Информационный бюллетень «Деятельность депутатов фракции
реклама
Информационный бюллетень «Деятельность депутатов фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» 8 – 14 июня 2013 г.» I Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам .................................................. 2 II Законопроекты, внесенные в ГД фракцией «СР» ................................................................................. 20 III Наиболее актуальные выступления депутатов фракции «СР» ........................................................ 21 IV Информация о деятельности и участии в мероприятии депутатов фракции «СР» ...................... 62 V Информация о деятельности Комитетов ГД, возглавляемых депутатами фракции «СР» ........ 68 1 I Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку 11.06.2013 № 1. 2. Мнение комитета Законопроект Содержание № 61423-6 О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" (в целях создания максимально упрощенного порядка получения российского гражданства проживающим за рубежом ребенком, одним из родителей которого является гражданин Российской Федерации) (Третье чтение) Президент Российской Федерации № 291874-6 О согласительной комиссии по Федеральному закону "О внесении изменения в статью 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Законопроект направлен на создание максимально упрощенного порядка получения российского гражданства проживающим за рубежом ребенком, одним из родителей которого является гражданин Российской Федерации. Предлагается из ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» исключить положение о требуемом согласии иностранного родителя на приобретение российского гражданства его ребенком в случае подачи соответствующего заявления о приобретении гражданства Российской Федерации другим родителем указанного ребенка, являющимся гражданином России. (В соответствии с действующей редакцией подобное согласие является обязательным в случае, если ребенок проживает за пределами территории нашей страны.) Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству: принять Проектом постановления предлагается создать согласительную комиссию по Федеральному закону "О внесении изменения в статью 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (данным законопроектом предлагается изменение, согласно которому федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений и политических Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству: принять Мнение Пр-ва Мнение фракции Поддерживает ЗА Не требуется ЗА 2 Российской Федерации" Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству 3. 4. № 233026-6 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в целях усиления ответственности за добычу и оборот диких животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации) (Второе чтение) Президент Российской Федерации № 241163-6 О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты партий, его территориальные органы составляют список политических партий, а также региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, иных общественных объединений, имеющих право принимать участие в выборах в качестве избирательных объединений, по состоянию на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и не позднее чем через три дня со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов размещают указанный список на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в этот же срок направляют его в избирательную комиссию, организующую выборы). Законопроектом предлагается дополнить Уголовный кодекс РФ новой статьей, устанавливающей ответственность за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, а также установить ответственность за контрабанду особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов. Законопроект предусматривает внесение изменений в статью 9 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты труда судей Российской Федерации, а также признании Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству: принять Поддерживает Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству: принять Поддерживает ЗА ЗА 3 Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты труда судей Российской Федерации, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (уточнение порядка перерасчета ежемесячного денежного вознаграждения и ежемесячного пожизненного содержания судей в связи с вступлением в силу Федерального закона № 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты труда судей Российской Федерации, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) согласно которым при перерасчете, указанном в части 4 статьи 9 Федерального закона, размеры ежемесячного пожизненного содержания судьи, пребывающего в отставке, надбавки судьи, получающего надбавку в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации", а при уходе его в отставку и размеры ежемесячного пожизненного содержания, от которого была исчислена эта надбавка, ежемесячного возмещения, получаемого членом семьи погибшего (умершего) судьи, не могут быть меньше размеров соответствующих выплат, исчисленных до дня вступления в силу Федерального закона. 4 5. Российской Федерации" ) (Второе чтение) Депутаты Государственной Думы Т.К.Агузаров, В.Н.Плигин, В.А.Поневежский, А.Н.Хайруллин, М.М.Галимарданов, Д.Ф.Вяткин № 159241-6 О внесении изменений в статьи 3.5 и 20.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части усиления санкций за административные правонарушения, предусмотренные статьей 20.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также дополнением новым составом) (Второе чтение) Депутаты Законопроектом предлагается внести изменения в КоАП РФ и ужесточить административную ответственность за стрельбу из оружия в населенных пунктах и других не отведенных для этого местах, а также с нарушением установленных правил. Также законопроектом предлагается установить административную ответственность за стрельбу из оружия в населенных пунктах и в других не отведенных для этого местах, совершенное группой лиц либо лицом, находящимся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству: принять Поддерживает ЗА 5 6. 7. Государственной Думы С.В.Железняк, Д.Ф.Вяткин, Р.А.Шлегель, Р.Э.Гольдштейн, Т.К.Агузаров, И.В.Пономарев, Е.Н.Сенаторова, З.Я.Рахматуллина, В.Е.Позгалев, Е.Л.Николаева, Р.М.Марданшин, А.И.Аршинова № 44554-6 О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях защиты детей от информации, пропагандирующей отрицание традиционных семейных ценностей (Второе чтение) Законодательное Собрание Новосибирской области № 219023-6 О внесении изменений в Федеральный Законопроектом предлагается ввести административную ответственность за пропаганду гомосексуализма среди несовершеннолетних. Право составлять протоколы об административных правонарушениях за публичные действия, направленные на пропаганду гомосексуализма среди несовершеннолетних, законопроект возлагает на должностных лиц органов внутренних дел (полиции), а рассмотрение дел об административных правонарушениях – на судей. Комитет по вопросам семьи, женщин и детей: принять Законопроектом предлагается в системе судов общей юрисдикции сформировать судебные коллегии по административным делам для Комитет по конституционному законодательству и Не требуется ЗА Не требуется ЗА 6 конституционный закон "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" и Федеральный конституционный закон "О военных судах Российской Федерации" (о формировании судебных коллегий по административным делам) (Первое чтение) Верховный Суд Российской Федерации 8. № 222660-6 О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (Первое чтение) рассмотрения жалоб граждан и организаций на решения и действия (бездействие) органов публичной власти и их должностных лиц. В этих целях предусматривается, что верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа действуют в составе не только президиума, судебных коллегий по гражданским и уголовным делам, но и судебной коллегии по административным делам. Уточняется, что судебная коллегия по административным делам (также как и судебные коллегии по гражданским и уголовным делам) верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа формируется из числа судей соответствующего суда в составе председателя и членов соответствующей судебной коллегии, а президиум соответствующего суда утверждает по представлению его председателя судебные составы такой судебной коллегии из числа судей этого суда. Предусматривается создание судебных коллегий по административным делам в окружных (флотских) военных судах. Законопроектом предлагается исключить из числа документов, в отношении которых проводится антикоррупционная экспертиза, проекты концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов. государственному строительству: принять Комитет по безопасности и противодействию коррупции: принять Не требуется ЗА 7 Правительство Российской Федерации № 88831-6 О внесении изменений в статьи 5, 14 и 17 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (уточнение порядка 9. предоставления информации и посещения организаций членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы) (Первое чтение) Депутаты Государственной Думы Д.Г.Гудков, Г.В.Гудков, О.Л.Михеев № 110824-6 О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и 10. права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации Законопроектом предлагается закрепить положение, согласно которому депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации при предъявлении удостоверения депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации могут беспрепятственно посещать органы государственной власти, другие федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, муниципальные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии, территориальные (районные, городские и другие) и участковые избирательные комиссии, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также посещать территории воинских частей и организаций независимо от форм собственности. Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству: отклонить Законопроектом предлагается внести изменения в ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и "О выборах Президента Российской Федерации" в части закрепления права наблюдателей вести фото- и видеосъемку процесса голосования, процедуры подсчета голосов избирателей. Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству: отклонить Не поддерживает ЗА Не поддерживает ЗА 8 (в части установления права наблюдателям вести фото- и видеосъемку процесса голосования и подсчета голосов) (Первое чтение) Депутат Государственной Думы Д.И.Савельев № 169036-6 О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части осуществления полномочий федеральными органами государственной власти 11. по созданию специальных учреждений для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы территории Российской Федерации) (Первое чтение) Законодательное Собрание Оренбургской области Законопроект вносит изменения в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также в ФЗ «О судебных приставах», КоАП РФ и ФЗ «О полиции», направленные на передачу полномочий по созданию специальных учреждений, в которых иностранные граждане, подлежащие депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся до исполнения соответствующего решения, уполномоченному федеральному органу исполнительной власти. Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству: отклонить Не требуется ЗА 9 № 215938-6 О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части регулирования 12. вопроса содержания животных на территории муниципального образования) (Первое чтение) Законодательное Собрание Республики Карелия № 215929-6 О внесении изменений в статью 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (об установлении административной ответственности за распитие 13. слабоалкогольных энергетических напитков в общественных местах) (Первое чтение) Законодательное Собрание Владимирской области Законопроектом предлагается отнести к вопросам местного значения поселений и городских округов утверждение правил содержания животных на соответствующих территориях, а также ввести новый вид имущества, находящегося в собственности поселения – имущество, предназначенное для содержания безнадзорных животных. Комитет по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления: отклонить Законопроектом предлагается установить административную ответственность в виде административного штрафа в размере от семисот до одной тысячи рублей за распитие слабоалкогольных энергетических напитков в общественных местах. Под слабоалкогольными энергетическими напитками предлагается понимать газированный или негазированный напиток с массовой долей растворимых сухих веществ не менее 10% и объемной долей этилового спирта от 1,2 до 9%, содержащий кофеин натурального или искусственного происхождения в количестве не менее 0,151 мг/мл и не более 0,4 мг/мл и (или) другие тонизирующие и биологически активные компоненты, количество которых в одной упаковочной единице не превышает 50% от верхнего допустимого уровня суточного потребления, за исключением чая, кофе и безалкогольных напитков на основе чайных и Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству: отклонить Не требуется ЗА Не требуется ЗА 10 № 214900-6 О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части усиления административной ответственности за 14. порчу имущества, принадлежащего организациям железнодорожного транспорта) (Первое чтение) Законодательное Собрание СанктПетербурга № 150900-6 О внесении изменений в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации (о зачислении денежных взысканий (штрафов) за нарушение бюджетного законодательства 15. Российской Федерации, налагаемых коллегиальными органами, создаваемыми органами местного самоуправления, в бюджеты соответствующих кофейных экстрактов. Законопроект направлен на усиление административной ответственности за нанесение так называемого «граффити» на подвижной состав и прочее имущество, принадлежащее организациям железнодорожного транспорта, а также за проезд на подножках, крышах вагонов железнодорожного транспорта и других, не приспособленных для проезда пассажиров, местах транспорта. Также предлагается усилить ответственность граждан за посадку или высадку на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других, не приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно самовольную без надобности остановку поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде. Законопроектом предлагается с 1 января 2013 г. внести изменения, предусматривающие зачисление в местные бюджеты всех типов муниципальных образований сумм денежных взысканий (штрафов), установленных законами субъектов Российской Федерации и налагаемых коллегиальными органами, созданными органами местного самоуправления в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, по нормативу 100 процентов. Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству: отклонить Не требуется ЗА Комитет по бюджету и налогам: отклонить Не поддерживает ЗА 11 муниципальных образований) (Первое чтение) Законодательная Дума Томской области Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку 14.06.2013 № 1. 2. Законопроект Содержание № 166225-6 О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Казахстан от 25 мая 1992 года Президент Российской Федерации № 234494-6 О ратификации Договора о взаимодействии уполномоченных органов государствучастников Протоколом предлагается продлить действие Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Казахстан от 25 мая 1992 года. Также Протоколом предусматривается корректировка ряда статей Договора с учетом достигнутых договоренностей по дальнейшему развитию экономической интеграции на основе согласованных договоренностей о создании Евразийского экономического союза. Протокол подписан 7 июня 2012 г. в г.Астане Президентом Российской Федерации и Президентом Республики Казахстан. Договор подписан в городе Астане 15 декабря 2011 года и направлен на формирование правовой базы для обеспечения эффективного сотрудничества уполномоченных органов валютного контроля Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации по выявлению нарушений Мнение комитета Мнение Пр-ва Мнение фракции 12 Соглашения о согласованных принципах валютной политики от 9 декабря 2010 года, осуществляющих валютный контроль Правительство Российской Федерации валютного законодательства резидентами государств-участников Соглашения при осуществлении ими валютных операций, а также обмена информацией между указанными органами. Договор определяет порядок взаимодействия уполномоченных органов государствучастников Соглашения, осуществляющих валютный контроль, в целях обеспечения соблюдения валютного законодательства при осуществлении валютных операций и обеспечения безопасности финансовой системы государств-участников Соглашения. Договором предусмотрено сотрудничество уполномоченных органов валютного контроля по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений валютного законодательства резидентами государствучастников Соглашения при осуществлении ими валютных операций, включая обмен информацией об операциях, проведенных с нарушением валютного законодательства государств-участников Соглашения. Также Договором установлено, что обмен документами и информацией между уполномоченными органами валютного контроля в рамках Договора не является нарушением банковской, налоговой и иной, охраняемой законом тайны. При этом указанная информация может содержать сведения, составляющие банковскую тайну в соответствии со статьей 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", согласно которой уполномоченные органы Республики Беларусь и Республики Казахстан не входят в перечень органов, которым предоставлено право получать такую 13 № 118079-6 О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (в части уточнения порядка расчетов по текущим платежам) (Второе чтение) 3. Правительство Российской Федерации информацию. В целях обеспечения сохранности информации в рамках предусмотренного обмена проектом Договора установлена обязанность уполномоченных органов валютного контроля и их должностных лиц сохранять банковскую, налоговую и иную, охраняемую законом тайну, ставшую им известной при осуществлении их полномочий. Об уполномоченных органах валютного контроля, взаимодействие которых определено Договором, Правительства государств- участников Соглашения в течение месяца после вступления в силу Договора письменно уведомляют друг друга с указанием официальных наименований, адресов и иных официальных реквизитов указанных органов. Законопроект направлен на уточнение отдельных положений ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и АПК РФ в части установления особенностей банкротства застройщиков, привлекавших денежные средства участников строительства" и предусматривающей порядок погашения в ходе конкурсного производства третьим лицом текущих платежей и требований кредиторов первой и второй очереди к застройщику в целях обеспечения возможности передачи объекта незавершенного строительства или жилых помещений в многоквартирном доме, строительство которого завершено. В частности, законопроектом предлагается установить, что третьим лицом может быть погашена только задолженность по текущим платежам, определенная на дату заявления о Комитет по вопросам собственности: принять Не требуется ЗА 14 4. № 201812-6 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого намерении. При этом конкурсный управляющий в течение десяти дней с даты поступления заявления о намерении представляет в арбитражный суд и лицу, направившему заявление о намерении, сведения о размере задолженности по текущим платежам и требований кредиторов первой и второй очереди. Предусматривается, что денежные средства для погашения третьим лицом текущих платежей и требований кредиторов первой и второй очереди будут перечисляться на специальный банковский счет должника или в депозит нотариуса. Поскольку специальный банковский счет имеет целевое назначение, списание с него денежных средств будет осуществляться для удовлетворения требований таких кредиторов только по распоряжению арбитражного управляющего. Законопроект направлен на расширение перечня помещений, предлагаемых к выкупу субъектами малого и среднего предпринимательства, и совершенствование мер имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Законопроектом предлагается: снять ограничения на максимальный размер площади арендуемых помещений для целей реализации преимущественного права выкупа; предоставить право на преимущественный выкуп помещений, арендуемых не менее двух лет субъектами малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 сентября 2012 г; установить минимальный срок рассрочки оплаты стоимости имущества (3 года) с уточнением термина "рассрочка"; установить возможность приостановления Комитет по вопросам собственности: принять Не требуется ЗА 15 субъектами малого и среднего предпринимательства (Второе чтение) Правительство Российской Федерации срока, определенного для подписания договора купли-продажи помещения, в случае оспаривания субъектом малого и среднего предпринимательства достоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, до момента вступления в силу судебного решения; предоставить право субъектам малого и среднего предпринимательства, добросовестно арендующим помещения более пяти лет по состоянию на 1 сентября 2012 г., подать в уведомительном порядке заявление о выкупе арендуемых помещений, если такое имущество не менее 5 лет включено в перечни имущества; предоставить субъектам малого и среднего предпринимательства, которым ранее было отказано в выкупе арендуемых помещений по причинам действовавшего ограничения площади помещений, право подавать повторное заявление о включении помещений в перечни имущества в связи с изменившимися обстоятельствами; увеличить до 1 июля 2015 г. срок действия ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; расширить перечень объектов инфраструктуры, необходимых для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, за счет включения объектов инфраструктуры, обеспечивающих содействие инновационным малым 16 5. № 192810-6 О внесении изменений в Федеральный закон от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (в части приведения норм Федерального закона в соответствие с положениями Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных компаниям; предоставить право Правительству РФ, органам власти субъектов Россий ской Федерации, органам местного самоуправления издавать нормативные правовые акты по вопросам имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства; предоставить право федеральным органам исполнительной власти, органам власти субъектов Российской Федерации и муниципальным органам власти устанавливать льготы по аренде для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся не только социально значимыми видами деятельности, но и иными приоритетными видами деятельности; распространить право на заключение на новый срок без проведения конкурсов или аукционов всех договоров аренды государственного или муниципального имущества, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства, а не только заключенных до 1 июля 2008 г. Законопроект направлен на ужесточение мер в отношении организации ведения бухгалтерского учета. Устанавливается, что не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие место факты хозяйственной жизни, мнимые и притворные сделки, а также регистрация мнимых и притворных объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета. При этом под мнимым объектом бухгалтерского учета понимается несуществующий объект, отраженный в бухгалтерском учете лишь для вида (в том числе неосуществленные расходы, несуществующие обязательства, не имевшие Комитет по бюджету и налогам: принять Не требуется ЗА 17 коммерческих сделок) (Первое чтение) Правительство Российской Федерации 6. № 244239-6 О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу создания ведомственной охраны для обеспечения безопасности объектов топливноэнергетического комплекса (Первое чтение) Правительство Российской место факты хозяйственной жизни), под притворным объектом бухгалтерского учета понимается объект, отраженный в бухгалтерском учете вместо другого объекта с целью прикрыть его (в том числе притворные сделки). Для организаций инновационного центра «Сколково» с годовым объемом выручки от реализации товаров (работ, услуг), не превышающим один миллиард рублей, законопроектом предусмотрена возможность ведения учета доходов и расходов в порядке, установленном для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения. Кроме того, законопроектом уточняются положения в части освобождения от ведения бухгалтерского учета индивидуальных предпринимателей - плательщиков единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Законопроект направлен на создание правовой основы для создания и эффективного функционирования системы защиты стратегических объектов производственнотехнологических комплексов и имущества Единой системы газоснабжения, магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, а также соответствующей продукции, поставляемой по государственному контракту. В частности, ОАО "Газпром" и ОАО "АК "Транснефть" предоставляется право на создание ведомственной охраны для обеспечения физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса в соответствии с положениями Федерального Комитет по энергетике: принять Не требуется ЗА 18 Федерации 7. № 244993-6 О внесении изменения в статью 63 Уголовного кодекса Российской Федерации (в части дополнения перечня обстоятельств, отягчающих наказание) (Первое чтение) Правительство Российской Федерации закона от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ "О ведомственной охране". Ведомственная охрана организации собственника Единой системы газоснабжения будет осуществлять защиту объектов топливно-энергетического комплекса, находящихся в собственности указанной организации и (или) ее дочерних обществ, и продукции, поставляемой по государственному контракту, а ведомственная охрана стратегического акционерного общества, осуществляющего управление системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, принадлежащих ему и (или) обществам, более 50 процентов голосующих акций (долей в уставном капитале) которых находится в собственности этого стратегического акционерного общества или его дочерних обществ, - осуществлять защиту указанных объектов топливноэнергетического комплекса, а также продукции, поставляемой по государственному контракту. Законопроектом предлагается в Уголовном кодексе РФ закрепить норму, в соответствии с которой судья (суд), назначающий наказание, в зависимости от характера и степени общественной опасности преступления, обстоятельств его совершения и личности виновного может признать отягчающим обстоятельством совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ. Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству: принять Не требуется ЗА 19 II Законопроекты, внесенные в ГД фракцией «СР» Наименование законопроекта, Дата закона внесения Субъект права законодательной инициативы Ответственный комитет Последнее событие Дата последнего события Профильный комитет: Комитет 294549-6 Государственной О внесении изменений в Кодекс Депутат Думы по Направление в Российской Федерации об 11.06.2013 Государственной Думы конституционному профильный 13.06.2013 административных А.В.Ломакин-Румянцев законодательству комитет правонарушениях и государственному строительству 20 III Наиболее актуальные выступления депутатов фракции «СР» 14/06/13 Сергей Миронов: СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ предлагает за догхантерство ввести штрафы и принудительные общественные работы Лидер политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме Сергей Миронов поделился своим видением решения проблемы бродячих животных и способов борьбы с таким явлением, как догхантерство: – Тема отношения к братьям нашим меньшим очень непростая. С одной стороны, все мы понимаем (точнее, хотелось бы думать, что все, на самом же деле это далеко не так), что издеваться над животными нельзя, что животные – это живые существа. И человек, который жестоко относится к живому существу (подчеркну – к любому живому существу), является жестоким по определению, для него неважно, собака это, кошка, лошадь или человек. Многие из нас также понимают, что убивать животных нельзя. Но в то же время, отвечая на вопрос, а что же делать с бродячими собаками, которые зачастую стаями атакуют проходящих мимо ни в чем не повинных людей, теряются и не знают, как на него ответить правильно. Многие выступают за отлов и умерщвление, кто-то за стерилизацию, кто-то считает, что с этим вообще ничего не нужно делать. Вопрос, действительно, непростой. И для меня в том числе. Потому что сам я животных очень люблю, и для меня нет различий между бродячей собакой и домашней. Ну не виновата собака в том, что хозяин выбросил ее на улицу! В таких случаях мне гораздо меньше импонируют такие хозяева, чем выброшенные ими на произвол судьбы животные. Но, тем не менее, я, как и любой другой человек, осознаю, что проблема существует и ее нужно как-то решать. С одной стороны, казалось бы, стерилизация – это единственный гуманный способ борьбы с бродячими животными. Однако только лишь стерилизацией делу не поможешь, поскольку сама по себе стерилизация – это превентивная мера в отношении еще не родившихся щенят. А что делать с теми взрослыми собаками, которые уже рождены и наводят ужас на жителей городов? К сожалению, ответ напрашивается только один. И в мягкой форме звучит так: изолировать бродячих животных от людей. Сейчас государством выделяются огромные суммы денег на отлов и содержание бродячих собак. Не все деньги, скажем прямо, осваиваются правильно и целенаправленно. Оттого проблема остается. 21 Из-за этого в некоторых городах или районах люди просто боятся выходить на улицу или гулять с детьми. Но, тем не менее, работа в этом направлении ведется, и государство понимает всю степень опасности, которую представляют собой неконтролируемые стаи бродячих животных. Совсем иначе дела обстоят с другим неконтролируемым явлением, которое сейчас называется "догхантерством". "Догхантеры" (дословно – охотники за собаками, а не дословно – живодеры) – это группировки людей, которые занимаются уничтожением животных путем отстрела и разбрасывания отравленных веществ, а также ведут открытую пропаганду своей садистской деятельности через Интернет. И вот с кем действительно нужно бороться, так это с ними. По нескольким причинам. Первая: специалисты Центра им. Сербского считают, что 86% серийных убийц начинали свою ужасную "карьеру" с садистских экспериментов над животными. Напрашивается вывод: если эти люди уничтожают собак, получая от этого какое-то жуткое по сути своей наслаждение, то они просто опасны для общества в целом. И если сейчас с ними не вести борьбу, то неизвестно чем закончатся их кощунственные увлечения. Вторая: от разбросанных ими в городах отравленных веществ страдают домашние питомцы, птицы, мелкие животные и в первую очередь маленькие дети! Яд этот смертельно опасен даже при вдыхании. Таким образом, это уже не какаято невидимая угроза, а самая что ни на есть реальная. Третья: глубоко убежден, что функции, возлагаемые государством на специальные, подготовленные службы, должны исполняться ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО этими службами и ни в коем случае не случайными людьми. Как видим, причин много. Но, к сожалению, сегодня это новое ужасное явление никак не отражено в российском законодательстве, тем самым открывая простор для деятельности данных группировок. В связи с этим партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ предлагает устранить этот пробел в законодательстве и ввести штраф на крупные суммы за подобные деяния, а также предусмотреть такую форму наказания, как принудительные общественные работы. Я считаю, что такие меры вполне справедливы по отношению к "догхантерам". А в некоторых случаях даже недостаточны, ведь, напомню, речь в данном случае идет об убийстве! Как животных, так и людей! 22 14/06/13 Сергей Миронов: Развитие российской индустрии туризма и отдыха создало бы хорошую альтернативу отдыху за рубежом Лидер политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме Сергей Миронов высказал свое мнение о развитии российского внутреннего туризма и отдыха: – Сезон отпусков если не в разгаре, то уж точно начался. И мысли "куда поехать отдохнуть?" в этом году весьма актуальны. Наводнение в Чехии, волнения в арабских странах, а теперь еще и в любимой россиянами Турции. Хочется надеяться, что наши соотечественники проявят осмотрительность и сделают все, чтобы их отдых прошел спокойно. Но альтернатива отдыху в Египте и Турции выглядела бы четче и убедительнее, если бы российские турагентства предлагали нашим гражданам комфортный отдых в России. С каким восторгом вспоминают люди красоты российского Севера, Придонья, Дальнего Востока... Вот только отдыхать в большинстве российских регионов либо накладно, либо недостаточно комфортно. Красоты российской земли, богатая история, рукотворные и природные шедевры с одной стороны и дороговизна авиабилетов, неразвитая инфраструктура, дефицит гостиниц и кафе – с другой. Так хочется, чтобы первое взяло верх. Вопрос о развитии российского внутреннего туризма и отдыха возник не вчера. Но всегда власти оказывается не до него – нужны деньги на развитие промышленности и сельского хозяйства, на пенсии и зарплаты, на ликвидацию последствий стихийного бедствия... А проблема отдыха оказывается в рядах "маловажных". К радости турецких, египетских и прочих туроператоров, которые отдых могут обеспечить комфортный, но, замечу, не всегда безопасный. Когда же мы поймем, что развитие внутреннего туризма и отдыха – это не только бизнес и привлечение иностранцев, не только повышение имиджа нашей страны, но и вопросы безопасности наших граждан? Пора понять – события последних месяцев и недель это убедительно доказывают. 14/06/13 Виктор Шудегов: Сегодня ЕГЭ – это рассадник нравственного разложения общества и семьи, фактическая угроза национальной безопасности страны 23 На пленарном заседании Госдумы 14 июня от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" с десятиминутным заявлением выступил Виктор Шудегов. В своем выступлении депутат озвучил последствия внедрения в России Единого государственного экзамена: – Уважаемые коллеги! Буквально вчера завершились единые государственные экзамены в нашей стране. Это были самые скандальные экзамены за всю историю существования экзаменов в России, а история школьных экзаменов началась еще в эпоху петровских преобразований. После Октябрьской революции 1917 года экзамены были отменены. Однако уже в 1932 году постановлениями ВКП(б) они вновь были введены, как ежегодные испытания в школах и вступительные экзамены в вузах. И в таком виде, с видоизменениями и добавлениями, эти экзамены просуществовали вплоть до начала третьего тысячелетия. А в 2001 году, как мы с вами помним, начались у нас первые эксперименты по введению ЕГЭ в нашей стране. А в 2009 году они стали единственной формой школьных выпускных экзаменов и вступительных экзаменов в вузы. Как же зарождался ЕГЭ, и отмирал в цивилизованном мире? Впервые появлению ЕГЭ, вообще говоря, мы обязаны Франции. В 1960 году Генеральная Ассамблея ООН приняла декларацию о независимости колониальных стран, и вот поток африканских эмигрантов хлынул во Францию, в свою метрополию. Французы ввели тогда аналог ЕГЭ, поскольку эмигранты многие не умели считать, некоторые, лучшие из них читали по слогам и внятно отвечать они могли только на уровне "да" или "нет". Именно из-за них и была упрощена система экзаменов, фактически, введен Единый государственный экзамен, тестовая система опроса, при которой умение размышлять, абсолютно не требовалось. Но уж через год во Франции начались демонстрации и волнения. Народ стал протестовать против того, что мышление молодежи из многополярного начало превращаться в двухполярное, по принципу "да" или "нет". Однако французы оказались умнее нас, быстро опомнились, и уже через три года правительство Франции было вынуждено от новшества отказаться, потому что уже увидели, что начал тупеть не только французский народ, но и само правительство. Но, к сожалению, на этом история ЕГЭ не закончилась. 24 В тот период англичан раздражала растущая экономическая и финансовая мощь Соединенных Штатов Америки. И вот уже в середине 60-х годов, научившись на французских ошибках, группа английских пиарщиков разрекламировала в Соединенных Штатах Америки новую систему образования и дешевый способ проверки знаний на основе тестирования с целью отбросить на столетия систему американского образования. Американцы клюнули на новинку, как наша молодежь на американский поп-корн. Получилось. Не прошло и двух десятков лет, как среди мировой интеллигенции появилось самое популярное выражение по отношению к американцам – "узкоумственные". На примере Америки стало ясно, что ЕГЭ и тестовая система образования оказались самым массовым средством поражения молодежи. Конечно, не все американцы приняли тестовую систему. Отчаянно сопротивлялся президент Соединенных Штатов Америки Джон Кеннеди, который открыто заявлял, что лучшая система образования – в Советском Союзе. Совсем недавно Барак Обама сделал потрясающее заявление: Америка немедленно должна избавиться от всех форм тестирования, в особенности итогового тестирования. Еще жестче по этому вопросу перед американскими губернаторами выступил Билл Гейтс. Он прямо сказал: "Господа, американская школа умерла. Виной тому – все те тупые тесты и тупое натаскивание, которые мы с вами последние годы практикуем". И что, "...если американская школа не перестанет готовить пустых болванчиков, способных лишь разгадывать дурацкие тесты, Америку ждет национальная катастрофа". Вот цена вопроса ЕГЭ. Уже несколько лет как в Америке нет ЕГЭ, тестовый экзамен является добровольным и платным. За такие перемены к лучшему американцы обязаны низко поклониться Биллу Гейтсу. Российская правящая в образовании элита, в отличие от Гейтса, тупо продолжает отстаивать идею ЕГЭ. Всем давно очевидно, что итоговое тестирование не может определить реальных способностей и возможностей человека. К чему привела система тестирования в США, видно на двух простых примерах. Буквально недавно мы смеялись над американцами, которые на вопрос: "Можно ли доехать из Нью-Йорка в Париж на автомобиле?" отвечали: "Да, конечно, потому что есть тоннель под Ла-Маншем". 25 Совсем недавно бывший президент Соединенных Штатов Буш перепутал Австрию с Австралией, АТЭС с ОПЕК. И совсем уже скандальная история случилась, когда сенатор из США перепутала Чечню с Чехией. Вот это результаты Единого государственного экзамена. А что же сегодня в России после введения ЕГЭ? Совсем недавно мы с юмором восприняли результаты социологического исследования, которые показали, что каждый третий школьник считает, что солнце вращается вокруг Земли, а не наоборот. Мы не верили даже в это, пока совсем недавно по центральному телевидению мы не увидели, что одна из конкурсанток или претенденток на "Мисс Россия" на всю страну заявила, что именно солнце вращается вокруг Земли. Это уже национальная катастрофа нашего образования. Нынешний год показал, что ЕГЭ превратился в соревнование между чиновниками образования и школьниками: кто кого перехитрит? Надо отдать должное: школьники оказались более изобретательными. Эти скандалы породили вопрос: а почему мы должны скрывать вопросы и правильные ответы на них? Эти вопросы должны знать все наши выпускники. Вспомним наше время, мы не могли выпуститься школы, если не знали законы Ньютона, всемирного тяготения, закон сохранения энергии и многое другое. Все эти вопросы были заранее известны, и мы могли готовиться к ним. Поэтому я считаю, что данные контрольно-измерительных материалов надо не за два часа до экзаменов выкладывать в Интернете, а за два года, и тогда школьники действительно будут знать все, что им требуется. Коллеги, в этом году на ситуацию с ЕГЭ обратили внимание не только представители педагогической общественности, на нее обратили внимание сам Президент России и председатель Правительства. Не остался в стороне министр Ливанов, который заявил, что пора вводить еще один дополнительный экзамен, но уже не в виде тестов, а в виде обычного сочинения. Безусловно, в этом вопросе министра можно поддержать. 26 Коллеги, таким образом, подводя итог, можно сказать, что ЕГЭ не решил ни одной проблемы. По сообщениям СМИ, от введения ЕГЭ рост коррупции составил 150 процентов. Об объективности и говорить нечего. И сегодня ЕГЭ – это рассадник нравственного разложения общества и семьи, фактическая угроза национальной безопасности страны. Если мы хотим проверять знания наших гастарбайтеров или готовим нашу молодежь для того, чтобы они стали путевыми обходчиками в Газпроме и в ЛУКОЙЛе, безусловно, система ЕГЭ может использоваться. Но если мы хотим, чтобы в нашей стране вновь появились выдающиеся ученые с мировым именем, такие как Ломоносов, Вернадский, Менделеев, Туполев, Королев, и такие замечательные писатели, как Толстой, Достоевский, Чехов и другие, мы, безусловно, должны принять очень важное политическое решение. Полагаю, что надо правильно поставить запятую в предложении, определяющем судьбу ЕГЭ: "Усовершенствовать нельзя отменить". К сожалению, те, кто сегодня у власти, решил все-таки запятую поставить после первого слова, и это стратегическая ошибка. Уважаемые коллеги, я думаю, что осенью здесь будут приняты действительно политические решения. Считаю, что обязательно нужно создать межфракционную группу, которая бы работала над этой проблемой, поскольку это действительно одна из важнейших проблем в нашей системе образования. Коллеги, хочу отметить, что коррупция, с одной стороны, ушла из вуза, но не исчезла. И отмечу, что ректоры при этом также не стали нищими или бедствовать. Только недавно были опубликованы данные о зарплате наших ректоров. Стала обычной нормой заработная плата в 10 миллионов и в 71,5 миллиона. Коллеги, я считаю, здесь комитет по бюджету должен навести в нашей стране порядок. Не должно быть зарплат из бюджета больше, чем у Президента Российской Федерации. Благодарю за внимание. 14/06/13 Оксана Дмитриева: Недопустимо закрывать бюджетные дыры повышением налоговой нагрузки на малый бизнес 14 июня Государственная Дума рассматривает поправки к проекту Федерального Закона "О внесении изменения в статью 14 Федерального Закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". Он предусматривает переход к применению дифференцированного подхода при установлении страховой нагрузки на 27 самозанятых граждан (в зависимости от получаемых ими доходов от предпринимательской деятельности) и формирования пенсионных прав в зависимости от объема уплаченных страховых взносов. Так, для ИП с годовым доходом до 300 тыс. рублей предлагается исчислять страховой взнос по обязательному пенсионному страхованию исходя из 1 МРОТ (при этом совокупный размер страхового взноса во все государственные внебюджетные фонды составит 19425 рублей в год). Для предпринимателей, чей годовой доход превышает 300 тыс. рублей, следует исчислять страховой взнос по обязательному пенсионному страхованию исходя из 1 МРОТ плюс 1% от суммы превышения величины фактически полученного предпринимателем годового дохода над "пороговой" величиной годового дохода, равной 300 тыс. рублей. Поправки к законопроекту прокомментировала Депутат Государственной Думы, член фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Оксана Дмитриева: – Недопустимо закрывать бюджетные дыры повышением налоговой нагрузки на малый бизнес. Он уже предельно перегружен, и любой дополнительный налог вызывает отчаянные протесты, массовый уход в тень и закрытие предприятий, что и было продемонстрировано в ситуации с увеличением страховых взносов с 1 января 2013 г. Однако предлагаемый проект федерального закона, предполагающий якобы снижение ставок страховых взносов, проблемы малого бизнеса никак не решает и не смягчает негативные последствия повышения страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для малого предпринимательства. Так, при работе на ЕНВД без наемных работников, индивидуальный предприниматель может зачесть всю сумму собственных страховых взносов в счет уменьшения налога. Поскольку оборот при ЕНВД не ограничен, сумма страховых взносов может быть довольно высокой и к уплате в бюджет ничего не останется, что отрицательно скажется на местных бюджетах. При работе на ЕНВД и наличии наемных работников ИП может зачесть только сумму страховых взносов наемных работников в счет уплаты единого налога (но не более 50% от суммы налога). При этом собственные страховые взносы он оплачивает полностью. В данном случае налоговая нагрузка на предпринимателя сильно возрастает. При обороте, например 10 млн в год сейчас предприниматель платит 36 тыс. руб., а будет платить 119 тыс. руб. 28 Даже если добиться разрешения вычитать и собственные взносы предпринимателя, то все равно взносы с работников исчерпывают лимит, следовательно, собственные страховые взносы нужно будет платить полностью или вновь уводить в тень зарплату работников. Уплата 1% с оборота полностью нивелирует прелести патентной системы, потому что в разы будет превышать стоимость патента (оборот патента до 60 млн и 1% составит 600 тыс. при годовой стоимости патента 30-40 тыс.). Если, оставив арифметику, обратиться к логике, то очевидна абсурдность в принципе уплаты любых обязательных платежей с оборота. Как можно исчислять страховые взносы с оборота, если контроль за оборотом практически упразднен: на патенте и ЕНВД отменены кассовые аппараты, Чек выдается только по требованию покупателя? Все это приведет к новой волне закрытия малого бизнеса, массовому сокрытию оборотов, позволит настаивать на введении кассовых аппаратов и полном бухгалтерском учете. "Вводить законы, противоречащие законам природы, – значит порождать преступления, чтобы потом их наказывать", – говорил Томас Джефферсон. И это, к сожалению, подтверждают наши законы, которые вместо того, чтобы создавать условия для развития честного бизнеса, способствуют созданию условий для налоговых преступлений. 14/06/13 Олег Михеев: Садоводам в регионах нужна помощь В общественную приемную Волгоградского регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ обратилась инициативная группа СНТ "Диана", страдающего от беспредела председателя правления. По словам представителя этой группы, еще в 2009 году начались сборы с каждого владельца участка в размере 25 000 рублей на строительство трубопровода для бесперебойной подачи воды хозяйственно-питьевого назначения. Однако до сих пор ни отчета по затраченным суммам, ни собственно воды садоводы так и не увидели. Их хозяйство из года в год засыхает без полива. Подобный пример, к сожалению, далеко не единственный. В регионах люди очень часто не могут найти управу на управленцев садоводческих товариществ. Как рассказал депутат Госдумы, лидер Волгоградского регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Олег Михеев, этой проблемой уже несколько лет занимаются депутаты фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Государственной Думе: 29 – Депутаты фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" предложили законопроект, который определяет формы государственной поддержки садоводческих, огороднических и дачных объединений. Эта поддержка может выражаться в возмещении каких-либо трат на инженерное обеспечение этих территорий, в установлении нормативов платы за электричество, воду, газ. Также господдержка может выражаться в осуществлении строительства и ремонта дорог, коммунальной инфраструктуры. Садоводы и огородники неоднократно обращали внимание на необходимость создания правовой базы, разрешающей государственную поддержку их объединений на региональном уровне. И это понятно. Ведь, на сегодняшний день определенные проблемы существуют в части обустройства, ремонта и обслуживания инженерной инфраструктуры садоводств и огородничеств, межевания земельных участков, капитального ремонта и содержания подъездных дорог. Не менее важным является и вопрос налогообложения дачных участков. Пенсионерам, инвалидам, работникам бюджетной сферы, многодетным тяжело платить за свои шесть соток и фанерный домик даже 5 тысяч рублей, не говоря уже о более крупных суммах. При этом незначительное увеличение налогов для владельцев роскошных особняков и сотен гектаров земли вряд ли станет тяжелым ударом для их кошельков. Наша законодательная инициатива направлена, в первую очередь, на защиту интересов именно социально незащищенных категорий граждан. Облегчение бремени налогов – это существенное улучшение финансового состояния наших людей, повышение уровня их жизни. А это именно то, за что всегда боролась, борется и будет бороться наша партия. 14/06/13 Сергей Доронин: Пока власть считает, что вправе сама себя обманывать, нам село не поднять Депутат Государственной Думы, член фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Сергей Доронин прокомментировал заседание президиума Совета при Президенте России, посвященное развитию аграрного сектора: – Прочитал недавно стенограмму мероприятия с длинным названием "Заседание президиума Совета при Президенте России по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике". Вел заседание премьерминистр Дмитрий Медведев, а посвящено оно было ситуации на селе. 30 Если кратко резюмировать: осталось чувство недоумения. Такое ощущение, что там, на больших заседаниях, о какомто другом селе говорят, не о том, которое мы с вами видим. Доклады шли один за другим. Все как под копирку. Один губернатор рассказывал, как все здорово, как аграрное производство в регионе растет, развивается социальная сфера на селе. Потом второй – про свою область. Другими словами, но то же самое – о череде достижений и так далее. Слушаешь, и прямо душа радуется: как здорово у нас на селе жизнь налаживается. Дмитрий Медведев в середине заседания и сам уже не выдержал, говорит: "Я просил бы остальных коллеггубернаторов прежде всего сконцентрироваться на предложениях. Понятно, что у всех есть и свои достижения". Не помогло. Никто так и не сказал о действительных, реальных проблемах. О том, что крестьяне буквально задыхаются под тяжестью триллионных долгов, а многие хозяйства находятся на грани банкротства (а кое-кто эту грань уже перешел). О том, что то, что делается в сфере социального развития села – это буквально "капля в море". О том, что практические не строятся дороги и иная инфраструктура. О том, что деревни вымирают. Эти бравурные отчеты на совещаниях сильно напоминают слова Михаила Жванецкого: "Тем, что никогда не были в колхозе, что-то не верится, а те, что живут в нем, жутко ругаются". Но Жванецкий это написал в далекие 70-е. 40 лет прошло! А сейчас, получается, у нас опять, как в застойные годы, в теленовостях одно показывают, а люди в жизни совсем другое видят. Все это навевает грустные мысли. Пока власть считает, что вправе сама себя обманывать (потому что народ в деревне не обманешь: он-то знает, как живет, совсем не из "ящика"), нам село не поднять. Надо проблемы, по крайней мере, признавать. А признав – решать. 14/06/13 Виктор Шудегов прокомментировал повестку пленарного заседания Государственной Думы 14 июня перед пленарным заседанием Государственной Думы член фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", заместитель председателя комитета ГД по образованию Виктор Шудегов прокомментировал повестку заседания: 31 – Добрый день, уважаемые представители средств массовой информации! Сегодня у нас напряженная повестка пленарного заседания. Мне бы хотелось начать с ЕГЭ. Как вы знаете, вчера завершились единые государственные экзамены в нашей стране, это были самые скандальные экзамены за всю историю школьных экзаменов в России, начиная с петровских времен. Наша фракция считает, что улучшить эту систему нельзя, ее надо отменять. Главные скандалы разразились из-за того, что во многих местах выложили контрольные материалы и этим воспользовались выпускники. А почему мы должны прятать вопросы, на которые должны дать ответы все наши школьники со всеми вариациями? Они должны быть не за два часа, а за два года выложены в Интернете – тогда и скандалов будет поменьше. Напомню, как появилась система ЕГЭ. Когда в 60-м году колониальные страны по решению ООН получили независимость, оттуда хлынул огромный поток африканцев, в том числе во Францию. В страну приехали африканцы, которые фактически могли отвечать только на простые вопросы, по принципу "да" или "нет". Появилась система ЕГЭ во Франции, затем она перекочевала в Соединенные Штаты, где руководитель страны заявил, что это приведет к катастрофе. И вот теперь мы провели тот же самый эксперимент с огромным скандалом в нашей стране, и уже Президент, председатель Правительства и министр обеспокоены ситуацией. По-видимому, в этом году здесь будет принято какоето решение. По крайней мере, министр Ливанов уже заявил, что нужно ввести еще один дополнительный экзамен – сочинение. Я думаю, это правильно. Другой очень важный вопрос сегодня связан с развитием Дальнего Востока. На "правительственном часе" мы заслушаем Виктора Ивановича Ишаева, ответственного за регион, – вопросов к нему много, как и предложений. В свое время мы перед выборами заявляли о том, что нужно отменить подоходный налог для всех жителей Дальнего Востока и Сибири, так как нужно закреплять население на этой территории. Сегодня это 30 процентов территории нашей страны, а проживает на ней всего лишь 5 процентов населения. Чтобы развивать регион, нужно 200 тысяч рабочих. Взять их неоткуда. Проблема решается за счет гастарбайтеров, ведь за последние 10 лет из региона выехал каждый пятый житель. 32 Главная причина – отсутствие жилья. Разве сложно построить жилье на Дальнем Востоке? Конечно же, нет. Вторая причина – отсутствие перспективы, интересной работы. Для молодежи нужна, прежде всего, возможность получить образование. Есть замечательный Дальневосточный федеральный университет, где они смогут учиться, проживать в прекрасных условиях. И еще одна тема, которая всех вас интересует. Закон, который, с одной стороны, охраняет права наших работников культуры, науки, всех творческих работников, а с другой стороны, существенно ущемляет права граждан на получение информации. Посмотрите, сегодня студенты, получая стипендию, которой хватает буквально на две-три чашки кофе, имеют возможность бесплатно получить любую информацию, прочитать любую книгу, посмотреть любой интересующий фильм в интернете. Вводя ограничение через оплату для скачивания всевозможных видеороликов, мы существенно ограничим доступ наших граждан. Хорошо, если бы это были в основном произведения наших отечественных работников культуры, но ведь чаще всего наиболее популярными являются фильмы, видеоклипы западных производителей, и мы будем защищать, прежде всего, их права. Поэтому я считаю, что законопроект в первом чтении нужно поддерживать, но требуется большая доработка для того, чтобы были учтены и права наших граждан. Наша фракции поддержит данный законопроект, тем более, что наша коллега Елена Драпеко является соавтором этого законопроекта. Но я имею право на свою точку зрения, которую сейчас высказал. 13/06/13 Михаил Емельянов: Решение Прохорова отказаться от участия в выборах мэра было ожидаемо "Это было ожидаемо, – заявил в связи с отказом Прохорова идти на выборы мэра столицы заместитель руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Госдуме Михаил Емельянов. – Он зависимый от власти человек. Если бы Прохоров выдвигался, то у Собянина было бы больше проблем в первом туре. Те, кто считает его оппозиционером, могут убедиться в обратном". Лидер "Гражданской платформы" Михаил Прохоров в четверг сообщил, что его партия отказывается от участия в выборах мэра Москвы в2013 году. 13/06/13 Оксана Дмитриева: вместо того, чтобы разрубить "гордиевы узлы" бюджетной политики, их затягивают еще больше 33 13 июня Владимир Путин представляет Послание о бюджетной политике в 2014–2016 годах. Основной акцент бюджетного послания – на исполнении "майских указов" Президента. Комментирует заместитель руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Государственной думе Оксана Дмитриева: – Майские указы Президента несовместимы с проводимой бюджетной политикой. Президент ставит перед Правительством взаимопротиворечивые цели. С одной стороны, Правительство проводит политику так называемой макроэкономической стабилизации и продолжает вкладывать нефтегазовые доходы в экономику чужих стран. А с другой стороны, Правительство должно исполнять майские указы о повышении зарплат бюджетникам, инновационном сдвиге, создании новых рабочих мест и финансировании инфраструктурных проектов... Повышение заработных плат работникам бюджетной сферы и отсутствие сдвига в сторону инноваций невозможны, потому что по-прежнему деньги от экспорта нефти и газа не вкладываются в отечественную экономику, а все в большем объеме складируются в Стабилизационном фонде. Повышение заработных плат работникам бюджетной сферы и отсутствие сдвига в сторону инноваций невозможны, потому что по-прежнему деньги от экспорта нефти и газа не вкладываются в отечественную экономику, а все в большем объеме складируются в Стабилизационном фонде. Использование пенсионных средств и средств Фонда национального благосостояния для финансирования инфраструктурных проектов – бессмысленная схема. Совершенно очевидно, что никаких длинных денег для экономики накопительный элемент пенсий не дает, а приводит лишь к кругообороту финансовых средств: пенсионные взносы поступают в Пенсионный фонд, Пенсионный фонд перечисляет взносы на накопительную часть пенсии во Внешэкономбанк. Затем ВЭБ под определенный процент передает эти средства на инфраструктурные проекты. Одновременно средства из федерального бюджета направляются на финансирование дефицита Пенсионного фонда. Тот же самый кругооборот происходит со средствами Фонда национального благосостояния: доходы от экспорта нефти и газа не идут напрямую в бюджет, а направляются в ФНБ, где сначала долго хранятся и обесцениваются, затем направляются в ВЭБ, затем под определенный процент и через многочисленных посредников передаются по запутанной цепочке на финансирование инфраструктурных проектов. Все это без должного контроля государства, без проектно-сметной документации и без контроля реальной стоимости строительства. Вместо того, 34 чтобы разрубить эти "гордиевы узлы", их запутывают и затягивают еще больше, порождая лишь чудовищную коррупцию. Исполнение указов невозможно и из-за вступившего в силу 83 Федерального закона, и если даже в бюджете и находятся средства, это отнюдь не означает, что пойдут они на повышение заработной платы профессорскопреподавательского состава, врачей, учителей. Они пойдут на зарплаты ректорам ВУЗов, главврачам, главным бухгалтерам, замдиректорам по PR, которые получают иногда в десятки и сотни раз больше профессуры или врачей, и в несколько раз больше, чем Президент Российской Федерации. Подобная дифференциация происходит сейчас и в армии, и на государственной службе. Все это следствие принятия 83 закона, отказа от бюджетной сетки, штатного расписания, табеля о рангах, ликвидации традиционного, хрестоматийного, применяемого во всех странах подхода к финансированию бюджетной сферы. 13/06/13 Галина Хованская: За отказ от установки прибора учета воды не предполагается никакого наказания Депутат Госдумы от СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ, председатель Комитета Государственной думы по жилищным вопросам и ЖКХ Галина Хованская пояснила, что хотя постановление Правительства обязывает граждан ставить индивидуальные счетчики воды, наказание за отказ от установки прибора не определено. До 1 июля 2013 года жители должны многоквартирных домов установить индивидуальные приборы учета воды. На это мероприятие были выделены средства из федерального бюджета, но управляющие компании не предприняли никаких мер. В связи с этим, они пытаются надавить на горожан, чтобы скрыть свою халатность. Правительство планировало установку счетчиков за счет ресурсоснабжающих предприятий, но эта программа сорвалась. Цена вопроса для жителей многоквартирных домов складывается из следующих цифр: средняя стоимость прибора – 400-450 рублей, установка – около двух тысяч рублей, проверка исправности счетчика (по истечении четырех лет) – одна тысяча рублей. Срок эксплуатации прибора учета воды предположительно пять-шесть лет. Галина Хованская объясняет, что может случиться, если граждане откажутся устанавливать счетчики. По ее словам, наказания за отказ от установки прибора не предполагается никакого. 35 "В том случае, если нет такого прибора, то гражданин оплачивает за потребленную воду согласно предусмотренного региональной властью норматива, – пояснила Галина Хованская. – Этот тариф умножают на количество проживающих в квартире людей". Галина Хованская отметила, что установленные нормативы, например, в Москве, сильно завышены: в сутки на одного человека предусмотрено 320 литров. Но если будет установлен прибор по учету воды, то хозяину станет заметно, что в день сложно потребить даже 90 литров. Поэтому счетчик помогает реально экономить семейный бюджет примерно на 48%, по расчетам разных предприятий. Предположительно, по этой причине водоканалы не сильно спешат устанавливать приборы учета воды, потому что потеряют свои немалые доходы. Судя по всему, горожане станут платить значительно меньше за услугу. Однако если до 2015 года не будут установлены счетчики, то потребители сами себя накажут, предупреждает Галина Хованская, так как с этого периода тарифы будут повышаться каждые полгода. Начнется это с 10% и вырастет до 60% согласно утвержденному Постановлению Правительства РФ №344. 13/06/13 Михаил Сердюк: ЖКХ нужен закон об ответственности Депутат Государственной Думы, член фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Михаил Сердюк считает, что ЖКХ необходим закон об ответственности, так как чиновники часто преподносят картину в "других красках" и не несут за это никакой ответственности. Об этом депутат заявил, комментируя совещание Госсовета под председательством Владимира Путина, посвященное вопросам ЖКХ. Парламентарий напомнил, что состояние жилья и качество услуг ЖКХ – это одна из самых больших проблем в России. Износ фондов составляет уже более 60%, а суммы в платежных документах продолжают расти. В то же время он считает, что в России может быть обеспечена инвестиционная привлекательность отрасли ЖКХ путем концессионных соглашений в коммунальном хозяйстве. "Эта практика распространена в мире, вопрос исключительно в исполнении. Если идея не будет извращена, то инвестиции пойдут в отрасль, если с помощью концессий попытаются узурпировать отрасль, то получится монополия с постоянно растущими тарифами. Дело техники", – уверен Михаил Сердюк. 36 Также депутат оценил идею замены госрегулирования тарифов долгосрочным ограничением роста платежей за услуги ЖКХ: "Идея не нова, наша фракция неоднократно выходила с данным предложением, но некоторые наши коллеги "с пеной у рта" доказывали, что это абсолютно невозможно. Сейчас они же будут рассказывать, что не только можно, но и жизненно необходимо. Разумеется, авторство постараются присвоить первым делом". В этой связи Михаил Сердюк отметил, что для улучшения работы ЖКХ в России необходимы законодательные решения, в частности, закон об ответственности. "Мой коллега по фракции Александр Бурков на встрече с Владимиром Путиным сказал Президенту, что чиновники его просто обманывают, преподносят картину в "других красках" и не несут за это никакой ответственности. Вот это главный вопрос сегодняшнего дня", – резюмировал Михаил Сердюк. 13/06/13 Татьяна Москалькова: ЕГЭ не может поднять уровень просвещения нации, а приводит к уродливым формам Депутат Государственной Думы, член фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Татьяна Москалькова прокомментировала ситуацию, связанную со скандалом вокруг единого госэкзамена: – С сожалением приходится констатировать, что те прогнозы, которые СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ моделировала, к сожалению, оправдались. ЕГЭ не может поднять уровень просвещения нации, а приводит к уродливым формам. В этом году, как никогда, мы увидели неэффективность этой модели. ЕГЭ далеко от объективности. На наш взгляд, усовершенствовать эту систему невозможно, но и возврат к предыдущей схеме не целесообразен. Необходима новая модель. Мы считаем более соответствующими сегодняшнему дню такие формы контроля, как сочинение, устный экзамен, для того, чтобы наши дети могли проиллюстрировать не только общий уровень владения знаниями, но и понимание культурных ценностей России. 13/06/13 Александр Агеев о местах проведения религиозных мероприятий 37 Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству, член фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Александр Агеев прокомментировал свой законопроект, который не даст перепутать митинг с молебном: – Документ предполагает установить перечень мест, в которых религиозные организации без предварительного уведомления органов власти могут осуществлять богослужения, другие религиозные обряды и церемонии. На мой взгляд, это абсолютно правильно. Как известно, 8 июня прошлого года был принят закон о митингах. Под его действие могли попасть все религиозные обряды, например, Русская православная церковь могла быть оштрафована на 300 тысяч рублей, священник – на 10-20 тысяч, если будет признан виновным. Если же во время шествия был задет рукой кто-то из проходивших мимо, штраф мог составить миллион рублей. Поэтому одновременно с этим законом я внес свой законопроект, который исключает из закона о митингах религиозные обряды. В этом заключается наша работа как депутатов Государственной Думы – мы привлекли внимание к этой проблеме: места как таковые не определены, поэтому сейчас в том числе церковь будет завязана на уведомительный порядок работы. На Новой площади в Москве под стенами храма Иоана Богослова под Вязом – его в свое время забрали у РПЦ и отдали Историческому музею – всю зиму проводили молебны. По сегодняшнему закону это могло быть приравнено к несанкционированным акциям и людей могли задержать. Мы отстояли храм, но сейчас бы уже задумались, что делать. Порой согласовать подобные акции непросто. 13/06/13 Михаил Брячак: "Серые схемы" иностранных дальнобойщиков наносят ущерб российскому рынку транспортных услуг Депутат Государственной Думы, член фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Михаил Брячак считает, что "серые схемы" иностранных дальнобойщиков наносят ущерб российскому рынку транспортных услуг в размере до 5 млрд рублей в год. В связи с этим он предлагает ужесточить санкции в отношении зарубежных автоперевозчиков увеличением штрафов и усилением контроля на пограничных пропускных пунктах. 38 В настоящее время иностранные перевозчики пытаются обходить квотные ограничения, установленные Европейской конференцией министров транспорта, используя в том числе и нелегальные схемы. Так, под видом двусторонних перевозок осуществляется перевозка грузов между Россией и третьими странами. К примеру, зарегистрированная в Польше машина везет груз из Германии в Россию, хотя, согласно правилам двусторонних перевозок, право доставки грузов по этому маршруту есть только у компаний, зарегистрированных в Германии и России. В связи с этим группа депутатов внесла в Госдуму законопроект, направленный на защиту российских автоперевозчиков. Как пояснил один из авторов законопроекта депутат Михаил Брячак, иностранные перевозчики активно пользуются тем, что весовой контроль на пропускных пунктах и выдача разрешений на въезд недостаточно отлажены. По словам депутата, у имеющихся пунктов досмотра на границах нет полномочий, позволяющих установить, что грузы следуют именно тем маршрутом, который указан в сопроводительных документах. Однако даже в случае обнаружения несоответствия документов штрафные санкции будут невелики. "Целый ряд требований и ответственность за их исполнение в нашем законодательстве не соответствуют по уровню международным стандартам, которые распространяются на водителей за рубежом, – рассказал Михаил Брячак. – Существующие в Европе по отношению к водителям санкции выше в 2-3 раза, чем те, которые мы принимаем к нарушителям на своей территории. В частности, это касается перевеса". Согласно ст. 12.21 КоАП РФ, водителю за перевес грозит штраф в размере 2 тыс. рублей. В Европе ситуация обстоит иначе: штрафы в Румынии за каждую тонну перевеса – от €1 тыс. В Италии перевес до 5 т – €500, свыше 5 т – около €800. В Болгарии, где транзит грузов является важной статьей доходов, штрафы значительно ниже, но все равно составляют €100 за 1 т. По мнению экспертов, организация надлежащего контроля и увеличение штрафов сделают незаконную деятельность иностранных автоперевозчиков на российской территории невыгодной. Однако на какую конкретно величину вырастут штрафы, будет определять Минтранс. Проект закона уже находится в ведомстве. 13/06/13 Cергей Миронов: Борьба Правительства с замедлением экономического роста напоминает реакцию мужика на гром из известной пословицы 39 Лидер партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Сергей Миронов отмечает, что усилия Правительства по стимулированию экономического роста оптимизма не внушают: – Российское Правительство перед новым вызовом: что делать с замедлением темпов экономического роста? Проводятся совещания, идут дискуссии между ведомствами, готовятся планы и предложения. Но вся эта большей частью бюрократическая активность напоминает пока реакцию мужика на гром из известной пословицы. Структурные дисбалансы российской экономики, ее зависимость от экспорта сырья и энергоресурсов, а значит от колебаний мировой конъюнктуры, не позволяли рассчитывать на постоянный устойчивый рост. Падения были неизбежны, и к ним надо было готовиться, а еще лучше предотвращать их, проводя продуманную промышленную политику, поощряя развитие малого и среднего предпринимательства. Именно эти два базовых направления – восстановление государственных функций по целеполаганию и программированию развития страны и всемерное поощрение частной экономической инициативы лежат в основе экономической программы нашей партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. Мы убеждены в правильности и перспективности такого подхода, пытаемся убеждать в этом Правительство. И именно с такой точки зрения оцениваем правительственные усилия по стимулированию экономического роста. Пока эти усилия оптимизма, к сожалению, не внушают. 12/06/13 Олег Нилов об использовании в России природного газа в качестве моторного топлива Депутат Государственной Думы, член фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Олег Нилов принял участие в заседании рабочей группы Парламентской конференции Балтийского моря (ПКБМ) по "зеленому росту" и энергоэффективности, проходившем 9 – 12 июня в г. Ренне на Бронхольме. По итогам работы группы был подготовлен проект итогового доклада Рабочей группы ПКБМ. Депутат Олег Нилов внес предложения и убедил коллег из стран балтийского региона принять поправки, касающиеся выполнения экологических обязательств, и включить их в заключительный доклад рабочей группы: "По информации, полученной 29-30 мая в Брюсселе на заседании рабочей группы Россия-ЕС, за последний год импорт американского угля в ЕС увеличился на 23%. Это означает вытеснение других источников производства энергии, пусть более дорогих – прежде 40 всего, газа – но экологичных. Уже ЕС признал эту тенденцию и даже называет это золотым веком угля в Европе. Рабочая группа считает это шагом назад, противоречащим основной философии, заложенной в основе создания рабочее группы, и выражает озабоченность этой тенденцией". В качестве примера положительной практики Олег Нилов приводит следующие факты. Общественный пассажирский транспорт, работающий сегодня в России в основном на бензине и дизельном топливе, – значительный фактор загрязнения воздуха в городах. Использование СПГ (сжиженного природного газа) в качестве моторного топлива гораздо более эффективно с точки зрения обеспечения более высоких экологических характеристик работы автомобильных двигателей и значительного уменьшения количества вредных выбросов. Также цена на СПГ в два раза ниже, чем цена на дизельное и бензиновое топливо. С целью улучшения экологической ситуации 13 мая 2013 года премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал постановление правительства, касающееся альтернативных видов топлива, согласно которому не менее 50% общественного транспорта должно быть переведено на сжиженный природный газ. В ближайшее время в России будут разработаны соответствующие технические регламенты и построены дополнительные газозаправочные станции. 11/06/13 Сергей Миронов: Вопрос о праве граждан на самооборону – это не политический, а общегражданский вопрос Лидер партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Государственной Думе Сергей Миронов уверен: в нашей стране институт "необходимой обороны" зачастую девальвируется "презумпцией виновности", действующей по отношению к защищающейся стороне: – В последнее время участились случаи, когда в центре внимания общественности оказываются проблемы, связанные с правом граждан на необходимую самооборону. Как большую несправедливость многие восприняли, к примеру, приговор по делу московской студентки Александры Лотковой, получившей три года колонии общего режима за защиту своих друзей от нападения пьяных хулиганов в московском метро. Взволновала общественность драматическая история терского казака Евгения Стригина, защищавшего себя и свою семью от налетчиков, ломившихся в дом, и получившего 9 лет тюрьмы "за умышленное убийство". Протесты вызывает дело гражданского активиста из Зеленограда Юрия Некрасова, находящегося в СИЗО за то, что, отбиваясь от большой группы вооруженных лиц, смертельно ранил из охотничьего ружья одного из нападавших. Конечно, у каждого из этих и 41 других подобных уголовных дел есть юридические нюансы, по которым могут быть разные оценки и точки зрения. Но, если брать ситуацию в целом, возникают очень серьезные вопросы. Не слишком ли часто право граждан на необходимую оборону не получает поддержки правоохранительных и судебных органов? Не слишком ли много неопределенностей и субъективизма при трактовках ее правомерности и допустимых пределов? Я хорошо понимаю и поддерживаю тех гражданских активистов, которые сегодня инициируют в социальных сетях так называемую "Кампанию в защиту необходимой обороны". Люди выходят на митинги, организуют пикеты и другие акции, требуя пересмотра конкретных уголовных дел, но, в то же время, ищут пути решения проблемы в принципиальном плане, пытаются сформулировать предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики. Заслуживает одобрения их работа по сбору подписей на портале "Российская общественная инициатива", ведущаяся для того, чтобы побудить власть услышать требования общественности. В свое время активность общественности уже не раз приводила к конкретным результатам. Можно вспомнить, в частности, нашумевшие дела Александры Иванниковой и Татьяны Кудрявцевой, становившихся объектами посягательств насильников. Можно вспомнить дела фермера Гегама Саркисяна и пенсионера Александра Тарасова, подвергшихся нападению грабителей. Всем эти людям, сумевшим дать жесткий, но правомерный отпор преступникам, пришлось пройти через тяжкие мытарства, несправедливые обвинения и приговоры. Но именно благодаря неравнодушной общественной реакции их дела пересматривались, первоначальные ошибки исправлялись, и справедливость в итоге торжествовала. Такие прецеденты крайне важны! Давайте задумаемся: что такое "необходимая оборона"? Зачем она предусмотрена в уголовном праве многих государств? По сути, природа этого правового института вытекает из естественного, присущего человеку от рождения права на жизнь. Гражданское мужество, готовность и способность давать отпор преступникам, защищать, если требуется, и себя, и других людей, нуждающихся в защите, – это качества, в которых должно быть крайне заинтересовано государство. Это надо всячески поощрять, стимулировать. Ведь как бы мы ни усиливали правоохранительные органы, они в одиночку, без поддержки общества (и прежде всего, наиболее активных, сознательных, смелых граждан), преступность не одолеют. Увы, пока у нас институт "необходимой обороны" зачастую девальвируется "презумпцией виновности", действующей по отношению к защищающейся стороне. Логика, видимо, такая: доказал убийство, нанесение тяжкого вреда – 42 "галочка" в отчетность, похвалы начальства, премии. Ну а доказал правомерность самозащиты – ни "галочек", ни похвал, ни премий. А в результате в обществе культивируется пассивность перед наглостью преступников, людей приучают "не высовываться", бездействовать в случаях, когда требуется защищаться или идти на выручку другим жертвам агрессии. В этой связи представляется разумным предложение гражданских активистов о том, чтобы все дела, где есть признаки, указывающие на необходимую оборону (в том числе по статьям об убийстве и причинении тяжкого вреда здоровью), рассматривались судом присяжных. Есть, видимо, резон проработать и вопрос о возможном расширении понятия "необходимая оборона", Известно, скажем, что в ряде стран (например, в США и Великобритании) в законодательстве действует так называемая "доктрина крепости", предоставляющая максимум возможностей по защите своей жизни и имущества, когда речь идет о преступном вторжении в жилище. Полагаю, что нам полезно было бы присмотреться к этому опыту. На днях в мой адрес поступило обращение от организаторов "Кампании в защиту необходимой обороны" с приглашением поддержать их гражданскую инициативу. Что ж, мы, конечно, – "за"! Мы готовы к конструктивному сотрудничеству вплоть до проработки и внесения соответствующих законодательных инициатив в Государственную Думу. Вопрос о праве граждан на самооборону – это не политический, а общегражданский вопрос. Мы видим в этом принципиальный запрос нашего взрослеющего и мужающего гражданского общества, не желающего мириться с нынешним состоянием правопорядка и общественной безопасности в стране. Людям надоело быть безмолвными винтиками, безответными "терпилами", безропотными "игрушками" в руках преступников. Они хотят иметь безусловное право защищать себя, свои семьи, и вообще всех, кто нуждается в защите от преступных посягательств. Государство обязано создать все необходимые условия, чтобы это законное право можно было реализовывать без каких-либо изъятий и искажений, без страха подвергнуться несправедливому наказанию. 11/06/13 Выступление Елены Мизулиной по законопроекту о защите детей от пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений 11 июня в Госдуме был принят во втором и третьем чтениях проект федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях защиты детей от информации, пропагандирующей 43 отрицание традиционных семейных ценностей". Законопроект представила член фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина. Предлагаем вашему вниманию стенограмму выступления: – Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Представленный на рассмотрение законопроект был принят нами в первом чтении 25 января этого года. Мы установили беспрецедентно долгий срок для сбора поправок – до 25 мая этого года. В Комитет поступили не только поправки, но и законодательные предложения, которые были проанализированы. И мы выполнили поручение, которое нам давала Государственная Дума в постановлении о принятии данного законопроекта в первом чтении. Поэтому я кратко сообщу, что изменилось в тексте законопроекта ко второму чтению по сравнению с первым. Во-первых, обратите внимание, изменилось название законопроекта. Теперь он называется не "О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях", а "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях защиты детей от информации, пропагандирующей отрицание традиционных семейных ценностей". Законопроект дополнен рядом новых статей. Ключевая – это поправка в статью 5 указанного закона. Мы устранили правовой пробел. Я напомню, что когда мы принимали с вами базовый закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", мы отнесли к информации ограниченного распространения среди детей информацию, связанную с сексуальными половыми отношениями между мужчиной и женщиной. А вот о сексуальных отношениях между лицами одного пола мы, к сожалению, никакого регулирования тогда не внесли. Предлагаемым законопроектом мы устраняем этот правовой пробел. Так что те, кто обвиняют нас в том, что мы только запрещаем пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений заблуждаются. Мы приводим все к справедливому началу. Второе. Термин "гомосексуализм" в данном законопроекте не используется. Мы отказались от его применения, заменив термином "нетрадиционные сексуальные отношения". Этот термин используется в судебной практике. Мы проанализировали вместе с экспертами решения судов общей юрисдикции, Верховного Суда Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, где однозначно утверждается, что этот термин имеет определенное правовое содержание, его применение не вызывает каких-либо сложностей у судей. Суды, исходя из того, что в 44 традиционном понимании, воспринятом от предков, традиционные сексуальные отношения – это отношения мужчины и женщины, то есть те отношения, которые обеспечивают непрерывную смену поколений, выступают условием сохранения и развития многонационального народа России. И именно эти отношения нуждаются в особой защите со стороны государства. Я зачитываю из решения судов. Третье. В законопроекте теперь четко определено, что входит, извините, в диспозицию состава административного правонарушения, связанного с пропагандой нетрадиционных сексуальных отношений. Обратите внимание, что это? Первое. Распространение информации, направленной на формирование у детей нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений. А, во-вторых, навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях, вызывающей интерес к ним у детей. Кстати, этот вид пропаганды наиболее распространен, вы с ним тоже сталкиваетесь – это вирусная реклама в Интернете, когда вы ищете, например, информацию об авиабилетах, а вам выскакивают разного рода непристойные картинки. Четвертое. Введены квалифицированные составы административного правонарушения с использованием средств массовой информации и Интернета, более тяжкое наказание. Пятое. Предусмотрена ответственность иностранных лиц и лиц без гражданства за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и увеличены размеры наказания. Они теперь такие: для граждан за простую пропаганду – от четырех до пяти тысяч рублей, для должностных лиц – от 50 до 100, с применением СМИ либо Интернета для граждан – от 50 до 100, для должностных лиц – от 100 до 200 тысяч рублей. Для юридических лиц за простую пропаганду – от 800 тысяч до одного миллиона с правом на административное приостановление их деятельности на 90 суток, а с применением СМИ и Интернета – один миллион рублей. Для иностранных граждан и лиц без гражданства размеры штрафов такие же, как для российских граждан, но предусмотрены альтернативные наказания в виде административного ареста на срок до 15 суток, с выдворением за пределы Российской Федерации. И определено, что составлять протоколы таких административных правонарушений будут органы полиции, а рассматривать – суды общей юрисдикции и арбитражные суды в отношении юридических лиц. Уважаемые депутаты, ход обсуждения данного законопроекта выявил, что сексуальные меньшинства отличаются той же нетерпимостью, в которой они пытаются обвинить традиционное большинство. В Комитет поступило пять 45 поправок, все они рекомендованы Комитетом к принятию. Они включены в таблицу поправок номер 1, она вам роздана. Комитет просит поддержать принятие закона во втором чтении и поддержать предложенную таблицу поправок. 11/06/13 Оксана Дмитриева: Необходимо отменить решение о выделении земельных участков Института им. Павлова Фонду РЖС 7 июня Ленинградский областной суд отменил решение Всеволожского городского суда, признав недействительным постановление администрации МО "Колтушское сельское поселение" об утверждении проекта планировки земельного участка на территории Института физиологии им. И.П. Павлова. По мнению депутата Госдумы Оксаны Дмитриевой, у научного учреждения, являющегося первым в стране наукоградом, землю отчуждать нельзя. Напомним, в 2010 году часть территории Института им. Павлова была изъята и передана в Федеральный Фонд содействия развитию жилищного строительства. Первый изъятый участок, 4 га, где предполагается построить 8 четырехэтажных домов и очередной ТРК, располагается в пределах действующих границ объекта Всемирного наследия № 540-021 "Павлово – Колтуши". Ни одно из условий, необходимых для того, чтобы в границах объекта было возможно новое строительство, в настоящее время не выполнено, согласование предполагаемого строительства с Комитетом всемирного наследия ЮНЕСКО не проводилось. Второй изъятый участок – 2,69 га – расположен на небольшом пятачке между домами и представляет собой сумму придомовых территорий каждого из жилых домов. Жители категорически выступают против уплотнительной застройки, которая, фактически, отнимет у них не только двор, но и возможность нормального существования. На проведенном аукционе этот участок был продан с многочисленными нарушениями законодательства, вместе с двумя имеющимися на нем пятиэтажками, как свободный "от объектов недвижимого имущества". В настоящее время жильцы домов продолжают отстаивать свои права в судах. Депутат Государственной думы Оксана Дмитриева направила 6 ноября 2012 года запросы в Генеральную Прокуратуру о законности передачи участков в собственность РЖС и генеральному директору Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства А. Браверману с требованием разъяснить, на основании каких документов и по чьей инициативе был начат процесс передачи земли. 46 3 апреля 2013 года Оксана Дмитриева направила запрос в Генеральную прокуратуру с просьбой вынести представление об аннулировании итогов аукциона по передаче в аренду данных земельных участков и вынести представление о прекращении любых работ на территории объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО. Также Оксана Дмитриева просила Генеральную прокуратуру провести проверку соблюдения законности при изъятии земельного участка у Института им. Павлова, проведении публичных слушаний и утверждении документации по планировке территорий. "С самого начала было ясно, что данная территория просто не может быть использована для жилищного строительства, – рассказала депутат Государственной думы Оксана Дмитриева, – Нарушаются и экологические, и природоохранные нормы. По моей инициативе Международным Советом по сохранению памятников (ИКОМОС) была проведена экспертиза, в результате которой четко определено, что участок, площадью 4 га, располагается в пределах действующих границ объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО. Фонд "РЖС", прежде чем изымать эти земли под жилищное строительство, обязан был провести детальную проверку участков. 3 апреля 2013 года я направила письмо Премьер-министру с просьбой поручить Министерству иностранных дел провести заседание Комиссии РФ по делам ЮНЕСКО и рассмотреть вопрос о соблюдении Фондом РЖС международного законодательства в области охраны памятников. А также рассмотреть вопрос о соблюдении Фондом общих принципов государственной охраны объектов культурного наследия. По мнению депутата, необходимо отменить решение Правительственной комиссии о выделении этих земельных участков Фонду РЖС под жилищную застройку и вернуть их Институту им. Павлова – первому наукограду России, одному из крупнейших научных центров страны. "А Правительству Ленинградской области, Администрации СанктПетербурга и депутатам городского и областного парламентов нужно приложить все силы, чтобы не только сохранить научный потенциал Института, но и продумать вопрос о создании на данной территории наукограда", – резюмировала она. 11/06/13 Светлана Горячева о плане проведения "правительственного часа" на весеннюю сессию Государственной Думы 2013 года 11 июня в Государственной Думе был рассмотрен проект постановления "О внесении изменения в план проведения "правительственного часа" на весеннюю сессию Государственной Думы 2013 года, утвержденный постановлением 47 Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О плане проведения "правительственного часа" на весеннюю сессию Государственной Думы 2013 года". От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступила Светлана Горячева. Предлагаем вашему вниманию стенограмму выступления: – Уважаемые депутаты, наша фракция поддерживает предложение пригласить на "правительственный час" заместителя председателя правительства Голодец Ольгу Юрьевну. Она отвечает за одно из самых сложных, болезненных и жизненно важных для граждан направлений – социальную политику. И чем чаще такое общение будет происходить, тем меньше останется неясностей между нами, депутатами, и членами Правительства. Мы рады, что хоть немножко, но в последнее время сдвинулись вопросы по смутной накопительной части пенсии, хотя по пенсионным проблемам очень много вопросов еще остается. Начинает власть поддерживать сиротство, хотя проблемы организации летнего отдыха детей остается открытыми. Такая же ситуация со многими другими социальными вопросами. Наши же поездки в регионы говорят, что в сфере здравоохранения ситуация, к сожалению, только ухудшается. Позакрывали или уменьшили в больницах число стационарных коек, ФАПы кое-где приказали долго жить, поувольнялись специалисты-медики. А что сегодня происходит в наших поликлиниках? Там стоят огромнейшие очереди, несмотря на то, что есть вроде возможность и по телефону записаться. И в этих очередях люди ругают власть, а она, к сожалению, часто этого не слышит. А лекарственное обеспечение инвалидов, которое превратилось в хождение по мукам наших несчастных граждан с ограниченными возможностями – разве это не тема для очередного диалога? Несколько слов об образовании, в том числе и под носом федеральной власти, в Москве. Собянин собирается в мэры, а в это время, как пишут депутатам родители, якобы готовится очередная реорганизация образования, и одно из направлений – объединение школ с детскими садами. Кому это надо и что это даст, даже последний пастух, наверное, понимает, но только не наша власть. Может быть, это не так, но пока не поздно нам нужно знать ответы на эти вопросы и в том числе из первых уст – Правительства. Я уже не говорю о ЕГЭ. Сегодня выступал представитель Комитета по образованию. Но на самом деле посмотрите, что же такое происходит здесь. Стрессы у детей, "Скорые помощи" у школ, они уже никого не удивляют. Родители 48 ругают так называемых реформаторов в этой области, а чиновники, закрыв глаза, с холодным сердцем продолжают свои сомнительные эксперименты. Разве мы не вправе обсуждать эти проблемы? Они более чем жизненно важны, более чем остры сегодня. И чтобы было меньше вопросов и больше ответов, давайте жалеть наших граждан, а не членов Правительства. И ничего бы не случилось с Ольгой Юрьевной, если бы она, даже находясь на форуме, выбрала полдня времени для того, чтобы прийти в Государственную Думу и перед каникулами дать нам ответы на вопросы, которые нам каждый раз будут задавать наши граждане. Это было бы, по сути, правильно. Наша фракция за приглашение госпожи Голодец на "правительственный час" до конца этой сессии, нам есть о чем ее спросить. 11/06/13 Валерий Черешнев о значении наследия Владимира Вернадского и проблемах отечественной науки На пленарном заседании Госдумы 11 июня от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" с десятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Валерий Черешнев: – Глубокоуважаемый Сергей Евгеньевич, глубокоуважаемые коллеги! Прежде всего, хочу сказать еще раз огромное спасибо за высокую правительственную награду. (В.А. Черешнев награжден указом Президента за большой вклад в развитие российского парламентаризма – Прим.) Воспринимаю ее как аванс. И, конечно, с большой гордостью и с большой радостью хочу сказать: служу России! Все это происходит, тем более знаменательно, что в канун Дня России. И по сложившейся в последние 10 лет традиции завтра в Кремле мы вновь станем свидетелями вручения государственных премий Президентом страны выдающимся российским ученым и деятелям культуры. Этот праздник принимает еще и международное значение, хотя он сам по себе, конечно, имеет международное значение в связи с тем, что ЮНЕСКО в знак особого уважения к российской науке объявила 2013 год Годом академика Владимира Ивановича Вернадского. И сегодня весь мир отмечает 150-летие со дня его рождения, которое мы отметили 12 марта, но это будет продолжаться в течение всего года. 49 Вернадского сегодня называют Леонардо да Винчи XX века. Выдающийся, гениальный ученый. Почему? Потому что все 82 года своей жизни, а он умер 6 января 1945 года в Москве, не дожив пять месяцев до Дня Победы, которую он спрогнозировал в конце июня 1941 года, но не сложилось... И я хочу отметить три ипостаси Вернадского, которые сегодня созвучны нашему времени, и которые привлекают внимание исследователей. Первое, это выдающийся ученый в сфере геологии, геохимии, он основатель геохимии, радиогеологии, в свете минералогии, философии и истории, и считается ученым-энциклопедистом XX века. Второе, он великолепный организатор. Он создал десятки, не один-два, а десятки научных, производственных и школьных учреждений. Что это? Первое. Он создал КЕПС – Комиссию по изучению естественных производительных сил России. Это было в 1915 году. И сделал он это сам при Российской академии наук. Причем, из этой КЕПС выделились потом 20 институтов Академии наук. Один из этих институтов – Институт радия – в 1910 году он возглавил сам и был директором около 30 лет. Он создал Крымский университет в Симферополе и был первым ректором этого университета. Он организовал Украинскую академию наук и был первым президентом Украинской академии наук. Он создал учение о ноосфере, разумной сфере. И эта концепция сегодня получает наибольшее звучание в научном мире. И третье. Он, конечно, был выдающимся общественным и государственным деятелем. Он избирался, начиная с 1906 года, во все четыре состава Государственной Думы, в ее верхнюю палату, тогда это называлось Госсоветом, от Тамбовской области. И до 1919 года был членом ЦК Партии кадетов, конституционных демократов. И во Временном правительстве исполнял должность заместителя министра народного просвещения и очень много сделал для просвещения и науки в нашей стране. И сегодня привлекает то, что в его учении обозначается "этосом Вернадского", то есть доминантный взгляд на развитие мира. Я хочу подчеркнуть, именно мира, потому что сейчас, вопреки многим концепциям на Западе, именно Вернадский считается основателем концепции глобализации, как единственного метода и теории планетарного изучения мира. Он первый ввел это понятие – планетное значение науки. Он писал, что человек в наше время наконец-то осознал себя планетарным явлением, что он живет не один, а на планете Земля, и поэтому нужно воспринимать все в совершенно новом аспекте. Каждый гражданин должен воспринимать себя не через призму индивидуальности, семьи и рода только, не через город и союз годов, а мыслить себя планетарным явлением. Причем 50 Вернадский неоднократно отмечал, что наука, мысль, научное познание – это самодостаточные, очень хрупкие и изящные явления, и вмешиваться в них никак нельзя, и никакого, как он писал, партийного руководства. Почему? Потому что все это, повторяю, самодостаточное и имеет отношение к каждому гражданину, к каждому человеку. И говоря о высшей школе и о науке, он говорил, что наука пронизывает все триединство – исследования, образование и просвещение. И более того, вот его новаторская мысль, о которой мы сегодня дискутируем и спорим, он говорит, что высшая школа не может считаться высшей школой, пока она не выйдет из рамок школы и не станет центром научных исследований, не станет центром, генерирующим свободные народные научные мысли. И он говорил, что структура научного подразделения, структура высшей школы, структура самой Академии наук – это причина познавательного процесса, а никаких политических доктрин и влияний. И это зависит не от политики, а, прежде всего, зависит от той культурной атмосферы научной среды, которая должна быть на высшем уровне. А среда эта тонкая, изящная, вмешиваться в нее, перестраивать, изменять – очень и очень опасно, получим совершенно противоположный эффект, это всегда было, и при Вернадском. Это сегодня особенно ясно, когда главным получателем фундаментальных знаний становится Российская академия наук. Поэтому так пристально и смотрели сегодня, две недели назад, за выборами в Академию наук. Вы знаете, избран новый президент Владимир Евгеньевич Фортов и обозначена новая стратегия развития фундаментальной науки в стране, это от эпохи выживания к эпохе развития. И Академия ставит перед собой задачу вновь стать главным прогностическим органом страны, вновь добывать интенсивно фундаментальные знания, чтобы можно было их трансформировать в наукоемкие технологии. Сейчас у нас идет заседание Думы, и в 10 часов началось параллельно с нами первое заседание нового президиума Российской академии наук. И они все знают, как ждут многого от этого состава, который на 50 процентов обновлен. Они все знают, что на общем выборном собрании звучали голоса, особенно молодых исследователей, что создайте оптимальные условия для научной работы и молодым, и зрелым исследователям. Создайте нам возможность, говорили молодые, работать по системе 7-24, это международная система и она широко популярна у молодых ученых. Что это такое? Это работать семь дней по 24 часа в сутки. Вот такой подход сегодня у молодых ученых Академии наук. И мы понимаем, конечно же, что нужна новая инновационная парадигма. Нужда новая стратегия инновационного развития страны. Почему? Потому что должен быть вовлечен бизнес, без этого будет пробуксовка. В 51 разных странах системы созданы, в разных странах они работают по-разному. Если мы привлечем бизнес, тогда будет востребована и наука. И на общем собрании говорилось не только о перспективах, о том, что надо, что будет. Говорилось и о проблемах, поскольку фундаментальная наука сегодня заточена только в Академии наук, и она передает фундаментальные знания: прикладной, оборонной, вузовской и корпоративной науке, но этого тоже мало. И я говорю о том, что вот мы будем принимать на следующей неделе с вами изменения в Закон 121975-6 "О добавлениях в Закон "Об образовании", в связи с принятием этого нового закона и изменением ряда статей Закона "О науке и государственной научно-технической политике". И хочу обратить ваше внимание на три момента. Это оплата научных сотрудников. Академия наук и профсоюзы просят оставить надбавки за научную степень кандидата и доктора наук отдельно, не включать их в базовый. Чтобы молодые ученые четко знали: а какова материальная компенсация защиты кандидатской и докторской диссертации. Второе. Изменение системы аттестации. Конечно, мы можем обойтись косметическими воздействиями и ВАК не реформировать, но так и останется воз и ныне там. Главное решить вопрос принципиально. Вывести его из состава Министерства образования и науки. Сделать свободным на уровне агентства, министерства, как это было в 70-80 годы. И во главе, конечно, выдающийся ученый, авторитет, который и позволяет объективно оценивать любую аттестацию. Уважаемые коллеги, конечно, мы можем много говорить о проблемах науки. И поправки, которые мы внесли, их более двадцати, рассматриваются, что-то принимается, что-то отказывается. Но я хочу сказать, что наука и образование, как говорил Вернадский, едины, они оба служат общественному и государственному процессу. И Вернадский не случайно говорил: "Несмотря ни на какие усилия, пока профессора занимаются наукой, Министерство образования не сделает из них подчиненных слуг". И удивляешься гениальности наших ученых. Лев Николаевич Толстой писал, что у выдающихся людей должна быть только одна дата – дата рождения, потому что они уходят от нас не в прошлое, а в будущее. 11/06/13 Михаил Емельянов прокомментировал повестку пленарного заседания Государственной Думы 11 июня заместитель руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", первый заместитель председателя комитета ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, член Комиссии ГД по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики Михаил Емельянов прокомментировал повестку заседания Государственной Думы: 52 – Здравствуйте, уважаемые коллеги! В сегодняшней повестке дня, я думаю, прежде всего, привлечет внимание законопроект, направленный против пропаганды нетрадиционных семейных ценностей. Мы поддерживаем этот законопроект. Он ни в коем случае не направлен на ущемление гражданских, трудовых прав граждан. В то же время, мы считаем, что меньшинства, в том числе и сексуальные, имеют право свободно трудиться, иметь право избирать и быть избранными, обладают всеми другими правами, но они не могут навязывать свой стиль, образ жизни всему обществу. Все-таки меньшинства не могут диктовать культуру поведения. Россия – страна традиционных ценностей, и поэтому целенаправленное воспитание детей в стиле нетрадиционных сексуальных отношений, естественно, не должно приветствоваться, а должно запрещаться. По крайней мере, думаю, мало, кто хочет жить в таких условиях, которые сложились в некоторых странах Европы, где даже родителей нельзя называть папой и мамой, а появляется родитель "один" и родитель "два". Второй законопроект, на который тоже хотелось бы обратить внимание, это законопроект о противодействии финансовым махинациям и незаконным финансовым операциям. Конечно, это важный законопроект, мы все против того, чтобы отмывались деньги. Но, в то же время, мы считаем, что целый ряд норм этого законопроекта ущемляет интересы предпринимательского сословия. С одной стороны, мы говорим, что кошмарить бизнес нельзя, мы должны создавать нормальный инвестиционный климат, с другой стороны, мы наделяем нашим правоохранительные органы во многом чрезвычайными полномочиями. Например, если по почте было направлено письмо предпринимателю, он его не получил, но оно было направлено по тому адресу, где зарегистрировано предприятие, то могут быть заблокированы его счета и парализована практически вся деятельность. То, что зачастую делают с нашим бизнесом правоохранительные органы, когда с их помощью идет передел собственности, осуществляются рейдерские захваты. Давать вот такие чрезвычайные и во многом неконтролируемые полномочия, мы считаем, нельзя. Еще один законопроект, на который, может быть, вы не обратили внимание, но он существенный. Законодательное собрание Владимирской области предложило ограничить распространение слабоалкогольных газированных напитков. Для нас этот законопроект важен тем, что аналогичный законопроект, но еще более жесткий, наша фракция вносила некоторое время назад. Мы не просто предлагаем запретить их распитие, но предлагаем и запретить их производство, поскольку через слабоалкогольные газированные напитки, по нашему мнению, молодежь приобщается к алкоголю, а алкоголизация населения России чрезвычайно высока. 53 Вот те три законопроекта, на которые я бы хотел обратить внимание. Также Михаил Емельянов ответил на вопрос, касающийся позиции фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИИЯ" в отношении законопроекта об ответственности за оскорбление чувств верующих: – Этот законопроект стал предметом очень серьезного обсуждения на фракции, точки зрения были различные. Но большинство депутатов все-таки решило не голосовать за этот законопроект. Позиция такова, что чувства верующих и их защита – это больше предмет нравственности, нежели уголовного и административного преследования. И защищать чувства верующих нужно нравственными и моральными средствами, силой общественного убеждения, а не уголовными репрессиями. 11/06/13 Валерий Гартунг: В Минюсте подготовлен проект приказа об изменении процедуры полного досмотра заключенных В Минюсте подготовлен проект приказа об исключении из "Наставления по организации и порядку производства обысков и досмотров в исправительных учреждениях" пункта о полном досмотре заключенных. Об этом рассказал заместитель руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в ГД Валерий Гартунг. Парламентарий обсуждал данную инициативу на встрече с первым замминистра юстиции Александром Смирновым. Недавно около 40 депутатов от партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ обратились к министру юстиции Александру Коновалову с требованием запретить полный досмотр заключенных. Инициаторами составления обращения стали справороссы Валерий Гартунг и Василий Швецов, представляющие Челябинскую область, в которой находится более 20 исправительных колоний. По словам Валерия Гартунга, на его имя поступали многочисленные жалобы от заключенных. Это побудило его вместе с Василием Швецовым посетить несколько колоний, где он лично встречался с заключенными. "Мы провели личный прием более 70 человек и выяснили, что основной процедурой, с помощью которой влияли на заключенных, была процедура полного досмотра, на которой людей просто насиловали" – рассказал Валерий Гартунг. 54 "Первый замминистра сказал мне, что в приказе эта унизительная процедура из "Наставления" исключается. Кроме того, проводить досмотр разрешат только медицинским работникам", – добавил справоросс. В данный момент приказ проходит согласование в Генеральной прокуратуре, но до конца года будет разослан во все ведомственные учреждения, резюмировал Валерий Гартунг. 11/06/13 Алексей Чепа о межэтнических конфликтах в Тверской области В последнее время в Тверском регионе происходят масштабные конфликты, имеющие межэтнический характер. Так, 8 июня в городе атомщиков Удомле Тверской области состоялся митинг. Причиной схода стало межэтническое столкновение между группами русских и выходцев с Кавказа, произошедшее в ночь с 1 на 2 июня. Тогда было применено огнестрельное оружие, а один русский участник разборки попал в больницу после удара монтировкой. Непростую ситуацию, сложившуюся в области, прокомментировал депутат Государственной Думы, член фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Алексей Чепа: – Русский народ всегда славился своим гостеприимством. Даже когда в конце 80-х на окраинах Советского Союза полыхали межнациональные конфликты, беженцы всех национальностей находили надежное убежище от них именно на территории Российской Федерации. Почему же сейчас у нас, в Тверской области, по сути, в сердце России, имеют место межнациональные вооруженные стычки, а потом масштабные протестные акции? По своей природе люди устроены так, что вспоминают о национальности человека, в основном, когда этот человек совершает какие-либо опрометчивые негативные действия. Возьмите хоть водителя маршрутки. Если он вежлив и обходителен, люди также благожелательны к нему, пусть даже человек за рулем не вполне владеет русским языком. Если же водитель хамит, пассажиры неизменно вспоминают, таджик он, грузин или азербайджанец, добавляя при этом нелестные эпитеты. Об этой психологической особенности, разумеется, должны знать работники правоохранительных органов и особое внимание уделять конфликтам, в которых задействованы представители разных национальностей. Но что же мы видим: в случае вооруженного конфликта возле тверского развлекательного центра "Морозов-Холл" люди, нанесшие серьезные ранения своим противникам, были выявлены лишь после массовых акций в защиту пострадавших. 55 То же и в Удомле: тысячный народный сход 8 июня в центре маленького городка, по сути, требовал справедливости и равенства всех перед законом. Равенства вне зависимости от принадлежности к той или иной экономической группировке или национальной диаспоре. По свидетельству самих удомельцев, конфликт, вылившийся в открытое противостояние с перестрелкой 1 июня, назревал уже давно. Были драки, был изуродованный недоброжелателями автомобиль... Так почему же силы правопорядка в непосредственной близости от атомной электростанции не приняли мер раньше? Думали, само рассосется?! Но даже когда в городке был запланирован народный сход, имевший своей целью добиться законного наказания для виновных, власти продолжали совершать ошибки. Люди, которым правоохранители не давали проехать в город для участия в сходе, могли предположить, что власти делают это, поддерживая определенную "нерусскую" сторону конфликта. Когда же сход в центре Удомли все же состоялся, власти, по сути, спровоцировали еще и шествие. Когда акция уже сходила на нет, несколько человек были посажены в полицейский УАЗик, и возмущенные участники схода прошествовали за автомобилем до здания РОВД. Понесут ли наказание и будут ли отстранены от должности ответственные лица, едва не спровоцировавшие в городе атомщиков массовые беспорядки? Увы, вопрос этот пока остается открытым. Печально, если власть так и не извлекла уроков из событий, имевших место в Удомле и около "Морозов-Холла". В этом случае в регионе могут произойти новые социальные потрясения. К сожалению, граждане и представляющие их интересы депутаты вынуждены судить о происходящих в Тверском регионе драматических событиях лишь по информации, поступающей от участников протестных акций, от блогеров, от журналистов. В то же время очень хотелось бы услышать мнение о "межэтнических конфликтах" руководства УМВД России по Тверской области. 10/06/13 Сергей Миронов провел брифинг для парламентских журналистов 56 10 июня лидер партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов провел очередной брифинг для парламентских журналистов. В своем выступлении руководитель партийной фракции в Государственной Думе рассказал о предстоящих выборах мэра города Москвы, прокомментировал предстоящий учредительный съезд Общероссийского Народного Фронта, а также высказал свою позицию по ряду других вопросов. По мнению Сергея Миронова, Сергей Собянин победит на предстоящих выборах, причем в первом туре. "Я нисколько не сомневаюсь, что представители всех партий, которые являются и парламентскими оппозиционными и непарламентскими оппозиционными, абсолютно точно просчитывают, что на 99,9 процента в первом туре избирется Собянин", – пояснил он. Парламентарий добавил, что о таком результате выборов свидетельствуют как открытые, так и закрытые социологические прогнозы. Лидер думской фракции сообщил, что кандидатура от партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ на пост мэра города Москвы пока не определена. В ближайшее время, по его словам, будет принято решение и в выборах обязательно примет участие представитель СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ. Сергей Миронов добавил, что пока ожидается дополнительная информация по участию партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в выборах 8 числа в некоторых других регионах. "У нас есть уже кандидатура, выдвинутая в Забайкальском крае – Константин Константинович Ильковский. В других регионах мы будем определяться позднее", – пояснил он. В ходе брифинга Сергей Миронов в очередной раз затронул тему ЕГЭ. "Меня, честно сказать, умиляет и позиция Министра и позиция очень многих чиновников из Министерства образования, умиляют и журналисты, которые уже "мозоли набили" писать о том, как бы еще улучшить ЕГЭ. ЕГЭ не улучшаемо в принципе. Это зло, которое рано или поздно приведет к очень пагубным последствиям. И чем раньше мы его ликвидируем, тем лучше". Альтернативной ЕГЭ Сергей Миронов назвал добровольность, а единственным преимуществом такой формы итоговой аттестации учеников – возможность поступления в различные вузы для выпускников школ из отдаленных регионов России. Руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в очередной раз заявил, что пагубность действий главы Минобра Дмитрия Ливанова и вредность Единого государственного экзамена очевидны не только для системы образования, науки и культуры нашей страны, но и для будущего страны, так как ЕГЭ отучает школьников думать и учиться. Поэтому совершенствование ЕГЭ парламентарий счел бессмысленным. 57 Отвечая на вопрос, означает ли предстоящий учредительный съезд Общероссийского Народного Фронта конец "Единой России", Сергей Миронов напомнил, что среди его учредителей – три "единоросса". "Это возможно будущая реинкарнация, а может быть, ширма. А может быть все, что угодно, но только, конечно, не конец этого монополиста". Он также коснулся темы законодательных инициатив, запрещающих гей-парам усыновлять детей. Говоря о недавнем заявлении на эту тему спикера Парламента Сергея Нарышкина, Сергей Миронов сообщил, что фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" поддержит такую инициативу. "Безусловно, нельзя говорить о полном запрете на усыновление во Францию или иные европейские страны, но мы вправе рассчитывать на то, что дети, усыновленные за рубеж, будут жить в нормальных семьях, где есть мама и папа, а не родитель номер один и родитель номер два. Нам нужно думать о несчастном будущем таких детей, если такое случилось. Поэтому если такая инициатива поступит, наша фракция ее поддержит", – добавил парламентарий. 10/06/13 Александр Агеев раскритиковал ответ столичных властей о судьбе детского сада № 547 Депутат Государственной Думы, председатель Совета Московского регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Александр Агеев прокомментировал ответ столичных властей на запрос о судьбе детского сада №547: – Заместитель мэра Москвы в правительстве Москвы по вопросам социального развития Леонид Печатников прислал ответ на мой запрос о судьбе уникального учреждения – детского сада №547 для детей с нарушениями развития речи. Напомню, что в запросе я просил рассмотреть возможность сохранить это ведомственное учреждение с круглосуточными группами для дошкольников с нарушениями развития речи. Если столичные власти воплотят в жизнь свои планы и закроют детский сад, малыши с ослабленным здоровьем останутся без необходимого обслуживания. Как следует из ответа Леонида Михайловича, власти Москвы не собираются идти навстречу родителями ребят, нуждающимся в особом обучении. Заместитель мэра ссылается на то, что лицензия на право ведения образовательной деятельности сроком на один год была предоставлена детскому саду в исключительном случае и без права продления. 58 Никто не спорит, что закон надо соблюдать. Но вот мотивировка решения о прекращении существования учреждения вызывает возмущение и протест. Оказывается, все это делается "в целях обеспечения использования помещений детского сада по целевому назначению в интересах детей". Получается, что сейчас помещения используются не по целевому назначению или же дети с нарушениями развития речи – это не дети? Допустим, можно согласиться с тем, что, следуя букве закона, чиновники переводят здание в ведомственное подчинение столичного Департамента образования и передают его в оперативное управление в качестве дошкольного отделения ГБОУ Средняя общеобразовательная школа №1265. Но почему в рамках новой структуры нельзя позаботиться о нынешних воспитанниках детского сада, нуждающихся в особом подходе в обучении? Вместо этого Департамент образования города Москвы заявляет о готовности предоставить для ребят, посещавших детский сад №547, места в детском саду – новостройке №406 (ул. Новаторов, 20б). Кроме того, что этот детский сад находится в Обручевском районе, в то время как закрываемый детский сад находится в Гагаринском районе, добавить нечего. Комментарии, как говорится, излишни. Этот случай – не единичный, когда власти столицы экономят на детях и игнорируют мнение общественности. Похожая ситуация складывается с реорганизацией Государственного Консультативно-Диагностического Центра по специфической иммунопрофилактике (КДЦ). Это уникальное учреждение переводят из помещения в центре столицы в район метро Октябрьское поле. Многочисленные акции протеста родителей и общественности, а также обращения в мэрию Москвы нисколько не тронули высокопоставленных чиновников. Даже накануне выборов мэра столичным властям наплевать на проблемы простых москвичей. Чьи же интересы обслуживает такая власть и нужна ли она народу? 10/06/13 Сергей Миронов: В СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ немало людей, достойных стать кандидатами в мэры столицы Лидер политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме Сергей Миронов заявил, что партия обязательно примет участие в выборах мэра Москвы и выдвинет своего кандидата: 59 – 5 июня Президент РФ Владимир Путин принял прошение мэра Москвы Сергея Собянина о досрочной отставке. Собянин заявил, что подал прошение, чтобы провести досрочные прямые выборы городского главы. В пятницу Мосгордума официально назначила выборы мэра столицы на 8 сентября. Таким образом, такое быстрое развитие событий привело к тому, что к сентябрьскому списку выборов разного уровня добавятся и выборы столичного мэра. Ответ на вопрос, хороши или нет прямые выборы мэра, для меня очевиден. Конечно, прямые выборы нужны. Ведь в этом случае вновь избранный мэр будет не просто хозяйствовать и проводить городскую политику, но и выполнять наказы избирателей и нести перед ними полную ответственность. СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ обязательно примет участие в московских выборах, выдвинет своего кандидата. Кто это будет? Пока не скажу. Вижу в СМИ, в Интернете массу предположений о нашем кандидате. Но ответственно заявляю – пока решение не принято. Думаем, проводим консультации. А когда решение созреет, официально и открыто об этом объявим. В партии немало компетентных и авторитетных людей, которые достойны выдвижения кандидатом в мэры столицы. 10/06/13 Николай Левичев прокомментировал ситуацию вокруг ЕГЭ 10 июня выпускники российских школ сдают ЕГЭ по обществознанию и химии. Накануне ответы по этим предметам появились в Интернете. По просьбе журналистов ситуацию вокруг единого госэкзамена прокомментировал Заместитель Председателя Государственной Думы, Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Николай Левичев: – Несколько лет подряд высокие чиновники кормили наших граждан обещаниями, доказывая, что все многочисленные проблемы и скандалы вокруг ЕГЭ, которые наблюдаются каждый год практически во всех регионах страны – временное явление. Потерпите, мол, россияне, помучайтесь, не переживайте по поводу сломанной судьбы ваших детей, над которыми мы за огромные бюджетные деньги поставим вот такой вот интересный эксперимент. Через несколько лет, дескать, все наладится, поводов для волнений нет! Последний пример убийственного прекраснодушия продемонстрировал на днях министр Ливанов. По мнению нынешнего министра, в утечке экзаменационных ответов в сеть нет ничего страшного: "утечка вариантов есть и 60 будет." Какой-то театр абсурда. Почему же не идет никакой реальной борьбы с ними? Почему за эти утечки никто не поплатился должностью? Например, сам Ливанов? Не так давно в интервью "Эхо Москвы" он заявил, что готов подать в отставку. Это похвально, особенно если учесть, что на посту ректора Дмитрий Викторович получал зарплату, превышающую министерскую. Только кому нужны работники, которые не дорожат своим местом, да еще и бахвалятся этим? Так что пусть подает в отставку, только работать на этот раз идет учителем. Доложит потом о реальном положении дел Председателю Правительства. При введении ЕГЭ чиновники часто ссылались на опыт США, где проводятся аналогичные тестирования. Как с утечками борются у них? За одну лишь попытку купить вариант теста для поступления в школу права в 2007 году мужчину приговорили к пяти годам условно и огромному штрафу. А у министра Ливанова утечки были, есть и будут. Значит, такой министр. Добавим к этому беспрецедентно бестолковую организацию экзаменов. Детей водят в другие школы, зачастую расположенные не близко. Родители мечутся, чтобы организовать питание детей и членов комиссий. Экзамены, где совмещена письменная и устная часть затягиваются на полдня, т.к. устное собеседование проводится после письменной работы и дети вынуждены ждать подолгу своей очереди. Недавно по федеральному каналу одна из членов комиссии заявила, что они сопровождают детей в туалет, а затем проверяют, не оставили ли они в кабинках шпаргалки. Массовое унижение на фоне отсутствия всякого здравого смысла. А в результате школьники 9 класса, сдающие ГИА в Москве и сдавшие уже четыре экзамена, до сих пор не знают результатов даже первого: то сбои в электронной системе, то проверяющие с нагрузкой не справляются. Выпускники 11 класса, сдавшие первый экзамен 27 мая, спустя две недели так и не получили результатов. С самого начала мы доказывали, что эксперимент с ЕГЭ в нашей стране был обречен на провал. С каждым годом публичных доказательств этого становится все больше. 61 IV Информация о деятельности и участии в мероприятии депутатов фракции «СР» 14/06/13 Сергей Миронов помог военнослужащему получить жилье Лидер партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов добился положенного по закону жилья для майора Вячеслава Новикова. После увольнения военнослужащий ожидал квартиру более полутора лет, ему грозило выселение на улицу из служебного жилья. После прекращения службы в апреле 2011 года Вячеслав Новиков состоял в списке очередников части ЗАТО Александровск Мурманской области на получение жилой площади. Однако вместо положенного жилья майор Новиков мог остаться ни с чем, так как в часть поступила команда исключить из списка на получение жилья военнослужащих, желающих получить квартиру не по месту дислокации части и обеспеченных служебным жильем "по нормам". Оставаться на пмж в ЗАТО Александровск многим бывшим военнослужащим не представляется возможным, так как коммунальные услуги достаточно высоки, а рабочих мест, кроме дворника, пекаря и грузчика на местном хлебозаводе, нет. Из-за длительного отсутствия предложений по переезду майору грозило выселение из служебного жилья на улицу. Благодаря обращению лидера партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергея Миронова в Министерство обороны в течение двух месяцев жилищный вопрос для военнослужащего был решен, и Вячеслав Новиков получил квартиру в Московской области. 13/06/13 Визит Николая Левичева в Ростовскую область 62 13-14 июня Заместитель Председателя Государственной Думы, Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Николай Левичев находится с двухдневным визитом в Ростовской области. "Мне очень интересно знать, что происходит в наших регионах, где формируется гражданское общество, политическая культура. Мне очень важно узнать, как развивается местное самоуправление в Ростовской области, это все-таки основа социальной демократии: без опоры на местное управление ни одна политическая партия сегодня перспектив не имеет. Я рассчитываю, что СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Донском регионе не потеряется среди новых политических игроков", – заявил Председатель партии журналистам. В первый день пребывания в регионе Николай Левичев принял участие в работе круглого стола на тему "Перспективы развития социал-демократии в современной России". В дискуссии приняли участие известные ученые, эксперты и политики, среди которых – главный научный сотрудник Института Европы РАН Владимир Швейцер, заведующий сектором философских проблем политики РАН, доктор философских наук Владимир Шевченко, руководитель Центра международных проектов и программ Института "Справедливый мир" Борис Гуселетов и другие. Как подчеркнул Заместитель Председателя Государственной Думы, "обсуждение перспектив развития социалдемократии в нашей стране равнозначно обсуждению перспектив России". По его словам, будущее нашей страны связано с развитием социал-демократии. "Я постараюсь это доказать ученым-обществоведам и надеюсь, что услышу много аргументов от тех, кто изучает этот вопрос как на российском опыте, так и на основе мирового исторического опыта функционирования социал-демократических партий Европы и других континентов. СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ является полноправным членом международной социал-демократической организации "Социалистический интернационал". Наш курс на социал-демократию, наша партийная программа отвечает самым современным требованиям и получила высокую международную оценку", – отметил политик. Присутствующие выступили с докладами, обсудили тему становления социал-демократии в зарубежных странах, возможность применения этого опыта к России. По словам Николая Левичева, любые инициативы, появившиеся за границей, прежде чем применять в нашей стране, следует адаптировать с учетом отечественного менталитета. Кроме того, на брифинге перед мероприятием Председатель партии коснулся темы грядущих выборов в Законодательное Собрание Ростовской области. "Я считаю, что предстоит здоровая конкурентная борьба, – сказал Николай Левичев. – Она будет нести отпечаток и новой организации из трех букв – ОНФ. Нас ждет много сюрпризов. 63 Думаю, что опытная партийная организация здесь, ведомая федеральным политиком Михаилом Васильевичем Емельяновым, заместителем руководителя нашей фракции в Государственной Думе, имеет очень хорошие шансы на то, чтобы сказать свое слово, оказать существенное влияние на весь ход кампании и все последующее пятилетие, когда будут реализованы планы, которые стоят перед страной и Ростовской областью". По словам Председателя СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ, 8 сентября ростовское региональное отделение партии ждет серьезный экзамен. "Я думаю, что все участники этого политического процесса готовятся к серьезной борьбе. Десятки партий зарегистрированы, сколько из них примет участие в каждом из субъектов РФ – никому не ведомо, даже искушенным людям в Администрации Президента", – убежден политик. Затем Николай Левичев отправился на центральный городской рынок Ростова, а потом посетил город Новочеркасск, где встретился с депутатами городской Думы от партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ и активом местного отделения. 13/06/13 Оксана Дмитриева направила в Минобороны запрос по поводу строительства в Санкт-Петербурге города-спутника "Южный" Депутат Государственной думы, член фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме Оксана Дмитриева направила запрос Министру обороны Сергею Шойгу по поводу строительства на территории Пушкинского района СанктПетербурга города-спутника "Южный". Данный проект вызывает широкое общественное недовольство, претензии со стороны градозащитников и профессиональных объединений, сообщается в запросе Дмитриевой. Он приведет к ухудшению экологической обстановки, транспортным проблемам и сверхвысоким расходам бюджета Санкт-Петербурга на реализацию чисто коммерческого проекта. В ходе общественного обсуждения проекта выяснилось, что он предусматривает жилищно-гражданскую застройку в зонах взлета и посадки самолетов аэродрома "Пушкин". На аэродроме базируется ряд предприятий, прежде всего авиаремонтный завод Министерства обороны. Общественность и специалисты считают недопустимым застройку на данной территории, т.к. ликвидация аэродрома и комплекса расположенных рядом предприятий может лишить работы более 2000 высококвалифицированных рабочих, проживающих в городе Пушкине. 64 Жилищная застройка в зонах взлета и посадки самолетов является нарушением требований ст. 58-60 Федеральных правил использования воздушного пространства РФ, выполнение которых является необходимым условием обеспечения не только безопасности полетов воздушных судов, но и безопасности тех граждан, которые могут быть жителями данного города. Таким образом, осуществление проекта создания города "Южный" в его нынешнем виде однозначно ставит вопрос о предумышленном искажении информации о безопасных и благоприятных условиях проживания будущих жителей и создает основу для давления на Министерство обороны РФ с целью закрытия аэродрома. Аэродром "Пушкин" в качестве аэродрома совместного базирования создает благоприятные условия для развития гостиничного и туристско-развлектельного комплекса, непосредственно примыкающего к исторической части Царского Села, а также для проведения авиационных праздников и шоу с привлечением в Санкт-Петербург туристов не только из близлежащих городов, но и из-за рубежа. Таким образом, нормальная производственная деятельность аэродрома "Пушкин" является одним из условий перспективного развития юга Санкт-Петербурга, сохранения высококвалифицированных кадров, снижения социальной напряженности и уменьшения транспортной загруженности центра города. Оксана Дмитриева просит сообщить, согласовывался ли с Министерством обороны РФ проект создания города "Южный", а также дать поручение специалистам проанализировать воздействие предполагаемого строительства на функционирование аэропорта "Пушкин" и комплекса авиаремонтных предприятий, произвести оценку возможных расходов по перебазированию указанных предприятий и выразить отношение Министерства обороны к проекту создания города-спутника "Южный". 11/06/13 Александр Агеев принял участие в круглом столе в "Парламентской газете" "Москва без мэра: что дальше?" "Мэр столицы – единственный сильный кандидат. Правда, лишь потому, что решение о досрочных выборах московского градоначальника было объявлено так внезапно", – сказал на круглом столе в "Парламентской газете" первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству, член фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Александр Агеев. 65 По его мнению, Сергею Собянину как "сильному человеку" стоило бы сказать о своем решении хотя бы месяц назад, чтобы партии смогли подготовиться. "По моему мнению, добровольное сложение полномочий должно быть приравнено к ситуации, когда чиновника снимают с должности. В этом случае он не имел бы права два года заниматься подобной работой", – считает Агеев. Парламентарий считает, что "сила команды мэра – в их наглости". "Они продавливают любые решения и, к сожалению, не умеют признавать свои ошибки", – считает депутат. Тем не менее, Агеев согласен, что Собянин ведет работу по изменению жизни столицы к лучшему. "Можно долго говорить о плюсах нового мэра перед предыдущим... Но доля логики в досрочных выборах градоначальника все же есть. Как я понимаю, они хотели, что называется, разгрузить 2015 год, чтобы не утомлять избирателей бесконечными выборами. Там же последуют выборы в Государственную Думу и выборы Президента. Так что с этой точки зрения решение Собянина можно понять", – заявил журналистам Александр Агеев. 10/06/13 Виктор Шудегов выступил в поддержку традиций коренных народов России и их права обучаться на родном языке К заместителю председателя Комитета Госдумы РФ по образованию, лидеру отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Удмуртии Виктору Шудегову обратилась группа педагогов из Республики Коми. По достоинству оценив деятельность парламентария по защите интересов отечественной системы образования, заявители попросили депутата помочь получению коренными народами России образования на родном языке. Виктор Шудегов не оставил без внимания обращение педагогов. Поблагодарив коллег за высокую коллективную оценку его работы в Комитете Государственной Думы РФ по образованию, депутат согласился с тем, что необходимо дать возможность гражданам России получать образование на родном языке. "Полностью разделяю вашу озабоченность по поводу сокращения численности коренных народов, возможности получения образования на родном языке, сохранения национальных культурных ценностей, обычаев, традиций и т. д., – говорится в ответе депутата на обращение. – В условиях глобализации и ассимиляции коренных народов мы вместе должны противостоять этим процессам, в особенности усиливающимся после вступления России в ВТО". 66 Виктор Шудегов пояснил, что предложения, прозвучавшие в обращении, поступали к нему и от жителей других национальных республик. В связи с этим депутат уже внес их на рассмотрение в Госдуму в виде поправок в проект Федерального Закона № 121975-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона "Об образовании в Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации". "В случае если мои поправки будут отклонены при принятии этого закона, постараюсь вновь внести их уже после вступления в силу с 1 сентября 2013 года Федерального Закона "Об образовании в Российской Федерации", – подчеркнул Виктор Шудегов. 10/06/13 Рабочая поездка Ольги Епифановой в Республику Коми Депутат Государственной Думы, член фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Ольга Епифанова посетила с рабочим визитом Республику Коми. Депутат приняла участие в заседании круглого стола Госсовета республики, посвященном поддержке материнства и детства, в Сыктывкаре вручила социальным работникам республики Коми благодарственные письма, а также провела прием граждан. На заседании круглого стола Госсовета республики Коми "О совершенствовании федерального и регионального законодательства в части поддержки материнства и детства, многодетных и приемных семей" заместитель председателя Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Епифанова отметила, это заседание отличалось от других мероприятий подобного рода: "Я слышала совсем другие нотки: не жалобы, а предложения активного участия, что меня очень порадовало". Обсуждались жилищные проблемы многодетных семей, трудности с получением земельных участков; обеспечение детей питанием в школах, компенсация за школьную форму. Среди прочих прозвучало предложение создать целевую федеральную программу поэтапного софинансирования в поддержку многодетных семей. "Порадовал меня рассказ о проекте "Социальный адвокат" председателя Союза женщин Республики Коми, – рассказала Ольга Епифанова. – Эти социальные адвокаты будут в суде решать проблемы семейного насилия. А еще Союз женщин изучал грантовые предложения всевозможных фондов, и они не нашли такого, который поддерживал 67 бы обычную семью и ее активность. Председатель кооператива многодетных "Мы строим сами" сказала, что все законы – о земле, материальном капитале, и т. д. – надо соединить и пользоваться ими в комплексе. То есть практически все выступающие отмечали, что у нас не отрегулировано законодательство, что все ждут принятия концепции семейной политики. Прекрасно, что в республике много активных и неравнодушных общественных организаций, которые так же, как и наш думский Комитет, занимаются вопросами семьи, женщин и детей. Все предложения от этих организаций я увезу в Думу, и надеюсь, что мы и дальше будем сотрудничать". Также Ольга Епифанова приняла участие в торжественном мероприятии, посвященном Дню социального работника. Депутат Госдумы вручила социальным работникам республики Коми благодарственные письма от Комитета по делам семьи, женщин и детей. "Есть профессии, которые как будто специально созданы для людей с отзывчивым сердцем, с неистощимым терпением, чутких и очень внимательных к тем, кто очень нуждается в заботе и внимании, – отметила Ольга Епифанова. – Я очень признательна всем социальным работникам, потому что вы взяли на себя ту ношу, которую не каждый может нести". В завершение визита в Сыктывкар Ольга Епифанова провела прием граждан. Проблемы, связанные с отменой поезда Сыктывкар-Котлас и отсутствием автомобильной дороги в Мадмас, нарушения при строительстве многоквартирных домов, социальное такси для инвалидов-колясочников, работа социальных служб и органов опеки – по этим вопросам, заданным жителями республики, Ольга Епифанова планирует направить запросы в соответствующие структуры. V Информация о деятельности Комитетов ГД, возглавляемых депутатами фракции «СР» 14/06/13 Андрей Крутов: Концепция развития электроэнергетики России должна способствовать снижению тарифов и сокращению количества посредников 68 Комитет Госдумы по энергетике 13 июня обсудил вопросы, связанные с развитием электроэнергетики России, в том числе с анализом результатов ее реформирования и перспективами дальнейшего развития. Депутат от СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ, член комитета по энергетике Андрей Крутов поделился своими впечатлениями: – На заседании комитета по энергетике мы в очередной раз услышали от представителей Минэнерго России, экспертного сообщества, участников рынка о существовании проблем, которые не позволяют говорить о достижении поставленных при реформировании электроэнергетики целей. По всем основным направлениям, которые были определены, когда принимался закон об электроэнергетике, никаких положительных изменений не произошло. Реформирование отрасли официально завершилось в 2008 году. РАО "ЕЭС России" перестало функционировать, электроэнергетика перешла на рыночные принципы. Однако ожидаемого роста эффективности предприятий, притока инвестиций, развития конкуренции, стабилизации со временем тарифов в данной сфере так и не произошло. При постоянном росте тарифов на электроэнергию и износе оборудования налицо сдерживание развития генерирующих мощностей и электрических сетей. И это притом, что для устойчивого развития производительных сил страны требуется постоянно обеспечивать опережающие темпы развития генерирующих мощностей и электросетей. Цены на электроэнергию для конечных потребителей уже достигли мирового уровня, а в ряде случаев даже превысили его. Естественно, это негативным образом отразилось на состоянии промышленных предприятий и даже целых отраслей, поставив некоторые из них на грань выживания. В связи с вступлением России в ВТО и усилением конкуренции между российскими и иностранными предприятиями вопросы стоимости электроэнергии для промышленности приобретают все большее значение. Электроэнергия должна быть доступной, оптимально дешевой, а ее доставка надежной. Здесь стоит отметить, что тарифы на электроэнергию, причем как для организаций, так и населения, растут во многих регионах России, в частности в Иркутской области, галопирующими темпами. И никакой свободный рынок, никакой спотовый рынок, никакая конкуренция не спасает от их роста. Раньше нам говорили, что реформирование и переход на рыночные принципы позволит увеличить приток частных инвестиций в отрасль. Однако на практике ничего не получается. Из примерно 1 триллиона рублей ежегодных инвестиций 70% приходится на государственные инвестиции, то есть частные инвесторы по-прежнему не спешат вкладывать свои деньги в энергетический сектор. 69 Несмотря на то, что на рынке действует 3,5 тысячи сетевых низовых организаций и столько же сбытовых, на нем наблюдается не честная конкуренция, а бардак и торжество посредников. Это, естественно, отражается на цене поставляемой электроэнергии. Именно поэтому некоторые предприятия в целях снижения издержек пытаются создать собственные генерирующие мощности. И это несмотря на то, что единая энергосистема, как правило, производит электроэнергию с наименьшей себестоимостью за счет масштаба. Существуют различные модели организации рынка электроэнергии и варианты концепции развития электроэнергетики. Однако до сих пор нет концепции, которая бы отвечала на четыре основных вопроса: как сделать "вменяемым" тариф, как убрать посредников, как сделать электроэнергию качественной, как привлечь частные инвестиции и обеспечить контроль со стороны государства над объектами, в которые оно вкладывает деньги. А ведь Россия по установленной мощности электростанций и объемам вырабатываемой электроэнергии занимает четвертое место в мире, уступая лишь США, Китаю и Японии. Если ни правительство, ни Минэнерго, ни экспертное сообщество, ни представители рынка не могут внятно сформулировать такую концепцию, возможно, комитету Госдумы по энергетики стоит взять на себя эту функцию. И выработать, может быть, в инициативном порядке концепцию, которая позволила бы эти четыре основных вопроса решить. При этом необходимо четко определить ответственность всех участников рынка, начиная с поставщиков и потребителей электроэнергии и заканчивая органами власти всех уровней. В целях обеспечения прозрачности тарифообразования должен быть установлен и действенный контроль со стороны общества. Следует разработать критерии допустимой рентабельности для всей цепочки поставщиков электроэнергии в целях недопущения получения необоснованных прибылей в данной сфере. Рост качества и эффективности госрегулирования в сферах, где есть естественные монополии, в том числе в электроэнергетике – одно из основных условий их дальнейшего развития в интересах экономики России. 13/06/13 Елена Мизулина об итогах обсуждения Комитетами Госдумы вопроса о недопущении усыновления российских детей в однополые семьи 13 июня на совместном заседании Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей и Комитета ГД по международным делам обсуждался вопрос "О законодательных мерах по недопущению усыновления российских детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, состоящими в однополых брачных союзах". 70 Депутаты нашли решение, как не допустить переусыновления российских детей в странах, где легализованы однополые браки. Решение прокомментировала депутат Государственной Думы от СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ, председатель Комитета Госдумы по вопросам женщин, семьи и детей Елена Мизулина. По мнению Елены Мизулиной, несмотря на то, что теперь устанавливается запрет на усыновление однополыми парами, вероятность переусыновления лицами одного пола детей в странах, где такие браки разрешены, все-таки сохраняется. В частности, российско-французское соглашение, которое наша страна уже ратифицировала, предусматривает возможность переусыновления российских детей. В этой связи парламентарии видят несколько выходов, в том числе денонсацию договора с Францией об усыновлении, запрет международного усыновления вообще либо поправки в Семейный кодекс, устанавливающий особый порядок прекращения гражданства в тех странах, где легализованы однополые браки. В настоящее время, согласно законодательству, ребенок, усыновленный за границу, сохраняет российское гражданство до совершеннолетия, однако усыновители-иностранцы могут обратиться в Россию с просьбой о прекращении гражданства РФ ребенка. Депутаты предлагают поправку, которая будет сохранять российское гражданство усыновленного ребенка до достижения им совершеннолетия независимо от обращений усыновителей. "Если Госдума пойдет по этому пути, более мягкому, но с выставлением серьезных мер защиты, нам придется в Семейный кодекс внести поправку, где жестко будет сказано, что сохраняется гражданство за российскими детьми до достижения ими совершеннолетия, но установить при этом особый порядок прекращения гражданства в тех странах, где легализованы однополые браки", – сказала Мизулина. Таким образом, Россия сможет контролировать переусыновление детей однополыми семьями. Это более мягкий путь, чем денонсация соглашения об усыновлении или полный запрет международного усыновления. Тогда и российско-французский договор не потребует прекращения действия. По словам депутата, французские неправительственные организации обращались к ней с предложением проводить "независимый мониторинг за 71 нашими детьми на предмет того, действительно ли они живут в тех условиях, в которых усыновлялись, или нет, и обмениваться этой информацией с нами". Ожидается, что законопроект будет рассмотрен 18 июня во втором чтении и принят окончательно 21 июня. 13/06/13 В Госдуме обсудили правовые аспекты научной и научно-технической экспертизы 13 июня Комитет по науке и наукоемким технологиям провел «круглый стол» на тему: «Правовые аспекты научной и научно-технической экспертизы в Российской Федерации». В заседании участвовали депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители научного сообщества и общественных организаций. Открыла заседание заместитель председателя Комитета по науке и наукоемким технологиям Людмила Огородова. По ее словам, «нормативно вопросы организации научно-технической экспертизы отражены в законе «О науке и государственной научно-технической политике», однако этот закон был принят в 1996 году и на сегодняшний день устарел». Л.Огородова уверена, что при проведении научно-технической экспертизы нужен «единый подход и нормативноправовая база, соответствующая современным реалиям». Она также отметила, что сейчас «ведется работа по подготовке законопроекта «О научной и научно-технической экспертизе». По ее словам, принятие этого документа поможет решить целый ряд проблем. В частности в нем «будут определены критерии проведения экспертизы, и налажено межгосударственное взаимодействие в данной сфере». Представитель Дирекции научно-технических программ Министерства образования и науки России Андрей Петров также обратил внимание на «несовершенство ныне действующей нормативно-правовой базы в сфере регулирования проведения научной и научно-технической экспертизы». По его словам, термин «научно-техническая экспертиза» «законодательно не установлен и трактуется по-разному». Кроме того, «не определен статус научно-технической экспертизы. На сегодня непонятно – экспертиза это услуга или научная деятельность?». А.Петров уверен, что проведением таких исследований должны заниматься «научные организации, специалисты из соответствующей научной среды». 72 «В готовящемся законопроекте должна быть установлена ответственность экспертов за проведенную работу», – уверен А.Петров. Он уверен, что принятие нового нормативного документа позволит повысить эффективность проведения научной и научно-технической экспертизы. Предложения и рекомендации, выработанные по итогам «круглого стола» будут использованы при работе над законопроектом «О научной и научно-технической экспертизе». 73
