился в Фергану, оказавшуюся в огне беспорядков и смуты. Он один без охраны входил в горящие дома, оказавшиеся в опасности и на краю гибели города и кишлаки, шел к людям полным негодования. Он разговаривал с ними открыто, чистосердечно, ничего не скрывая. Слушая стенания и жалобы этих людей, которых никто до сего времени не слышал, он своими исходящими из сердца честными и искренними словами вливая как бы в их израненные сердцах погасшие искры надежды. Взяв на себя всю ответственность по восстановлению порядка, предотвращение кровопролития, принимал четкие меры. Искал причины произошедших событий. В частности, он сказал: «безосновательны попытки защиты виновников этих трагедий. Независимо от того кто они, какой национальности, те кто виновен в поджогах, убийствах людей, являются зачинщиками беспорядков должны быть привлечены к ответственности и будут привлечены, чтобы не допустить появления черных пятен на честном имени узбекского народа». Такая твердость руководителя республики подняла дух народа, оказавшегося под гнётом необоснованных упреков и клеветы. Ислам Каримов своими правдивыми высказываниями о кровавых событиях доказал, что все обвинения унижающая честь и достоинство нашего народа, полностью являются клеветой. В то же время, выступая с советской трибуны он мужественно высказал свое мнение о том, что личности обвиняемые в зверствах, убийствах людей, вызвавших беспорядки, поджигавшие дома и транспортные средства не относятся к узбекской нации, что это все было специально организовано. 18 Имея в виду существующее общественное положение руководитель Республики открыто и ясно изложил свое мнение по поводу произошедших событий. Конечно, Ислам Каримов как руководитель страны мог бы ознакомиться с информацией причинах и последствиях Ферганских событий и у себя в кабинете, мог бы принимать необходимые решения. Однако, принцип выполнять работу, не выходя из кабинета, абсолютна не свойственна Исламу Каримову. Он считал своим высшим человеческим долгом, жизненным убеждением чувствовать непосредственно горячее дыхание жизни, быть вместе с народом в хорошие и плохие дни, делить всегда все радости и невзгоды. Если обратим внимание на историю тех лет, было много личностей, поднявших шумиху вокруг Ферганских событий, стремившихся за счет таких кровавых трагедий, достичь определенного авторитета и своих корыстных целей, желавших опорочить наш народ. Ислам Каримов по этому поводу с большой болью и мужеством излагает чистую правду, разрабатывает методы практического решения вопросов по устранению последствий трагедии и последовательно претворяет их в жизнь. В частности, глава государства на крупных формулах прошедших в Ташкенте и Москве, а также в выступлениях в печати стоя твёрдо на своих позициях, констатирует следующие идеи: «У узбекского народа совесть чиста. Ферганские события произошли не по воле узбекского народа. И кто бы для достижения своих грязных целей не представлял бы эти события в выгодном для него свете, история, конечно, вынесет свое справедливое решение. Узбекскому народу всегда присущи интернациональность, гостеприимство, сердечность. Наш народ никогда не был настроен враждебно по отношению к другим народам. Это доказано примерами из нашей древней и современной истории.» Такие честные и темпераментные слова стали целебным бальзамом для народа, подняли его дух, упавший от клеветы и оскорблений. На основании таких исторических примеров можно сказать, что умение Ислама Каримова открыто говорить обо всех проблемах, какие бы они не были бы тяжелые и неприятные, всегда смотреть прямо правде в глаза пробудили в народе по отношению к нему чувство уважения и признательности. Часть II. Самопожертвование на пути мира и спокойствия Человек болеющий за судьбу и будущее своего народа, прежде всего в отличии от своих предшественников, таких как И.У.Усманходжаев и Р.Нишанов, которые ранее работали руководителями республики и потеряли уважение народа из-за своей политической близорукости и нерешительности, Ислам Каримов будучи руководителем Узбекистана раскрыл сущность недостатков и прогнивших пороков, не устраняемых в течении длительного времени, а также корень острых социальных проблем, не побоялся принципиально и твердо неоднократно ставить перед центральным 19 руководством требования по исправлению существующего положения. Это можно отчетливо увидеть из многих его выступлений, включенных в данную книгу. В условиях существующей политической нестабильности, анархии и беззакония, как бы не было опасно и рискованно, как бы силы из центра и их прислужники из своих же не старались в тот период приклеить И. Каримову ярлык националиста, хулить и клеветать на него, под каким угодно политическим, моральным и духовно-нравственным давлением не пришлось ему работать, каждый документ из книги доказывает и подтверждает, что Ислам Каримов своей самой наиглавнейшей целью считал сохранение мира и благоденствия народа. В основе Ферганских событий были причины, связанные с шовинизмом, можно сказать, что эти события являлись продолжением операции «Метель», проведенной в 1986 году в столице Казахстана Алмаате. Конечно же по форме сценария, по методу организации они могли отличаться. Однако, цель была одна. Таким образом, путем усложнения в национальных республиках социально-политической обстановки организацией всяких волнений и беспорядков старались сохранить существующий политический режим. Особенно, по просьбе тогдашних руководителей Республики, одурманенных политическими компаниями типа «рашидовщина», «дело узбеков», «хлопковое дело», в Узбекистан из России был брошен десант из сотен малообразованных руководителей. Когда политика “десантников” начала получать огласку, возникла необходимость обвинить наш народ в национализме. После полугодовой подготовки воспользовались активизацией турков, которые в течении 45 лет устали требовать от Москвы возвращения в Месхетию, и планировали во чтобы ни стало в мае месяце этого года уехать на родину, а также наивностью уставшей от безработицы Ферганской молодежи, которая также в этом же месяце готовилась к выступлениям. В результате несчастные турки были переселены в заброшенные деревни России. Иначе говоря, они подверглись новому изгнанию на новые места. Местное население Ферганы за свои требования было подвергнуто расстрелу. Для обоих этих случаев были придуманы причины: якобы события произошли на почве антирусских настроений. Такого типа интрига появилась после событий произошедших в Оше 20 мая 1989 года. 20 Глубинные причины Ферганских событий с точки зрения Президента И. Каримова. Тяжелые социально- бытовые условия населения, проживающего в Ферганской долине Возможность появления такого положения в других регионах Узбекистана по причине чрезвычайно низкой обеспеченности, доходов, социально-бытовых условий местного населения Безработица, недостаточность рабочих мест, т.е. увеличение избыточной рабочей силы Несерьезное отношение к вопросам молодежи и ее рабочими местами обеспечения 2.2. Межнациональное единство Стабилизация межнациональных отношений в любом многонациональном обществе является решающей проблемой переходного периода, ставится в повестку дня в качестве важнейшего фактора для обеспечения мира и спокойствия. В такие моменты эта проблема может быть решена положительно только тогда, когда государство, опираясь на силу справедливости, может защитить одинаково права и интересы всех граждан страны, независимо от их национальной, расовой и религиозной принадлежности. Это можно отчетливо увидеть на примере Узбекистана. В Узбекистане именно такой подход был осуществлен к национальным и межнациональным отношениям. В результате в начальный период независимости были предотвращены тяжелые политические бури, экономические сложности, идейно-духовная разруха и резкие социальнополитические потрясения. В переходный период необходимо формировать сознание граждан, способных своей внутренней волей и культурой победить все противоречия, трудности, а также суметь обеспечить их единство. Поэтому в Узбекистане межнациональные отношения стали важнейшим звеном государственной политики. В то время, когда происходят различные политические бури и имеются экономические трудности, независимо от религиозных отношений и религиозных особенностей людей с разными взглядами имеет важное значение возможность по справедливости одинаково удовлетворять их ежедневные насущные потребности, их единство как граждан одной страны. Это, в $эю очередь, определяет всю сущность, результаты и масштабы экономических преобразований, проводимых в стране. Если принимать во внимание только эти 21 аспекты, можно получить необходимые результаты. Независимо от национальных особенностей их объединяет единая судьба и общее будущее. Стабилизация межнациональных отношений в любом многонациональном обществе является решающей проблемой переходного периода, ставится в повестку дня в качестве важнейшего фактора для обеспечения мира и спокойствия. В такие моменты эта проблема может быть решена положительно только тогда, когда государство, опираясь на силу справедливости, может защитить одинаково права и интересы всех граждан страны, независимо от их национальной, расовой и религиозной принадлежности. Это можно отчетливо увидеть на примере Узбекистана. Межнациональные отношения это социальное событие, т.к. представители любой национальности всегда по праву стремились быть заинтересованными в социальном обеспечении. Любой человек независимо от национальности имеет право пользоваться всеми благами и возможностями. В период обновления общества социальные отношения должны быть свободны от старых взглядов. Путем понимания человека поновому в процессе изучения его сущности огромное значение имеет близость взглядов, точнее их гармоничность. Межнациональные отношения - это идейно-поведенческое событие. Так как нация в процессе самоопределения, самопостижения не должна допускать национального эгоизма. В то время, когда нация находится в процессе пробуждения должна чувствовать единство своих национальных и общечеловеческих ценностей. Именно эти ценности приводят человека к самопостижению как человека, ещё до самопостижения нации как нации. 22 23 У Президента Ислама Каримова есть одно, весьма заслуживающее внимание и поучительное качество - это то, что он вопросам межнационального сотрудничества и единения всегда уделяет особое внимание. Это, в свою очередь, имеет решающее значение в укреплении мира и стабильности в стране, взаимоуважения, любви и понимания между нациями. То что такая политика присуща нашему Президенту с самого начала его деятельности на этом посту подтверждается документами, приведенными в книге «Узбекистан на пороге независимости». 2.3. Наманганские события 9 декабря 1991 года группа диверсантов овладела зданием исполкома г.Намангана. Они призывали превратить Узбекистан в исламское государство и требовали встречи с руководителем республики. Ислам Каримов в качестве кандидата в президенты на следующий же день утром прибывает в Наманган, и в одиночестве бесстрашно, без охраны и сопровождения входит в толпу людей, находящихся в исступленном состоянии, обратившихся в темные силы, отравленные идеями религиозного догматизма. Это чрезвычайно острое, драматическое положение случайно было зафиксировано на видеоленту. Эти приводящие любого человека в волнение, полные мужества исторические моменты отображены в фильме «Мы на пороге независимости или последние конвульсии советов». Увидев, твердой походкой входящего руководителя, религиозные догматики немного опешили. Ислам Каримов не спеша начинает говорить и точными фактами отвергает все их утверждения. Члены этого движения, захватив в декабре 1991 года Наманганский облисполком выдвинули представителям власти следующие требования 1. Отказаться от светского государства и объявить Узбекистан исламским государством. 2. Упразднить светские законы и ввести в стране устои шариата. 3. Закрыть светские школы и открыть раздельные для мальчиков и девочек. 4. Перейти на исламскую одежду, ввести закон о ношении хиджаба женщинами. 5. Здания бывших учебных заведений отдать в распоряжение исламских радикалов и т.д. 24 Они поставили перед собой цель на основании 15 требований отдать власть в руки людей, мозг которых отравлен религиозным радикализмом. Передача власти в их руки привела бы к безоговорочному уничтожению всех людей, которые по их мнению подлежат уничтожению - это представители других религий, инакомыслящие, сторонники светского пути развития, короче тех, кто им был не по душе. Надо сказать, твердость и мужество Ислама Каримова привела в замешательство тысячи самых ярых экстремистов, которые оглашали громкими криками и ревом здание исполкома. Руководитель республики без волнения объяснил им, что их требования абсолютно противозаконны и никогда к чему хорошему не приведут. Он сумел своим достоинством и волей погасить пыл гудящей толпы, предотвратить кровопролитие. Перед наступлением независимости, в Намангане количество преступлений, связанных с бандитизмом, захватом заложников, грабежами, воровством, аферами, убийствами резко увеличилось. Если за 10 месяцев 1990г. в области было совершено 3189 преступлений, то к маю 1991г. этот показатель составил 3213. Увеличилось число преступлений, связанных с похищением детей из зажиточных семей и требованием выкупа. Радикалы, выбравшие путь нарушения размеренной жизни страны, что приводило к ослаблению мощи государства, широко применявшие террористические методы, весной 1992 года еще раз показали свое зверское лицо - взяли нескольких представителей официальной власти в заложники. Позже эти силы, участвовавшие в военных действиях на территории Таджикистана и Афганистана, пройдя подготовку в военных лагерях, осуществили несколько террористических актов на территории Узбекистана. Как было сказано выше, вопросы сохранения мира и покоя, являющихся бесценным богатством, необходимость охраны их как зеницу ока, является самым важным первостепенным аспектом деятельности Ислама Каримова. Это подтверждается его словами, сказанными 4 января 1992 года с трибуны 9-ой сессии Верховного совета, в то время, когда подняли голову различные радикальные течения, надевшие светские и религиозные маски, а также силы, вызывающие смуту и раздоры. Дорогие друзья! Скажите, что надо сделать, мы все сделаем. Однако, дорогие матери, сестры, отцы, друзья, братья, хотя я и президент на коленях прошу: помогите решить эти вопросы! Ведь Коран тоже призывает к дружбе, братству, осуждает смутьянов. От страны, в которой постоянно возникают конфликты, даже бог отворачивается. Поэтому благоденствие и изобилие покидают ее. Этим речам и докладам, являющимся своего рода выражением чаяний нашего народа, в течении многих лет стремившегося к независимости, резко 25 отличавшимся сердечностью и пламенным духом, были абсолютно чужды черты коммунистической риторики и демагогии, наблюдаемой в речах многих тогдашних руководящих деятелей. Сегодня эти выступления стали ценнейшими историческими документами, и даже по прохождении двадцати лет невольно приводят человека в трепет. Способность Ислама Каримова давать обстановке реальную оценку, принимать нестандартные решения, его беспредельная вера в решимость и отвагу, сильную волю, великодушие, созидательную силу нашего народа ясно и четко проявляется в его речах и докладах. Знакомясь сними убеждаемся, что только такие личности, имеющие одновременно глубокие аналитические и харизматические способности, когда требует время и история могущие взять на себя тяжелое бремя ответственности, действуя с большой дальновидностью, всесторонне продуманно, принимать стратегические решения в области развития государства и общества. Вся история Узбекистана свидетельствует о постоянной и непрерывной борьбе за национальное освобождение, восстания, происходившие в конце XIX го столетия и до 30-х годов XX го столетия являются очевидным подтверждением этому. Они показывают, что борьба нашего народа за свободу никогда не прекращается. В этом смысле, говоря словами И. Каримова, «Узбекистан занял свое место в ряду независимых государств. Узбекистан стал равным среди равных». Книга Президента И.Каримова «Узбекистан на пороге достижения независимости» является бесценным вкладом в кладовую политического сознания нашего народа и еще раз дает возможность с гордостью утверждать, что мы в результате независимости вернулись к своим корням, получили право самим определять свою судьбу, осуществлять великие дела, являющиеся примером для будущих поколений. 26 ТЕМА 3. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И КАРДИНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ. 1. Экономическое положение Узбекистана на пороге достижения независимости и основные социально-экономические показатели. Цель, которая стоит перед страной известна, войти в число современных развитых, демократических государств, обеспечить своему народу достойные условия жизни и достойное место в мировом сообществе. Чтобы объективно и по достоинству оценить достигнутые результаты, необходимо помнить и четко представлять себе, в какой сложной ситуации находился Узбекистан в первые годы независимости. К 1991 году экономическую ситуацию на пространстве бывшего СССР можно охарактеризовать следующим образом: 1. Централизованная плановая система была уже демонтирована, а новое рыночное регулирование еще не сформировалось. 2. Частной собственности не существовало, а государственная показала всю свою неэффективность и несостоятельность. 3. Отсутствовала экономическая свобода предприятий – существовал госзаказ, «фондируемое» распределение материальных ресурсов и капитальных вложений. 4. Структура народного хозяйства отличалась высокой степенью монополизации. 5. Государственная монополия, централизованная финансовокредитная система способствовали порождению иждивенческих настроений на предприятиях. 6. Экономика республик находилась в затяжном экономическом кризисе, приведшем к спаду производства, нарастанию гиперинфляции, трудностям приобретения сырья и сбыта собственной продукции. Выше были перечислены общие причины экономического спада для всех республик бывшего СССР. Специфические же причины были связаны с тем, что республика по всем основным экономическим и социальным показателям значительно отставала от среднесоюзного уровня, занимая одно из последних мест в стране. По производству валового общественного продукта на одного жителя Узбекистан занимал 12 место в стране, производство национального дохода на душу населения было вдвое ниже среднесоюзного уровня. По производительности труда в промышленности республика отставала от страны на 40 процентов, в сельском хозяйстве — вдвое. Производство товаров народного потребления на душу населения в республике составляло лишь 40 процентов от среднесоюзного уровня (слайд 3). По уровню дохода, потреблению основных видов продуктов питания Узбекистан находился в числе самых последних среди союзных республик. 27 Средний житель Узбекистана почти в два раза меньше, чем по стране в целом, потреблял мяса и мясопродуктов, молока и молочных продуктов, яиц. Доля населения со среднедушевым совокупным доходом менее 75 рублей в месяц составляла почти 45 процентов, тогда как по стране — немногим более 12 процентов. Около миллиона человек не могло найти приложения своим силам в общественном производстве. В тяжелейшем положении находились отрасли социальной инфраструктуры: здравоохранение, народное образование, детские дошкольные учреждения. 60 процентов школ и больниц размещались в приспособленных помещениях (слайд 4). Почему сложилось такое положение? Как могла республика, располагающая столь значительным ресурсным, производственным и научно-техническим потенциалом, благоприятными природно-климатическими условиями и, главное, таким трудолюбивым народом, оказаться по основным экономическим и социальным параметрам на одном из последних мест в стране, дойти до состояния, которое справедливо характеризуется как кризисное? Ответ надо искать в том, что в начале 30-х годов, с победой административно-командных методов руководства экономикой, национальной политикой, все более утверждались порочные подходы к развитию Узбекистана, его производительных сил. В чем они выражались? Прежде всего в том, что наша республика рассматривалась в основном как сырьевая база, сырьевой придаток для промышленных министерств и ведомств. Были явно недооцененыг а то и просто игнорировались региональные социально-экономические особенности края, не принималась во внимание возможная альтернатива более комплексного ускоренного роста экономики и социальной сферы, изменения роли и места Узбекской ССР в общесоюзном разделении труда. Наша экономика приобрела однобокий, гипертрофированный сырьевой характер и не была сориентирована на комплексное развитие, на нужды населения. Доля готовой продукции в промышленности составляла всего 50 процентов, более 80 процентов продукции сельского хозяйства вывозилось за пределы республики без какой-либо переработки. О глубоких диспропорциях в структуре общественного производства говорит то, что в составе вывозимой из республики продукции две трети приходилось на сырье, материалы и полуфабрикаты. А во ввозе в республику 60 процентов приходилось на машины, оборудование, продукцию пищевой промышленности (слайд 5). Складывалась парадоксальная ситуация. Республика производила ценнейшее сырье - хлопок, нитрон, капролактам и в то же время из-за низкой глубины их переработки, незавершенности технологической, цепи вынуждена была завозить ткани, ацетатное волокно, готовые изделия, производимые из этого же сырья. Приоритет в развитии экономики был фактически отдан сырьевым отраслям, производящим и выводящим сырье и полуфабрикаты и 28 отличающимся сравнительно низкой трудоемкостью продукции. В результате удельный вес легкой промышленности в общем объеме производства снизился с 1940 по 1990 годы с 54 процентов до 37 процентов, пищевой — с 30 до 14 процентов. Зато значительно увеличилась доля топливной промышленности, химической и нефтехимической, черной и цветной металлургии, т. е. в основном сырьевых отраслей. В то же время доля машиностроения за эти годы увеличилась только на 7 пунктов и составила лишь 16 процентов (слайд 6). Ускоренное развитие названных отраслей не решало и не могло решить вопрос вовлечения в производство трудоспособного населения, так как на 1 миллион рублей основных производственных фондов в топливной промышленности и электроэнергетике вовлекалось всего 9 человек, в химической — 16, нефтехимической — 18, черной металлургии — 34, цветной — 24, тогда как в легкой промышленности — 168 человек, деревообрабатывающей — 143, машиностроении — 112, пищевой — 90. А в отдельных производствах этих отраслей диапазон трудоемкости достигал 300 — 400 человек (слайд 7). Но эти особенности не учитывались. Вся деятельность машиностроительного комплекса была связана с хлопководством, производством машин для хлопководства. В республике практически не выпускалась сложная бытовая техника, строительно-дорожные машины, изделия из пластмасс, оборудование для пищевой промышленности, торговли и сферы обслуживания и т.д. В развитии химии предпочтение отдавалось крупным производствам, которые существенно ухудшили экологическую обстановку в республике... Тем более, что выпускаемая ими продукция — это тоже, по сути, продукты первичной переработки — нитрон, ацетат, капролактам, которые предназначались для того, чтобы поставлять их за пределы Узбекистана. Долго утверждалось, что республика в корыстных целях раздувала производство хлопка-сырца. Хлопковая монополия насаждалась сверху, силовым давлением, вопреки коренным интересам сельского хозяйства Узбекистана. Уже начиная с тридцатых годов перед Узбекской ССР была поставлена задача — любой ценой обеспечить хлопковую независимость страны. Такая специализация Узбекистана на производстве хлопка неизбежно привела к снижению возможностей производства мяса и молока в республике. Однако эквивалентной компенсации республика не получала. Одновременно произошло ущемление многих жизненно важных интересов республики. Губительным тормозом в сельском хозяйстве стали монокультура хлопчатника, нарушение научно обоснованного севооборота, истощение земель, нарастающий дефицит водных ресурсов. Следствием этого явились ограничение производства продовольствия и обострение проблемы обеспечения им населения. Подлинным экологическим бедствием для Каракалпакии, всего Узбекистана, всей Средней Азии и юга Казахстана 29 стала катастрофа Арала, для спасения которого требуются неотложные и чрезвычайные меры. Таким образом, извращения и порочные подходы в размещении производительных сил, серьезные недостатки и диспропорции, допущенные в структуре народного хозяйства, развитии ведущих отраслей экономики, имели далеко идущие последствия и определили возникновение ряда крупных народнохозяйственных проблем, нарастание социальной, экономической напряженности в республике. Такое положение дел отражалось и на всех других проблемах — занятости населения, формировании национального дохода, что предопределило бюджетный дефицит, низкую материальную обеспеченность каждой семьи. Наиболее серьёзными проблемами, имеющими принципиальное значение, были следующие. Во-первых, это сложная демографическая ситуация в республике. Среднегодовой прирост населения в 1979 – 1989 годах составлял 2,8%. Темпы роста населения в республике более чем в три раза превышали общесоюзные (слайд 8). Такой рост населения в течение долгих лет не подкреплялся ростом рабочих мест в промышленности и других отраслях народного хозяйства и созданием необходимых условий для жизнеобеспечения населения. Отсюда растущая неустроенность людей, увеличение количества не занятых в сфере общественно полезного труда, проще говоря, безработных, падение общественной производительности труда и доходов населения и в конечном итоге — снижение благосостояния народа. Во-вторых, это однобокая гипертрофированная специализация народного хозяйства республики. Сложилось так, что наряду с сельским хозяйством в промышленности преобладали в основном отрасли первичной переработки сырья, а отрасли, выпускающие готовую продукцию, в первую очередь товары народного потребления, занимали незначительный удельный вес. Из республики вывозился значительный объем сельскохозяйственного сырья (хлопковое волокно, шелк-сырец и многое другое) и в то же время для удовлетворения нужд населения в потребительских товарах завозилось готовой продукции на сумму около 8-9 миллиардов рублей. Совершенно неудовлетворительно развивались такие трудоемкие прогрессивные отрасли, как электроника, приборостроение, радиотехника, производство сложной бытовой техники и многие другие, которые могли бы лучше и больше занять трудоизбыточное население республики. Неоправданное развитие получили в республике водоемкие и вредные производства. В-третьих, размещение производительных сил и, прежде всего, объектов промышленности происходило в основном стихийно, а точнее, на основе различных волюнтаристских, волевых решений, зачастую без всякого учета рекомендаций науки, проектных учреждений, авторитетных специалистов. 30 Особенно негативно такое размещение сказалось на Ташкенте и городах Ташкентской области, где было размещено около 50 процентов промышленного потенциала республики, городах Фергана, Андижан, Коканд, Навои и ряде других регионов республики. Такое размещение нанесло экономике республики и экологии населенных пунктов огромный ущерб и сказалось на жизнеобеспечении населения, создании необходимых условий людям для проживания и гармоничного развития. Ещё один важный вопрос — это совершенно неудовлетворительное социальное положение в республике, социальная обеспеченность и социальная защищенность людей. Нельзя считать нормальным положение, когда только 5 процентов сельских жителей обеспечены канализацией и водопроводом, около 50 процентов — нормальной питьевой водой, 17 процентов — природным газом и т.д. Надо признать, что, несмотря на все принимаемые меры, нет пока серьезных сдвигов в обеспеченности населения объектами жилья, здравоохранения, школами, детскими садами, объектами культуры, быта и т.д. Мало что делалось для социального переустройства села, где проживает преобладающее большинство населения - около 60 процентов (слайд 9). Разумеется, монополия хлопка, губительные последствия присущей колониальному строю односторонне развитой экономики, прежде всего, негативно отражались на жизни людей, проявлялись в крайне низком уровне доходов на душу населения, резком уменьшении приусадебных участков, усилении отрицательного воздействия на здоровье и генофонд нации, ухудшении показателей материнской и детской смертности, экологии, нашей республики и региона в целом, во многом другом. Таким образом, основными причинами катастрофического ухудшения социально-экономической ситуации в Узбекистане были следующие: (слайд 10). В результате экономическая ситуация до провозглашения независимости республики Узбекистан характеризовалась следующим: (слайд 11). 2. Стратегические основы обеспечения экономической независимости Узбекистана. Стратегические основы обеспечения экономической независимости Узбекистана предполагают решение следующих задач (слайд 12). 1. Более эффективное исполльзование природно-климатических возможностей республики. 2. Усиление внимания к вопросам улучшения ирригации и мелиоративного состояния земель. 3. Полное обеспечение потребностей Узбекистана в газовом конденсате, угле. 31 4. Создание широких возможностей для использования трудового потенциала народа Узбекистана. Чтобы вывести республику на путь экономической самостоятельности, необходимо было с совершенно новых позиций подойти к оценке тех ресурсов и возможностей, которыми располагает Узбекистан. Наша республика обладает уникальными природно-климатическими условиями, которые использовались совершенно недостаточно. Во все времена народ Узбекистана кормили его природа, земля и вода. Нельзя забывать, что орошаемая земля требует ухода. В Узбекистане 500 тысяч га сильно- и среднезасоленных земель, требовавших улучшения их ирригационно-мелиоративного состояния. Бережное отношение к земле, разумное и эффективное её использование сможет прокормить не только население республики, но и гораздо больше. Огромные ресурсы скрыты в недрах Узбекистана. Республика в состоянии полностью обеспечить на много лет вперед свои потребности в газе, конденсате, угле. Богатые ресурсы цветных и благородных металлов. Узбекистан дает золото самой высокой пробы. Все это и десятки других видов сельскохозяйственного и промышленного сырья, готовых продуктов имеют неограниченный спрос на рынке и должны служить укреплению экономического потенциала и экономической самостоятельности республики. Говоря о ресурсах, которыми располагает Узбекистан, следует подчеркнуть, что самая большая ценность республики — это ее люди, трудолюбивый народ. Если в республике насчитывалось около миллиона безработных, то это не потому, что эти люди не хотят работать. Прежняя организация производства и труда не обеспечила их рабочими местами, жильем, детскими садами, профтехучилищами. Магистральный путь решения этой главной проблемы - коренным образом изменить структуру народного хозяйства. Надо добиваться, чтобы сырьевые ресурсы в основном перерабатывались на территории республики. Главное здесь — правильно определить приоритеты и последовательность этой важнейшей работы с учетом складывающейся товарной конъюнктуры. Это создаст реальные предпосылки для увеличения национального дохода, стабилизации и роста бюджета и улучшения материальных условий жизни людей. Так же надо подойти к выпуску готовой продукции на основе имеющихся цветных металлов, нитрона, капролактама, строительных материалов и т. д. Важным направлением в быстрейшем наращивании производственного потенциала, выпуске нужных товаров, обеспечении занятости и заработков населения было признано развитие малых предприятий, филиалов и цехов, размещение их в трудоизбыточных районах. Небольшие предприятия, цеха с гибким производством более восприимчивы к капризам конъюнктуры и спроса, обеспечивают занятость быстрорастущих трудовых ресурсов. Перспективным является создание в районных центрах, небольших городах и поселках многопрофильных промышленных комбинатов. Это поз32 воляло не только возродить забытые художественные и народные кустарные промыслы, но и расширить производство необходимых для населения товаров, местных строительных материалов. Неотъемлемой частью структурной перестройки должен стать прорыв в овладении достижениями современного научно-технического прогресса, ускоренном развитии науко- и трудоемких отраслей производства. Предстояло создать новые предприятия и кардинально обновить состав выпускаемой продукции машиностроения, радиоэлектроники, электротехники, приборостроения. Без выхода на передовые позиции науки и технического прогресса нет будущего. Только на этой основе республика сможет строить свои отношения с другими регионами и зарубежными странами как полностью равноправные партнеры. Аграрный сектор республики является тем звеном экономики, взявшись за которое возможно решение большинства проблем в Узбекистане. Была поставлена задача уменьшения производства хлопка-волокна и использования высвобождающихся земель для удовлетворения насущных нужд людей, в том числе для расширения производства продукции животноводства. Аграрная политика республики исходила из приоритета продовольственного комплекса для обеспечения населения продуктами питания. Была разработана обоснованная программа, предусматривающая рост производства плодоовощной продукции к 1995 году более чем в 2 раза. Это должно было обеспечить потребности населения республики. Была поставлена задача максимально ускорить строительство предприятий перерабатывающей промышленности. До 1995 года предусматривалось построить в Узбекистане 300 цехов малой мощности. Это должно было значительно увеличить ресурсы продовольственных товаров и улучшить обеспеченность ими населения, расширить возможности их выгодной реализации на внутрисоюзном и мировом рынке. Ещё одна важная задача - социальное переустройство села, улучшение его водообеспечения, газификация, развитие инфраструктуры. Задачи по развитию сельского хозяйства: (слайд 13). 3. Переходный период Узбекистана к рыночным отношениям. Проблемы и методы решения. Основные проблемы перехода Узбекистана к рыночной экономике (слайд 14). Переход к рыночной экономике требовал учета своеобразных условий и особенностей Узбекистана. Одним из первых шагов перехода к рынку стал рост розничных цен, который усугубил и без того нелегкое положение населения Узбекистана. В республике много многодетных семей, а доход семьи у нас был в два раза ниже союзного уровня. Если по Союзу в среднем на иждивении у 33 каждого работающего находилось 2 человека, то в Узбекистане на каждого работающего — по 7 иждивенцев. Почти половина жителей страны — это несовершеннолетние дети, находящиеся на иждивении родителей. В целях обеспечения социальной защищенности населения, прежде всего малоимущих, инвалидов, учащихся, многодетных семей и других малообеспеченных слоев, правительством республики было принято специальное постановление, которым предусматривалось полное возмещение расходов населения в связи с повышением розничных цен. При этом учитывались национальные традиции и региональные особенности. На осуществление всего комплекса мер по социальной защите населения в республике было направлено более 16 миллиардов рублей. В целях обеспечения социальной защищенности населения, прежде всего малоимущих, инвалидов, учащихся, многодетных семей и других малообеспеченных слоев, правительством республики принято специальное постановление, которым предусматривается полное возмещение расходов населения в связи с повышением розничных цен. При этом учтены национальные традиции и региональные особенности. На осуществление всего комплекса мер по социальной защите населения в республике будет выделено более 16 миллиардов рублей. Ежемесячная сумма компенсации для работающих была установлена в размере 60 рублей, получающих пособия — 65 рублей. Увеличились действующие размеры социальных пособий семьям с детьми почти в 2 раза. Кроме того, повысились единовременные пособия при рождении ребенка до 250 рублей, увеличились ежемесячные пособия работающим матерям по уходу за ребенком до 110 рублей против 70 рублей. Были предусмотрены компенсационные выплаты семьям с несовершеннолетними детьми в связи с удорожанием товаров детского ассортимента. Студентам высших, учащимся средних специальных, профессионально-технических учебных заведений стипендии стали определяться с учетом успеваемости и семейного положения, размеры их составили от 120 до 210 рублей. В результате в среднем дополнительная прибавка к семейному бюджету для семьи, состоящей из трех человек, составила около 250 рублей, из шести человек — около 400, из девяти человек — более 600 рублей (слайд 15). Важнейшей задачей, поставленной перед правительством республики стало обеспечение населения продовольствием, большая часть которого поставлялась из других республик. Одним из путей решения этой проблемы было определено развитие колхозов и совхозов на принципиально новой основе, 2 путь – увеличение числа личных подсобных хозяйств. До провозглашения независимости 240 тысяч семей на селе не располагали земельными наделами. А более 1,8 миллиона дворов остро нуждались в их расширении для строительства жилья и производства сельскохозяйственной продукции. В городах, районных центрах и поселках городского типа трудящиеся из-за отсутствия земельных наделов не имели 34 возможности вести индивидуальное жилищное строительство, коллективное садоводство и огородничество. Только в городе Ташкенте 92 тысячи семей стоят в очереди за земельными участками (слайд 16). Увеличение земельных наделов позволяло решить: Во-первых, продовольственную проблему. Один гектар земли в личном хозяйстве давал в 4 раза больше отдачи, чем в общественном секторе. 12,5 тысячи рублей составляла отдача личного подсобного хозяйства с одного гектара, в общественном секторе - только около 3 тысяч рублей. В республике под личные подсобные хозяйства было отведено всего 5 процентов пашни, а производили они четвертую часть валовой продукции сельского хозяйства. На их долю приходилось более половины всего производства овощей, бахчевых, мяса и две трети молока. Во-вторых, наделение земельными участками будет способствовать решению жилищной проблемы, проблемы безработицы, занятости женщин и, в конечном счете, общественно-политической стабилизации, побуждая молодежь трудиться, воспитывая у неё чувство хозяина и трудовые навыки. Реализация постановления от 17 августа 1989 года «О создании условий для строительства индивидуальных домов, обеспечение земельными участками каждой семьи, проживающей в сельской местности» предусматривала (слайд 17). Мировой опыт свидетельствует, что ни один народ, ни одна страна не может обеспечить стабильного благосостояния только за счет продажи сырья. Подлинное благополучие и подъем благосостояния обеспечиваются только производительным, высококвалифицированным трудом, который бережно, рационально использует природные ресурсы и многократно увеличивает их стоимость. Поэтому магистральный путь, выбранный Узбекистаном, это увеличение переработки всех природных богатств в республике — хлопка и металлов, шелка и газа, плодов и овощей и другой продукции. А это невозможно без развития науко- и трудоемких производств, роста квалификации кадров, всех слоев трудящихся. При этом решающее значение приобретает последовательный переход нашей экономики на новые, неординарные методы управления и хозяйствования, многоукладную форму собственности и товарно-рыночные отношения. Экономической основой любого государства с рыночной экономикой является многообразие форм собственности. Устойчивость и стабильность общества зависит от того, какую роль играет класс собственников в государственном и общественном строительстве. Весь ход рыночных преобразований экономики Узбекистана тесно связан с проблемами становления и развития класса реальных собственников, решение которых позволит насытить отечественный рынок необходимыми потребительскими 35 товарами и услугами, создавать новые рабочие места, производить продукцию, конкурентоспособную на внешних рынках. Ещё до провозглашения независимости, в октябре 1990 года, в стране был принят Закон «О собственности в Республике Узбекистан», в котором впервые были заложены правовые основы гарантий и защиты права собственности. В соответствии с принятым Законом, собственность в Республике Узбекистан объявлялась неприкосновенной, допускалось существование любых её форм, способствующих эффективному функционированию экономики и росту народного благосостояния. Государство взяло на себя обязательство – обеспечить всех собственников равными условиями защиты и прав. В декабре 1992 года Конституцией Республики Узбекистан было закреплено, что «основу экономики Узбекистана, направленной на развитие рыночных отношений, составляет собственность в её различных формах. Государство гарантирует свободу экономической деятельности, предпринимательства и труда с учетом приоритетности прав потребителя, равноправие и правовую защиту всех форм собственности» (ст. 53). (Слайд 18). Формирование эффективной рыночной экономики предполагает выполнение следующих задач: - проведение приватизацию и на этой основе, сокращение государственного регулирования хозяйственной жизни; приватизация государственных предприятий и демонополизация производства в различных отраслях; - проведение разгосударствления - снятие с государства функций прямого государственного управления, передача соответствующих полномочий на уровень предприятий, замена вертикальных связей горизонтальными и формирование рыночных механизмов координации хозяйственной деятельности; - проведение демонополизации экономики, способствующей созданию конкурентной среды; - ограничение прямого государственного вмешательства в экономику; - осуществление либерализации - отмену ограничений и запретов, относящихся к производственной и коммерческой деятельности; разрешение предприятиям самостоятельно устанавливать цены, искать себе партнеров, свободно заключать рыночные контракты, самостоятельно осуществлять внешнюю торговлю, т.е. устанавливать хозяйственные связи рыночного типа; - формирование рыночной инфраструктуры - системы банков, бирж, предприятий оптовой торговли, страховых компаний, рекламных, информационных агентств и т.п.); Создание современной инфраструктуры позволит придать рыночным отношениям действительно цивилизованный характер, не допустит стихийности и анархии. 36 - осуществление макроэкономической стабилизации - снижение темпов инфляции; сокращение государственных расходов, снижение бюджетного дефицита; - осуществление структурной перестройки; - обеспечение социальных гарантий гражданам со стороны государства и поддержку нетрудоспособных и социально уязвимых членов общества; - последовательная интеграция национальной экономики в систему мирохозяйственных связей. Необходимость интеграции в мировое хозяйство была связана с тем, что слабая связь советской экономики с мировым рынком, отсутствие конкуренции с зарубежными странами стали причинами технического отставания отечественной продукции, снижения ее качества, неэффективности многих производств. Принципиальные положения национальной модели экономических реформ в Узбекистане (слайд 19). Решение этих задач - условие и предпосылка создания рыночного механизма, повышения эффективности производства, усиления социальной ориентации экономики. 37 Тема 4. ФОРМИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ АРМИИ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 4.1. При создании в нашей стране правового демократического государства, гражданского общества основным направлением является формирование Национальной армии В своем докладе «Уроки прошлого, уверенная поступь в будущее» Президент Республики Узбекистан И.А.Каримов 5 июня 1990 г. на XXII съезде Компартии Узбекистана сказал: «Мы должны оперативно действовать, чтобы устранить причины негативного отношения к армии». Здесь речь идет об отдельных частях, где ослаблена дисциплина, неустойчивые отношения, инвалидность среди ребят и смертность, недопущение их. Признаемся, мы не можем допустить подобных ситуаций. Мы обязаны предпринять все усилия для защиты своих детей от действий, наносящих вред их здоровью, от нарушений установленного закона и порядка. По инициативе Центрального Комитета Компартии Узбекистана Верховный Совет Узбекистана обратился в органы Союза с несколькими предложениями об изменении порядка прохождения воинской службы для наших парней. Эти вопросы частично решались, ребят, призванных в стройбат, перевели на военную службу в Туркестанский округ. После этих выступлений произошли сдвиги в этой сфере – в призывных комиссиях стали принимать участие депутаты Верховного и местных советов. Военные части, где служили ребята, призванные из Узбекистана, были взяты под контроль общественности республики. Когда речь заходит об уверенных действиях по формированию Национальной армии уместно вспомнить о Великом Амире Тимуре, являющемся символом отваги, мужества и глубокой преданности Родине. Особо заслуживает внимания, что руководитель нашей страны, проявив 38 мужество, произнес его имя и высказал ему свое уважение, в то время, когда безжалостно растаптывались наши национальные достояния. На основе сказанного заслуживают внимания следующие слова: «В какой-то книге я прочел поучительное высказывание. Говорят, что Амир Тимур, покорив половину мира, достиг дальних лесных племен, и их также наделил своей властью. Вождь этого доблестного племени, видя безысходность своего положения, сдавая оружие, обратился к Тимуру: «Эй, Амир, ты смог одолеть нас при помощи силы оружия, но у нас есть одно условие. Если ты мясник, то поруби всех нас, если ты купец – то продай нас, но если ты пришел в качестве падишаха – одари нас счастьем!». В данный момент нас не интересует классовое или историческое направление этого сказания. В этой истории четко прослеживается одна поучительная мораль, т.е. если ты назвался вождем народа и завоевал его доверие, то необходимо это доверие оправдать чистой совестью и деятельностью. Суть этого требования, как бы оно не говорилось по старинке или по новому, остается одной – представитель народа должен быть защитником народа, руководитель народа должен заботиться о нем и превратиться в его друга». В условиях, когда коммунистические взгляды и классовые отношения не утратили своего значения в истории, провозгласить имя Великого Тимура требовало от руководителя истинной отваги, мужества и мудрости. 20 июля 1990 г. на II cессии Верховного Совета Узбекской ССР принята Декларация о суверенитете, которая состояла из 12 разделов, отражающих вопросы, связанные с формированием Национальной армии: 1. Демократическая государственная независимость Узбекской ССР единовластна во всех составных частях своей территории и внешних сношениях. 2. Государственные границы территории УзССР незыблемы и не могут быть изменены без всенародного обсуждения. 39 3. Государственная власть УзССР осуществляется над всеми составными частями, входящими в территорию республики и населением, проживающим там. Согласно Указу Президента УзССР от 25 августа 1991 г.: 1. Расположенные на территории республики МВД СССР и Комитет Государственной безопасности переведены под законное подчинение УзССР. 2. Защита интересов и безопасности населения республики. 3. Войска МВД СССР, расположенные на территории республики, вошли в подчинение Президента УзССР. 4. МВД, КГБ, Прокуратура и органы юстиции, а также внутренние войска и войсковые соединения, расположенные на территории УзССР, освобождены от партийной принадлежности. По новому Указу Президента на ответственные должности МВД назначаются местные квалифицированные специалисты (кадры). После перехода власти в руки людей не безразличных к судьбе народа, живущих их интересами, в работе произошли положительные сдвиги: организованная преступность, разбой, угон автомашин и другие десятки видов преступлений были в корне пресечены. К примеру, взять угон автомашин, процветавший на территории бывшего регистрировалось Союза 154 в 1990-1991 угона гг., в (бесчисленное день официально количество не регистрировалось!), благодаря непримиримости нашего Президента в этом вопросе, к 1992 г. этот вид преступности был искоренен. Правовым основанием этим мероприятиям послужили подписанные Президентом Закон «Об усилении социально-правовой защиты сотрудников милиции» от 31 октября 1990 г. и Постановление за № 273 от 25 октября 1991 г. Кабинета Министров «О МВД Узбекской ССР». Принятие этих документов способствовало решению основных задач деятельности МВД республики. В этих документах четко были сформулированы основные обязанности сотрудников внутренних дел, их права и основные функции, определены меры по решению социально-экономических проблем. Отдельно 40 указаны права и ответственность должностного лица, утверждена новая структура министерства. Самое важное – финансовая система, должностные назначения, присвоение званий взяты под контроль республики. Таким образом система внутренних дел нашей страны приобрела независимость. В 1984-1989 гг. под лозунгом «Восстановление социалистической законности в Узбекистане» из Центра в республику были направлены тысячи сотрудников правовых ведомств. В МВД Узбекской ССР, считавшейся самой крупной по личному составу и сфере деятельности, были направлены из бывшего Союза общим количеством 150 сотрудников: 1984 г. – 3, 1985 г. – 33, 1986 – 86, 1987 г. – 27, 1988 – 2, 1989 – 3 «охранников спокойствия» без спроса и приглашения явились в Узбекистан. Основной целью этих «незваных гостей» было продвижение по служебной лестнице за счет попрания узбекского народа, а не защита социалистической законности. Шовинистически настроенные сотрудники МВД республики, найдя общий язык с «десантурой», вели их политику. Сколько трагедий, бед и унижений принесли людям и целым семьям кровавые допросы, учиненные «десантом» во главе с Гдляном и Ивановым. В докладе Ислама Каримова «Уроки прошлого, с уверенностью в будущее» на XXII съезде Компартии Узбекистана определены следующие условия и задачи: 1. Основные уроки прошлого. 2. Социально-политическое положение республики. 3. Идейно-политическая ситуация и меры ее стабилизации. 4. Борьба за эффективную независимую экономику. 5. Обеспечение политического суверенитета УзССР. 6. Ответственность за духовно-нравственный климат общества. 4.2. Страна, имеющая крепких солдат, будет могущественной 41 Можно с гордостью утверждать, что в период независимости наше молодое государство, придающее силу трудовому народу, добилось громадных успехов в различных сферах построения государства и общества. Никто, даже ярые враги, не могут отрицать появления на карте мира нового независимого Узбекистана со своим голосом и местом в мире. С уверенностью можно сказать, что за прошедший период времени достигнуты успехи в политической, социально-экономической, идейной сферах и среди них самый первый и основной – установление мира и спокойствия, межнациональное согласие, предпринятые меры по обеспечению безопасности страны. Только в мирном государстве возможно проведение успешных социально-экономических реформ, что подтверждает история и прошедшие годы. Но для осознания и оценки сути независимости недостаточно говорить только о достоинствах. Хотя мы и достигли независимости без жертв и крови, надо сказать, что это тяжелая ноша. Насколько эта ноша и ее сохранение тяжелы можно убедиться на судьбе наших соседей. Подумайте сами, возможно ли говорить о полной независимости государства, если оно нуждается в защите вооруженными силами другого государства? Нам пришлось испытать много трудностей и страданий для сохранения независимости Родины в окружении сил, желавших включить ее в сферу своих влияний и готовых применить для этого военную силу. Жизнь сама подтверждает, сколько необходимо стойкости и выдержки, справедливой политики для сохранения мира и безопасности в самом неспокойном регионе из всех неспокойных регионов мира. «Будешь независимым – будь независимым. Будешь государством – будь государством!». Мы не ошибемся, если скажем, что сказанные слова являются крайним выражением, отражающим заботу о судьбе и будущем нашей страны. Нельзя ограничиться объявлением независимости, весь смысл заключается в ее сохранении, умении защитить от внешних и внутренних 42 врагов свой народ, создать условия для его мирного сосуществования, обеспечения обороноспособности, для защиты своей территории. На прошедшем Международном симпозиуме в Академии государственного и общественного строительства при Президенте один американский политолог Глей Ховард подтвердил, что Узбекистан – единственное государство среди других в Центральной Азии, способно защитить свои границы от экстремистских сил. Его слова на самом деле явились общим выводом мнений руководителей и политологов различных стран. Не составит труда понять прозорливость нашего Президента, который с первых дней независимости придал огромное значение обороноспособности страны, что является гарантом мирного созидания народа в настоящее время. В сопредельных государствах также производили призыв на военную службу, однако отсутствие оружия и боевой техники, что еще хуже, не готовность казарм и гарнизонов для нормального прохождения службы. Ставили печать в военных билетах с условием не появляться дома в течение 1-2-х месяцев и отпускали со службы. Это известно всем. Кроме этого, наши соседи остались в плачевном состоянии, продав оружие и боевую технику, доставшиеся от бывшего Союза, за границу. Это четко проявилось в период нападок экстремистов. В отличие от них, подготовка местных военных кадров находится в центре внимания нашего руководителя, являясь главенствующей задачей. По инициативе Президента созданы военные лицеи в гг. Ташкенте, Самарканде, Фергане и Ургенче. Ташкентское общевойсковое, Самаркандское автомобильное военные училища, Ташкентский институт информационных технологий и учебные заведения готовят квалифицированных военных специалистов по 28 специальностям. В недалеком прошлом в 1990 г. местные офицеры составили 0,6% всего офицерского штата, в настоящий же момент это число выросло до 80%, что является плодом широкомасштабных мероприятий. 43 Конечно, не просто было достичь таких высот за короткий промежуток времени. Для подтверждения этих слов, вспомним положение 20-летней давности. ХХ век, конец 80-х годов – начало 90-х, еще действует и существует Советский Союз. Центр для сохранения Союза использовал самое сильное средство – вооруженные силы. В те времена самое большое количество призывников набиралось именно из Узбекистана и многим это известно. Ежегодно 320 тыс. парней призывались в Советские вооруженные силы. Надо особо отметить, что в то время узбекские парни унижались не только в различных сферах, но и в рядах вооруженных сил, т.е. под прикрытием армии, наши парни призывались в стройбат. В течение 2-х лет они, не видя техники и ни разу не испробовав боевое оружие, возвращались домой. Эта политика явилась лишь продолжением царской политики в годы I Мировой войны. Если царская Россия призывала наших парней во время войны, то советское государство – в мирное, используя как дармовую рабочую силу. Для оправдания этой политики Центр предъявлял необоснованные причины, например, заявление доктора юридических наук Галины Литвиновой в печати о том, что узбеки не имеют военно-исторического опыта. Очевидно, что основное количество солдат, отправленных в Афганистан, составляли узбекские парни. Следовательно, в военное время узбекские парни, пригодные к службе, а в мирное – для строительных работ. И это было одним из проявлений шовинистической политики Советов. Как отметил известный ученый А.Азизходжаев в своей работе «Чистое узбекское дело»: «В период войны в Афганистане самое большое количество цинковых гробов поступило в Узбекистан. Но самое печальное то, что война в Афганистане хоть и закончилась, а поток «железных» гробов в Узбекистан не прекратился, только в 1989 г. в Узбекистан пришли 430 гробов, что является доказательством нашей мысли. В 1990 г. этот ужасный процесс не прекратился. Когда с трибуны съезда КПСС (июнь 1990 г.) наш писатель Уткир Хашимов открыто заявил о прибытии 300 гробов за последнее 44 полугодие, его обвинили в клевете, а комиссия, созданная для опровержения этого, выявила ошибку в 40 гробов. Пусть даже и так. Вдумайтесь сами, около 300 семей, вырастивших сыновей со светлыми надеждами на будущее, отправляют их на службу в армию и через некоторое время получают труп. Ни эта ли ужасная правда того времени?». Даже на войне в Косово число погибших не было таким большим. И еще в добавок, называющие себя «защитниками демократии» вожди из «Эрк» и «Бирлик», на пути обретения псевдоавторитетов, пользуясь ситуацией, таскали гробы по улицам, призывая народ к бесцельной борьбе, вместо того, чтобы похоронить как можно скорее, следуя мусульманским обычаям. При достижении своих целей этим людям ничего не стоили кровопролитие и гибель невинных людей. В то неспокойное время, когда Союз еще не распался, Президент Республики Узбекистан категорично предпринял мирный путь для решения проблемы без кровопролития. 4.3. Правовые основы формирования национальной армии Хотя Узбекистан объявил о своей независимости, Министерство Обороны СССР и Вооруженные Силы существовали, что могло привести к тяжелым последствиям. И это четко понимал наш Президент, выбрав поэтапный путь. Указ Президента «О создании Министерства Обороны», объявленный в сентябре 1991 г., явился первым шагом. Не сумевший «переварить» эту новость Кремль попытался надавить. Министр обороны СССР Е.Шапошников, обеспокоенный необычным положением, позвонил нашему Президенту. В это время рядом с ним был назначенный Министром обороны Узбекистана Рустам Ахмедов. Он вспоминает: «Министр обороны СССР возбужденно и враждебно: Ислам Абдуганиевич, Вы, не посоветовавшись с нами, создали Министерство Обороны, назначили министра. Хотя и объявили суверенной республику, еще существует такое могущественное государство – СССР. Вы это сами прекрасно знаете. Даже 45 Украина перед назначением генерала Морозова на должность министра, попросила разрешения у нас». В общем, зачем Вам армия, зачем нужен военный комиссариат? Ведь мощный Туркестанский военный округ Министерства Обороны СССР находится в Узбекистане!» Пытался запугать военной мощью, намекая на несостоятельность Узбекистана в обеспечении своей безопасности без их помощи. Ответ Президента страны только что объявившей о своей независимости был таким: «Во-первых, создание Министерства по делам обороны и назначение министра по правовому и политическому статусам уже решен. Во-вторых, в этом вопросе согласование с Вами считаю необоснованным». Получив категоричный ответ, Министр обороны Союза поубавил свой пыл и предложил встретиться с Министром обороны республики для знакомства с целью дальнейшего сотрудничества. Президент: «Если Вы желаете познакомиться с Министром Обороны Узбекистана с целью дальнейшего сотрудничества, то я его отправлю в Москву, познакомьтесь». Закончив разговор с Министром Обороны СССР, обращаясь к Ахмедову, сказал: «Ты поедешь в Москву в качестве Министра Обороны независимой республики. Но поедешь в гражданской одежде, потому что он маршал, а ты – полковник. Погоны военный формы не позволят говорить на равных Министру Обороны СССР и Министру по делам обороны независимого государства». В те времена Министерство Обороны СССР и подчиненный ему Туркестанский военный округ при каждом удобном случае пытались не признавать Министерство по делам обороны республики. В тот период в командном составе Туркестанского военного округа узбекистанцы составляли лишь 2-3%, остальные были со стороны. Поэтому вновь организованное Министерство по делам обороны, не имеющего ни военной 46 техники, ни оружия, ни боеприпасов, ни армии, должно было очень осторожно строить отношения с ТУРКВО. Любой конфликт мог навредить нам. Президент, прекрасно понимавший данную ситуацию, вызвал к себе Министра по делам обороны республики и указал глубоко продуманные направления для повышения обороноспособности страны, сохранив при этом мир и благополучие в республике. Он сказал, что их необходимо проводить постепенно, не поддаваясь излишним эмоциям, не допустив кровопролития. Для обеспечения неприкосновенности страны поручил решение первоочередных задач: 1. Перевести военные комиссариаты в подчинение республики, остановить отправку призывников в армию бывшего Союза. 2. Возвратить солдат и офицеров из Узбекистана, служивших в Союзе. 3. Военные части и гарнизоны, находящиеся на территории Узбекистана, перевести в республиканское подчинение. По решению Совета Министров были переведены поочередно в подчинение республики военные комиссариаты, штаб гражданской обороны и ДОСААФ (позже переименованный в «Ватанпарвар»). Переход военных комиссариатов в республиканское подчинение прекратил службу наших ребят в Союзе. Следующей задачей было возвращение солдат и офицеров, служивших за пределами территории Узбекистана. Наши парни, узнавшие о независимости, отказывались служить в армии СССР, разбросанные по окраинам бывшего Союза. Необходимо констатировать тот факт, что офицеры и прапорщики не только узбеки, но и представители других наций, выражали желание служить в Узбекистане, признавая его своей родиной. В то же время Президент Ислам Каримов пригласив к себе Министра по делам обороны и зам. министра МВД сообщил, что рядом с Москвой в войсках внутренних дел служат около 270 военнослужащих, которые отказываются служить в России. «Немедленно отправляйтесь туда и примите 47 чрезвычайные меры для скорейшего их возвращения. Если решится важнейшая задача, то это придаст уверенности нашим парням, несущим военную службу в других частях Союза, тогда откроется путь для массового возвращения их на Родину». Дальнейшее развитие событий подтвердило глубоко продуманное отношение к этому вопросу. После возвращения ребят из Подмосковья, другие отказывались давать присягу Советскому Союзу, изъявив желание служить у себя на родине в Узбекистане. В связи с этим Министерство Обороны СССР вынуждено было вернуть их на Родину, причем, что знаменательно, треть их были представителями других национальностей. При поверхностном взгляде возвращение военнослужащих на Родину, может оказаться легкой работой, а на самом деле, очень важно было решить такие задачи, как социальная защищенность, обеспечение жильем. На основании четких указаний Президента безотлагательные задачи решены и социальная защита военнослужащих и их семей закреплена в правовом отношении. Вооруженные силы организованы государством для обеспечения защиты интересов страны, суверенитета, мирного населения, сохранения, целостности территории республики. В Декларации Верховного Совета от 31 августа 1991 г. «О суверенитете Республики Узбекистан» сказано: «В целях защиты суверенитета государства, целостности территории, свободы и конституционных прав человека создаются Министерства по делам обороны и Национальная гвардия. Расположенные на территории республики МВД, КГБ и внутренние войска бывшего СССР берутся под юрисдикцию Республики Узбекистан». Эти правила закреплены и приняты 31 августа 1991 г. в Законе «Об основах Государственного суверенитета Республики Узбекистан», а также правовом обосновании «О создании Министерства по делам обороны, организации Национальной гвардии и альтернативной службе», что позволило практически молодой республике осуществить в правовом порядке военную политику. 48 На основании Указа Президента Республики Узбекистан от 6 сентября 1991 г. создано Министерство по делам обороны, утверждены штат и полномочия. Согласно Указу от 10 сентября 1991 г. Министр по делам обороны назначен командующим Национальной гвардией. На основании Постановления Кабинета Министров от 25 октября 1991 г. утвержден устав, печать и структура Министерства по делам обороны. На основе управления ТУРКВО был создан Генеральный штаб Министерства по делам обороны и управления того же министерства. На основании Закона «Об основах независимости Республики Узбекистан» и Постановления совещания СНГ в г. Минске 30 октября 1991 г. «О прекращении финансирования пограничных и других видов войск, дислоцированных на территории бывшего Советского Союза, Верховный Совет республики 10 января 1992 г. постановил: принять под юрисдикцию Республики Узбекистан дислоцированные военные части и учебные заведения, а также военные части, корпуса, формирования МВД и Министерства Обороны СССР на территории Узбекистана. На основании Постановления гарантируются военнослужащим и их семьям, сотрудникам ведомств социальная и правовая защита, пенсия, служившим в бывшем Союзе. Указом Президента от 24 марта 1992 г. «О дислоцированных отдельных пограничных частях на территории Республики Узбекистан» создано Управление пограничных войск при Службе Национальной Безопасности и переведены под юрисдикцию республики и отделение пограничных войск Средней Азии. Указом от 18 мая 1992 г. «О воздушнодесантных войсках, военно-транспортной авиации, соединений разведки и снабжения, дислоцированных на территории Узбекистана» переведены под юрисдикцию республики. 13 ноября 1992 г. Указом Президента «О химических военных частях, дислоцированных на территории Узбекистана» взяты под юрисдикцию республики, качественно усовершенствованы указанные части. На этом завершился этап формирования Вооруженных Сил. Военные округа Вооруженных Сил: 49 - Северо-Западный военный округ (Республика Каракалпакстан, Хорезмская область, штаб – г. Нукус). - Центральный военный округ (Самарканд, Джизак, Сырдарьинская область, штаб – г. Джизак). - Ташкентский военный округ (Ташкент и Ташкентская область, штаб – г. Ташкент). - Восточный военный округ (Андижан, Наманган, Ферганская область, штаб – г. Маргилан). Республика Узбекистан создавала свои Вооруженные Силы с учетом всех требований и правовых норм ООН и в соответствии с итоговым Хельсинским актом о безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Согласно Указу Президента от 3 июля 1992 г. Министерство по делам обороны переименовано в Министерство Обороны. Приняты следующие законы: «Об обороне», «О всеобщей воинской повинности и военной службе», «Об альтернативной службе». 22 ноября 1993 г. подписан Указ Президента «О боевом Знамени Вооруженных Сил и военных частей». Определено образцовое единственное Боевое Знамя Вооруженных Сил. В соответствии с Законом «О назначении дня защитников Родины» Верховный Совет от 29 декабря 1993 г. 14 января объявлен Днем защитников Родины. В общем, благодаря глубокой всесторонне обдуманной политике нашего Президента в годы независимости была сформирована Национальная армия, способная надежно защитить и обеспечить неприкосновенность территории и границ, оснащенная современными техникой и оружием. Сформирована новая система управления Вооруженными Силами. Коренным образом изменен состав, боевое построение войск, внесены штатно-организационные изменения. Создана система, отвечающая современным требованиям. В подготовке офицеров и сержантов и их повышения квалификации используются современные достижения. Коренным образом изменена система обучения курсантов в высших военных заведениях. 50 Президент, Главнокомандующий Вооруженными Силами Ислам Каримов в своем праздничном поздравлении в связи с 19-летием Вооруженных Сил Узбекистана отметил, что наши Вооруженные Силы способны обеспечить безопасность и стабильность, для этого имеются все условия, чтобы дать достойный отпор противнику, нанести контрудар, призвал не останавливаться на достигнутом и развиваться с использованием современных информационных и коммуникационных средств, модернизировать оружие и боеприпасы, технику, средства связи и индивидуальной защиты, принять меры по бесперебойному обеспечению ими и их усовершенствованию. Все эти меры будут служить надежным гарантом защиты независимости и сохранения голубого неба над нами. Глава-5. Создание судебно-правовой системы на новой основе. 5.1 Старания поправление на обеспечение правовой независимости: Заклады вание основ национальной судебно-правовой системы. 5.2 Закон о Государственном языке как предисловие обновление судебно правовой системы. 5.3 Учреждение в Узбекистане института президентства. 5.4 Основы создания судебно-правовой системы в новом порядке. 5.5 Признание независимости Узбекистана. 5.1 Старания поправление на обеспечение правовой независимости: Закладывание основ национальной судебно-правовой системы. Осуществляемые в нашей стране реформы и правоведения имеют своей основной целю создание демократического, правового Узбекистана, гражданского общество. В достижении данной цели большую роль имеют реформы проводимые во всех отраслях в частности судебно правовом. Интенсивные реформы в судебно правовой системе в данное время являются продолжением начинаний начатых под руководством И.А.Каримова ещё до обретения нами независимости. Данный факт подтверждается концептуальными рассуждениями в книге «Узбекистан на пороге независимости» 51 В науке логике говорится что решение опирается на понятие11. Чтобы выдвинуть утверждение, о том что судебно правовая система Узбекистана с первых дней независимости начала строится на новой основе, нам сначала нужно уточнить основное понятие («Судебно правовая система»). Из что следует, что мы начинаем разговор с освещения понятия судебно правовая система является результатом симбиоза двух терминологий «Судебная система» и «Правовая система». Судебная система эта общность судов организованных на основе своих полномочий целей и задач12. Согласно первой части 107 статьи Конституции Республики Узбекистан «Судебная система избираемая на пять лет состоит из Конституционного суда» Республики Узбекистан, верховного суда Республики Узбекистан, высшие суды по гражданскими уголовным делам Республики Каракалпакстана, Хозяйственный суд Республики Каракалпакстан и назначаемые на этот же срок суды города Ташкента и областей а также городских районных и межрайонных судов по гражданским и уголовным делам, военных и хозяйственных судов. В этой статье освещается сущность судебной системы Республики Узбекистан, и раскрываются такие вопросы как срок полномочий и составные части судебной системы. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА Суды избираемые на 5 лет Суды избираемые на 5 лет Конституционный суд Республики Узбекистан Суди города Ташкента и областей по гражданскими уголовным делам Высший суд Республики Узбекистан Городские областные и межобластные суды по гражданским делам Высший хозяйственный суд Республики Узбекистан Военные хозяйственные суды Высшие суды Каракалпакстана по гражданским и уголовным делам Хозяйственный суд Каракалпакстана Смотреть Хайруллаев.М., Хакбердиев.М. «Мантик».-Т.: «Укитувчи», 1993. -103-стр. КостецкийВ.А Конститутция Республики Узбекистан. Словарь-справочник для учащихся общеобразовательных школ, колледжей и лицеев.-Т.: «Билим», 2003.-стр.107. 11 12 52 Судебная система Республики Узбекистан Приведенная выше Конституционная норма дает четкое представление о судебной системе, созданной на её основе. Но данная информация не отображает существованию в Узбекистане (1989-1991) годах судебную систему. В данной ситуации мы действовали исходя из необходимости объяснить студентам начальных и общих представлений о судебно правовой системе. Теперь мы обратим внимание на понятие «Право», это необходимо для того чтобы осознать сущность реформ которые проводились И.А.Каримовым за те года которые являются объектом нашего изучения. ПРАВОВАЯ СИСТЕМА ЧАСТНОЕ ПРАВО ОБШЕСТВЕННОЕ ПРАВО Конституционное право Гражданское право Административное право Семейное право Финансовое право Трудовое право Налоговое право Международное частное право Уголовное право Хозяйственно процессуальное право ... ... КОМПЛЕКСНОЕ (МАЖМУАВИЙ) 5.1.2-расм. Ҳуқуқ тизими ПРАВО 53 право Экологическое Земельное право Правовая система «это структура национального права, которая разделяет существующие в обществе правовые отношение на различные отрасли»13. Правовая система состоит из различных правовых отраслей. И каждая из них имеет свой предмет и методы упорядочивания взаимоотношений составляющих сущность данного предмета. В правовой системе выделяются институциональное, нормативное, вспомогательное Приведенная выше схема дает четкое представление о правовой системе. Но тут надо учесть, что многие отрасли приведенные выше в те времена не выделялись как независимые отрасли или были не достаточно развиты. В результате перехода нашей страны в в русла рыночной экономики, признание частной собственности и предпринимательского права, данная отрасль получило новое развитие. Правовая система в основном делится на две отрасли общественного и частного права. В состав общего права входят отрасли (Конституционного права, административное права, финансовое права, налоговое права о др) которые состоят из норм основанных на подчинений одной из сторон другой и направлены на осуществление интересов общества и его членов, Государства, Государственных органов и организаций. В состав частного права входят правовые отрасли (Гражданское право, трудовое право и др) которые включают в себя одновременно нормы общего и частного права. 13 Юридик энциклопедия .-Т.: «Шарк», 2001. 651-стр 54 Судебная ситема Судебная система тизими – это общность судов организованных на основе своих полномочий целей и задач Правовая система – это структура национального права, которая разделяет существующие в обществе правовые отношение в обществе правовые отношения на различные отрасли Нормативно правовые документы, принятые в Узбекистане с 21 октября 1989 года по 4 января 1992.г. 1989 год 21 октябрь 1990 год 24 март Был принят закон о государственном языке Уз ССР Было принято решение об учреждение института президентства Принятие декларации о независимости 1990 год 20 июнь 1990 год 1 октябрь Принятие закона “Про Конститутционный контроль Республики Узбекистан Был принят Указ55 Президента ССО Узбекистана “Про совет состава Президента ССО Узбекистана” 1990 год 31 октябрь 1990 год 1 ноябрь Был принят закон Республики Узбекистан “Про работников Милиции и их углубление зашиты социально правовой сфере” Был принят закон Узбекской ССР «Об Усовершенствовании исполнительной и управленческой власти а также внесение изменений и дополнений в Конституцию (Основной) закон Узбекской ССР». Принятие специального закона “Про Государственно рамзлари Республики Узбекистан” 1991 год 15 февраль 1990 йил 1 ноябр Принятие закона “Обобшествнных обеденениях Республики Узбекистан” Закон «О Свободе совести и религиозных организациях». 1991 год 14 июнь 1990 йил 1 ноябр 1991 год 22 июль Принятие закона “Про внесение изменений в (Главный закон) Конституцию Республики Узбекистан” Было принято постановление «О переводе Государственных учреждений предприятий и организаций подчиняющихся центру под правовую зависимость Узбекской ССР». Закон Республики Узбекистан «Об основах Государственной 56 независимости Республики Узбекистан» 1991 год 31 август 1990 йил 1 ноябр 1991 год 18 ноябрь Закон «О выборах президента Республики Узбекистан» 1990 йил 1 ноябр Закон «О выводе из под Государственного владения и приватизации» 1991 год 19 ноябрь Закон «Об аренде» 1990 йил 1 ноябр 1991 год 20 ноябрь Закон «Об основах молодежной политики Республики Узбекистан» Закон «Об упразднении поста вице президента и учреждений на поста главного министра а также введений изменений в Конституцию Республики Узбекистан» 1992 год 4 январь 1990 йил 1 ноябр Закон «О организации органов местной власти Республики Узбекистан» 5.2 Закон о Государственном языке как предисловие обновление судебно правовой системы. Только объективно оценив события, происходившие на территории СССР и Узбекистана, можно понять и правильно оценить на сколько мужественно и решительно Президент И.А.Каримов стремился точной и высшей цели: обеспечению свободы и независимости народа, достижению соблюдения прав и свобод человека, создание абсолютно новых основ судебно правовой системы. 57 Закон о Государственном язқке вызвал веобщую симпатию. Известно, что во время принятия данного закона тоталитарный режим ещё не испустил свой дух. Предание узбекскому языку статуса Государственного языка стало одним из значительных шагов на пути к не зависимости. Движение за язык вызвало сопротивление такой организации как Узбекская Компартия. К счастью руководство изменилось и Президент И.А.Каримов поддержал данную инициативу, и закон был принят. В этой связи нужно отметить с какой отвагой Президент И.А.Каримов прошел через эти исторические испытания. 5.3 Упреждение в Узбекистане института президентства. После принятие закона о Государственном языке был принят еще один важнейший политический шаг который имел историческое значение. Двенадцатой созыв первой сессии верховного совета Узбекской ССР принял закон об учреждении в Узбекистане института Президентства. И таким образом в 1 сессии верховного совета Узбекской ССР 1990 г 24 марта был учрежден пост Президента. В этот же день верховный совет Узбекской ССР избрал первого секретаря центрального комитета Республиканской Компартии И.А.Каримова первым Президентом Узбекской ССР. Узбекистан первый среди советских республик учредил пост Президента. До этого времени на территории на пост Президента ССР законодательную, исполнительную и судебную власть. Именно эти три ветви власти совместно проводят управленческую деятельность. Принцип разделения власти способствует взаимодействия ветвей власти. Имена поэтому разделение власти на три ветви считается одной из отличительных черт демократии. 1978 году 19 апреля в девятом созыве Высшего совета Узбекской ССР в местной внеочередной сессии была принят Конституция (основной закон) Республики Узбекистан. Несмотря на то, что Узбекская ССР не является суверенным государством в её Конституции о разделение ветвей власти открыто не упоминалось, в Узбекистане существовали исполнительная и судебные органы власти. После принятия «Закона о государственном языке» государственные организации со времени принятия закона (со дня принятия) стали вести дела на государственном узбекском языке. Исходя из шестой стати законопроекта нормотворческие правовые документы местных, высших и законодательных ветвей власти стали издаваться и оглашаться на государственном языке. Десятая статья «Закона о государственном языке Республики Узбекистан» является одним из доказательств о реформировании судебно правовой системы на пороге обретения независимости. «В Узбекской ССР судебный процесс проводится на Узбекском и Каракалпакском языке а также на том языке, которым разговаривают большинство населения данной местности. Если человек » В одиннадцатом созыве, 58 одиннадцатой сессии верховного совета был принят закон «О государственном языке Узбекской ССР» 4 статья 1 часть «Все чиновники в Узбекской ССР для исполнения своих полномочий обязаны в достаточной мере знать государственный язык» 1989 год 21 октября 5 статья 1 часть «В деятельность Государственной власти и управленческих структур Узбекской ССР: сессии, пленумы, конференции, совещания будут проводится на Государственном языке, так же будет обеспечивается дословниый перевод» Принятая закона «О Государственном языке» имело важное значение для роста национального самосознания узбекского народа и сохранение межнационального сотрудничества, и являлось первой победой, первым на пути независимости Узбекистан стал первой Республикой учредивший пост Президентства. До этого на территории СССР существовал только пост президента СССР 1990 года на первой сессии Верховного совета Узбекской ССР было принят и учрежден пост Президента. В этот же день депутаты верховного совета Узбекской ССР избрали первого секретаря центрального комитета Республиканской партии И.А.Каримова первым Президентом Узбекской ССР. 59 Самое важное состоит в том что учреждении института Президенствастало принципиальным шагом означавший переход на ровный уровень в ФУНКЦИИ КОНСТИТУТЦИОННОГО КОНТРОЛЯ Обеспечивает соответствие документации государственных и общественных организаций Конституции Республики Узбекистан а на территории Республики Каракалпакстан Конституции Каракалпакстана. На территории Республики Узбекистан Конституционный надзор осуществляется «комитет по Конституционному надзору Республики Узбекистан, а на территории Республики Каракалпакстан комитет по Конституционному надзору Республики Каракалпакстана» Охрана Конституционных прав и свобода личности, защита прав народов проживающих на территории 60 Республики Узбекистан. Состав Конституционного надзора Председатель комитета из числа специалистов в области политики и права Председатель Республики Каракалпакстан Заместитель председателя Члены 61 Состав правительства Узбекской ССР Председатель Кабинета Министров Председатели Государственных комитетов Первый заместитель Кабинета министров Заместители председателя Кабинета министров Министры Главы крупных объединений Главы крупных концернов ТЕМА 7. ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ 7.1. Тяжёлые годы в водовороте острых социальных проблем Для достойной и объективной оценки успехов и рубежей, достигнутых нашей страной за последние 20 лет, очень важно вспомнить и четко представить себе, в каком сложном положении находилась социальнополитическая жизнь на пороге независимости, и для ее обновления коренным образом потребовалось проявление таких качеств дальновидность, человечность, ведение взвешенной как мужество, политики, служащей примером для многих. Накануне независимости чрезвычайное значение приобрело недопущение усугубления социально-политических условий, нарушение производственно-финансовых связей, безработицы. Эти и другие важные проблемы легли на ответственность Президента Республики И.А.Каримова, который плодотворно справился с решением этих задач. 62 Потенциал нашей страны Наличие природных богатств Широкие возможности для развития науки и техники Наличие выгодных климатических условий Рис. 7.1.1. Потенциал нашей страны. Как утверждал руководитель нашей страны в 1981-1991 гг.: «…на основе механизма централизованного планирования и распределения действовала вся система Советского Союза и наряду с этим экономика нашей республики развивалась однобоко, направленная только на поставку сырья, которая оказала пагубное влияние на экологию, генофонд населения, а абсолютная и полная монополия хлопка ситуацию в нашей стране привела к краю пропасти. В результате этого, обладая огромными природными ресурсами, минеральным сырьём и людским потенциалом, Республика находилась на одном из последних мест в СССР по таким показателям как средний уровень жизни населения, социальной и правовой защищённости». В реальности жизненная практика подтвердила, что наша страна обладает огромными потенциальными возможностями (см. табл. 7.1.1). Выражаясь одним словом, в нашей стране накопились и обострились проблемы, связанные с нехваткой элементарных жизненно необходимых вещей, не говоря об идейном развитии человека как личности. К примеру: главенствующая репрессивная политика советского государства служила для сохранения диктаторского режима. Не заботясь о народе, проводилась политика полного и абсолютного подчинения, сея страх и панику среди населения. В результате отсутствия веры в завтрашний день стало усиливаться внутреннее недовольство среди народа, доходящее взрывоопасной ситуации (см. рис. 7.1.2). 63 до Рост, отсутствие веры в завтрашний день Взрывоопасная ситуация Диктаторская репрессивная политика Сохранение колониальной политики Широко распространенные страх и паника Упадническое настроение народа Рис. 7.1.2. Результаты репрессивной политики колониального режима. Существующее положение в нашей стране в сравнении со средним уровнем в социальной сфере бывшего Союза было очень тяжёлым и жалким (см. табл. 7.1.1). Особенно ситуация запуталась массовыми беспорядками в Ферганской области, устроенными экстремистами в мае 1989 года. К июню 1989 года эти беспорядки достигли своего пика. В этих ужасных условиях, когда в Фергане, объятой беспорядками, полыхали дома, настроение народа было пропитано ненавистью и враждебностью, наш руководитель без малейшего страха поехал туда и, обладая мужеством и широким мышлением, посмотрев прямо в глаза, с горечью высказался о всех бедах и заботах народа. Социальные потрясения 1989 г. май - массовые беспорядки в Ферганской области, устроенные экстремистскими силами; 1989 г. июнь - пик массовых беспорядков; 1989 г. 25 июня – Фергана объята массовыми беспорядками и резней; Героическая поездка руководителя Узбекистана в гущу событий: объятых пламенем домов, где в городах и селах царили страх, паника, ненависть и враждебность. Табл. 7.1.1 64 ТЯЖЕЛАЯ И ЖАЛКАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПАНОРАМА В СРАВНЕНИИ СО СРЕДНИМ УРОВНЕМ ЖИЗНИ БЫВШЕГО СОЮЗА (НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ ) 1. Валовое производство социальной продукции 12 место 2. Национальный доход в 2 раза ниже 3. Производство товаров народного потребления 40 % 4. Производительность труда в промышленности 40 % 5. Производительность труда в сельском хозяйстве 50 % 6. Потребление мяса, молока и молочных 50 % продуктов, яиц 7. Доля населения, получавших доход ниже 75 в 2 раза рублей в месяц (45 %) больше Проблемы диктаторского режима включали: сохранение силы главенствующей коммунистической идеологии; сеяние ужаса и паники; клеветнические нападки с «хлопковым делом»; незаконные аресты; упадническое настроение народа; 1 млн. безработных; 45% населения (9 млн. чел.), чей доход составлял 75 рублей, что являлось ниже среднего прожиточного минимума; непригодность 60% социальных инфраструктур – школ и больниц. 65 «Хлопковое дело» клевета, несправедливые аресты Наличие 1 млн. безработных Чрезвычайно жалкое положение здравоохранения Тяжёлое наследие репрессивного режима Не обеспечение питьевой водой 60% непригодности социальных инфраструктур 9 миллионов людей, чьи доходы ниже установленного минимума Рис. 7.1.3. Тяжелое наследие репрессивного режима. В нашей стране 1700 школ находились в аварийном состоянии; строящиеся же едва удовлетворяли естественному приросту населения; плачевное состояние здравоохранения, болезни, высокая детская смертность; необеспеченность населения простой питьевой водой; тяжкое и плачевное положение около 4 млн. людей, проживающих в поймах рек Амударьи и Сырдарьи; обеспокоенность населения Средней Азии и Казахстана из-за проблем Аральского моря; однобокое сырьевое построение экономики; нарастание неуверенность в завтрашний день являлись чрезвычайно серьёзными проблемами, которые могли привести к взрывоопасной ситуации (см. рис. 7.1.3.). 66 7.2. Социально-политические причины кризиса диктаторского режима и методы их устранения Для реформы социально-политической жизни, находящейся в водовороте сложных проблем, требовалось: отказ от дожившего свой век репрессивного режима; тщательное изучение мировой практики; глубокое осознание общечеловеческих ценностей; сохранение и укрепление национальных традиций и обычаев (См. Рис. 7.2.1. и 7.2.2) . Узкое социальное распределение труда Отсутствие условий для достижения высокой квалификации Недоступность современных достижений для молодежи Низкая заработная плата, безработица Рис. 7.2.1. Социальные причины кризиса репрессивного режима. Кризис Производство, основанное на поставке сырья Бюрократические и административные методы управления, победившие централизованное управление в 30 – х годах Рис. 7.2.2. Политические причины кризиса репрессивного режима 67 В тяжелой ситуации для поворота существующего положения в созидательное русло требовались концептуальное мышление, практические идеи и советы. В силу этого, всё внимание было обращено на судьбу и будущее социально-политической жизни Узбекистана. И тогда все мысли и помыслы руководителя нашего государства были направлены на разработку путей достижения свободы и светлых перспектив независимости. Основными характеристиками деятельности И.А. Каримова являлись: 1. Без боязни на принципиальной основе ставить неукоснительные требования перед руководством Центра по исправлению имеющегося жалкого положения; 2. Говорить открыто, как бы ни было тяжело и неприятно; 3. Всегда смотреть правде в глаза; 4. Чистосердечность; 5. Вскрывать корни давно нагноившихся недостатков; 6. Вести непримиримую войну с враждебными силами, стремящихся погубить наш народ; 7. Широкое мировоззрение, твердая воля и убеждённость; 8. Лечить сердечные раны людей практическими делами; 9. Мужество, решительность и мудрость; 10. Брать под свою ответственность восстановление дисциплины и правопорядка; 11. Недопущение анархии, безвластия, служащих причинами кровопролития и горя; 12. Разработка и внедрение решений для устранения последствий трагедии; 13. Умение пробудить угасшие искры надежды в сердцах людей; 14. Умение поднять дух народа, поникший от клеветы и наговоров; 15. Быть бальзамом для народной боли; 16. Опираясь на сотрудничество здравых сил объединить народ и проявить созидательную силу; 17. Опираться на силу Закона и справедливости; 18. Признания самым большим богатством –мир и спокойствие; 19. Поэтапность реформ; 20. Умение ставить интересы человека на первое место при любых обстоятельствах. Важное значение имеет, что И. Каримов в своей деятельности наряду с обнажением корней нерешённых долгие годы острых и социальных проблем и недостатков, обосновал тщательно продуманные реформы социальной жизни, что позволило Республике выйти из тяжёлого кризиса и уверенной поступью идти к независимости. 68 С первых дней своей деятельности глава нашего государства уделял огромное значение социальной защите населения и сохранения социальной справедливости. В первую очередь был решён жилищный вопрос. Людям, жившим по 5-6 семей в одном маленьком тесном дворе, были выделены семейные участки для строительства дома и огорода. На повестку дня был поставлен вопрос об улучшении социального положения 10 млн. людей, находящихся у черты бедности. Начала формироваться система оказания помощи одиноким старцам, инвалидам и малообеспеченным семьям. Сделаны практические шаги в признании труда учителей и медиков, обеспечении горячей пищей школьников и поддержки молодых семей. Все выше перечисленные программы функционируют и сегодня, являясь показателем успешно действующей социальной системы, основы которой были заложены на пороге независимости. В период с 1989 по 1991 годы деятельность главы нашего государства по сохранению мира и целостности народа, обеспечению прав и свобод человека, считается одной из великих исторических заслуг. В то время на скороспелые выпады и упрёки со стороны оппозиции было отвечено взвешенным политическим отношением. И.А. Каримов выразил свою мысль так: «Я не желаю только одного – анархии и безвластия, приносящих горе народу. Утверждение о том, что при демократии всё дозволено, приводит к нестабильности. Демократическое общество, в первую очередь, должно быть подчинено Закону. Я понимаю это так». Вместе с этим, уместно будет привести мнение известного писателя и общественного деятеля, внесшего огромный вклад в мировую литературу Чингиза Айтматова о Президенте И. А. Каримове. «Впервые с Президентом И. Каримовым я встретился в 1990 году. Вы помните Ошскую трагедию? Неожиданно, между двумя родственными народами возникла междоусобица и я не мог быть равнодушным к этому кровопролитию. Во время Сессии встретился с Горбачёвым и сказал: «Разрешите поехать в Ош. Мне необходимо быть 69 там. В силу своих возможностей хочу помочь людям». Тут же Горбачёв вызвал Председателя КГБ Крючкова и министра обороны Язова и приказал: «Подготовьте специальный самолёт немедленно». В тот же день с аэродрома Чкалова я вылетел вместе с группой товарищей на военном самолёте. По прилёту в Ташкент я связался по телефону с Председателем Союза писателей Одилом Ёкубовым. Мы встретились. Прямо в аэропорту провели экстренное совещание. Ситуация была ясна как день: два родственных народа вцепились друг в друга. Как возможно устранить это противостояние? Каким образом остановить внезапно вспыхнувшие разногласия? Нас очень мучали эти вопросы. Каждый час поступали новые сообщения и мы спешили предпринять какие-нибудь практические меры. «Десятки тысяч узбеков из Ферганы направляются в сторону Оша!» «Со вчерашнего дня киргиза с Алая оседлали коней!» И тогда я обратился к руководителям различных общественных организаций: «Давайте, братья, прекратим выяснять кто прав, а кто нет. Признаться, мы все виновны, и нет проку от обострения ситуации». Все согласились со мной. В скором времени, узнав о моём приезде, в аэропорт прибыл Первый секретарь Компартии Узбекистана И. Каримов. Как всегда он был решительным, деятельным и энергичным, всецело посвятивший своё внимание одной проблеме. Мы наедине чистосердечно пообщались. Я обратился к нему: «Прошу, остановите ферганцев, направляющихся в Ош. – Если столкнуться два народа, то прольётся очень много крови и остановить и успокоить их потом будет очень сложно. Мы же постараемся сделать всё возможное для того, чтобы успокоить Ошскую область». Каримов со мной согласился, поддержал меня и проводил до трапа самолёта. 70 По прибытию в Ошскую область, ознакомившись с ситуацией, я обратился к узбекскому народу по телевидению. Открыто высказал причины конфликта и последствия, к которым он мог привезти, если бы продолжился. В этот момент рядом со мной присутствовали Одил Ёкубов и Примкул Кодиров, которые поддержали меня и призвали узбекский народ к спокойствию и сдержанности. Во время конфликта между двумя братскими народами и прекращении его, Ислам Каримов показал себя взвешенным и мудрым политиком, достойным государственным деятелем. ПЕН – клуб Казахстана проводил очередное заседание в Кустанае. По приглашению Абдужамила Нурпеисова – президента клуба я также принял участие в заседании. Недавно я был во Франкфурте и, возвращаясь, остановился в Ташкенте. В гости ко мне пришёл И. Каримов и мы очень долго говорили о культуре Центральной Азии и её положении на сегодняшний момент. Прежде я этого человека знал как непревзойдённого и опытного специалиста - хозяйственника. Но после этой беседы я был твёрдо убеждён в том, что этот человек очень хорошо знающий свой народ, историю государства, имеющий глубокие представления о культуре и искусстве, является великим государственным деятелем».14 Сказанное выше показывает, что Ислам Каримов с большой отвагой и мудростью, остановил конфликт в очень сложной ситуации, который мог охватить не только Узбекистан, но и всю Среднюю Азию. И подобных примеров можно привести множество из книги «Узбекистан на пороге достижения независимости». 14 Айтматов Ч., Шохонов М. Слёзы пролитые на утёсе// «Жахон адабиёти», 1997, №1.-С.7-56. 71 Тема 8. ВНИМАНИЕ К ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ, НАУКЕ, ОБРАЗОВАНИЮ, КУЛЬТУРЕ И СПОРТУ - основываясь на ранее неизвестных материалах показать картину суровых испытаний и событий новейшей истории Республики Узбекистан; - дать глубокие знания о положении здравоохранения, науки, образования и культуры накануне достижения независимости; - дать глубокие знания о сложившейся в Узбекистане накануне достижения независимости политической, социально-экономической ситуации. Цель занятия: Основные вопросы: 1. Бедственное состояние здоровья населения: причины, следствия. 2. Вопросы науки и обществознания. 3. Вопросы образования, культуры и спорта. 4. Проблема восстановления великой истории народа. Ключевые понятия: суверенитет, независимость Узбекистана, административно-командная система, монокультура хлопка, тоталитарный режим, национальные интересы, социально-экономические интересы, наука, социальные проблемы, обществоведение, научные кадры, молодежь, национальное самосознание, государственный язык, экологические проблемы, волюнтаризм, возрождение объективной истории, историческая память, манкуртизм, культура. 72 Ключевые понятия: суверенитет, независимость Узбекистана, административно-командная система, монокультура хлопка, тоталитарный режим, национальные интересы, социально-экономические интересы, наука, социальные проблемы, обществоведение, научные кадры, молодежь, национальное самосознание, государственный язык, экологические проблемы, волюнтаризм, возрождение объективной истории, историческая память, манкуртизм, культура Литература: 1. Каримов И.А. Узбекистан на пороге достижения независимости. – Ташкент, 2011. - 1 вопрос, страницы: 108, 109, 153, 156, 170, 171; - 2 вопрос, страницы: 50, 51, 52, 53, 54, 55, 57, 58, 59, 62, 63, 64, 65, 6679, 190, 191; - 3 вопрос, страницы: 88-89, 110, 156, 171, 177, 178, 185, 187, 188, 196; - 4 вопрос, страницы: 113, 145, 150, 151, 186, 187, 191, 211, 213, 306-307. 1. Бедственное состояние здоровья населения: причины, следствия 73 Важное значение книги И.А.Каримова «Узбекистан на пороге достижения независимости» состоит в том, что в ней дан глубокий анализ сложившейся в республике, накануне достижения независимости в конце 80-х – начале 90-х годов, непростой социально-политической, экономической, культурно-духовной ситуации. Материалы, изложенные в книге, отражают логику изменения политической картины того времени. Руководство республики, опираясь на комплексный подход, выдвинуло актуальные идеи и мысли для решения важных проблем в области здравоохранения, образования, науки, культуры, спорта. За четыре года сверх плана сдано в эксплуатацию 2,3 миллиона квадратных метров жилья, общеобразовательных школ – на 71 тысячу мест, больниц – почти на 3 тысячи коек, поликлиник – на 8 тысяч посещений в смену. Ярким примером «заботы» о здоровье людей является отношение Самаркандского облисполкома к строительству больниц и поликлиник. Имея самую низкую обеспеченность в республике, руководители области сорвали освоение 10 миллионов рублей, выделенных на эти цели. А ведь на эти средства должны были быть построены больницы на 900 коек. В этой же области при высокой детской смертности с 1979 года не могут завершить строительство многопрофильной детской больницы. Говоря о социальной ориентации, следует подчеркнуть первостепенную важность улучшения охраны здоровья. При крайне бедной материальной базе этой отрасли она у нас к тому же плохо организована и неэффективно используется. Здесь нужен большой комплекс широкомасштабных мер, чтобы остановить надвигающуюся на генофонд нации, без преувеличения сказать, катастрофу. Проблема давно уже переросла рамки областей, выдвинулась на уровень общегосударственной задачи. Между тем тревоги у многих руководящих кадров в этой сфере не видно. По крайней мере, ни от Министерства здравоохранения, ни от правительства заслуживающих внимания кардинальных предложений пока не поступает. Необходимо выработать четкую и разнообразную систему организации медицинских учреждений на местном и республиканском уровнях, осмыслить с учетом наших условий передовой зарубежный опыт. Основным звеном такой системы должны стать крупные специализированные лечебные центры в соединении с широкой сетью сельских и городских больниц и поликлиник. Начало созданию такой системы в республике уже положено. В ближайшие годы намечено создать кардиологический центр, региональный центр микрохирургии глаза, центр охраны здоровья матери и ребенка, урологический центр и другие. Параллельно надо наращивать темпы развития в районах, городах, крупных поселках разветвленной сети широкопрофильных больниц, поликлиник, фельдшерско-акушерских пунктов, родильных домов, восстановить в колхозах и совхозах участковые больницы. 74 Нам необходимо с новых позиций подойти к изысканию источников средств на здравоохранение. Надо серьезно подумать и о таких источниках, как страховые формы организации здравоохранения. Ясно одно: только за счет бюджетных средств здравоохранение дальше развиваться не может. Очень важно срочно решить вопрос о создании фонда развития здравоохранения, в который перечислять средства от высокоприбыльных предприятий, хозяйств, кооперативов, общественных организаций. Очень важно срочно решить вопрос о создании фонда развития здравоохранения, в который перечислять средства от высокоприбыльных предприятий, хозяйств, кооперативов, общественных организаций. И еще один важный вопрос. Надо восстановить должность семейного врача. Разговоры об этом идут давно. Реальных сдвигов нет. Пора уже в этом вопросе разобраться, организовать их подготовку и создать условия для их работы. Разве можно считать нормальным такое положение в республике, когда сегодня 1700 школ находятся в аварийном состоянии? Количества построенных школ еле-еле хватает только на прирост населения. Разве можно считать нормальным, если в медицинском обслуживании мы попрежнему остаемся на одном из последних мест в стране? Разве можно мириться сегодня с тем положением, что с каждым днем все больше возрастает острота обеспеченности людей питьевой водой? Сегодня около 4 миллионов человек, которые живут в низовьях Амударьи и Сырдарьи, терпят поистине экологическое бедствие. Болью всего Среднеазиатского региона и соседнего Казахстана стала проблема Арала. Отсюда и болезни, отсюда и детская смертность, отсюда и настроение людей, отсюда и здоровье будущего поколения. Это только надо видеть, только надо почувствовать, чтобы понять, какие огромные трудности испытывает наш народ, какие крупные и неотложные меры нужно предпринять, чтобы облегчить положение. 2. Вопросы науки и обществознания Встреча проходит на фоне крутых преобразований в стране и республике, глобальных, далеко идущих перемен в мире. И это подчеркивает настоятельную необходимость научного осмысления характера, сути и перспектив происходящих процессов и тенденций... 75 Главные сущностные проблемы, которые стоят сейчас перед республикой. Каковы здесь главные факторы, на которых должны быть сконцентрированы усилия и хозяйственных органов, и науки? Во-первых, проблемы рациональной занятости трудоспособного населения и повышения доходов на душу населения. Занять трудом значительное число людей, улучшить продовольственное самообеспечение семей, пополнить, как мы рассчитываем, колхозные рынки, улучшить социальное положение женщин. Это стало важным средством стабилизации обстановки в республике. Высокий прирост населения и ограниченность земельно-водных ресурсов не оставляют нам иного пути, как развитие науко- и трудоемких производств, ускоренное формирование индустриального рабочего класса и инженернотехнического персонала за счет молодежи коренной национальности. Вне индустриального развития нет национального и социального прогресса. Конкретные рекомендации в этих вопросах должна дать наука. Во-вторых, в последнее время высказываются предложения о полной раздаче земли и воды в частное пользование. Тем более что в Верховном Совете СССР принимаются законы о собственности, земле, аренде и другие. О какой раздаче земель в этих условиях можно вести речь? Значит, нам нужны научно обоснованные проработки, в каких формах и каких пределах возможны в республике частное землепользование, крестьянские хозяйства, аренда и т.п. В-третьих, с монокультурой хлопчатника надо решительно кончать. И конкретные, крупные шаги в этом направлении, как известно, делаются. Стабилизация производства хлопка-волокна в пределах 1,5 миллиона тонн создает необходимые предпосылки, чтобы с будущего года перейти к научно обоснованному, агротехническому севообороту. Но можно ли согласиться с дальнейшим резким сокращением производства хлопка? Главный аргумент за то, чтобы не изгонять хлопок с наших полей, а, приведя его посевы к агротехническим нормам, стремительно развивать производственную инфраструктуру его переработки в текстильной, швейной и других отраслям промышленности, обеспечив тем самым и трудоустройство, и заработки нашего населения, и экономическую самостоятельность республики В-четвертых, Узбекистан располагает огромным неиспользованным потенциалом, богатыми минерально-сырьевыми ресурсами, сельскохозяйственным сырьем, в первую очередь таким богатством, как хлопок, основная часть которого (около 90 процентов) в виде сырья поставляется за пределы республики. 76 Главное здесь – это обеспечить комплексную, если хотите, безотходную переработку производимого и добываемого сырья, доведение его до стадии готовой продукции на территории республики. В решение всех этих и других столь же актуальных проблем свой весомый вклад призвана внести наука. Сегодня республика, как никогда прежде, нуждается в новом качестве роста, в мощном рывке. Для этого необходимы прежде всего прорывы и в науке, и в технике, и в технологиях, и в организации производства, и адекватные им преобразования в мышлении, психологии людей. Наука Узбекистана обладает весомым потенциалом. Сегодня у нас функционируют 185 научно-исследовательских учреждений, конструкторских бюро и научно-производственных объединений. Непосредственно в отраслях материального производства действует свыше 500 заводских КБ, лабораторий, отделов механизации и автоматизации и т. д. В сфере науки, в том числе вузовской, - свыше 17 тысяч докторов и кандидатов наук. Необходимый задел в академии есть. Сегодня ее институты задействованы в разработке 16 программ фундаментальных исследований, проводимых союзной академией и охватывающих важнейшие направления современной науки. Ими выполняются задания 27 общесоюзных и 15 республиканских научнотехнических и социально-экономических программ. По целому ряду приоритетных направлений ученые нашей академии занимают лидирующее положение в стране. Наряду с традиционными направлениями за последнее время все больший авторитет завоевывают наши ученые в области радиационного и гелиоматериаловедения, физической и квантовой электроники, лазерной техники, создания радиофармпрепаратов, сейсмодинамики сооружений, химии растительных веществ и других. Широко известны исследования и разработки в области математики и других отраслях науки. Примером умелой организации исследований, творческого подхода к делу может служить коллектив Института биохимии. Результаты, достигнутые в последние годы институтом, признаны во всем мире. Здесь быстрыми темпами развиваются приоритетные направления, а разработанные в институте препараты реализуются как в стране, так и за рубежом. Созданная в коллективе обстановка способствует творческому росту кадров. 77 В качестве главной задачи Академии наук республики видится обеспечение подъема роли науки во всех сферах жизнедеятельности республики на принципиально новый качественный уровень. Время командования наукой, голого администрирования, предъявления ей рожденного в аппаратных кабинетах «социального заказа» прошло. Такая практика не только неэффективна, но и создает объективные условия для реанимации «лысенковщины» со всеми вытекающими отсюда последствиями. Именно наука призвана сегодня прокладывать пути, обеспечивать прорывы к качественно новым технологиям, качественно новому состоянию нашего общества. На основе глубоких фундаментальных проработок должны быть, наконец, решены такие насущные для республики проблемы, как выведение высокоэффективных сортов хлопчатника и создание нового поколения хлопкоуборочных машин, рациональное использование водных и земельных ресурсов, разработка новых видов экологически чистых дефолиантов и пестицидов, проблемы регионального хозрасчета и использования трудовых ресурсов, формирования национального отряда рабочего класса. Без решения этих и других проблем республику из предкризисного состояния не вывести. Качественное повышение эффективности науки не может быть итогом голого призыва. 78 В республике испытывается острая нехватка специалистов высшей квалификации – докторов наук. Так, по учреждениям академии их удельный вес составляет 7,3 процента, а по вузам и вовсе 2,6 процента. Из 458 должностей академии, подлежащих замещению докторами наук, только на 217 работают доктора. В высших учебных заведениях всего 22 процента заведующих профилирующими кафедрами – доктора наук. Следующим приоритетом в деле интенсификации науки является кардинальное укрепление ее материально-технической базы. Мы знаем, что по фондовооруженности на одного научного работника – менее 30 тысяч рублей – наша академия значительно отстает от академий других союзных республик, что в институтах чрезвычайно мало современных экспериментальных и технологических приборов, аппаратуры, низки темпы их обновления. Настоятельно необходимо выработать концепцию научной политики в республике по крайне мере до 2010 года и соответствующую программу научно-технического развития Узбекистана. Некоторые считают, что необходимо развивать только хозрасчетные начала в финансировании науки. Думается, это неверно. Следует подумать о создании рискового капитала для финансирования поисковых работ. Явно устарела и практика категорирования НИИ – оплата труда должна зависеть прежде всего от степени значимости результатов, их новизны и практической ценности. Серьезного внимания требует и вопрос наращивания собственной конструкторской и опытно-производственной базы. Важным принципом видится выведение на передовые рубежи гуманитарных наук. До недавнего времени общественные науки фактически обслуживали интересы политики. 79 Это наложило свой отпечаток на формирование тематики научных исследований, на их рамки, характер и акценты, на мировоззренческие и методологические ученых-обществоведов. Сегодня ситуация изменяется коренным образом. Перед нами сейчас стоит как никогда много проблем, нет полной ясности по целому ряду важнейших вопросов нашего дальнейшего развития. И кто, если не общественные науки, поможет нам глубоко, на альтернативной основе проанализировать происходящие процессы, выработать и всесторонне обосновать концепции по принципиальным вопросам? Сегодня ощущается острая необходимость в формировании и устойчивом функционировании в обществе механизма самопознания, позволяющего переплавить критический накал оценок наших проблем и трудностей в обновляющий потенциал конструктивных предложений и практических действий. Сейчас каждый ученый, и тем более обществовед, должен соотносить свою научную деятельность с проблемами республики, с судьбой своего народа и всей нашей страны. Это, очевидно, должно определить характер единства научной и общественной деятельности ученых-обществоведов, их практическое участие в общественной жизни республики. Мы понимаем, что для этого нашим обществоведам надо помочь, создать условия для свободного, ответственного самовыражения, стимулировать их творческую и общественную активность. В частности, наверное, была бы целесообразна конкурсная система госзаказов на выполнение обществоведческих исследований. Для нашей многонациональной республики одной из наиболее актуальных и острых проблем является проблема гармонизации межнациональных отношений. Мы являемся свидетелями бурного роста национального самосознания народа. В целом это, несомненно, позитивный процесс, однако он сопровождается и негативными проявлениями. И это мы тоже видим. Надо разобраться в причинах, факторах, которые вызывают деформации национального самосознания, наметить пути позитивного влияния на эти процессы, достичь гармонии национального и интернационального. 80 Нам надо задействовать механизм формирования сознания людей на основе истории, народных традиций, обычаев и обрядов. Не будем скрывать, что десятилетия мы потратили на то, чтобы под сомнительными лозунгами рубить корни, питающие духовную культуру. Последствия этого мы сейчас ощущаем. Возвращение к истокам культуры идет крайне болезненно, сопровождается обостренной реакцией. Наблюдающаяся в республике определенная напряженность во взаимоотношениях между людьми разных национальностей объясняется, на наш взгляд, недостаточно высоким уровнем духовно-нравственного обеспечения межнациональных отношений... Обществоведы должны вернуться ко многим страницам истории Узбекистана, на строго документальной основе взглянуть на такие, например, явления, как национальноосвободительное движение народов Средней Азии в годы царизма, литературно-идейные процессы 20-30-х годов, коллективизация и др. Требует углубленного и объективного исследования творчество и мировоззрение Бехбуди, Усмана Насыра, Чулпана, Фитрата и других. Своих исследователей ждет история Компартии республики. Принятие на сессии Верховного Совета республики Закона «О государственном языке Узбекской ССР» - важное историческое событие в жизни республики. Без преувеличения можно сказать, что без активного и деятельного участия ученых-языковедов, литературоведов, правоведов, экономистов основные положения закона крайне трудно будет реализовать в жизнь. В этой связи какой помощи мы от вас ждем? Прежде всего – в вопросе о чистоте и словарном запасе узбекского языка. Речь идет о научных разработках путей дальнейшего развития узбекского языка. Кроме того, отсутствие терминологических словарей и современных учебников и учебных пособий, особенно по техническим специальностям, стало в определенной степени тормозом в подготовке 81 высококвалифицированных кадров – специалистов для народного хозяйства. Мы ждем большей отдачи со стороны ученых-филологов в подготовке новейшей эффективной методики преподавания узбекского языка, разработке курсов интенсивного обучения государственному языку. На повестке дня также проблемы обучения староузбекской письменности, являющейся ключом к изучению многовекового культурного наследия народа. Вместе с тем этот процесс должен органично сочетаться и с всесторонним развитием русского языка и языков других народов, населяющих нашу республику. В данной аудитории излишне, думается, подробно останавливаться на том, что русский язык в силу объективных причин стал языком, объединяющим народы, языком, обеспечивающим их совместную деятельность в условиях углубляющейся интеграции производства, языком – посредником в приобщении наций к мировой культуре, науке. Это очевидный и неоспоримый факт. Соответствующие институты должны четко определить свои задачи в этом плане. Следует сказать и то, что на магистральном направлении развития современной науки лежит и знание мировых иностранных языков, особенно тех, на которых говорит передовая техническая мысль. Нам надо всемерно поощрять изучение английского, французского, немецкого, испанского и других языков. В условиях гласности, плюрализма мнений и углубляющейся демократии возросла политическая активность масс, развиваются самодеятельные движения, возникли многочисленные так называемые «неформальные» движения, в которые особенно широко вовлекается молодежь. Это закономерный, объективный процесс в демократическом развитии, показатель политической активности нашего общества. Вместе с тем эти процессы вызвали много споров, различных оценок и суждений как в партийных комитетах, так и среди общественности республики. Мы в отношении к «неформалам» сделали немало ошибок и прошли путь от полного их непризнания до конструктивного диалога с ними. Наверное, одна из причин наших ошибок и колебаний заключается в том, что мы не были вооружены научным видением и прогнозированием развития самодеятельного движения трудящихся в республике. Сама жизнь и общественная практика ставят перед обществоведами эти проблемы. Более того, на передний план выходят вопросы участия граждан в политическом процессе и принятии государственных решений, повышения политической культуры и политического поведения масс в условиях демократизации избирательной системы. Однако ни одно научное учреждение у нас, к сожалению, не ведет систематического изучения проблем политологии, кстати, новой для нас научной специальности. Многие противоречия, имеющиеся в экономике и экологии, социальной и политической сферах, - результат крайне низкого уровня правовой 82 культуры и правосознания должностных лиц, трудящихся. Вызывает тревогу рост преступности, особенно среди молодежи. Здесь напрашивается вывод о том, что если в годы культа личности правовой произвол привел к массовым беззакониям, то вследствие правового либерализма сейчас страдают люди от рук хулиганов, экстремистски настроенных лиц. Все это предполагает четкое правовое регулирование всех сторон общественной жизни, разрешение целого комплекса юридических проблем как в научном, так и в практическом плане. Важнейшая задача – привлечение ученых, и в первую очередь цвета нашей науки, к широкому участию в общественно-политической жизни республики, к работе с молодежью. Я попытался обрисовать круг тех вопросов и проблем, решение которых, на наш взгляд, позволит науке Узбекистана выйти на новые рубежи, стать опорой в социально-экономических преобразованиях, намечаемых в республике на ближайшие десятилетия. Надеюсь, что наша встреча, мысли и предложения, которые сегодня прозвучали, помогут нам в определении тех мер, которые позволяют повысить эффективность науки во всех сферах нашей жизни, а значит, улучшить благосостояние народа. Мы должны более взыскательно посмотреть на структуру периодических изданий, демократизировать ее, открыть ряд новых газет и журналов. Назрела необходимость также по-новому оценить порядок взаимоотношений с центральными средствами массовой информации на условиях аккредитации их корреспондентов в республике. Мы должны по-новому посмотреть на роль обществоведения. Долгое время обществоведческие науки стояли на службе догматических представлений о социализме, плелись позади политики и идеологии. Очень нуждаются в глубоком научном осмыслении процессы, происходящие в стране и в республике. Мы не вооружены анализом закономерностей общественной жизни в условиях многопартийности. Обществоведы не сформулировали представления об экономических и социальных противоречиях в условиях многоукладности, перехода к регулируемой рыночной экономике. В глубоком анализе нуждаются проблемы развития наций и межнациональных отношений, политического суверенитета и 83 экономической самостоятельности республики, формирования национального отряда рабочего класса и многие другие. 3. Вопросы образования, культуры и спорта Ташкент – город студенчества. Поэтому ни одна проблема здесь не может решаться без учета интересов молодежи, создания ей всех условий для учебы» всестороннего развития и досуга. Это будущее нации, будущее нашего города. От профессиональной компетенции, интеллектуального уровня, духовного развития, физического здоровья подрастающего поколения зависит сегодняшняя и завтрашняя судьба республики. На этих целях мы не имеем морального, если хотите, отцовского, права экономить. Об этом приходится говорить не в первый раз. На обучение и воспитание молодежи нельзя жалеть средств, в том числе и валютных, чтобы наиболее талантливые юноши и девушки имели возможность обучения и стажеров в крупнейших научных центрах страны и за рубежом. Но прежде всего надо создать все необходимые условия в наших вузах, техникумах, профтехучилищах, школах, начиная с детсадов. О недостатках и нуждах в учебных заведениях и студенческих общежитиях столицы республики в последнее время говорилось и писалось немало. Не буду повторяться. Подчеркну только, что в этих вопросах остаточный принцип особенно вреден, потому что он подрубает самое дорогое для каждого народа – его будущее. Руководители Министерства народного образования, ректоры вузов несут персональную ответственность за условия учебы и отдыха в каждом учебном корпусе, в каждом общежитии. Разработан и уже начал осуществляться комплекс мер. Произведен капитальный ремонт в 49 студенческих общежитиях, на что израсходовано около 4 миллионов рублей, или в четыре раза больше, чем в 1988 году. В ряде вузов введено льготное питание. С января начата выплата денежной компенсации студентам, которые из-за нехватки общежитий вынуждены проживать на частных квартирах. Но все это – лишь первые шаги, не решающие основных проблем. Требуется кардинальная перестройка всей системы народного образования и его материальной базы. Правительству республики, Ташгорисполкому, Министерству народного образования нужно разработать целевую программу, обеспечивающую необходимые условия для обучения, досуга, культуры и спорта молодежи. ЦК Компартии берет эту проблему под особый контроль. Мы должны сегодня прямо сказать, что были годы, когда мы вообще не задумывались над этим. И самая большая, непоправимая ошибка, которую мы допустили, это то, что превратили школу, все, что связано с 84 воспитанием людей, а в более широком плане все, что связано с физическим, моральным и нравственным развитием людей, не только в области просвещения, а в области культуры, искусства, все, что необходимо для развития человека, мы превратили в остаточную отрасль, средства на развитие которой выделялись в последнюю очередь. И если мы сегодня сетуем на недостатки в воспитании нашей молодежи, то винить должны прежде всего самих себя. Мы имеем такую молодежь, какой мы ее воспитали, сколько внимания и заботы этому уделяли. Вместе с тем хотелось бы остановиться на очень важном и принципиальном вопросе. Мы благодарны тем ветеранам, тем отцам и матерям, которые прежде всего своим примером воспитывают достойную молодежь. Я не могу сравнивать и противопоставлять молодежь республики молодежи других регионов страны. Но хочу высказать свое личное мнение: в результате заботы наших ветеранов, наших матерей наша молодежь все-таки, будем говорить прямо, проявляет уважение к старшим, уважение к традициям, к тем моральным, нравственным устоям, которые позволяют отделять достойное от пошлого, развращающего, постыдного. И мы обязаны сделать все, чтобы славные многовековые богатства культуры народа, его лучшие, проверенные временем традиции в полной мере унаследовала, сохранила и умножила наша молодежь. При большом числе аварийных и приспособленных школ по линии местных Советов за истекшие четыре года не освоено 65 миллионов рублей, или не введены школы на 14 тысяч мест. Ярким примером «заботы» о здоровье людей является отношение Самаркандского облисполкома к строительству больниц и поликлиник. Имея самую низкую обеспеченность в республике, руководители области сорвали освоение 10 миллионов рублей, выделенных на эти цели. А ведь на эти средства должны были быть построены больницы на 900 коек. В этой же области при высокой детской смертности с 1979 года не могут завершить строительство многопрофильной детской больницы. Кардинально новых подходов требует вся сфера народного образования, подготовки и воспитания подрастающего поколения. Необходимо добиться резкого перелома в обеспечении дошкольными учреждениями. Нужно активно расширить сеть детских садов на дому, консультативных пунктов, сельских комплексов «детсад – школа». Будет продолжено создание школ-интернатов для одаренных детей. Есть смысл глубоко продумать и начать практическое создание территориальных комплексов детских учреждений, включающих в себя наряду с детским садом, школой также детские поликлиники, спортивные площадки вместе с бассейном, учреждения для внешкольной работы с детьми. 85 Для того чтобы эффективно действовать в новых условиях, нужны хорошо подготовленные специалисты, способные ориентироваться в рыночных отношениях, активно проводить политику республики. Нам как воздух нужна национальная программа подготовки квалифицированных кадров. Нужен механизм отбора и стимулирования талантливой молодежи, начиная со школьной скамьи. И первые шаги в этом направлении уже делаются, но их нужно всемерно ускорить. Создан Узбекский республиканский фонд поддержки одаренной молодежи, отбора и направления ее на учебу в ведущие научные центры страны и за рубеж. Особое внимание необходимо уделить сельской молодежи, не ущемлять ее интересы, а наоборот, создать всяческие условия для духовного и материального роста. Это наш огромный резерв и, если хотите, долг, о котором мы зачастую забываем. Первая группа – более 100 научных сотрудников – уже направлена в центральные вузы и научноисследовательские учреждения. В этом году предусмотрено командировать на учебу, стажировку и для выполнения научной работы в зарубежные учебные заведения и научные центры страны 52 студента и 51 научного работника и специалиста. Создается Республиканский центр языковой подготовки студентов и научных работников, для работы в котором намечается привлечь специалистов из США и Великобритании. Правительством республики прорабатывается вопрос направления молодых ученых на стажировку в лучшие зарубежные университеты. Надо подготовить предложения о перепрофилировании уже с начала будущего учебного года и открытии новых факультетов и отделений для подготовки специалистов с учетом современных требований. В ходе подготовки к переходу на рыночную экономику в вузах республики должна быть организована подготовка кадров по международным экономическим отношениям, в том числе по международному маркетингу, валютным проблемам, внешнеэкономической деятельности, управлению. Не следует отказываться, а наоборот, необходимо поощрять направление за рубеж на стажировку и по контракту наших рабочих. Ведь наряду с хорошей оплатой они получат возможность освоить самые передовые 86 технику и технологии, прогрессивные приемы труда, повысить профессиональный уровень. Подводя итог сказанному, хочу подчеркнуть, что мы считаем своей главной задачей в области социально-экономической политики осуществление коренных структурных изменений в народном хозяйстве, придание ему большей социальной направленности, поворота к нуждам и запросам людей... Говоря об этом, мы не можем не обратить внимания на продукцию нашей массовой культуры. Люди справедливо возмущаются фактами наглой, глумливой демонстрации безнравственности и требуют оградить их от того, что подрывает основы вековых традиций, народных представлений о порядочности, чести и пристойности. И не считаться с этим мы не можем. Надо принять решительные меры, вплоть до законодательных, чтобы оградить наш народ, имеющий замечательные культурные традиции, от моральной деградации и агрессивной пошлости. Не может не вызвать чувства горечи и стыда материальная база культуры. Как общество может воспитать человека высокой внутренней культуры, если оно тратит на нее в сравнении с другими сторонами жизни буквально гроши?.. В предвоенные годы на нужды просвещения направлялось до половины республиканского бюджета, а сейчас же, когда мы стали намного богаче, значительно меньше. Невосполнимый политический, нравственный урон наносят те недопустимые факты, когда на глазах людей, подрастающего поколения приходят в негодное состояние замечательные памятники истории и культуры. Сегодня возрождение национальной культуры, ее духовных и нравственных ценностей должно стать одной из наиглавнейших идеологических проблем. Предстоит большая работа по расширению сферы применения узбекского языка как государственного. Здесь еще много нерешенного, намеченный план реализуется медленно. Все это надо преодолевать, в то же время соблюдая в этих вопросах взвешенность, деликатность, такт. Одновременно необходимо коренным образом улучшить условия для удовлетворения языковых, национально-культурных запросов представителей всех наций и народностей, проживающих в Узбекистане. Оco6o о наших взаимоотношениях с центральной прессой. Они складываются далеко не однозначно. Мы и раньше говорили о передергивании фактов в ряде материалов, об их неприкрытой тенденциозности. Получается так, что когда нас обливают грязью, то это 87 расценивается как проявление гласности и демократии. Когда же мы выражаем свое несогласие с однобоким освещением важных проблем жизни Узбекистана, то это, как правило, воспринимается посягательством на принципы гласности. Мы не собираемся ограничивать журналистов. Пусть пишут, пусть критикуют, но, не забывая об объективности и такте, о том, что настоящая гласность может утвердиться лишь там, где слышны голоса обеих сторон. А когда вещает одна сторона и городит одну небылицу за другой, дезинформируя многомиллионную всесоюзную аудиторию, здесь плюрализмом и не пахнет. 4. Проблема восстановления великой истории народа Литература – дело тонкое, что она не поддается голому администрированию и командованию. В результате эти теоретические постулаты принесли свои горькие плоды: начались поиски врагов и в Узбекистане. Были ошельмованы выдающиеся деятели нашей культуры Айбек, Каххар, Миртемир, Тураб Тула, а отдельные из них, такие, как Шейхзаде, Мирзакалон Исмаили, Сайд Ахмад, Шухрат, Шукрулло и другие, многие годы своей жизни провели в тюрьмах и лагерях. Жecтoчайшим преследованиям были подвергнуты выдающиеся сыны узбекского народа Абдулла Кадыри, Чулпан, Фитрат, Усман Насыр, Эльбек, Бату и десятки других ярких звезд нашей литературы. Сегодня, в период гласности и перестройки, нам следует также признаться, что мы слишком предвзято относились к своему историческому прошлому, оценивая творческую деятельность выдающихся ученых и поэтов далекого прошлого не с учетом реалий той эпохи, в которой они жили и работали, а исходя из вульгарных толкований современности. С новых позиций мы должны подходить к вопросам свободы совести. Отмежевываясь от насильственных методов борьбы с религией и волюнтаризма, мы выступаем за полное восстановление законных принципов взаимоотношений государства и религии. Оставаясь на принципиальных позициях, мы выступаем за дальнейшее развитие сотрудничества атеистов и верующих, правительственных органов и религиозных объединений на благо человека, против социальной нетерпимости, межнациональной розни, ущемления интересов граждан. Словом, все здоровое должно работать во имя интересов людей, конкретного человека, гуманистических, демократических начал в жизни нашего общества... Трудные испытания перестройки проверяют политические, моральные качества и стойкость не только каждого отдельного человека, но и целых народов. Узбекский народ отличается большим гостеприимством, добрососедством, простотой, доброжелательностью. Совершенствуя межнациональные отношения, мы должны добиваться позитивного влияния 88 на сознание людей, чтобы люди высоко ценили и оберегали дружбу, гордость за собственную нацию и уважение к национальным достоинствам других народов. Национальные традиции – это особо деликатная и чувствительная сфера. К сожалению, некоторые приехавшие к нам из других регионов работники не знали и не желали считаться с традициями, культурой, историей нашего народа. А отдельные местные руководители встали на путь запрещения Навруза, осуждали тех, кто надевал национальную одежду. Дело доходило даже до того, что обязательный общечеловеческий долг – почтить память умершего, проводить его в последний путь – квалифицировался и преследовался как приверженность к старым, якобы вредным обычаям. А любые взаимоотношения с верующими, религиозными деятелями осуждались. Мы сегодня решительно отметаем все эти опасные перегибы и заявляем о своем безусловном уважении и к народным традициям, и к религиозным убеждениям людей. Наряду со стремлением разрешить важнейшие проблемы сегодняшней жизни время требует извлекать уроки из прогрессивных традиций истории. Известно немало произведений сынов древнего Мовароуннахра и Хорасана, золотыми буквами вписанных в историю общечеловеческой мысли. Всемирно признаны имена таких великих мыслителей, как Имам Бухари, Абу Райхон Беруни, Ибн Сино, Муса Хорезми, Абу Наср Фараби, Рудаки, Улугбек, Джами, Навои, Бабур, Абдулла Кадыри, Чулпан, Фитрат и многие другие. И в ряду этих светлых личностей достойное место отведено имаму ат-Термези. Ат-Термези внес неоценимый вклад в дело изучения исламской науки. И на сегодняшний день его духовное наследие оценено не только богословами, но и представителями современной науки, широкой общественностью. Примечательно, что одно из его многочисленных произведений – «Китаб аль-Джами ас-Сахих» – считается одним из основных источников науки о хадисах. И испытанные веками идеи мыслителя, проповедующие высокую нравственность, чистоту души, справедливость, любовь к человеку, уверен, обретут актуальное значение в разрешении ложных нравственно-эстетических проблем нашего неспокойного века. Бабур – историческая личность, имя которого вписано в судьбу многих народов Востока, подчеркнул Президент Узбекской ССР. Время настоятельно требует по-новому взглянуть на многие страницы истории, особенно на ее «белые пятна», расширять сотрудничество и контакты ученых, ибо со многими восточными странами Узбекистан имеет немало общего. Сейчас, когда республика встает на путь экономической и политической самостоятельности, обращение к историческому прошлому приобретает особую актуальность. 89 В настоящее время, когда растет национальное самосознание народов, важно через призму современной эпохи брать на вооружение мудрые заветы великих предшественников. И те, кто стремится донести эти слова до потомков, делают большое и благородное дело. «Бабурнаме» – ценнейший документ эпохи, воспроизводящий жизнь, быт, обычаи ряда стран Воетока. Он имеет интернациональное значение, переведен на десятки языков народов мира. Стараясь выслужиться, кое-кто из местных руководителей также поспешил объявить себя манкуртом, не помнящим родства. Развернулась настоящая травля народных обычаев, традиций, культуры, искусственно ограничивалась сфера применения родного языка. Даже существовавшая в последнее время и далекая от национальных традиций графика кое-кого не устраивала, и ее пытались модернизировать. Даже национальная одежда осуждалась. Дело дошло до того, что люди боялись справлять свадьбы, хоронить родственников в соответствии с народными традициями. Не можем мы принять упреков и в приверженности к отжившему, патриархальному укладу жизни, согласиться с волюнтаристской оценкой народных традиций, религиозных верований, попытками вытравить из памяти народа его прошлое. Все это мы решительно отвергаем и считаем своим первейшим долгом восстановить честь, достоинство, доброе имя тех, кто незаслуженно был подвергнут репрессиям, компенсировать нанесенный им моральный и материальный урон. Но эти несправедливости определялись не самим XVI пленумом, а извращениями и деформациями взятого им курса, волюнтаризмом при проведении его в жизнь теми, кто на беде республики строил свою карьеру. Мы никуда не можем уйти от того факта, что часть партийных, советских, хозяйственных руководителей оказалась пораженной коррупцией, что широкое распространение получили протекционизм и круговая порука, грубо нарушались принципы социальной справедливости. Оценивая болезненные явления последнего времени, кое-кто хотел бы побыстрее зачеркнуть негативы прошлого, объявить их несуществующими или, по крайней мере, полностью изжитыми. Но в ЦК Компартии Узбекистана, другие республиканские органы поступает немало сигналов уже о сегодняшних побоpax и вымогательстве при выделении земельных участков, выдаче ссуд под индивидуальное жилищное строительство, обеспечении стройматериалами. Не ушли в прошлое взятки в вузах, вымогательство при лечении в больницах. Подлинным бичом общества стала спекуляция дефицитными товарами, машинами, нет еще должного порядка в распределении жилья. Грубые нарушения выявляются в связи с финансированием деятельности кооперативов, при осуществлении валютных операций. Мы не можем закрывать глаза на рост влияния «теневой экономики», а в ряде мест ее слияние с отдельными правоохрани90 тельными органами. Кто больше всего страдает от всего этого? Конечно, в первую очередь народ, рабочий класс и крестьянство, простые люди. Нельзя забывать и о том, что в связи с переходом к рыночной экономике вероятность должностных злоупотреблений многократно возрастет. И нам надо усиливать и наращивать механизм социальной защиты граждан от разного рода преступлений, в том числе и должностных. Не потеряли своей актуальности, а наоборот, приобрели новое значение положения об укреплении дисциплины и ответственности руководителей, развитии критики и самокритики. Жесткая требовательность к себе и другим – это не кампания, а наша принципиальная линия, которая и впредь будет неуклонно проводиться в жизнь. Всегда, при любых крутых поворотах истории нужны взвешенность, объективность и ответственность. Нельзя списывать все то, что было в 60-80-е годы, на злоупотребления отдельных личностей и на этой основе разом перечеркивать все как однозначно негативное. Суверенитет надо наполнять не лозунгами свободы, а политическим, экономическим, духовным содержанием. Свобода совести, вероисповедания, личности, выбора языка, пользования достижениями культуры и т. д. – без этого нет истинно независимого государства. Раньше у нас за веру, соблюдение обычаев предков, нередко за проявленное уважение к народным традициям исключали из партии, освобождали от должности. Мы разрушили стену страха. Появились новые мечети, культовые учреждения и сооружения. Возрождены Навруз, Руза-хаит, Курбан-хаит и другие всенародные праздники, создано около 50 национально-культурных центров. Увидели свет новые издания и учебники на многих языках народов СССР, обучение в школах Узбекистана ведется сейчас на 12 языках. Возвращены народу наследие Абдуллы Кадыри, фитрата, Чулпона, других незаслуженно репрессированных классиков Востока, их имена вернулись в нашу историю. Возвеличивается авторитет и личность женщины, укрепляется культ семьи, свободу самовыражения получила творческая интеллигенция. 91 Глава 9. ДОТИЖЕНИЕ УЗБЕКИСТАНОМ ДОСТОЙНОГО МЕСТА В МИРОВОМ СООБЩЕСТВЕ 9.1. Единство внутренней и внешней политики В книге “Узбекистан на пороге достижения независимости” мы видим как приоритетные вопросы, связанные с достижением нашей страной независимости, обеспечением законных интересов и свобод нашего народа решались вместе с великими задачами внешней политики, касающихся обеспечения достижения нашей страной достойного места в мировом сообществе, его равенства среди равных. Это, в свою очередь, еще раз свидетельствует о том, как глава нашего государства Ислам Каримов разработал комплексную концепцию всех задач по восстановлению и развитию государственности современного Узбекистана и осуществлял их в единстве, в тесной взаимосвязи, свидетельствует о том, насколько дальновидным политиком он является. Государство, страна целостна, задачи, которые она ставит перед собой, подчинены общей стратегии – стратегии защиты и укрепления национальных интересов этого государства. На примере всех выступлений, редких 92 документов, приведенных в книге “Узбекистан на пороге достижения независимости”, мы можем убедиться в этой истине. Действительно, Ислам Каримов с первых дней работы в качестве руководителя Узбекистана, как бы это ни было трудно и сложно, осуществлял масштабную деятельность по решению вопросов внутренней и внешней политики с одной позиции – только с интересов нашей республики. Мне вспоминаются совсем недавние события – 1983 года, - когда началось так называемое «хлопковое дело» и в Узбекистан приехали сотни следователей, «слуг закона», и воротили у нас что им заблагорассудится. Тогда поначалу республика была в шоке, был всеобщий испуг, потом произошло некоторое успокоение, так сказать, оценка происходящего, следующий этап – возмущение, и тоже всеобщее. Наступил процесс неприятия происходящего, активного противодействия. Каримов И.А. Узбекистан на пороге достижения независимости. -Т.:Узбекистан, 2011. – С. 250. К примеру, в то время не справедливость в отношении нашего народа достигла апогеи, прибывшая из Центра группа следователей во главе с Гдляном и Ивановым, обвинив много-много людей во взятничестве, «приписках», «очковтирательстве», лживо обвинив в не позволительных грехах, развили нарушение законности. Кроме того, крупные советские издания в центре то и дело клеветала на наш народ. Это, в свою очередь, формировало в бывшем союзе, в глазах мировой общественности неверных мнений и взглядов об Узбекистане, о его народе. Своевременно и глубоко поняв это Ислам Каримов, прежде всего, начал огромную практическую работу по прекращению в нашей республике деятельности Гдляна и Иванова, восстановления справедливости в отношении тысяч людей, их законных прав и свобод, освобождения их самих, их семей от клеветы, в то же время принялся смело защищать из авторитетных трибун советов чистое имя нашего народа, его честь и достоинство. А по так называемому «хлопковому делу» сегодня уже оправдано почти 2 тысячи человек. Вникнув глубже, мы видим, сколько сломанных жизней, исковерканных судеб, оскорбленных людей кроется за этими сухими цифрами. Каримов И.А. Узбекистан на пороге достижения независимости. -Т.:Узбекистан, 2011. –С. 279. 93 Подобные решительные действия стали причиной тому, что в те тревожные годы, когда все еще полностью правила тоталитарная идеология, представления мировой общественности об узбекском народе, об Узбекистане стали меняться в положительную сторону. Вместе с тем, такие решительные действия являлись историческими шагами на пути представления Узбекистана всему миру его истинным лицом, каковых никто до этого не предпринимал, не решался. В интервью главы нашего государства авторитетныи мировым изданиям как российские “Известия”, “Комсомольская правда”, “Рабочая трибуна”, германская “Ди Цайт”, индийская “Таймс оф Индиа”, выступлениях на больших республиканских и союзных собраниях, особенно в докладе на внеочередной девятой сессии Олий Кенгаша Узбекистана от 4 января 1992 года он обосновывает то, что изменения во внутренней жизни нашего государства, реальная ситуация предполагают осуществление страной самостоятельной внешней политики. По мнению автора, самостоятельная внешняя политика – важнейший приоритетный атрибут и условие национальной государственности. Следует отметить, на страницах книги подробно освещено, насколько глубоко продумана внутренняя политика Узбекистана, то и внешняя политика её разработана и претворена на основе именно этих принципов. Великий подвиг, решительность и высокое мышление, которые проявил Ислам Каримов во внутренней политике ярко проявляются и в его деятельности в области внешней политики. Если уместно, деятельность главы нашей республики в двух данных решающих направлениях политики можно сравнить с мужественными действиями богатырей, словно лев бросающихся то влево, то вправо, и открывающих путь следующим за собой людям. Сегодня в мирное время деятельность глав государств в области внутренней и внешней политики планируется за несколько месяцев, иногда и в более долгий период. Осуществляется тщательная подготовка к каждому мероприятию. Однако в 1989-1991годы ситуация менялась настолько стремительна, что иногда актуальные вопросы и внутренней, и внешней политики приходилось решать в одно время, в один миг. К примеру, 19 августа 1991 года, в то время, как Ислам Каримов пребывал официальным визитом по вопросам внешней политики в Индии, в, СССР произошли события, связанные с ГКЧП. Ислам Каримов, не медля вернувшись в Узбекистан, должен был решать острые вопросы, возникшие во внутренней политике – убедить людей в не состоятельности решений ГКЧП, призвать их не поддаваться легкомысленным призывам, самое главное, сохранить мир и стабильность в стране, не допустить различных экстремистких действий, способных сбить 94 людей с верного пути. По этому Ислам Каримов из аэропорта приезжает прямо в дом правительства и приступает к решению самых важных вопросов внутренней политики. Не все политики способны оперативно, разумно и решительно разрешать подобные сложные вопросы государственного управления. Для этого требуется твердая воля, огромный ум, широкое мышление, уверенность в своих силах. Мы видели, какие страшные события произошли из-за слабости воли, не умения вести дальновидную политику некоторых глав соседних с Узбекистаном государств. Из прессы хорошо известно, как с обострением ситуации вместо того, чтобы решать проблемы, они, забыв свою ответственность перед народом и государством, они бежали заграницу. Присущие главе нашего государства Исламу Каримову решительность и мудрость проявляется в том, что он смело принимает необходимые решения в необходимое время. Хорошо понимает, что в тревожные моменты даже часы и минуты решают многое. Обычно, в большинстве законах и постановлениях, подписываемых главой государства приводится формулировка “Вступает в силу с момента объявления в печати”. В некоторых документах, приведенных в данной книге, подчеркнуто «Вступает в силу с момента подписания». Это, в свою очередь, указывает на то, что данный документ принят в драматическую ситуацию, когда каждая минута имела решающее значение. В результате осуществленной главой нашего государства подобной разумной и смелой внешней политики в преддверии первой годовщины достижения независимости «тридцать стран уже признали независимость нашей республики. В их числе Соединенные Штаты Америки, Канада, Турция, Япония, Великобритания, Саудовская Аравия, Иран, Пакистан, Индия, Китай. Это подняло наш дух, укрепило веру в будущее»15. Были восстановлены разрушенные в период перестройки связи, установлены хорошие отношения и с независимыми республиками в рамках Бывшего союза. Подтверждение этого можно видеть в речи Ислама Каримова на внеочередной IX сессии Олий Кенгаша Республики Узбекистан (4 января 1992 года). Как отмечается в докладе, «Мы установили хорошие отношения с независимыми республиками бывшего Союза. Укрепили дружественные контакты с Россией, Украиной, Республикой Беларусь и другими. Еще ближе стали нам соседи и кровные братья – народы республик Средней Азии и Казахстана. Сегодня могу с полной уверенностью сказать, что Республика Узбекистан занимает достойное место в кругу независимых государств. Узбекистан стал равным среди равных! Начались преобразования в сфере экономики. Немало сделано и в 1991году для перехода к рыночной экономике. Немало принято законов - о собственности, о предпринимательстве, об инвестициях, соглашениях о 15 Каримов И.А. Узбекистан на пороге достижения независимости. -Т.:Узбекистан, 2011. –С. 370. 95 торговом, экономическом сотрудничестве с зарубежными странами. Изданы указы, предоставляющие экономическую свободу предприятиям, хозяйствам, предусматривающие поддержку фермеров, владельцев личных подсобных хозяйств. А сколько за это время появилось владельцев личных домов ! Стала развиваться коммерция. Растёт число совместных предприятий. Наша банковская система выходит на мировую арену. Созданы условия для свободного предпринимательства. Узбекистан стал хозяином своего золотого запаса. Республика начала решать вопросы самоуправления и самообеспечения. Сделаны первые шаги по оказанию помощи сельским жителям, каждой семье в решении их нелёгких проблем Хочу отметить, что сегодня вся республика пришла в движение. Настроение у людей хорошее, они полны оптимизма, веры в завтрашний день. Думаю это принесёт свои плоды.»16. В советский период доля братских республик в торговых связях Узбекистана составлял 85,8 процента. Согласно данным Международного Валютного Фонда, единица данной торговли в объеме валового продукта составляло 29,8 миллиарда сумов, 24 миллиарда из которых приходилось на долю союзных республик. В тоже время объем продукции, экспортируемой Узбекистаном в другие республики составлял всего 17,4 миллиарда сумов17. На кануне достижения независимости наш Президент отмечал:. «С одной стороны, нас убеждали и ныне убеждают в том, что Узбекистан – суверенное государство. Это отражено даже в Конституциях СССР и Узбекской ССР. Однако, с другой стороны, каждому человеку ясно, что бесчисленное множество положений и инструкций союзных министерств и ведомств связало республику буквально по рукам и ногам. Мы даже одну или две тысячи тонн хлопкового волокна не можем продать по собственному желанию, без разрешения нескольких союзных ведомств. Жизнь не стоит на месте, она с каждым днем, с каждым часом ждет ясных ответов на тысячи новых вопросов. Итак, как мы должны действовать в подобной ситуации? Надо ли нам слепо следовать букве изживших себя юридических правил и положений, тем самым провоцируя новые социальные конфликты, или принимать соответствующие решения, учитывая требования и реалии нынешнего дня? Мы считаем необходимым предпринимать конкретные действия и уже сейчас сделали первые шаги. А именно: недавно были обнародованы указы Президента об организации при Совете Министров Узбекской ССР Главного управления по снабжению и сбыту сырья и продукции легкой промышленности — Узглавлег-снабсбыт, а также Государственного комитета по внешней торговле и связям с зарубежными странами»18. Каримов И.А. Узбекистан на пороге достижения независимости. -Т.:Узбекистан, 2011. –С. 370-371. Interyfnional Monetary Fund. Common Issues and Inter-Republic Relations in the Former USSR: Economic Reviev, Washington D.C. IMF Publication, 1992, Table 1. International Monetary Fund. Uzbekistan. Economic Review, Washington D.C. IMF Publication, 1992. 18 Каримов И.А. Узбекистан на пороге достижения независимости. -Т.:Узбекистан, 2011. –С. 200-201.. 1 2 96 В докладе И.А.Каримова «Об экономической независимости Узбекистана», опубликованном в газете “Совет Ўзбекистони” 21 июня 1990 года читаем:. «Обратите внимание на то, какие безобразия происходили в прошлом вследствие чрезмерной централизации в союзных ведомствах. Не помогли и меры по локализации всех вопросов по учету и распределению сырьевых ресурсов. В действительности, несмотря на наличие шести союзных и республиканской организаций, не была достигнута координация распределения и реализации сырья легкой промышленности. Никто не думал об интересах республики, никто не контролировал то, куда отправляется ценное сырье. В результате этого 90 процентов хлопкового волокна и каракуля, 71 процент натуральной шерсти, 93 процента синтетических волокон, значительная часть коконов и кожи за бесценок вывозились из республики. Большая часть этого чрезвычайно ценного сырья, пользующегося огромным спросом и на внутреннем, и на мировом рынках, экспортируется в страны Восточной Европы, а они эту продукцию продают капиталистическим фирмам по мировым ценам. Между тем многим местным предприятиям не хватает сырья, а товары, изготовленные из вывезенных из нашей страны ресурсов, республика втридорога покупает в других регионах и за рубежом. Лишь на одном подобном примере можно узнать, к какому, мягко говоря, абсурду могло привести такое наше отношение к собственным богатствам. Республика ежегодно по заданию центра отправляет в страны Восточной Европы 400 – 430 тысяч тонн хлопкового волокна. Наши предприятия валютные отчисления по данной продукции стали получать лишь в 1987 году, и то в мизерном количестве. К примеру, в 1988 году Союз заплатил нам в иностранной валюте 78 миллионов рублей. Это не составляет даже одной пятой стоимости поставленного волокна. В 1989 году этот показатель составил 130 миллионов рублей. В первом квартале текущего года предприятия-экспортеры получили 77 миллионов рублей. Не секрет, что 7080 процентов полученных денег составляла так называемая валюта «пятой категории», на которую в действительности ничего невозможно купить. Однако в реальности наши предприятия были лишены и этих денег, так как союзными организациями эта валюта полностью была потрачена на собственные цели. За весь данный период республика смогла использовать лишь 50 миллионов рублей из указанных средств, ныне имеются еще подписанные договоры на 32 миллиона рублей, а денежные средства, оставшиеся на счетах предприятий хлопкоочистительной отрасли, превышают 180 миллионов рублей. В этом году, честно говоря, ожидается поступление подобной валюты в общей сложности примерно на полмиллиарда рублей. По каким-то неизвестным нам причинам союзные ведомства почти весь наш нынешний урожай хлопка продали за валюту «пятой категории». 97 А теперь эти организации начиная с 1 июля намерены оставить без движения расчетные счета наших предприятий и затем полностью их аннулировать, с чем мы категорически не можем согласиться. Поэтому вновь созданный комитет, Внешнеэкономический банк совместно с Государственным плановым комитетом, Государственным кооперативным комитетом сельского хозяйства и другими заинтересованными организациями должны принять безотлагательные решительные меры, чтобы изыскать возможности использования до 25 27 июня средств, имеющихся на расчетных счетах. Вместе с тем созданный Узглавлегснабсбыт должен провести тщательную ревизию договоров, предусматривающих во втором полугодии поставки продукции за валюту «пятой категории». Смысл заключается в том, что если сотрудники внешнеторговых ведомств Союза думают платить нам за поставляемую продукцию лишь пустыми бумажками, тогда республика примет свои меры: сегодня более чем достаточно покупателей, желающих за настоящую, твердую валюту приобрести наш хлопок и другие товары, и мы будем сами заключать с ними договоры. Мы должны поставить за рубеж 120–130 тысяч тонн волокна. А это означает 150–200 МИЛЛИОНОВ долларов, столь необходимых для республики в нынешних тяжелых условиях. Узглавлегснабсбыту также поручается еще раз тщательно рассмотреть соглашения по поставкам хлопка-волокна во втором полугодии, заключенные с другими регионами Союза. Вопрос поставлен следующим образом: лишь только при строгом выполнении нашими партнерами своих обязательств и при условии выгодности и равноправия наших отношений мы удовлетворим их просьбы. Затем мы должны тщательно определить приоритетные направления расходования всех наших ресурсов. При этом мы должны опираться в первую очередь на необходимость закупки нефти и нефтепродуктов, зерна и муки, мяса, молока, сахара и другой продовольственной продукции, а также древесины, металла, оборудования и техники. Для повышения научнотехнического уровня производства, обеспечения населения работой нам необходимы современные компактные технологии. Разработка и реализация в интересах республики единой внешнеэкономической политики входит в функции Государственного комитета по внешней торговле и связям с зарубежными странами. Данная организация берет на себя всю ответственность за эффективное развитие экономических, торговых, научно-технических и культурных связей. Вместе с тем комитет должен строго контролировать ход работы, касающейся развития связей с зарубежными странами, в министерствах и ведомствах, исполнительных комитетах местных Советов» 19. И.А. Каримов, заострив внимание на практические вопросы достижения экономического суверенитета на основе такого строгой стратегической 1 Каримов И.А. Узбекистан на пороге достижения независимости. -Т.:Узбекистан, 2011. –С. 201-204. 98 цели, смело высказал резкие мнения о том, что нельзя представить хозяйственную независимость республики не переведя все предприятия и организации, обеспечивающие потенциал нашей экономики, находящиеся в ведении Союза, в ведение республики. Особого внимания заслуживают призывы главы нашего государства, высказанные с высоких трибун: “Агар бошқа минтақалар ва бошқа минтақаларнинг вакиллари ҳамда хорижий шериклар билан теппа-тенг ишлаш ва рақобат қилишга лаёқатли, аъло даражали мутахассисларни тайёрлаш ва саралаб олишнинг ўйлаб тузилган системасини ҳаракатга келтирмасак, унда истиқболимизга умид қилмаса ҳам бўлади. Бизни жаҳон иқтисодий тараққиёти йўлининг чеккасига улоқтириб ташлашади. Мана шунинг учун ҳам ёшларимизни ўқитиш ва уларга таълим бериш учун ҳар қандай ёрдамни иккиланмай ва тортинмай қабул қилишимиз ҳамда ундан иложи борича кўпроқ фойдаланишимиз зарур. Бу бошқарув ходимларига, илм-фан ҳамда техника зиёлиларига, ишлаб чиқариш соҳасидаги хизматчиларга ва албатта ишчиларга тааллуқлидир. Ташқи савдо ва хорижий мамлакатлар билан алоқалар комитети, Меҳнат ва ижтимоий масалалар давлат комитети, Олий таълим министрлиги, Фанлар академияси, министрликлар ва идоралар истиқболли мутахассислар ва ишчиларни бошқа республикаларга ҳамда хорижий мамлакатларга, илғор корхоналар ва бирлашмаларга, илмий ташкилотларга таълим олишга юбориш учун имкониятларни қидириб топиш ва уни рўёбга чиқаришга доир ишларни авж олдиришлари керак. Бунга ҳеч қандай маблағни, жумладан, валютани ҳам аямаслик даркор. Бу республикани ижтимоий ва миллий жиҳатдан ривожлантириш борасидаги масалаларнинг масаласидир. Шу нарса аёнки, Республика сиёсий ва иқтисодий эркинлиги мустаҳкамланган сари, чет эллар билан алоқалар янги мазмун касб эта боради. Ташқи сиёсат соҳасида бунинг маъноси – ўзаро ҳамкорликни йўлга қўйиш соҳасида чет эллар билан бевосита алоқа боғлашни билдиради. Биз илмий-техникавий, савдо-иқтисодий, маданий ҳамкорлик масалаларини мустақил ҳал этадиган бўламиз, республика кадрларини халқаро ташкилотлар, Совет элчихоналари, бош консулхоналар, савдо вакилликлари ишига планли асосда жалб этиб борамиз. Чет элларда республика ваколатхоналарини очиш режамиз ҳам йўқ эмас. Хуллас, халқаро муносабатлар соҳасидаги конституцион ҳуқуқларнинг тўла-тўкис амалга оширилиши республиканинг ташқи сиёсий ва ташқи иқти содий алоқаларини ривожлантиришда ҳал қилувчи мезон бўлиб қолиши лозим”20. 9.2. Смелые шаги на пути вступления в мировое сообщество Ислом Каримов. Ўзбекистон мустақилликка эришиш остонасида. – Т.: “Ўзбекистон”, 2011йил, 234-248бетлар. 20 99 К 90-м годам ХХ века в социалистических странах начался новый этап защиты прав человека и стремления к свободе. Правивший около полу века в странах Восточной Европы тоталитарный режим вступил в кризис, начали формироваться демократические порядки. Распалась Социалистическая Федеративная Республика Югославия, на его территории образовались несколько независимых республик, Чехословацкая Социалистическая Республикаси разделилась на два суверенных государства, возникли суверенные государства Чехия и Словакия. Объединились Федеративная Республика Германия и Демократическая Республика Германия, на огромной территории, где проживали немцы, возникло единое государство. В то же время распался СССР, на его территории образовались 15 государств, выбравших путь независимого развития. Иными словами, к этому периоду во многих странах вопрос достижения независимости превратился в исторический процесс, широко охвативший мир. Достижение Узбекистаном независимости произошло в ходе того грандиозного процесса. «Свобода никому не давалась даром, за нее нужно бороться. И если мы все, граждане Республики Узбекистан, будем действовать сообща, с единой мыслью о будущем народов края, непременно придем к исполнению вековой мечты предков о свободе и независимости»21 - говорил И.Каримов. К началу 90-х годов ХХ века главным вопросом повестки дня стало осуществление вековой мечты народа в Узбекистане. В СССР возникла такая ситуация, что, с одной стороны, актуальным стал вопрос: сохранится ли государство, основанное на силе, административно-командном методе или за счет углубления демократических процессов будет обеспечен суверенитет союзных республик. С другой стороны, руководство СССР того времени не сумело правильно оценить сложившуюся внутри страны ситуацию. И Верховный Совет, и Президент, и правительство СССР не смогли найти путь выхода из кризиса. Так, к началу 90-хгодов обострились отношения между Центром и союзными республиками, был подорван авторитет центральной власти. Политическая, экономическая и хозяйственная жизнь вышла из колеи. В результате, с каждым днем росло недовольство народа негативным положением во всех сферах жизни, ухудшался уровень жизни. Была разрушена производственная и трудовая дисциплина. Такое состояние дел, естественно раскрыло людям глаза, теперь они не могли жить по-старому. Следует отметить, что в 1987 году вопрос перевода народного хозяйства на рыночную экономику оговаривался в решении II съезда народных депутатов и правительственной программе, направленной на оздоровление экономики, и обсуждался на III сессии Верховного Совета в мае 1990 года. 21 Каримов И.А. Узбекистан на пороге достижения независимости. -Т.: Узбекистан, 2011. –С. 359. 100 Таким образом, в общественном развитии бывшего СССР столкнулись три направления – тоталитаризм, трансформация,присущая мировому опыту, демократические силы социалистического толка. Естественно, это привело к кризису в общественно-политической жизни страны. В таких противоречивых условиях руководство Узбекистана сумело воочию увидеть не неприемлемость данных направлений и начала самостоятельно определять своеобразный путь перевода народного хозяйства республики в рыночную экономику. Прежде всего, приступили к разработке концепции формирования экономической независимости Узбекистана. Концепция была подготовлена совместно с республиканским Госпланом, Министерством финансов, иными министерствами, ведомствами, научно-исследовательскими институтами, исполнительными комитетами вилоятов и города Ташкента. Согласно ей, были разработаны и объявлены для всенародного обсуждения 17 октября 1990 года «Основные принципы оздоровления народного хозяйства Узбекистана и перехода на рыночную экономику». В конце октября 1990 года на IV сессии Олий Кенгаша Узбекской ССР был заслушан отчет правительства по данному вопросу. Сессия Олий Кенгаша посчитала, что «выход из сложившегося положения состоит в углублении и интенсификации экономических реформ на основе достижения экономической независимости республики». И по этому сессия одобрила программу правительства республики и поручила Совету Минстров Узбекистана подготовить обоснованные предложения по вопросам создания эффективно действующего механизма реализации суверенных прав по владению имуществом Узбекской ССР, распоряжению, распределению и пользованию им, а также, до 1 июня внести в Верховный Совет Узбекистана проект закона об изменениях, вносимых в Концитуцию Узбекской ССР по вопросам экономической системы и по переводу в имущество Узбекской ССР наземных, подземных и других природных богатств, производственных предприятий. Согласно программе правительства, определены следующие основные направления оздоровления народного хозяйства Узбекистана и перехода к рыночной экономике (смотрите на рис. 9.2.2). Также, в данном документе определена основная цель расширения экономической независимости Узбекской ССР, состоящая формировании новых хозяйственно-правовых условий, обеспечивающих бурное, высоко эффективное, экологически безопасное развитие экономики, благополучия населения на уровне стандартов современной жизни, социальную справедливость и защиту. 101 В тоже время, на основе решения задач по достижению целей, намеченных в концепции, в частности взаимных обязанностей республики и Союза предусматривается: внести ясность в правовые основы отношений между Узбекской ССР и СССР; устранить чрезмерную централизацию и бюрократическую организацию государственного имущества; развитие разнообразных форм собственности, обеспечение равноправия и состязательности данных форм; преимущественно, на основе экономических методов перейти на государственное управление народным хозяйством республики, качественное изменение финансово-бюджетной, банковской системы, упорядочение трудовых отношений и природопользования; создать механизмы рынка, повышение значения цен и других средств, упорядочивающих спрос и предложение на товары, услуги, финансово-кредитные ресурсы, развитие внутреннего рынка Узбекской ССР, регионального рынка Среднеазиатских республик и Казахстана; Рис. 9.2.2. Основные направления поэтапного перехода крыночной экономике 102 создание действенной системы социальных гарантий, обеспечивающих расширение возможностей для полного использования способностей всех граждан, поддержку малоимущих слоев населения, защиту материнства и детства, воспитание здорового молодого поколения, развитие здравоохранения, просвещения, науки, культуры и искусства; 20 июн) качественное изменение механизма внешнеэкономической деятельности республики, в том числе, расширение прав и возможностей в области экспортно- импортных операций; иностранные инвестиции, привлечение инвестиций в экономику Узбекской ССР, развитие иностранного туризма и пр.; разграничение полномочий и ответственности республиканских и местных органов власти и управления, точное определение организационно-правовых и финансовоэкономических гарантий местных советов депутатов; декабр) содействие в создании демократических общественных учреждений, принимающих участие в упорядочивании экономических и общественных процессов в республике, обществ потребителей, ассоциаций производителей, экологических и научно-технических обществ, благотворительных фондов и др. (1996 йил 26 Вообще, руководство Узбекистана возразив против указания декабр)СССР о поспешном переходе на рыночную экономику, правительства заявило, что это не приемлемо в условиях республики и Узбекистан будет самостоятельно действовать в плане перехода на рыночную экономику осуществив социальные гарантии для населения, в первую очередь, для малообеспеченных его слоев. 29 августа 1990 года Президиум Верховного Совета Узбекской ССР рассмотрев вопрос «О месте республики в отношении Нового Союзного договора и основных правил и указаний программы перехода на регулируемую рыночную экономику», еще раз подчеркнул, что в данном вопросе не нужно торопиться. Президиум Верховного Совета направил в Верховный Совет Узбекистана, Центральный комитет Компартии, Академию Наук и другие организации для глубокого изучения и обсуждения первый цикл предложений подготовленный по составлению нового союзного договора и Программе перехода на регулируемую рыночную экономику. Как видим, проект нового союзного договора не был поддержан Узбекистаном, здесь, в первую очередь, была предусмотрена защита национальных интересов Узбекистана. Предполагалось подписать Новый Союзный договор, исходя из точки зрения: не нанесет ли вреда политическому суверенитету Узбекистана. 103 В соответствии с этим, правительство республики разработало и конкретную программу, предусматривающую поэтапную реализацию экономической независимости. В частности, его первый этап охватывал 1990-1992 годы. В этот период особое место занимает 1990 год. Так как именно в этот год нужно было создать основы устранения кризисного положения. За эти три года было предусмотрено полное задействование всех основных элементов нового хозяйственного механизма, устранить дефицит государственного бюджета, не соответствие между денежными доходами населения и обеспечения его товарами, остановить дальнейшее обесценивание денег, коренное изменение имущественных отношений во всех сферах народного хозяйства, возложение на убыточные предприятия задачи по налаживанию своей работы. Второй этап должен был включать 1993-1995 годы. К этому периоду нужно было осуществить меры по оздоровлению экономики, устранить в основном дефицит во внутреннем потребительском рынке, денежных отношениях и бюджете. То есть было предусмотрено создание необходимых экономических условий для нормативного развития рыночных отношений, увеличение доли негосударственного сектора. 9.3. “Будь независимым, коль независим! Будь государством, коль государство!” Если взглянуть на недавнюю нашу историю, можно видеть как в конце 80-х и начале 90-х годов Узбекистан начал смело предпринимать практические действия для обретения экономической независимости и политического суверенитета. В то же время были предприняты конкретные меры для создания правовых основ обеспечения экономической независимости и политического суверенитета Узбекистана. Здесь учитывалась воля народа. К примеру, уверенные шаги руководства и народа Узбекистана к независимости можно воочию видеть в итогах всенародного референдума 17 марта 1991 года. 20 февраля 1991 года состоялось заседание правления Олий Кенгаша Узбекской ССР, в котором было решено наряду с основным бюллетнем, рассчитанным для голосования в референдуме, установленном Верховным Советом внести дополнительную бюллетень с вопросом «Согласны ли Вы с тем, чтобы Узбекистан оставался в составе обновленного Союза (Федерации) в качестве независимом, равноправной республики?». Было установлено, что данный вопрос не может быть заменен. Правление Олий Кенгаша поручило хокимиятам вилоятов, города Ташкента вести разъяснительную работусреди трудящихся масс по тексту данного бюллетня, выражающего отношение к независимости Узбекистана. К данной работе было рекомендовано привлечь правоведов, специалистов, представителей интеллигенции. 104 Итоги референдума показали, по дополнительному бюллетеню о нахождении Узбекистана в составе обновленного Союза (Федерации) в качестве независимой, равноправной республики проголосовал 9 миллионов 215 тысяч 571 человек или 93,9 процента проголосовавших. Таким образом, в данном референдуме абсолютное большинство народа Узбекистана желало видеть Узбекистан независимой республикой, что являлось выражением поддержки смелых усилий руководства республики в данном направлении и важным героическим шагом на пути претворения вековой мечты нашего народа, уставшего от зависимости. Также, являлось всидетельством того, как в душе нашего народа пробуждались искренние взгляды, вобравшие в себя высокие цели как обращение к миру, быть равным среди равных, самостоятельно определять свою судьбу, построить общество, ни в чем не отстающее от других. Кроме того, в Узбекистане смело была начатаработа по подготовке и принятию совершенно новых символов государственной независимости республики. Олий Кенгаш Узбекистана 15 февраля 1991 года принял специальное постановление «О государственных символах Республики Узбекистан». В ней в частности говорится. ПОДГОТОВКА И ПРИНЯТИЕ В УЗБЕКИСТАНЕ НОВЫХ ГОСУДАРСТВЕЕНЫХ СИМВОЛОВ I. Олий Кенгаш Узбекистана 15 февраля 1991 года принял специальное постановление «О государственных символах Республики Узбекистан». II. В Постановлении говорится: «Верховный Совет Узбекской ССР основываясь на декларации о суверенитете постановляет: 1. Поручить Комиссии по подготовке нового государственного проекта Конституции (Основного Закона) Узбекской ССР, созданной на II сессии Олий Кенгаша двенадцатого созыва подготовить предложения по Новому Государственному Флагу, Гербу и Гимну Узбекской ССР. Комиссии рекомендовать учитывать мнения общественности республики и депутатов. 2. Предложения по данному вопросу освещать в прессе, и организовать всенародное обсуждение. III. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СИМВОЛЫ СИМВОЛЫ РОДИНЫ СВЯЩЕННЫ 105 Борьба Узбекистана за суверенитет проявлялась, прежде всего, в отличии каждого закона, принятого в республике, по сути и содержанию от законов бывшего Союза, кроме того, в какой степени выражены интересы республики, а не соответствия его к законам Союза как прежде. К примеру, 20 октября 1989 года на одиннадцатой сессии Верховного Совета Узбекской ССР одиннадцатого созыва состоялось специальное обсуждение вопроса «О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Узбекской ССР». На Сессии было особо подчеркнуто, что Закон о Внесении да изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Узбекской ССР предусматривает подчинение всех звеньев государственного механизма Верховному Совету. Верховному Совету Республики как высшему контролирующему органу были предоставлены права избрания, утверждения или назначения, в случае необходимости досрочного освобождения от занимаемой должности высших должностных лиц Узбекской ССР, в том числе, Председателя Верховного Совета, Председателя Совета Министров Узбекской ССР, членов правительства и других руководящих лиц. Было установлена обязательность отчета правительства перед Верховным советом не менее одного раза в год. Также, Верховный Совет был наделен полномочиями контроля бюджета, проверки работы министерств и ведомств, обсуждать депутатские запросы. Внесенные в Конституцию данные изменения предоставила высшему органу государственной власти республики необходимые полномочия, присущие высшему органу независимого государства. В то же время эти полномочия предоставили возможность скорое восстановление социальной справедливости в случае её нарушения и предотвращения негативных событий, возможных в жизни общества. Следует отметить, твердая позиция руководства республики, направленная на обеспечение политического суверенитета Узбекистана внесена в повестку дня И.А.Каримовым. В частности, на пленуме Центрального Комитета КПСС, состоявшегося в Москве 20 сентября 1989 года смело подчеркнул, что Узбекистан сторонник четкого разграничения функций, обязанностей и взаимных обязанностей Союза и республик, всемерного укрепления 22 независимости республик . Некоторое время спустя, на пленуме ЦК Компартии Узбекистана 23 марта 1990 года он указав на основные пути достижения экономической независимости Узбекистана, высказал мнение о том, что вопросы обновления политической системы нельзя рассматривать отдельно от проблем экономической независимости Узбекистана. У нас есть все возможности для такой независимости23. Jo’rayev Narzullo. O’zbekiston tarixi: (Milliy istiqlol davri) 3-kitob /Mas’ul muharrir N. Abduazimova. – T.: “Sharq”, 2011. – С. 30-31. 23 Тот же источник, -С.30. 22 106 Действительно, начиная с конца 1980-х годов, в республике были предприняты пошаговые меры на пути экономического и политического суверенитета. Например, на сессии Верховного Совета Узбекской ССР 25 ноября 1989 года обсуждая вопрос «О государственном плане экономического социального развития Узбекской ССР на 1990 год», наметил важные мероприятия по экономической независимости республики. План, рассчитанный на 1990 год - говорилось на сессии, - составлен с учетом требований расширения экономической независимости республики на кануне перехода на принцип самофинансирования республики... Самое главное разработать свою концепцию территориального хозяйственного расчета, исходя из условий, своеобразных особенностей, традиционных обрядов и источников республики24. Сессия сочла правильным и обоснованным расходование в проекте бюджета плана на 1990 год капитальных средств правительства на социальные нужды, было подчеркнуто, что суверенитет республики 25 проявляется именно в этом . На сессии было принято Постановление, направленное на обеспечение экономической независимости республики. В нем отмечалось, важным направлением работы Советских и хозяйственных органов, научных учреждений в 1990 году состоит в разработке практических мер по подготовке к переходу на самоуправление и самофинансирование республики. На Совет Министров Узбекской ССР возложены задачи по всестороннему рассмотрению в процессе данной работы реальных ресурсов производства и возможностей действия – коренного совершенствования структуры и повышения его научно-технического и организационного уровня, с учетом осуществляемых реформ политической системы, совершенствования производственных отношений определить основные пути расширения экономической независимости республики26. 23 марта 1990 года состоялся Пленум Центрального Комитета Компартии Узбекистана. В нем было уделено серьезное внимание анализу проблем и разработке концепций политического суверенитета Узбекистана. Пленум, обсудив место и статус Компартии республики в обновляемой политической системе, принципов его взаимоотношений с государственной властью и общественными организациями, подчеркнул необходимость отказа от административно-командных методов. Вместе с тем, пленум, указав на то, что рассмотрение вопроса о политической системе республики требует сама жизнь, подчеркнул необходимость преодолеть все трудности, связанные с передачей Компартией Узбекистана, его комитетами различных уровней реальной власти советам народных депутатов, и в сложившейся ситуации Тот же источник, -С. 30. Тот же источник, -С.30. 26 тот же источник –С. 30-31. 24 25 107 особое значение обретает учреждение должности Президента Узбекской ССР. Рассмотрение вопроса президентского правления в Узбекистане явилось принципиальным практическим и историческим событием. Внедрение в республике именно этой формы управления, прежде всего, способствовало ускорению решения политических, социально-экономических, межнациональных и других проблем. Самое главное, учреждение института Президента означало для республики переход на новый качественный уровень в суверенитете и государственности. Следует особо отметить, именно в это время обретало большое значение повсеместное ускорение перестройки дисциплины и порядка, исполнительного механизма, прежде всего, во всех уровнях и сферах управления, контроль над всеми государственными учреждениями, защищающими права граждан. Учитывая данное объективное положение, 24 марта 1990 года состоялась первая сессия Верховного Совета Узбекской ССР ХII созыва. Сессия приняла постановление об учреждении впервые в истории Узбекистана должности президента. Сессия приняла единогласное решение об избрании Ислама Абдуганиевича Каримова Президентом Узбекской Советской Социалистической Республики. Следует особо отметить, учреждение в Узбекистане должности Президента явилось очередным смелым шагом в борьбе за политическую и экономической независимости республики. Первый президент Республики И.А.Каримов сказал на сессии «Выражаю благодарность за оказанное мне большое доверие. Воспринимаю его как высочайший долг перед рабочим классом, крестьянством, интеллигенцией, всеми трудящимися Узбекской ССР, перед узбекским народом, всеми нациями и народностями, проживающими в Узбекистане, за обеспечение конституционных прав и свобод каждого гражданина, за дальнейшее продвижение республики по пути национального и социального прогресса»27. Продолжив свое слово, И.А.Каримов остановился на задачах Президента: “В чем я вижу главные свои обязанности как Президента Узбекской Советской Социалистической республики?. 1. Дальнейшее укрепление и развитие политического суверенитета Узбекской ССР, наполнение его новым, реальным содержанием. 2. Важнейшей задачей президентского правления является укрепление экономической самостоятельности республики, переход ее на самоуправление и самофинансирование. 3. Рост благосостояния трудящихся, всех слоев населения, удовлетворение нужд и запросов людей, ускоренное развитие социальной сферы – предмет особой заботы и повседневного 27 Каримов И.А. Узбекистан на пороге достижения независимости. -Т.:Узбекистан, 2011. –С. 118. 108 внимания всех органов государственной власти и управление республики, лично моей как Президента Узбекской ССР.”28 Таким образом, Президент взял на себя всю ответственность в самый трудный, противоречивый, тревожный период. Говоря о независимости Узбекистана, несомненно, следует особенно остановиться о месте и значении Декларации о суверенитете, принятой на второй сессии Верховного Совета Узбекской ССР. Этот важный документ явился одним из очередных важных шагов на пути достижения Узбекистаном независимости. В Декларации о суверенитете говрится о том, что учитывается богатый исторический опыт, накопленный узбекским народом на протяжении веков в области государственного строительства и культурного развития. Во вступительной части Декларации о суверенитете нашли свое отражение следующие принципы: Верховный Совет Узбекской Советской Социалистической Республики: исходя из исторического опыта государственного строительства и сложившихся традиций узбекского народа, обеспечения каждой нации права на самоопределение, во имя высшей цели обеспечения каждому человеку права на достойную жизнь, глубоко осознавая историческую ответственность за судьбу народов Узбекистана, исходя из международно-правовых норм, общечеловеческих ценностей и принципов демократии, провозглашает государственный суверенитет Узбекской Советской Социалистической Республики.29. На пути к независимости решаюшую роль сыграла твердая позиция Президента Ислам Каримова особенно в ходе событий, связанных с ГКЧП. Президент Узбекистана И.А.Каримов, как только вернулся из поездки в Индию, 19 августа вечером встретивись с руководителями республики и активом города Ташкента, твердо высказал позицию Узбекистана в отношении ГКЧП. Руководство республики посчитало, кто бы ни был, из Центра, не может давать противозаконные указания. 20 августа состоялось совместное заседание Правления Верховного Совета Узбекской ССР, Кабинета Министров при Президенте Узбекистана, руководителей Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента. В нем было принято заявление о необратимости независимости Узбекистана. В тот же день Президент Узбекистана Ислам Каримов выступил с обращением к населению республики. В обращении еще раз была утверждена твердость пути достижения Узбекистаном своей независимости. В частности, в обращении говорится: 28 29 Каримов И.А. Узбекистан на пороге достижения независимости. -Т.:Узбекистан, 2011. –С. 119, 122, 125. Каримов И.А. Узбекистан на пороге достижения независимости. -Т.:Узбекистан, 2011. –С. 193. 109 Узбекская Республика, ее руководство и в период перестройки никогда не поступало по указке со стороны. Какие бы постановления ни исходили из центра, из некоторых других республик, какие бы обещания ни давались, какие бы ни раздавались призывы, ни предпринимались попытки указать нам путь, мы не отступали от избранного нами курса, от намеченной нами цели. Этот путь соответствует истории нашего народа, его обычаям и традициям, природным условиям, одним словом, интересам народа.30. Указом Президента Узбекистана были объявлены незаконными антиконституционные, противоправные решения и другие указания Государственного Комитета по чрезвычайному Положению. В такой ситуации, то есть в условиях усугубления отношения между центром и республиками, когда Центр потерял способность управления, каждый регион, каждая республика оставлена сама с собой, правильно оценивший историческую ситуацию Президент Республики Узбекистан И.А.Каримов поставил вопрос о созыве сессии Олий Кенгаша и принятии Закона о Независимости Узбекистана. Так как только обеспечив истинное равноправие и независимость каждой национальной республики можно было выйти из кризиса. Для этого нужно было устранить все преграды на пути независимости, республика должна была быть равной среди равных не на словах, а на деле. Преследуя именно эти цели, внеочередная сессия Олий Кенгаша Узбекистана ХII созыва начала свою работу 31 августа 1991 года. Следует особо отметить большое историческое значение данной сессии в объявлении Узбекистана независимой республикой. В повестку дня сессии были включены и бурно обсуждены вопросы «О государственной независимости Республики Узбекистан» и «О Государственном Флаге Республики Узбекистан». Был заслушан доклад Президента И. Каримова о государственной независимости Республики Узбекистан. В своей речи он проанализировал внутреннюю политику центрального правительства в серединах 1991 года. Он разоблачил стремления членов ГКЧП 19-21 августа в Москве подвергнуть миллионы людей непредсказуемым страданиям и лишениям, ограничить свободу целых народов, независимость республик. Подчеркнул: «у нас свой курс и путь, и мы будем твердо следовать им, чего бы это ни стоило, руководствуясь исключительно интересами народа 31 республики» . Также, он подчеркнул: С Учетом всего этого, выполняя волю нашего народа, я вношу на рассмотрение Верховного Совета один единственный вопрос: обсудить и принять Закон «О независимости Узбекистана». 30 31 Каримов И.А. Узбекистан на пороге достижения независимости. -Т.: Узбекистан, 2011. –С. 314. Каримов И.А. Узбекистан на пороге достижения независимости. -Т.: Узбекистан, 2011. –С. 341. 110 В этом законе выражена воля всех людей, кто живет на этой древней и обновленной земле. А воля их для нас священна 32. Депутаты Олий Кенгаша после обсуждения по каждой статье приняли Закон «О государственной независимости Республики Узбекистан». После было принято Заявление о Государственной Независимости Республики. Узбекская ССР была переименована в «Республику Узбекистан». День объявления независимости – 1 сентября с 1991 года объявлен национальным праздником и выходным. Эти документы о независимости Республики Узбекистан явились правовым выражением осуществления вековой мечты узбекского народа. 32 Каримов И.А. Узбекистан на пороге достижения независимости. -Т.: Узбекистан, 2011. –С. 348. 111
