УТВЕРЖДЕНО заседанием Президиума, Протокол № 16 от 24 декабря 2010 г. Положение «О мониторинге развития легкой атлетики в регионах Российской Федерации» 1. Общие положения 1.1. Положение о мониторинге развития легкой атлетики в регионах Российской Федерации (далее – «Положение») разработано в соответствии с Программой развития легкой атлетики на 2009-2016 гг. 1.2. Положение, а также дополнения и изменения к нему утверждаются Президиумом Общероссийской общественной организации «Всероссийская федерация легкой атлетики» (далее – «Федерация»). 1.3. Мониторинг осуществляется в соответствии с действующими правовыми и нормативными документами федерального и регионального уровня, программами развития физической культуры и спорта, положениями Федерации, оперативными планами работы, методическими материалами и настоящим Положением. 1.4. Настоящее положение устанавливает единые требования при проведении мониторинга развития легкой атлетики в регионах Российской Федерации (далее – «мониторинг»). На основании данного Положения региональные отделения и региональные федерации разрабатывают положения мониторинга для своего региона. 1.5. В настоящем Положении используются следующие термины: 1.5.1. Мониторинг развития легкой атлетики в Российской Федерации– система сбора, обработки, хранения и распространения информации о развитии легкой атлетики в России, ориентированная на информационное обеспечение структур в сфере физической культуры и спорта и позволяющая судить о ее состоянии в любой момент времени и дающая возможность прогнозирования ее развития. Система позволит сделать выводы о потребности регионов в легкоатлетических сооружениях. 1.5.2. Мониторинг - специально организованное, целевое наблюдение, постоянный «следящий» контроль и диагностика состояния на базе систематизации существующих источников информации, а также специально организованных исследований и измерений, 1.5.3. Рейтинг региона – интегральная характеристика развития легкой атлетик в регионе, определяющая степень соответствия условий занятий легкой атлетикой и результатов в сфере спорта высших достижений. 1.6. Мониторинга осуществляется соответствующими специалистами Федерации в рамках функционирования системы оценки развития легкой атлетики в Российской Федерации. Для проведения особых видов мониторинговых исследований могут быть использованы организации (специалисты) других ведомств. 1.7. Проведение мониторинга связано с процедурами контроля и оценки развития легкой атлетики в регионах Российской Федерации: наличие легкоатлетических сооружений; представительство в составах сборных команд России по легкой атлетике; результаты выступления на чемпионатах и первенствах России в четырех возрастных группах; результаты выступлений на официальных международных соревнованиях; государственная аккредитация региональных федераций; аттестация тренеров и специалистов; сертификация легкоатлетических сооружений и легкоатлетических покрытий; плановые специально организованные мониторинговые исследования. 1.8. Основными принципами реализации мониторинга являются объективность получаемой информации, сравнимость и сопоставимость результатов, полученных в ходе мониторинга, прогнозируемость. 1.9. Результаты мониторинга должны являться основанием для принятия обоснованных управленческих решений. 1.10. Основными пользователями результатов мониторинга являются региональные отделения и региональные федерации, органы исполнительной власти в сфере физической культуры и спорта, тренеры и специалисты, спортсмены. 1.11. Доступ к получению информации не ограничен. 2. Цель, задачи и параметры мониторинга 2.1. Целью мониторинга является создание оснований для обобщения и анализа получаемой информации о состоянии легкой атлетики в регионах Российской Федерации и прогнозирования тенденций развития, принятия обоснованных управленческих решений по достижению качественного уровня развития. 2.2. Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи: формирование механизма единой системы сбора, обработки и хранения информации о состоянии системы; координация деятельности всех субъектов мониторинга; формирование механизма адресного обеспечения групп пользователей аналитической информацией; своевременное выявление динамики и основных тенденций в развитии региональной легкой атлетики; формулирование основных стратегических направлений развития легкой атлетики в Российской Федерации на основе анализа полученных данных; 2.3. Параметрами мониторинга могут быть: структурные элементы сборных команд различных уровней (сборные команды России, региона, области, города и т.д.); условия осуществления тренировочного процесса и соревновательной деятельности (соответствие стандартам Федерации легкоатлетических сооружений); результаты спортивной деятельности (командные и, индивидуальные достижения); результаты спортивной деятельности на Чемпионате России; результаты спортивной деятельности в различных возрастных группах; результаты спортивной деятельности на основных международных соревнованиях; количество завоеванных медалей и очков; организация тренировочного процесса (УОР, СДЮШОР и т.д.); взаимодействие региональных федераций и отделений с органами власти; подготовленность тренеров и специалистов; количество , присвоенных званий; другие показатели, утвержденные Федерацией. 2.4. Мониторинг осуществляется по различным направлениям в зависимости от его целей, уровня осуществления и обследуемого объекта. 2.5. К основным направлениям мониторинга относятся: соблюдение законодательства в сфере физической культуры и спорта; реализация программы развития легкой атлетики на 2009-2016 гг. определение уровня достижений субъекта РФ (место в рейтингах); состояние материально-технической базы тренировочного и соревновательного процессов; профессиональное мастерство тренеров и специалистов; организация управленческой деятельности региональных федераций и отделений; выполнение плана по медалям на основных международных соревнованиях; подготовка резерва в регионах; эффективность тренировочного процесса; инновационная деятельность в тренировочном процессе; результативность реализации программ развития и др. 2.6. В зависимости от целей и организационных возможностей мониторинг может осуществляться по отдельным направлениям и в комплексе. 3. Управление мониторингом 3.1. Руководство мониторингом находится в компетенции Федерации, и осуществляется административным аппаратом, который: разрабатывает концептуальные основы мониторинга в сфере развития легкой атлетики в регионах Российской Федерации; организует разработку нормативных, методических материалов и обеспечивает ими региональные федерации и отделения; определяет объем и структуру информационных потоков в сфере развития легкой атлетики в регионах Российской Федерации; планирует и организует комплексные мониторинговые исследования в сфере развития легкой атлетики в регионах Российской Федерации; организует научное обеспечение мониторинговых обследований; организует распространение информации о результатах мониторинга; координирует деятельность региональных федераций и отделений. 3.2. Для проведения мониторинговых исследований назначается группа ответственных лиц из специалистов Федерации, состав которой утверждается приказом Федерации. 4. Организация и технология мониторинга 4.1. Организационной основой осуществления процедуры мониторинга является программа, которая определяет форму, направления, сроки, порядок и технологию проведения исследований, ответственных исполнителей. 4.2. Программа проведения мониторинговых исследований разрабатывается и утверждается Бюро Президиума Федерации. 4.3. Мониторинг осуществляется в двух видах: базовый (фоновый) мониторинг и проблемный мониторинг. Информационную основу базового мониторинга составляют данные официальной статистики, поступающие в Федерацию. Проблемный мониторинг осуществляется в соответствии с поставленной задачей решения конкретной проблемы. 4.4. Проведение мониторинга основывается на координации действий Федерации, сборных команд России и администрации региональных Федераций и отделений. 4.5. Периодичность, показатели, формы сбора и представления информации определяются Федерацией (с учетом требований законодательства Российской Федерации 4.6. Проведение мониторинга предполагает широкое использование современных информационных технологий на всех этапах сбора, обработки, хранения и использования информации. Хранение и оперативное использование информации осуществляется посредством электронной связи и регулярно пополняемых электронных баз данных. 4.8. Реализация мониторинга предполагает последовательность следующих действий: определение и обоснование объекта мониторинга; сбор данных, используемых для мониторинга; структурирование баз данных, обеспечивающих хранение и оперативное использование информации; обработка полученных данных в ходе мониторинга; анализ и интерпретация полученных данных в ходе мониторинга; подготовка документов по итогам анализа полученных данных; распространение результатов мониторинга среди пользователей мониторинга. 4.9. К основным методам проведения мониторинга относятся: экспертное оценивание; тестирование; анкетирование; проведение контрольных и других квалификационных работ; статистическая обработка информации и др. 4.10. Основными инструментами, позволяющими дать качественную оценку состояния легкой атлетики в регионах Российской Федерации, являются динамический анализ (анализ изменений характеристик во времени) и сопоставительный анализ (сравнение одних характеристик с аналогичными в рамках системы). 4.11. Общеметодологическими требованиями к инструментарию мониторинга являются валидность, надежность, удобство использования, доступность для различных уровней управления, сбалансированность элементов, апробированность. 4.12. В технологии анализа полученных данных в рамках мониторинга применяются методы описательной статистической обработки. 4.13. По результатам мониторинга готовятся аналитические материалы в формах, соответствующих целям и задачам конкретных исследований (справочные материалы, базы данных, аналитические записки и т.д.). Указанные материалы включают аналитическую информацию и предложения по вопросам, решение которых находится в компетенции Федерации.