Решение Координационного совета от 21 мая 2013г.

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Координационный совет при Управлении Минюста России
по Республике Татарстан
РЕШЕНИЕ № 1
21 мая 2013 г.
г. Казань
РЕШЕНИЕ № 1/1
Актуальные вопросы организации исполнения постановлений судов о
принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных
граждан и лиц без гражданства
Заслушав и обсудив выступления участников заседания, Координационным
советом при Управлении отмечено, что исполнение постановлений судов об
административном выдворении иностранных граждан за пределы Российской
Федерации организовано Управлением Федеральной службы судебных приставов
России по Республике Татарстан в соответствии с Федеральным законом от
06.12.2011 № 410-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных
приставах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказом
ФССП России от 02.05.2012 № 232 «Об организации работы по исполнению
постановлений судов
о принудительном административном выдворении
иностранных граждан и лиц без гражданства».
В Управлении Федеральной службы судебных приставов России по
Республике Татарстан с 2012 года с учетом остатка на исполнении находится 475
исполнительных производств об административном выдворении иностранных
граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации, по которым
выдворено из Российской Федерации 356 иностранных граждан и лиц без
гражданства.
На 20.05.2013 год в специальных приемниках МВД по Республике Татарстан
находится 162 иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих
административному выдворению за пределы Российской Федерации.
В текущем году резко увеличилось количество лиц, подлежащих
принудительному выдворению, в связи с чем обозначились проблемные вопросы
исполнения постановлений судов о принудительном выдворении за пределы
Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Это и качество
подготовки материалов сотрудниками Федеральной миграционной службы по
Республике Татарстан, и проблема доставки иностранных граждан в лечебные
учреждения и необходимость осуществления охраны данной категории лиц в
период лечения, отсутствие у последних документов, удостоверяющих личность,
наличие просроченных и поддельных документов, а также длительный срок
оформления документов консульскими учреждениями и посольствами иностранных
государств.
Несмотря на существующие проблемы в реализации полномочий
Федерального закона
от 06.12.2011 № 410-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон «О судебных приставах» и отдельные законодательные акты
Российской Федерации», Управлением Федеральной службы судебных приставов
России по Республике Татарстан принимаются меры для оперативного исполнения
постановлений судов по принудительному административному выдворению
иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации.
В связи с вышеизложенным,
Координационный совет решил:
1. Отметить необходимость совершенствования законодательства в сфере
административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства.
2. Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике
Татарстан:
2.1. Провести анализ состояния работы по осуществлению принудительного
административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства за
пределы Российской Федерации в 2013г. По итогам проведенного анализа
подготовить и направить в Управление Министерства юстиции Российской
Федерации по Республике Татарстан информационное письмо с указанием
проблемных вопросов, предложений по совершенствованию работы по
осуществлению принудительного административного выдворения иностранных
граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации.
Срок: до 01 февраля 2014 года.
2.2. Определить порядок взаимодействия с Управлением Федеральной
миграционной службой России по Республике Татарстан, национальнокультурными объединениями, общинами и диаспорами Республики Татарстан.
Срок: до 01 сентября 2013 года.
3. Рекомендовать Управлению Федеральной миграционной службы России по
Республике Татарстан:
3.1. Направить информацию в Представительство МИД России в г.Казани о
проблемных вопросах, предложениях по совершенствованию работы по
осуществлению принудительного административного выдворения иностранных
граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации.
Срок: до 01 сентября 2013 года
4. Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Республике
Татарстан:
4.1. Обратиться в Совет Безопасности Республики Татарстан с предложением о
вынесении на рассмотрение на заседание Совета Безопасности Республики
Татарстан проблемных вопросов, касающихся осуществления принудительного
административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства за
пределы Российской Федерации.
Срок: до 01 февраля 2014 года
4.2. Обратиться к Правительству Республики Татарстан с предложением об
увеличении количества мест в специальных учреждениях для содержания
иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному
выдворению за пределы Российской Федерации.
Срок: до 01 сентября 2013 года
Решение принято единогласно.
РЕШЕНИЕ № 1/2
О ситуации общественного контроля за обеспечением прав человека в местах
принудительного содержания.
Лица, находящиеся в учреждениях принудительного содержания, пусть и с
определенными
ограничениями,
не
перестают
пользоваться
правами,
гарантированными Конституцией Российской Федерации, установленными нормами
международного права и действующим национальным законодательством.
На территории Республики Татарстан расположены 16 учреждений уголовноисполнительной системы, в том числе 5 следственных изоляторов, 5
исправительных колоний строгого режима, 3 – общего режима, 1 лечебноисправительное учреждение для больных туберкулезом, 1 воспитательная колония и
1 колония-поселение. В 2012 году в учреждениях УФСИН России по Республике
Татарстан содержалось 13060 осужденных и лиц, заключенных под стражу (в 2011 г.
– 13511 человек).
Контроль за обеспечением прав человека в местах принудительного
содержания
осуществляется
Общественной
Наблюдательной
Комиссией
Республики Татарстан, в состав которой входит 14 человек, а также
Уполномоченным по правам человека в Республике Татарстан и общественными
организациями.
За последние годы отмечается улучшение ситуации с участием
общественности в контроле за соблюдением прав человека в местах
принудительного содержания. Вместе с тем, остаются пока не решенными такие
вопросы, как неактивность участия общественных объединений в выдвижении
кандидатур в состав общественной наблюдательной комиссии, отсутствие единого
подхода к работе комиссии исправительного учреждения по оценке поведения
осужденного и определению условий отбытия наказания, отмечаются отдельные
случаи нарушения прав осужденных. В связи с вышеизложенным,
Координационный совет решил:
1. Рекомендовать Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по
Республике Татарстан совместно с Уполномоченным по правам человека в
Республике Татарстан и общественными правозащитными организациями:
1.1. провести совместное совещание по вопросам соблюдения
законодательства, регулирующего правовое положение осужденных, а также
взаимодействия с администрацией учреждений ФСИН, работе комиссий по оценке
поведения осужденного и определению условий отбывания наказания.
Срок: до 01 февраля 2014 года
2. Рекомендовать Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по
Республике Татарстан:
2.1. провести анализ состояния эффективности мер по ресоциализации
осужденных за 2013 год. По итогам проведенного анализа подготовить и направить
в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике
Татарстан информационное письмо с указанием проблемных вопросов.
Срок: до 01 февраля 2014 года
3. Рекомендовать Общественной палате Республики Татарстан:
3.1. разместить на официальном сайте Общественной палаты Республики
Татарстан информацию о возможности участия общественных объединений в
формировании состава Общественной наблюдательной комиссии Республики
Татарстан в 2013 году.
Срок: до 01 июля 2013 года
Решение принято единогласно.
Председатель Координационного
совета при Управлении
Г.И. Сергеева
Секретарь
В.Г. Прыткова