Способы нарушения правил несения

Способы нарушения правил несения пограничной службы как элемент криминалистической характеристики
данного преступления
Адъюнкт кафедры криминалистики Военного университета МО РФ майор юстиции Яловой О.А.
Всемерная охрана неприкосновенности Государственных границ Российской Федерации - одно из важных
условий укрепления внешней безопасности страны, обеспечения ее суверенитета и государственной независимости.
Охрана Государственной границы является составной частью защиты Государственной границы 1.
Государственная граница Российской Федерации неприкосновенна. Любые попытки нарушить ее решительно
пресекаются всеми имеющимися у государства силами и средствами. Охрана Государственной границы на суше,
море, реках, озерах и иных водоемах, а также в пунктах пропуска через Государственную границу Российской
Федерации возлагается на Пограничные войска 2, которые при выполнении возложенных на них задач
руководствуются: федеральными законами «О государственной границе Российской Федерации», «О порядке выезда
из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и другими нормативными актами, в т.ч. Временным
Уставом Пограничных войск РФ.
Этими актами определены задачи Пограничных войск, четко регламентирован порядок несения службы на
границе, предусмотрены виды пограничных нарядов, категории лиц, назначаемых в эти наряды, а также их права и
обязанности.
Несение пограничной службы является выполнением боевой задачи и требует от личного состава точного
соблюдения требований законов и нормативно-правовых актов об охране государственной границы Российской
Федерации, высокой бдительности, непреклонной решимости и инициативы. Вместе с тем, как показывает
следственная практика, нередки еще случаи нарушений правил несения пограничной службы военнослужащими,
входящими в состав пограничных нарядов, а также другими должностными лицами, исполняющими обязанности по
охране государственной границы. Эти нарушения создают возможность проникновения на территорию нашей страны
шпионов, диверсантов, незаконного перехода Государственной границы, незаконного перемещения через границу
контрабандных товаров и совершения иных преступлений. По этой причине такие нарушения правил несения
пограничной службы являются преступными и предусматриваются ст. 341 Уголовного кодекса Российской
Федерации.
Необходимым условием привлечения к уголовной ответственности по ст. 341 УК РФ является нахождение
лица в составе пограничного наряда либо исполнение им иных обязанностей пограничной службы. Нужно четко
разграничивать различные виды военной службы, которые исполняются военнослужащими пограничных войск. Так
не может нести ответственность по данной статье лицо, нарушившее уставные правила внутренней, караульной,
патрульной или иных служб. «Пограничным нарядом называется один или более пограничников, выполняющих
приказ на охрану государственной границы Российской Федерации»3.
Виды пограничных нарядов на заставе перечислены в ст. 8 Временного устава.
Ответственность по ст. 341 УК РФ наступает лишь в случае, если военнослужащий нарушил не просто какоелибо требование, а именно приказ на охрану Государственной границы Российской Федерации.
Под исполнением иных обязанностей пограничной службы необходимо понимать деятельность
военнослужащих ФПС, непосредственно направленную на обеспечение режима Государственной границы РФ, но
выполняемую не в составе пограничного наряда.
Непосредственным объектом данного преступления является установленный порядок охраны и обороны
Государственной границы Российской Федерации.
Все виды нарушений правил несения пограничной службы можно разделить на четыре группы.
Первая группа - нарушения, связанные с уклонением или ненадлежащим выполнением военнослужащим
своих обязанностей по охране Государственной границы:
а) самовольное оставление места несения пограничной службы;
б) употребление спиртных напитков при несении пограничной службы, в результате чего военнослужащий
оказывается в таком состоянии, когда он становится неспособным надлежащим образом выполнять свои обязанности;
в) сон во время исполнения обязанностей по охране Государственной границы;
г) небрежное или недобросовестное выполнение правил несения пограничной службы, которое может
выражаться в том, что военнослужащий при несении пограничной службы занимается посторонними делами,
отвлекается, вступает в разговоры и т.п.;
д) несообщение о замеченном нарушителе границы или непринятие мер к его задержанию.
Вторая группа - нарушения, связанные с злоупотреблением служебным положением, превышением
служебных полномочий:
а) отдание незаконных распоряжений;
б) пропуск запрещенных грузов через Государственную границу;
в) нарушение порядка и правил досмотра судов заграничного следования;
г) нарушение правил и порядка проверки документов у лиц, следующих через государственную границу РФ
автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным транспортом;
д) хищения при досмотре грузов;
е) хищения с охраняемых объектов;
1
Федеральный закон РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 г. №4730-I (с изменениями от 10 августа
1994 г., 29 ноября 1996 г., 19 июля 1997 г., 24, 31 июля 1998 г., 31 мая 1999 г.).
2
Временный Устав Пограничных войск РФ, ч. III. ст. 4. М., 1994. С 4.
3
Временный Устав Пограничных войск РФ, ч. III. Ст. 7. М., 1994. С. 5.
Третья группа - нарушения, связанные с неправильной эксплуатацией боевых и других технических средств,
задействованных при выполнении задач по охране Государственной границы Российской Федерации, а также
повреждение или уничтожение этих средств:
а) самостоятельное отключение сигнализационных средств;
б) сброс сигнала тревоги.
Четвертая группа - нарушения, связанные с несоблюдением порядка применения оружия и нарушением
правил обращения с оружием при несении пограничной службы.
Анализ нарушений правил несения пограничной службы, совершенных в период с 1994 год по 1999 год 4,
показывает, что наиболее распространенными способами их совершения являются:
- самовольное оставление места несения пограничной службы (28,3% от общего числа) 5. Чаще всего такие
преступления совершаются военнослужащими срочной службы (84%), из них рядовыми - 68%, сержантским составом
- 16%.
Военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, данные преступления совершаются реже 16%, из них офицерами - 7%, а сержантским составом и рядовыми - 9%;
- пропуск запрещенных грузов через Государственную границу за вознаграждение (22,4% от общего числа).
Таким способом, как правило, совершают преступления военнослужащие органов пограничного контроля,
выполняющие обязанности: старшего смены контрольного поста; старшего смены пограничных нарядов; в составе
пограничного наряда «Досмотр транспортных средств»; «Часовой шлагбаума»;
- несоблюдение порядка применения оружия и нарушение правил обращения с оружием при несении
пограничной службы. Преступления, совершенные данным способом, составляют 13,8% от общего числа. При этом
нарушаются требования: ст. 90 «Правил безопасности служебно-боевой деятельности личного состава Пограничных
войск РФ», ст. 21, 325 «Наставления по охране Государственной границы РФ», ст. 15 ч. 3 «Временного Устава
Пограничных войск РФ».
Как правило, эти преступления совершаются военнослужащим, входящим в состав пограничного наряда:
часовой у заставы; часовой границы, пост наблюдения, дозор;
- употребление спиртных напитков при несении пограничной службы (11,3%). Особенностью преступлений,
совершаемых таким способом, является то, что военнослужащие, находясь в нетрезвом состоянии, совершают в
совокупности другие преступления, такие как: самовольное оставление места несения пограничной службы;
оставление без присмотра оружия, повлекшее его утрату; незаконное применение оружия; убийство и др.;
- несообщение о замеченном нарушителе границы или непринятие мер к его задержанию (6,25%);
- сон во время исполнения обязанностей по охране Государственной границы (3,75%). Нарушения правил
несения пограничной службы, совершенные таким способом, приводят к утрате оружия, переходу границы шпионом
или диверсантом, нападению на военные или иные объекты незаконно перешедшими через границу лицами и др.;
- небрежное или недобросовестное выполнение правил несения пограничной службы (3,75%);
Остальные из вышеуказанных видов (способов) нарушений правил несения пограничной службы
совершаются (встречаются на практике) не так часто;
- хищения с охраняемых объектов (2,5%);
- самостоятельное отключение сигнализационных средств (2,5%);
- отдание незаконных распоряжений (1,25%);
Таким образом, нарушения правил несения пограничной службы являются довольно специфическим видом
преступлений, которые нередко совершаются в Пограничных войсках РФ. Специфика эта связана с большим
разнообразием видов несения пограничной службы и, соответственно, способов ее нарушения. Поэтому при
расследовании данных преступлений следователю военной прокуратуры необходимо изучить множество нормативноправовых актов, регламентирующих порядок несения пограничной службы, а знание им криминалистической
характеристики по делам о нарушениях правил несения пограничной службы может значительно облегчить
расследование.
С момента образования Военной прокуратуры Федеральной пограничной службы Российской Федерации.
Используемые здесь и далее количественные показатели отражают обобщенные данные по изученным в ходе настоящего исследования
уголовным делам о нарушениях правил несения пограничной службы.
4
5