Административный регламент взаимодействия комитета государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области с органами исполнительной власти Ленинградской области, органами местного самоуправления Ленинградской области при осуществлении государственного пожарного надзора в лесах 1. Общие положения 1.1. Административный регламент взаимодействия комитета государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области (далее – Комитет) с органами исполнительной власти Ленинградской области (далее – органы исполнительной власти), органами местного самоуправления Ленинградской области (далее – органы местного самоуправления) устанавливает общие правила и порядок взаимодействия при осуществлении государственного пожарного надзора в лесах, расположенных в лесничествах и лесопарках, находящихся на территории Ленинградской области, за субъектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, осуществляемой в лесах на землях лесного фонда на территории Ленинградской области, за исключением: - случаев, когда соответствующие полномочия изъяты в установленном порядке у органов государственной власти субъекта Российской Федерации; - случаев, когда леса расположены на землях обороны и безопасности; - в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения (далее – государственный пожарный надзор в лесах). 1.2. При осуществлении государственного пожарного надзора в лесах Комитет руководствуется следующими нормативными правовыми актами: Лесным кодексом Российской Федерации от 04 декабря 2006 года N 200-ФЗ; Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136 ФЗ; Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 N 195-ФЗ; Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Федеральным законом от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»; Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; 1 Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2010 года N 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 августа 2010 года N 595 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного пожарного надзора в лесах»; Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах»; Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года N 414 «Об утверждении правил санитарной безопасности в лесах»; Приказом МПР Российской Федерации от 16 июля 2007 года N 184 «Об утверждении правил заготовки древесины»; Приказом Минсельхоза России от 22 декабря 2008 года N 549 «Об утверждении Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов»; Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 года № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Законом Ленинградской области от 27 октября 1994 года № 6-оз «Устав Ленинградской области»; Законом Ленинградской области от 11 декабря 2007 года № 174-оз «О правовых актах Ленинградской области»; Законом Ленинградской области от 02 июля 2003 года N 47-оз «Об административных правонарушениях»; Постановлением Правительства Ленинградской области от 18 февраля 2010 года № 28 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ленинградской области по вопросам о комитете государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области»; Постановлением Правительства Ленинградской области от 04 октября 2007 года № 245 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по организации учета и обеспечению рассмотрения обращений граждан по вопросам, отнесенным к компетенции органов исполнительной власти Ленинградской области, входящих в состав Администрации Ленинградской области»; 2 Постановлением Губернатора Ленинградской области от 29 декабря 2005 года № 253-пг «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Ленинградской области»; Постановлением Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2007 года N 350 "Об утверждении Положения о комитете государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области". 1.3. При осуществлении государственного пожарного надзора в лесах Комитет взаимодействует с: Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области; Комитетом по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области; Комитетом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Ленинградской области; иными структурными элементами Ленинградской области; Органами местного самоуправления Ленинградской области. 2. Задачи взаимодействия 2. 1 Задачами взаимодействия Комитета с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления являются: обеспечение соблюдения гарантий защиты прав граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного пожарного надзора в лесах; повышение эффективности государственного пожарного надзора в лесах; обеспечение соблюдения общих требований пожарной безопасности в лесах. обеспечение комплексного подхода в рамках осуществления государственного пожарного надзора в лесах с помощью проведения совместных проверок, а также осуществления информационного взаимодействия. 3. Организация взаимодействия Комитета с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления 3. 1 Комитет в рамках настоящего Регламента: приглашает для участия в работе совещаний, комиссий, рабочих групп руководителей или представителей органов исполнительной власти, органов местного самоуправления; проводит совместные совещания с участием органов исполнительной власти, органов местного самоуправления; вносит предложения по совершенствованию взаимодействия; рассматривает обращения органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и информирует о принятых решениях; запрашивает в органах исполнительной власти, органах местного самоуправления информацию, необходимую для исполнения государственной функции по осуществлению пожарного надзора в лесах. 3 при организации и осуществлении государственного пожарного надзора в лесах привлекает экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным правовыми актами, и анализа соблюдения указанных требований, по проведению мониторинга эффективности государственного пожарного надзора в лесах, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них. 3. 2 Взаимодействие Комитета с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления осуществляется в форме: информационного взаимодействия; совместных проверок. 4. Порядок взаимодействия Комитета с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления при осуществлении совместных проверок 4. 1 Комитет при необходимости может привлечь для участия в проверках представителей органов исполнительной власти, органов местного самоуправления. 4. 2 Комитет направляет запрос в соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, с которыми будет осуществляться взаимодействие при проведении проверки, с целью определения представителя соответствующего органа власти, для участия в проверке (при рейдовой проверке – согласование может быть без указания конкретного представителя). 4. 3 Запрос содержит следующую информацию: наименование подконтрольного субъекта (при проведении плановой, внеплановой проверки), маршрут (при проведении рейдовой проверки); основания для проведения проверки; цель привлечения специалистов органов исполнительной власти, органов местного самоуправления; ориентировочные сроки проведения проверки. 4. 4 После получения из органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, с которым будет осуществляться взаимодействие при проведении проверки, сведений о конкретном специалисте, который будет участвовать в проведении проверки (при рейдовой проверке – получения согласования об участии), Комитет готовит распоряжение о проведении проверки. Копия распоряжения направляется в орган исполнительной власти, орган местного самоуправления по факсу и/или по электронной почте. 4. 5 По результатам проведенных проверок соблюдения требований пожарной безопасности в лесах составляется акт проверки. При проведении плановой/внеплановой проверки акт подписывается представителями Комитета, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, участвовавших в проведении проверки. Указанный акт проверки является 4 результатом осуществления взаимодействия Комитета с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления при осуществлении совместной проверки. 5. Порядок информационного взаимодействия Комитета с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления при осуществлении совместных проверок 5. 1 Информационное взаимодействие между Комитетом и органами исполнительной власти, органами местного самоуправления осуществляется на основании запросов, подлежащих рассмотрению и предоставлению запрашиваемой информации в установленный срок. 5. 2 Запрос, а также ответ на запрос в рамках информационного взаимодействия направляется в письменной форме, в электронной форме в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с помощью средств факсимильной связи и иными доступными способами с последующим представлением оригиналов документов. 5. 3 Целью информационного взаимодействия между Комитетом и органами исполнительной власти, органами местного самоуправления является оперативное получение информации для принятия решений: о проведении мероприятий в рамках исполнения государственной функции по осуществлению государственного пожарного надзора в лесах; по результатам мероприятий по контролю и надзору в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. 5. 4 Полученная в порядке взаимодействия информация, предмет которой относится к компетенции Комитета, используется только в пределах полномочий, предоставленных Комитету законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ленинградской области. 5. 5 Информационное взаимодействие осуществляется на безвозмездной основе. 5