Административный регламент взаимодействия Комитета

Административный регламент взаимодействия Комитета государственного
контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской
области с органами исполнительной власти Ленинградской области,
органами местного самоуправления Ленинградской области при
осуществлении государственного экологического контроля
1.
Общие положения
1.1. Административный регламент взаимодействия Комитета государственного
контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской
области (далее – Комитет) с органами исполнительной власти Ленинградской
области (далее – органы исполнительной власти), органами местного
самоуправления Ленинградской области (далее – органы местного
самоуправления) при осуществлении государственного экологического контроля
устанавливает общие правила и порядок взаимодействия при осуществлении
мероприятий в рамках осуществления государственного экологического контроля
в области охраны окружающей среды (далее – государственный экологический
контроль) за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм
собственности, находящимися на территории Ленинградской области, за
исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих
федеральному государственному экологическому контролю.
1.2. Государственный экологический контроль, осуществляемый Комитетом,
состоит из:

государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, за
исключением контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности,
подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

государственного контроля за деятельностью в сфере обращения с отходами
(за исключением радиоактивных) на объектах хозяйственной и иной
деятельности, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному
государственному экологическому контролю;

регионального государственного контроля и надзора за использованием и
охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих
федеральному государственному контролю и надзору;

государственного контроля за геологическим изучением, охраной и
рациональным использованием недр в соответствии с установленным
Правительством Российской Федерации порядком.

государственного лесного контроля и надзора в отношении лесничеств и
лесопарков, находящихся на территории Ленинградской области, за исключением
случаев, указанных в части 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, и
(или) в случаях, когда соответствующие полномочия изъяты в установленном
порядке у органов государственной власти субъекта Российской Федерации, а
также на землях особо охраняемых природных территорий федерального
значения;
1

государственного контроля в области организации и функционирования
особо охраняемых природных территорий регионального значения.
1.3. При осуществлении государственного экологического контроля Комитет
руководствуется следующими нормативными правовыми актами:

Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ;

Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136ФЗ;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
от 30 декабря 2001 N 195-ФЗ;

Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране
окружающей среды»;

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах
производства и потребления»;

Федеральным законом от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ «Об охране
атмосферного воздуха»;

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и местного самоуправления»;

Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ «Об экологической
экспертизе»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009
года N 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны
окружающей среды (государственного экологического контроля)»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009
года N 285 «О перечне объектов, подлежащих федеральному экологическому
контролю»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992
года N 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных
размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов,
другие виды вредного воздействия»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2001
года N 31 «Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной
атмосферного воздуха»;

Постановление Правительства РФ от 12 мая 2005 года N 293 «Об
утверждении Положения о государственном контроле за геологическим
изучением, рациональным использованием и охраной недр»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2006
года N 801 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного
контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов»;
2

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации
от 30 апреля 2009 года N 141 «О реализации положений Федерального закона «О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля»;

приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта
2009 года N 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля»;

Постановлением Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2007
года N 350 «Об утверждении положения о комитете государственного контроля
природопользования и экологической безопасности Ленинградской области»;

Постановлением Правительства Ленинградской области от 08 мая 2008 года
№108 «О должностных лицах, осуществляющих государственный контроль за
геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр,
государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных
объектов, государственного лесного контроля и надзора, государственного
экологического контроля, государственного контроля за соблюдением
установленного режима охраны особо охраняемых природных территорий
регионального значения на территории Ленинградской области»;

Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 сентября 2010
года № 01-06-4 «Об утверждении Административного регламента Комитета
государственного контроля природопользования и экологической безопасности
Ленинградской области по исполнению государственной функции по
осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды
(государственный экологический контроль) за объектами хозяйственной и иной
деятельности независимо от форм собственности, находящимися на территории
Ленинградской области, за исключением объектов хозяйственной и иной
деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому
контролю».
1.4. При осуществлении государственного экологического контроля Комитет
взаимодействует с:

Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области;

Комитетом по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу
Ленинградской области;

Комитетом по охране, контролю и регулированию использования объектов
животного мира Ленинградской области;

иными структурными элементами Ленинградской области;

Органами местного самоуправления Ленинградской области.
2. Задачи взаимодействия
3
2. 1 Задачами взаимодействия Комитета с органами исполнительной власти,
органами местного самоуправления являются:
 обеспечение соблюдения гарантий защиты прав граждан, юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
экологического контроля;
 повышение эффективности государственного экологического контроля;
 обеспечение соблюдения общих требований охраны окружающей среды.
 обеспечение
комплексного
подхода
в
рамках
осуществления
государственного экологического контроля с помощью проведения совместных
проверок, а также осуществления информационного взаимодействия.
3. Организация взаимодействия Комитета с органами исполнительной
власти, органами местного самоуправления
3. 1 Комитет в рамках настоящего Регламента:
 приглашает для участия в работе совещаний, комиссий, рабочих групп
руководителей или представителей органов исполнительной власти, органов
местного самоуправления;
 проводит совместные совещания с участием органов исполнительной власти,
органов местного самоуправления;
 вносит предложения по совершенствованию взаимодействия;
 рассматривает обращения органов исполнительной власти, органов местного
самоуправления и информирует о принятых решениях;
 запрашивает в органах исполнительной власти, органах местного
самоуправления информацию, необходимую для исполнения государственной
функции по осуществлению государственного экологического контроля.
 при организации и осуществлении государственного экологического
контроля привлекает экспертов, экспертные организации к проведению
мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или
действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых
работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям,
установленным правовыми актами, и анализа соблюдения указанных требований,
по проведению мониторинга эффективности государственного экологического
контроля, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о
них.
3. 2 Взаимодействие Комитета с органами исполнительной власти, органами
местного самоуправления осуществляется в форме:
 информационного взаимодействия;
 совместных проверок.
4. Порядок взаимодействия Комитета с органами исполнительной власти,
органами местного самоуправления при осуществлении совместных
проверок
4
4. 1 Комитет при необходимости может привлечь для участия в проверках
представителей
органов
исполнительной
власти,
органов
местного
самоуправления.
4. 2 Комитет направляет запрос в соответствующие органы исполнительной
власти, органы местного самоуправления, с которыми будет осуществляться
взаимодействие при проведении проверки, с целью определения представителя
соответствующего органа власти, для участия в проверке (при рейдовой проверке
– согласование может быть без указания конкретного представителя).
4. 3 Запрос содержит следующую информацию:

наименование подконтрольного субъекта (при проведении плановой,
внеплановой проверки), маршрут (при проведении рейдовой проверки);

основания для проведения проверки;

цель привлечения специалистов органов исполнительной власти, органов
местного самоуправления;

ориентировочные сроки проведения проверки.
4. 4 После получения из органа исполнительной власти, органа местного
самоуправления, с которым будет осуществляться взаимодействие при
проведении проверки, сведений о конкретном специалисте, который будет
участвовать в проведении проверки (при рейдовой проверке – получения
согласования об участии), Комитет готовит распоряжение о проведении проверки.
Копия распоряжения направляется в орган исполнительной власти, орган
местного самоуправления по факсу и/или по электронной почте.
4. 5 По результатам проведенной проверки соблюдения законодательства в
области государственного экологического контроля составляется акт проверки.
При проведении плановой/внеплановой проверки акт подписывается
представителями Комитета, органов исполнительной власти, органов местного
самоуправления, участвовавших в проведении проверки. Указанный акт проверки
является результатом осуществления взаимодействия Комитета с органами
исполнительной власти, органами местного самоуправления при осуществлении
совместной проверки.
5. Порядок информационного взаимодействия Комитета с органами
исполнительной власти, органами местного самоуправления при
осуществлении совместных проверок
5. 1 Информационное взаимодействие между Комитетом и органами
исполнительной власти, органами местного самоуправления осуществляется на
основании
запросов,
подлежащих
рассмотрению
и
предоставлению
запрашиваемой информации в установленный срок.
5. 2 Запрос, а также ответ на запрос в рамках информационного взаимодействия
направляется в письменной форме, в электронной форме в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации, с помощью средств
факсимильной связи и иными доступными способами с последующим
представлением оригиналов документов.
5
5. 3 Целью информационного взаимодействия между Комитетом и органами
исполнительной власти, органами местного самоуправления является
оперативное получение информации для принятия решений:

о проведении мероприятий в рамках исполнения государственной функции
по осуществлению государственного экологического контроля;

по результатам мероприятий по контролю и надзору в отношении
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
5. 4 Полученная в порядке взаимодействия информация, предмет которой
относится к компетенции Комитета, используется только в пределах полномочий,
предоставленных Комитету законодательством Российской Федерации и
нормативными правовыми актами Ленинградской области.
5. 5 Информационное взаимодействие осуществляется на безвозмездной основе.
6