Дальний Восток – Россия дальнего следования

Львова Н.Н.
докторант Академии народного хозяйства и государственной службы
ДАЛЬНИЙ ВОСТОК – РОССИЯ ДАЛЬНЕГО СЛЕДОВАНИЯ
В свете новых государственных проектов большое значение приобретает
создание региональных центров инновационного развития в наиболее важных в
стратегическом отношении территорий России. Как следует из редакции законопроекта
о создании Госкомпании по развитию Восточной Сибири и Дальнего Востока, 16
субъектов (60% территории России) будут частично выведены из-под федеральных
законов о недрах, лесах, земле, градостроительстве, трудовой деятельности и
гражданстве. А госкомпания, в частности, сможет раздать по своему усмотрению
лицензии на полезные ископаемые. Эта информация взволновала умы экспертов и
общественности, вероятно, так же глубоко, как в ХVI веке известие о создании
опричнины,
которой
называлась
часть
государства
с
особым
управлением.
Дальновидный проект, пожалуй, способен обновить и укрепить государство. Опыт
Российской империи в освоении территорий был успешен и превосходил советские
результаты: даже Транссиб был построен быстрее БАМа. В генерал-губернаторство
Восточной Сибири входили почти все сегодняшние шестнадцать территорий, на
которые
ныне
предполагается
распространить
полномочия
госкорпорации,
а
полномочия по распоряжению территориями были в руках у генерал-губернатора.
Сегодня, как никогда, востоку страны нужна структура, наделенная большими
полномочиями и возможностями для возведения в регионе дорог, мостов и
предприятий. Но уже очевидно, что не сами по себе объекты возродят огромную
территорию. С точки зрения руководителя Дальневосточного центра Российского
института стратегических исследований (РИСИ), доктора социологических наук Игоря
Анатольевича Романова, «объединять 16 восточных регионов нужно скорее не под
эгидой "Восточной корпорации", а под властью сильного государственного лидера,
руководствующегося интересами России. А корпорация должна быть послушным
инструментом в руках государственного человека, наделенного полномочиями,
аналогичными генерал-губернаторским.
В текущий момент основной стратегической проблемой развития регионов в
целом и региональных центров инновационного развития была и остается иллюзорная
надежда на то, что иностранцы помогут нам поднять наши собственные, в данном
случае, восточные, территории. Такие идеи озвучены Минэкономразвития РФ, в
1
частности, замминистра экономического развития Андреем Слепневым, который
заявил о возможности передачи части земель сельхозназначения в долгосрочную
аренду иностранцам. Как сообщила Газета.ру, "Россия предложит нескольким странамчленам АТЭС - Вьетнаму, Сингапуру, Таиланду и Японии - около 20 инвестиционных
проектов по развитию сельского хозяйства в регионах Дальнего Востока". А. Слепнев
объявил: "Мы дали ряд уже готовых инвестпроектов... Мы предлагаем организовать в
России переработку сельхозпродукции и экспорт ее в свои страны". А с кем
советовались новоявленные раздатчики русских земель? Проходил ли такой
необычный проект научную экспертизу, широкое обсуждение? Конечно, нет. Разве что
обсуждался с закулисными экспертами. Впрочем, как обычно. Сначала принимается
решение, а затем оно обсуждается «всенародно» и «экспертным сообществом» (то есть
именно тогда, когда уже ничего нельзя изменить и поезд катится в официально
утвержденном направлении).
Такого рода дебаты происходят в настоящее время. Крупный специалист по
проблемам восточных территорий, Александр Калинин, проанализировал причины
отрицательного отношения к привлечению иностранцев для освоения земли
российского Дальнего Востока.1 Осваивать залежные земли Амурской области, издавна
именуемые «дальневосточной Кубанью» предложено инвесторам из Вьетнама,
Сингапура, Тайваня, которые предполагаются гораздо более богатыми, чем наши
местные «олигархи», которые миллиардами вывозят деньги в оффшорные зоны, да и
вообще выводят капиталы в зарубежные банки. Не менее богатым северокорейцам
также предложено взамен их земель, отведенных под газопроводные линии
«Газпрома», осваивать земли российского Дальнего Востока. Риски и выгоды никто не
просчитал. Зачем?
Теперь после своей латентной и дилетантской (в лучшем случае) деятельности,
министерство спокойно озирает поле запоздалой битвы. Сенатор Сергей Лисовский,
представляющий в Совете Федерации Курганскую область, назвал эти планы
«преступлением», сибиряк Николай Харитонов, председатель Комитета Госдумы по
региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, таким решением
властей возмущен, а бывший министр труда и социального развития Александр
Починок считает его «вынужденной мерой». Амир Галлямов, экс-сенатор Совета
Федерации от Амурской области, считает, что этого делать нельзя ни в коем случае:
«Хитрые корейцы сначала долгосрочную аренду выбьют, а потом… – У нас уже был
1
Кто распашет Приамурье? // Столетие. 2012. – 14 марта.
2
горький опыт: им разрешили валить и вывозить лес. Потом с помощью сотрудников
ФСБ и МВД несколько лет отлавливали и пытались их выслать. Обратно они
возвращаться не хотят категорически: жизнь в России для них рай по сравнению с тем,
что их ждёт дома. У нас на севере даже арбузы растут! В советское время в Амурской
области выращивали 80 процентов сои. Фермер, председатель Совета АККОР
Амурской области Владимир Бобриков на фермерском съезде в Москве заявил, что ни
корейцы, ни вьетнамцы столько земли не освоят... Инвесторы из них при массовой
бедности никакие. Для нас куда опаснее китайцы. Получая солидные субсидии от своих
властей, они демпинговыми ценами вытеснили с рынка большинство наших фермеров,
и наши фермеры теперь, чтобы удержать в собственности землю, вынуждены отдавать
ее в аренду тем же китайцам. Такая вот экспансия. При этом на том берегу Амура
написаны даже подробные планы по освоению свободных и освобождающихся
приграничных российских земель.
Кстати, от продуктов земледелия своих азиатских соседей на территориях,
предлагаемых в аренду иностранцам, жители Приморья и Приамурья просто в ужасе.
При выращивании китайцами огурцов и помидоров используются недопустимые и
разрушительные
для
организма
добавки,
а
сама
земля
после
китайского
природопользования становится полностью бесплодной, там даже сорняк потом не
растет. Последствия иностранного «земледелия» уже сейчас наблюдается в Приморье.
А где гарантии, что такая иностранная «помощь» не обернется разрухой,
экологическим бедствием и колонизацией? Ведь уже современный опыт показывает,
что иностранные инвестиции в дальневосточную экономику на 90% идут в сферу
добычи полезных ископаемых. Декларативными остаются лозунги не только об
«инвестиционной привлекательности», но и об «интеграции» в экономику АзиатскоТихоокеанского региона. Возможно, что подобный тип интеграции конструктивен, но
не для России. При огромных усилиях государственной власти на дальневосточном
направлении регион оказывается придаточным звеном реализации чужих идей.
Ведущий эксперт по этой проблематике пишет: «Земля всегда была привлекательным
фактором в переселении. И если бы государство под твердые гарантии предложило бы
жителям европейской части России, соотечественникам землю в долгосрочную
безвозмездную аренду с возможностью передачи в собственность, то высока
вероятность притока на Дальний Восток людей, заинтересованных в его развитии».1 Но
почему же не предложить сначала 50-летнюю аренду (да по ставке 50 руб. за гектар,
Романов И. Политика передачи дальневосточной земли в аренду иностранцам недопустима. http://www.regnum.ru/news/1492967.html.
1
3
как корейцам) местным фермерам или хотя бы попытаться привлечь туда на тех же
льготных условиях крупные отечественные агрохолдинги? Наконец, предоставить
подъемные и льготные кредиты потенциальным переселенцам-соотечественникам?
Почему китайское правительство щедро субсидирует своих проводящих латентную
оккупацию русских земель соотечественников, а наши чиновные службы стонут на
тему об оттоке украденных из страны капиталов за рубеж. Не проще ли
национализировать «нечестные», как выразился Путин, капиталы и направить их на
развитие самими русскими своей же собственной земли?
Процессы, происходящие в мире, свидетельствуют о грядущих изменениях его
структуры. Вступление в эпоху перемен чревато конфликтами и региональными
войнами - за передел сфер влияния и ресурсы. Холопская политика задабривания
оппонентов, информационная война на предмет мнимого бессилия русских, а также
невежественная информация о «пустующих землях» Сибири и Дальнего Востока
совершенно не учитывают психологии восприятия иностранных «интеграторов». Да и
самих русских, презирающих подобную политику, как ни массированно лоббируется
наше превращение в сырьевой придаток внутренними «партнерами», которые больше
всего пекутся об эскалации сепаратистских настроений и использовании этничности в
политических целях. Пока на прилегающих к восточной территории регионах, не
брезгуют пропагандой финно-угорского ирредентизма. Наиболее известные из них Федеративная Республика Большой Урал, Республика Залесская Русь, Правые татары,
Свободная Ингрия, Свободная Карелия, Республика Вольная Ингрия. Все эти
«свободные» и «вольные» организации декларируют «гнет» малых народов со стороны
традиционной России. При этом в списке дружеских групп у сепаратистов всегда
наличествуют, по мнению экспертов, группы «оппозиции» типа Белая лента, Роспил
Навального и т.д. Но и на Дальнем Востоке уже посеяны семена сепаратизма и активно
ведется разведывательная деятельность и пропаганда. За шпионаж по решению
владивостокского суда выдворен из России главный раввин Приморья, гражданин
США Исроэль Зильберштейн.1 Епископа Ежи Мазура, ординария самой большой по
площади в мире католической епархии Св. Иосифа с центром в Иркутске тоже
выдворили как шпиона. В настоящее время Ежи Мазур начал процесс по изъятию у
православных
храма
Гавриило-Архангельского
монастыря
в
Благовещенске.2
Этнические организации многочисленных китайцев со временем могут провести
Главный раввин Приморья гражданин США Исроэль Зильберштейн выслан из России //
Полярная звезда. 2009. – 27 февраля.
2
Ватикан играет против Путина на китайском направлении // Берег России. 2011. – 6 декабря.
1
4
референдум о самоопределении и согласно российскому законодательству перейти под
юрисдикцию Китая на основании принципа ирредентизма. Но министерские работники
во главу угла ставят сиюминутные «экономические» решения по принципу
«тришкиного кафтана», твердо зная, что отвечать за содеянное они не станут,
поскольку «колебались вместе с линией партии». Действительно, восточные
территории России - это не только огромные запасы углеводородов. Здесь – бескрайние
просторы пригодной для проживания и аграрной деятельности земли. Выращиваются
дыни и арбузы. Поэтому с невиданным напором сюда стремятся китайцы, не
исключающие, как видно, оплату услуг принимающих решения чиновников. Этому
способствуют и фрагментарные программы, которые способны предложить недозрелые
управленцы. Цепляясь за модные фразы о «подъеме экономики», превращенной в
"пиар-функцию" чиновничество видит своей целью обеспечение притока любых
рабочих рук, а переселенцы рассматриваются как экономический инструмент – по типу
заключенных на строительстве Беломор-канала. Отсутствие научной проработки во
всем – характерная черта для принимающих решения чиновников. Так, военная
реформа осуществляется с 2008 года, но даже сейчас среди ведущих экспертов нашей
страны нет единого мнения о концепции, целях и задачах реформирования. В
отсутствии представлений о целеполагании и приоритетных задачах происходит
вредная имитация работы. Чиновники выше бренной земной суеты и не замечают своей
профнепригодности. Они ощущают себя намного выше народа, который собираются
«облагодетельствовать». Свою неготовность к масштабному осмыслению грядущих
преобразований они прикрывают вербальными состязаниями в не менее неизведанной
ими экономической сфере.
Предшествующий опыт во внимание принципиально не принимается. Даже
полный провал Госпрограммы переселения соотечественников, основанный на
экономическом
Госпрограммы
видении
не
было
проблемы
не
послужил
проведено
никаких
уроком.
серьезных
При
разработке
исследований
среди
соотечественников за рубежом, среди населения "территорий вселения", даже общего
видения проблемы не было. Отсутствие научного анализа и стратегических
исследований
при
формальном
принятии
Госпрограммы
переселения
соотечественников послужило объективной дискредитации идеи заселения восточных
территорий традиционными народами. То же самое наблюдается и теперь. Ничего
базового, инновационного, прочного и полезного нельзя основать на рабском труде и
на потребительском отношении к человеку. Нужно предложить землю нашим людям
под конкретные проекты. Государство должно дать твердые гарантии, что человек при
5
наличии определенного профессионального уровня и четкого плана землепользования
сможет обустроиться на своем участке. Любые инновационные проекты должны
рассматриваться только в рамках стратегии формирования постоянного населения на
Востоке, создания там социального ядра, которое будет способствовать укреплению
России на берегах Тихого океана. Только в рамках долгосрочной стратегии
целесообразно развивать инфраструктуру, транспортные коммуникации и давать землю
нашему населению. При этом, конечно, наделять землей следует не только
переселенцев, но и тех местных жителей, которые способны правильно и по-хозяйски
распорядится своим наделом. Ведь Амурская область, чьи земли в первую очередь и
предполагается сдавать в аренду иностранцам является одной из самых депрессивных в
России. Уровень бедности почти в 2 раза выше, чем в среднем по России. Почему же не
помочь русским людям? И какие меры могут стать действенными для искоренения и
преодоления существующего отношения к русскому народу как к порабощенной,
чуждой и тупой массе? На фоне нарастающей социальной и экономической активности
Китая усиление на Дальнем Востоке позиций Русской Православной Церкви будет
способствовать огромному духовному подъему дальневосточников и укреплению их
культурной идентичности. Деятельность РПЦ - это один из главных факторов,
позволяющих
сохранять
социальную,
культурную
и
даже
геополитическую
целостность России на Дальнем Востоке. Именно западное Приморье и, в первую
очередь Уссурийский район, в силу своих геостратегических преимуществ сегодня
вызывают наибольший интерес у китайцев и корейцев. Наша государственная задача в
том, чтобы их развитие определяла Россия. Вся история внешней политики, основанная
на иллюзии «партнёрства», ошибочна. Ресурсы «постсоветского пространства» уже
учтены и тайно поделены между «Большим Западом» и «Большим Востоком». Поэтому
освоить и развить дальневосточные земли Россия должна самостоятельно. С такими
колоссальными природными запасами мы должны стать ядром интеграции в АТР.
Развитие региона должно планироваться с учетом формирования русского военнополитического блока и переформатирования российского пограничья. Ориентация на
Китай, обозначенная недавними шагами Путина, показывает, что внешнеполитический
вектор меняется: мы вступаем в эпоху серьезных коалиций. Только в случае
международной самостоятельности России Евразийский союз станет стратегическим
субъектом мировой политики.
На Дальнем Востоке обсуждается идея переноса столицы федерального округа в
город Владивосток. Авторитетные эксперты полагают, что такое решение неудачно.
Владивосток строился как крепость. Нужно было закрепиться в удобной бухте.
6
Постепенно
город
превратился
в
главный
очаг
цивилизационного
освоения
уссурийской тайги. Владивосток зажат скалистыми сопками - нагромождение здесь
огромных сооружений требует умноженных затрат. В случае превращения в столицу
Дальнего Востока ситуация только усугубится. Никакие дорожные развязки не
позволят полностью решить транспортную проблему. Помимо портовых функций на
Владивосток легла административно-территориальная нагрузка. Но сегодня все
отчетливее видно, как трудно втиснуть весь начавшийся строительный размах в
скалистые сопки города-крепости. Кроме того, удаленность Владивостока от основного
транспортного узла является его явным недостатком как административного центра.
Даже серьезный удар стихии способен отрезать полуостровной город от всего
Приморья, что в реальности уже случалось. В случае передачи Курил в рамках
выдуманных
«территориальных
претензий»
Японии
группировка
кораблей
Тихоокеанского флота, базирующаяся во Владивостоке и его окрестностях, оказалась
бы запертой в Японском и Охотском морях. Да и пресной воды во Владивостоке нет.
Так какой же смысл осуществления провального проекта?
И.А.Романов считает, что основной транспортно-логистический узел Приморья
находится в районе Уссурийска, что на сто километров севернее Владивостока. Здесь
пересекаются Транссиб и уже начавшая функционировать Транскорейская магистраль.
С этого же узла тянется железнодорожная ветка в Китай через переход на станции
Гродеково, отсюда начинаются несколько автомобильных трасс, связывающих Россию,
Китай и КНДР. Сам Уссурийск расположен на равнинной местности на берегу
довольно крупной реки Раздольная. Раздольная впадает в Амурский залив и в
перспективе
при
проведении
углубительных
работ
вполне
могла
бы
стать
дополнительной транспортной артерией, связующей Уссурийск с морем. Город
является почти равноудаленным от основных морских портов и крупных населенных
пунктов Приморья. Особенно привлекательна территория напротив Уссурийска, на
противоположном берегу Раздольной, где могла бы разместиться инфраструктура
любого масштаба. Здесь просторные, пригодные для строительства плоскогорья,
которые тянутся вплоть до устья реки Туманной (Туманган). В отличие от острова
Русский, да и от самого Владивостока, в районе Уссурийска существуют
неограниченные запасы пресной воды (огромная подземная линза). К месту впадения
Туманной в Японское море, куда открывается прямой выход с площадки напротив
Уссурийска, примыкают территории трех государств: России, КНДР и КНР. Тут же у
станции
Хасан
начинается
российский
участок
Транскорейской
магистрали,
пересекающейся с Транссибом неподалеку от Уссурийска. Высока вероятность того,
7
что основной грузопоток из стран Юго-Восточной Азии в Европу в скором времени
пойдет по этому пути. Владивосток остается несколько в стороне от уже
наметившегося эпицентра экономической активности.
Преимущества Уссурийска, не только перед Владивостоком, но и перед
остальными приграничными территориями Дальнего Востока, очевидны. Важную
геополитическую точку территории определили еще в древности. В средневековье
здесь находилась одна из столиц Золотой Империи Чжурчженей. В тридцатые сороковые годы прошлого столетия Уссурийск, переименованный в то время в
Ворошилов, был административным центром довольно обширной Уссурийской
области. Для русской национальной идентичности чрезвычайно важно, что изначально
город назывался Никольск-Уссурийский в честь Святителя Николая Чудотворца.
Ближайший к границе с Китаем город в русском Приморье носил имя Святого
Угодника Божия. Никольский собор в городе, построенный в 1901 году и взорванный
большевиками в 1932 году, был самым величественным на Востоке России и вмещал
две тысячи молящихся. Купол Никольского храма был виден чуть не с самой границы.
Наши корни, истоки, культура в Русской Православной Церкви, которая дает
возможность сохранить свой образ русского человека и не раствориться, погибнув
духовно, в навязываемом насильно миропорядке. Церковь остается главным
охранителем нравственности, а значит, и нашей государственности. На тихоокеанском
берегу России, окруженном другими народами, особенно необходимо помнить об этом.
А приморскому Уссурийску должно быть возвращено его настоящее имя - НикольскУссурийский. определять политику развития этих территорий должны не иностранные
компании
посредством
инвестиций,
а
российское
государство,
опираясь
на
представителей русского населения, заинтересованных в постоянном проживании
здесь, на отечественных предпринимателей, малый бизнес и крупные отечественные
корпорации. Главной стратегической целью является формирование постоянного
российского населения на востоке страны. Поэтому нужно создавать условия для
укоренения людей, а не сиюминутный псевдоэкономический эффект. Ошибочно
применять европейские категории к этому району России и стремиться исключительно
к увеличению количества людей, поскольку это совсем не обязательно решает вопрос
удержания территорий. Необходимо осуществление адекватной кадровой политики,
ориентированной на привлечение во власть и бизнес людей, мыслящих государственно.
Такие комплексные действия позволят создать прочный плацдарм России для
взаимодействия со странами АТР. Ведь почти все регионы Дальнего Востока по сути
приграничные.
8
Основой успеха создания и функционирования новых региональных центров
инновационного развития на Дальнем Востоке может стать отечественная наука и
национально ориентированная экономика. При этом надо учесть, что чем ниже
стартовый уровень модернизации, тем выше роль государства. Важной особенностью
догоняющей модернизации является установление авторитарного режима, проводящего
политику, направленную на создание новых отраслей экономики, внедрение высоких
технологий в производство, обеспечение подготовки квалифицированной рабочей
силы, создание современных систем образования и научных исследований. Именно
развитие этой тенденции обеспечит славное будущее России как суверенного
государства.
9