Устав государственного бюджетного учреждения

«Согласовано»
«Утверждаю»
Председатель Комитета по управлению
государственным имуществом области
______________________А.В.Царёв
Председатель Комитета строительства и
дорожного хозяйства Новгородской области
_________________________В.Г.Алексеев
«___»____________________2011 года
УСТАВ
государственного бюджетного учреждения
«Управление капитального строительства
Новгородской области»
Великий Новгород
2011
2
1. Общие положения
1.1. Государственное бюджетное учреждение «Управление капитального
строительства Новгородской области» (далее Учреждение) создано постановлением
Администрации Новгородской области от 17.12.1998 г. № 508.
1.2. Наименование Учреждения:
полное – государственное бюджетное учреждение «Управление капитального
строительства Новгородской области»;
сокращенное - ГБУ "УКС НО".
1.3. Место нахождения Учреждения: 173002, Великий Новгород, Воскресенский
бульвар, д.3.
1.4. Учредителем Учреждения и собственником его имущества является
Новгородская область.
1.5. Органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя от имени
Новгородской области, является комитет строительства и дорожного хозяйства
Новгородской области.
1.6. Органом, осуществляющим полномочия собственника имущества Учреждения
от имени Новгородской области, является комитет по управлению государственным
имуществом области.
1.7. Настоящий Устав определяет предмет, цели и задачи деятельности
Учреждения.
2. Правовой статус Учреждения
2.1. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс,
лицевые счета, открываемые в установленном порядке в управлении федерального
казначейства по Новгородской области, печать со своим наименованием с изображением
герба Новгородской области, другие необходимые для его деятельности печати, штампы,
бланки и другие реквизиты.
2.2. Учреждение руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми
актами области, а также настоящим Уставом.
2.3. Учреждение в отношении закрепленного за ним на праве оперативного
управления имущества осуществляет права владения, пользования и распоряжения им в
пределах, установленных законодательством.
2.4. Учреждение от своего имени заключает договоры, приобретает и осуществляет
имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает в
качестве истца и ответчика в судах в соответствии с действующим законодательством.
2.5. Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на
праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за Учреждением
собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от
приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества,
закрепленного за Учреждением собственником этого имущества или приобретенного
Учреждением за счет выделенных учредителем Учреждения средств, а также
недвижимого имущества. Собственник имущества Учреждения не несет ответственности
по обязательствам Учреждения.
2.6. Все виды деятельности Учреждения, подлежащие лицензированию,
осуществляются при наличии лицензий, выданных в установленном порядке, а так же
свидетельств о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность
объектов капитального строительства, выданных саморегулируемыми организациями, в
соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
3
3. Предмет, цели и виды деятельности Учреждения
3.1. Учреждение создано в целях обеспечения реализации предусмотренных
законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти
Новгородской области в сфере строительства.
3.2. Предметом деятельности Учреждения является осуществление строительного
контроля при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов
капитального строительства независимо от источников их финансирования.
3.3. Для достижения целей, указанных в пункте 3.1 настоящего Устава Учреждение
осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке
следующие виды основной деятельности:
3.3.1. Осуществление строительного контроля при строительстве объектов
капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на
ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям
градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в
целях обеспечения безопасности зданий и сооружений. Строительный контроль включает
в себя следующие контрольные мероприятия:
а) проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения
подрядчиком входного контроля и достоверности документирования его результатов;
б) проверка выполнения подрядчиком контрольных мероприятий по соблюдению
правил складирования и хранения применяемой продукции и достоверности
документирования его результатов;
в) проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения
подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по
осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности
документирования его результатов, а именно:
осуществление проверки соблюдения последовательности и состава выполняемых
технологических операций и их соответствия требованиям технических регламентов,
стандартов, сводов правил, проектной документации, результатам инженерных
изысканий, градостроительному плану земельного участка;
осуществление проверки соответствия качества выполнения технологических
операций и их результатов требованиям проектной и подготовленной на ее основе
рабочей документации, а также требованиям технических регламентов, стандартов и
сводов правил.
г) освидетельствование скрытых работ и промежуточная приемка возведенных
строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального
строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения;
д) проверка соответствия законченного строительством объекта требованиям
проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам
инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка,
требованиям технических регламентов;
е) приемка законченных этапов работ;
ж) иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля,
предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключенным
договором.
3.3.2. Взаимодействие с органами государственной власти области, органами
местного самоуправления и другими юридическим лицами по вопросам, относящимся к
деятельности Учреждения, в том числе по вопросам проведения контрольных
мероприятий, результаты которых фиксируются путем составления акта;
3.3.3. Осуществление деятельности технического заказчика по договорам с
органами государственной исполнительной власти;
3.3.4. Приемка выполненных подрядными организациями работ, проверка
4
предъявленных ими к оплате документов по строительству,
реконструкции и
капитальному ремонту Объектов;
3.3.5. Оплата выполненных подрядчиком работ по строительству, реконструкции и
капитальному ремонту Объектов в пределах лимитов финансирования на очередной
финансовый год после поступления бюджетных средств Учреждению от комитета
строительства и дорожного хозяйства Новгородской области;
3.3.6. Подготовка расчетов и обоснование потребности Учреждения в финансовых
ресурсах на очередной финансовый год;
3.3.7. Осуществление целевого использования средств областного бюджета,
направляемых на финансирование строительства, реконструкции и капитального ремонта
Объектов;
3.3.8. Участие в подготовке федеральных, областных и отраслевых программ
строительства, реконструкции и капитального ремонта Объектов.
3.4. Учреждение выполняет государственное задание, формируемое и
утверждаемое комитетом строительства и дорожного хозяйства Новгородской области в
соответствии с предусмотренной настоящим Уставом основной деятельностью
Учреждения.
3.5. Учреждение вправе осуществлять следующую приносящую доход
деятельность, не являющуюся основной, в соответствии с целями, для достижения
которых оно создано:
- строительный контроль;
- функции технического заказчика;
- консультации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта
объектов капитального строительства.
3.6. Учреждение не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные
настоящим Уставом.
4. . Финансирование деятельности Учреждения
4.1. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждением
осуществляется в виде субсидий из бюджета Новгородской области. Финансовое
обеспечение выполнения государственного задания осуществляется с учетом расходов на
содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества,
закрепленных за Учреждением собственником имущества или приобретенных
Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого
имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым
признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
4.2. Доходы, полученные им от указанной деятельности, и приобретенное за счет
этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения.
4.3. Учреждение осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с
законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета, открываемые
в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта
Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации (за исключением случаев, установленных федеральным законом).
5. Имущество Учреждения
5.1. За Учреждением на праве оперативного управления закрепляется имущество,
необходимое для его содержания и обеспечения деятельности, которое учитывается на
балансе Учреждения. Собственником имущества Учреждения является Новгородская
область. Органом, осуществляющим полномочия собственника имущества Учреждения от
5
имени Новгородской области является комитетом по управлению государственным
имуществом области.
5.2. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения
являются:
- субсидии из бюджета Новгородской области;
- средства, полученные от осуществления приносящей доход деятельности,
предусмотренной настоящим Уставом;
- иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3. Земельный участок, необходимый для выполнения бюджетным учреждением
своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного)
пользования.
5.4. Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним
имуществом в соответствии с его назначением, уставными целями своей деятельности и
заданиями собственника в рамках, установленных законодательством Российской
Федерации и Новгородской области.
5.5. Учреждение без согласия собственника имущества не вправе распоряжаться
особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или
приобретенным Учреждением за счет средств, выделенных ему учридителем на
приобретение
такого
имущества,
а
также
недвижимым
имуществом.
Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления,
Учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
5.6. В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества и
особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением учредителем или
приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на
приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества
учредителем не осуществляется.
5.7.Собственник имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного
управления, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по целевому
назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению в порядке,
установленном законодательством.
5.8. Учреждение вправе с согласия собственника передавать некоммерческим
организациям в качестве их учредителя или участника денежные средства (если иное не
установлено условиями их предоставления) и иное имущество, за исключением особо
ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного
Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого
имущества, а также недвижимого имущества. В случаях и порядке, предусмотренных
федеральными законами, Учреждение вправе вносить имущество, указанное в настоящем
пункте, в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или иным образом
передавать им это имущество в качестве их учредителя или участника.
5.9. Учреждение не вправе размещать денежные средства на депозитах в
кредитных организациях, а также совершать сделки с ценными бумагами, если иное не
предусмотрено федеральными законами.
5.10. Учреждение не вправе совершать сделки, возможным последствием которых
является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за Учреждением, или
имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому Учреждению, если иное
не установлено законодательством Российской Федерации.
6. Права и обязанности Учреждения
6.1. Для достижения основных целей, определенных настоящим Уставом,
Учреждение имеет право:
6
осуществлять строительный контроль при строительстве, реконструкции,
капитальном ремонте объектов капитального строительства;
осуществлять функции технического заказчика;
осуществлять приносящую доход деятельность, в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и настоящим Уставом;
оказывать консультационные услуги по вопросам строительной деятельности
организациям и физическим лицам;
заключать договоры (контракты) с юридическими и физическими лицами в
соответствии с целями создания и видами деятельности учреждения;
вести деловую переписку с предприятиями, учреждениями и органами
государственной власти;
приобретать или арендовать имущество за счет финансовых средств,
предусмотренных на эти цели;
осуществлять иные права и полномочия, не противоречащие действующему
законодательству и настоящему Уставу;
осуществлять функции заказчика в случаях, предусмотренных законодательством
РФ.
6.2. Учреждение обязано:
обеспечить целевое использование средств областного бюджета;
нести ответственность в соответствии с действующим законодательством за
нарушение договорных, расчетных, налоговых и других обязательств;
возмещать ущерб, нанесенный другим юридическим и физическим лицам;
обеспечить работникам безопасные условия труда;
оплачивать труд работников с соблюдением требований действующего
законодательства;
осуществлять оперативный бухгалтерский учет, вести статистическую и
бухгалтерскую отчетность в порядке и сроки, установленные действующим
законодательством;
обеспечивать в соответствии с установленным порядком ведение и хранение
документации, включая проектную и исполнительную документацию по строительству,
модернизации, реконструкции и капитальному ремонту Объектов в соответствии с
нормативными актами;
использовать закрепленное за Учреждением имущество строго по целевому
назначению и обеспечивать его сохранность;
осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного имущества;
соблюдать установленный регламент переписки и представительства.
6.3. Проверки и ревизии деятельности Учреждения осуществляются
соответствующими уполномоченными органами.
6.4. Учреждение обеспечивает открытость и доступность следующих документов:
1) учредительные документы Учреждения, в том числе внесенные в них изменения;
2) свидетельство о государственной регистрации Учреждения;
3) решение учредителя о создании Учреждения;
4) решение учредителя о назначении руководителя Учреждения;
6) план финансово-хозяйственной деятельности Учреждения;
7) годовая бухгалтерская отчетность Учреждения;
8) сведения о проведенных в отношении Учреждения контрольных мероприятиях и
их результатах;
9) государственное задание на оказание услуг (выполнение работ);
10) отчет о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за
ним государственного имущества.
7
7. Крупные сделки, конфликт интересов
7.1. Крупной сделкой признается сделка или несколько взаимосвязанных сделок,
связанная с распоряжением денежными средствами, отчуждением иного имущества
(которым Учреждение вправе распоряжаться самостоятельно), а также с передачей такого
имущества в пользование или в залог при условии, что цена такой сделки либо стоимость
отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 процентов балансовой
стоимости активов Учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности
на последнюю отчетную дату.
7.2. Крупная сделка может быть совершена Учреждением только с
предварительного согласия органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя
Учреждения.
7.3 Крупная сделка, совершенная с нарушением требований пунктов 7.1 и 7.2
настоящего Устава может быть признана недействительной по иску Учреждения или его
учредителя, если будет доказано, что другая сторона в сделке знала или должна была
знать об отсутствии предварительного согласия учредителя Учреждения.
7.4 Заинтересованными в совершении Учреждением тех или иных действий, в том
числе сделок с другими организациями или гражданами (далее - заинтересованные лица),
признаются руководитель Учреждения и его заместители, если указанные лица состоят с
этими организациями или гражданами в трудовых отношениях, являются участниками,
кредиторами этих организаций либо состоят с этими гражданами в близких родственных
отношениях или являются кредиторами этих граждан. При этом указанные организации
или граждане являются поставщиками товаров (услуг) для Учреждения, крупными
потребителями товаров (услуг), производимых Учреждением, владеют имуществом,
которое полностью или частично образовано Учреждением, или могут извлекать выгоду
из
пользования,
распоряжения
имуществом
Учреждения.
Заинтересованность в совершении Учреждением тех или иных действий, в том числе в
совершении сделок, влечет за собой конфликт интересов заинтересованных лиц и
Учреждения.
7.5. В случае если заинтересованное лицо имеет заинтересованность в сделке,
стороной которой является или намеревается быть Учреждение, а также в случае иного
противоречия интересов указанного лица и Учреждения в отношении существующей или
предполагаемой сделки:
оно обязано сообщить о своей заинтересованности Учредителю до момента
принятия решения о заключении сделки;
сделка должна быть одобрена Учредителем.
7.6. Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность и которая
совершена с нарушением пункта 7.6 настоящего Устава, может быть признана судом
недействительной. Заинтересованное лицо несет перед Учреждением ответственность в
размере убытков, причиненных им Учреждению. Если убытки причинены Учреждению
несколькими заинтересованными лицами, их ответственность перед Учреждением
является солидарной.
8. Управление Учреждением
8.1. Управление Учреждением в соответствии с действующим законодательством и
настоящим Уставом осуществляется директором на принципе единоначалия.
8.2. Директор Учреждения назначается и освобождается от должности
председателем комитета строительства и дорожного хозяйства Новгородской области.
8.3. Директор Учреждения осуществляет свою деятельность на основании и в
соответствии с условиями заключенного с ним трудового договора.
8
8.4. Директор Учреждения обязан выполнять требования настоящего Устава, а
также действующего законодательства.
8.5. Пределы компетенции директора Учреждения определяются заключенным
трудовым договором, настоящим Уставом, действующим законодательством.
8.6.Директор осуществляет руководство текущей деятельностью Учреждения и
имеет следующие права и обязанности:
действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы во
всех учреждениях, организациях и на предприятиях в России;
распоряжается имуществом и средствами, закрепленными за Учреждением, в
соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;
от имени Учреждения заключает и расторгает договоры и соглашения на
выполнение работ, оказание услуг в соответствии с действующим законодательством;
выдает доверенности;
делегирует должностным лицам Учреждения полномочия в пределах
предоставленных ему прав;
осуществляет финансовую деятельность в пределах средств, установленных в
утвержденных на очередной год бюджетных сметах и лимитах бюджетных обязательств,
открывает и закрывает в финансово-кредитных учреждениях расчетные и другие счета,
совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;
утверждает структуру, штатное расписание Учреждения, размеры оплаты труда
работников Учреждения в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном
бюджете на соответствующий финансовый год;
издает в пределах своей компетенции приказы, обязательные для всех работников
Учреждения, ведет деловую переписку;
обеспечивает сохранность переданного в оперативное управление Учреждению и
вновь приобретенного имущества и оборудования, противопожарную безопасность,
выполнение требований охраны труда и производственной санитарии;
назначает и освобождает от должности работников Учреждения, заключает с ними
трудовые договоры, коллективный договор в соответствии с действующим
законодательством;
осуществляет меры по моральному и материальному поощрению работников
Учреждения, накладывает на виновных дисциплинарные взыскания;
обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
определяет должностные обязанности заместителя директора и начальников
отделов, утверждает положения о структурных подразделениях Учреждения;
представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к
награждению государственными наградами Российской Федерации, отраслевыми
почетными знаками и грамотами;
утверждает правила внутреннего трудового распорядка Учреждения;
организует защиту сведений, составляющих государственную тайну, в
соответствии с действующим законодательством;
осуществляет иные права и полномочия, предоставленные ему действующим
законодательством и настоящим Уставом.
8.7. Директор Учреждения несет перед Учреждением ответственность в размере
убытков, причиненных Учреждению в результате совершения крупной сделки с
нарушением требований пунктов 7.1-7.2 настоящего Устава, независимо от того, была ли
эта сделка признана недействительной, а также иную персональную ответственность в
соответствии с действующим законодательством РФ.
9. Ликвидация или реорганизация Учреждения
9.1. Реорганизация и ликвидация Учреждения осуществляется на основании и в
9
порядке, предусмотренным действующим законодательством.
9.2. Реорганизация Учреждения может быть осуществлена в форме слияния,
присоединения, разделения, выделения, преобразования. Учреждение считается
реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с
момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. Решение о
реорганизации Учреждения принимает Администрация Новгородской области.
9.3. Ликвидация Учреждения влечет прекращение его деятельности без перехода
прав и обязанностей к другим юридическим лицам и производится по решению
Администрации Новгородской области или решению суда.
9.4. Орган, принявший решение о ликвидации Учреждения, назначает
ликвидационную комиссию, к которой переходят полномочия по управлению
Учреждением. Ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс и
представляет его Учредителю. Учреждение считается ликвидированным после внесения
соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
9.5. Имущественные и иные претензии при ликвидации или реорганизации
Учреждения решаются в порядке, установленном действующим законодательством.
9.6. Требования кредиторов ликвидируемого Учреждения удовлетворяются за счет
имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может
быть обращено взыскание.
Недвижимое имущество Учреждения, оставшееся после удовлетворения
требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с
законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по
обязательствам ликвидируемого Учреждения, передается ликвидационной комиссией
уполномоченному органу по управлению и распоряжению имуществом области.
Движимое имущество Учреждения, оставшееся после удовлетворения требований
кредиторов, а также движимое имущество, на которое в соответствии с законодательством
Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам
ликвидируемого Учреждения, передается ликвидационной комиссией органу,
осуществляющему функции и полномочия учредителя.
9.7. При реорганизации и ликвидации Учреждения, увольняемым работникам
гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с действующим
законодательством.
9.8. При реорганизации Учреждения все документы передаются правопреемнику,
при ликвидации - документы постоянного хранения передаются на государственное
хранение в соответствующие архивные органы в порядке, установленном действующим
законодательством.
9.9. Изменение типа существующего Учреждения не является его реорганизацией.
При изменении типа существующего Учреждения в его Устав вносятся соответствующие
изменения. При изменении типа существующего Учреждения не допускается изъятие или
уменьшение имущества (в том числе денежных средств), закрепленного за Учреждением.
10. Порядок внесения изменений в Устав Учреждения
10.1. Изменения и дополнения в Устав Учреждения утверждаются Учредителем,
согласовываются с комитетом по управлению государственным имуществом области и
подлежат
государственной
регистрации
в
соответствии
с
действующим
законодательством.