Тема 1. Политическая система Европейского Союза

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
Омский государственный университет им. Ф. М. Достоевского
Юридический факультет
Кафедра теории и истории государства и права
«Утверждаю»
Проректор по учебной работе
_______________ Стукен Т.Ю.
«_____» _____________ 20__ г.
Рабочая программа дисциплины
«Политическая и правовая система Европейского Союза:
общетеоретические проблемы»
цикл ФГОС ВПО М2.Д.06
входит в число обязательных дисциплин вариативной части
к образовательной программе
по направлению подготовки «Юриспруденция»
квалификация «магистр»
Магистерская программа: 030900_01.68 «Политико-правовое администрирование»
Направление подготовки
Юриспруденция
Код направления
подготовки
030900.68
г. Омск – 2011
Форма обучения
очная форма
заочная форма
Программа дисциплины «Политическая и правовая система Европейского Союза:
общетеоретические проблемы»
Разработана:
Доцентом кафедры
теории и истории государства и права, к.ю.н. ___________ Е.В. Гречишниковой
Программа рассмотрена на заседании кафедры теории и истории государства и права
(протокол № 1 от 07 сентября 2011 г.)
Программа
разработана
в
соответствии
с
федеральным
государственным
и
образовательным стандартом высшего профессионального образования РФ и согласована с
факультетом, осуществляющим профессиональную подготовку по направлению подготовки
030900.68 «Юриспруденция»
Декан юридического факультета ______________________М.С. Фокин
1. Цели освоения дисциплины
Целями учебного курса «Политическая и правовая системы Европейского Союза:
общетеоретические проблемы» является:
- понимание обучающимися общей категории «политическая система», ее
структурных компонентов, роли и значения в современном государстве;
- изучение проблемы формирования, существования и развития региональных
политических и правовых систем, выходящих за пределы отдельного национального
государства, на примере Европейского Союза;
- понимание специфики субъектного состава политической системы Европейского
Союза и существующих внутри него межсубъектных отношений;
- уяснение внутриевропейского механизма распределения компетенций и их
реализации различными субъектами политической системы Европейского Союза;
- усвоение особенностей правовой системы Европейского Союза и ее элементов,
механизма действия европейского права внутри Союза и за его пределами;
- изучение особенностей процедуры правотворчества в межгосударственных
объединениях и процессов унификации и гармонизации законодательства в Европейском
Союзе;
- изучение и понимание обучающимися проблем межгосударственного
сотрудничества и различных форм их разрешения, с учетом актуальности данного процесса
в современном мире.
2. Место дисциплины в структуре ООП вуза
Дисциплина «Политическая и правовая системы Европейского Союза:
общетеоретические проблемы» преподается во 2-м семестре на очной форме обучения и
в 4-м семестре заочной формы обучения. Основой и базой для ее изучения являются знания
и компетенции, полученные в результате освоения дисциплин общенаучного и
профессионального циклов, предлагавшихся для изучения в течение 1-го семестра.
Преподавание дисциплины «Политическая и правовая системы Европейского Союза:
общетеоретические проблемы» ведется параллельно с такими дисциплинами как «История
и методология юридической науки», «Актуальные проблемы права», «Сравнительное
правоведение», которые нацелены на формирование у выпускников сходных компетенций,
ориентированных на общекультурное развитие личности обучающегося, подготовку к
научно-исследовательской и практической деятельности. Дисциплина «Политическая и
правовая система Европейского Союза: общетеоретические проблемы», в первую очередь,
преследует цель подготовить выпускника к профессиональной деятельности,
предполагающей использование полученных знаний об особенностях делового общения в
нади
межгосударственных
органах,
подготовку
нормативно-правовых
и
административных актов, а также закрепление и апробацию полученных навыков работы с
иностранным законодательством. Дидактической основой для отработки методических
навыков и практических приемов, выступает теоретический и практический материал
изученных ранее и параллельно изучаемых во 2-м семестре иных профессиональных
дисциплин.
3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины
Краткое
содержание/определение и
структура компетенции.
Средства и
Коды
Название
Характеристика
технологии
компетенций
компетенции
(обязательного) порогового
оценивания
уровня сформированности
компетенции у выпускника
1
2
3
4
ОК–3
Способность
совершенствовать и
развивать свой
интеллектуальный и
общекультурный уровень
Знает
Основные формы расширения
объема знаний и развития
интеллекта
Основные способы поиска и
отбора необходимой информации
Основные приемы работы с
источниками информации,
включая их дальнейшее
использование в собственных
целях
Умеет
Осуществлять отбор необходимой
информации
Давать политическую и правовую
оценку полученной информации
Использовать полученную
информацию в научных и
практических целях
Владеет
Навыками поиска необходимой
информации, в том числе и с
использованием средств массовой
информации и электронных
ресурсов
Необходимыми приемами анализа
и общей оценки полученной
информации
Способностью использовать
полученные общекультурные
знания в профессиональной
деятельности
Пороговый уровень
знает
основные приемы и методы
получения и использования
общекультурных знаний
умеет
проводить отбор и оценку
полученных общекультурных
знаний и ценностей
владеет
навыками и способностью
использовать полученные
Собеседовани
е, опрос,
оценка
устного
выступления
на семинаре,
анализ,
обсуждение и
оценка
письменно го
заключе ния
по заданной
теме,
экзамен
общекультурные знания в
профессиональной деятельности
ОК–4
Способность свободно
пользоваться русским и
иностранным языками
как средством делового
общения
Знает
Требования, предъявляемые к
устному изложению юридических
текстов на русском языке
(выступлений, заключений,
резюме);
Требования, предъявляемые к
письменному изложению
юридических текстов на русском
языке (выступлений, заключений,
резюме);
Общие требования,
предъявляемые к использованию
иностранных юридических
текстов, включая правила
перевода
Умеет
Грамотно и корректно
формулировать юридические и
иные деловые тексты на русском
языке;
Использовать иностранную
юридическую литературу и
нормативные акты при
подготовке деловой
корреспонденции и научных
разработок;
Адаптировать иностранную
юридическую терминологию при
подготовке научных и деловых
текстов и проведении
исследований
Владеет
Способностью подготовки и
изложения юридических текстов
на русском языке;
Навыками перевода юридических
текстов;
Способностями письменно
формулировать результаты
исследования европейского
законодательства
Пороговый уровень
Собеседовани
е, опрос,
оценка
устного
выступления
на семинаре,
анализ,
обсуждение и
оценка
письмен ного
заключения
по
предусмотрен
ным
заданиям,
экзамен
знает
основные правила и требования
формулирования и изложения
специальных юридических и
иных деловых текстов
умеет
самостоятельно составлять
профессионально и грамотно
сформулированные деловые
документы
владеет
способностью профессионального
использования языка как средства
делового общения
ПК-11
Способность
квалифицированно
проводить научные
исследования в области
права
Знает
специфику предмета
планируемого научного
исследования;
основные теоретические
положения по теме
исследования;
основные нормативные правовые
акты по теме исследования;
совокупность общенаучных и
специальных методов проведения
научного исследования.
Умеет
определить актуальность и
сформулировать тему научного
исследования;
разработать план научного
исследования;
применять необходимые методы
исследования;
делать научно-обоснованные
выводы по теме исследования.
Владеет
навыками разработки темы
исследования;
способностью обобщения и
анализа собранного материала;
навыками работы в творческом
Собеседовани
е, опрос,
оценка
устного
выступления,
анализ,
обсуждение и
оценка
письменного
задания
(заключения,
выступления)
по теме
практическог
о занятия,
экзамен
коллективе при проведении
исследования;
способностью создавать
исследовательский продукт
(заключение, экспертиза, статья).
Пороговый уровень
знает
основные правила и требования
проведения научных
исследований на уровне
наднационального права;
умеет
подбирать, обобщать,
анализировать теоретическую и
практическую информационную
базу;
владеет
способностью подготовки
научно-практического результата
правового исследования.
ПК-10
Способность
воспринимать,
анализировать и
реализовывать
управленческие
инновации в
профессиональной
деятельности
Знает
Основные общие и специальные
виды и этапы управленческой
деятельности;
Особенности управленческой
деятельности на
надгосударственном уровне;
Основные требования,
предъявляемые к
управленческому персоналу, и
принципы построения
взаимоотношений в коллективе.
Умеет
Оценивать применимость новых
форм управленческого труда в
профессиональной деятельности;
Использовать новые приемлемые
формы управленческого труда в
профессиональной деятельности;
Анализировать управленческие
инновации и адаптировать их к
специфике своей
профессиональной деятельности.
Владеет
Собеседовани
е, опрос,
оценка
доклада на
семинаре,
анализ,
обсуждение и
оценка
письменного
заключения
по теме
практическог
о занятия,
экзамен
Способностью практического
применения управленческих
инноваций в собственной
деятельности;
Способностью определять
уровень эффективности новых
форм администрирования в
профессиональной деятельности;
Навыками внедрения
инновационных методов в
деятельности творческого
коллектива.
Пороговый уровень
знает
основные виды управленческих
инноваций, в том числе на
надгосударственном уровне;
умеет
применять эффективные и
приемлемые управленческие
инновации в профессиональной
деятельности;
владеет
методикой определения
эффективности и приемлемости
новых форм управленческой
деятельности.
ПК-7
Способность
квалифицированно
толковать нормативные
правовые акты
Знает
Основные методы толкования
норм права;
Требования, предъявляемые к
толкованию нормативных
правовых актов;
Специальные методы и
особенности толкования актов
международного и европейского
права;
Особенности и принципы
соотношения национального и
наднационального права в
процессе толкования.
Умеет
Определять совокупность
подлежащих применению в
процессе толкования методов;
Делать обоснованные выводы из
Собеседовани
е, опрос,
оценка
доклада на
семинаре,
анализ,
обсуждение и
оценка
письменного
заключения
по теме
практическог
о занятия,
экзамен
толкования норм права;
Излагать результат толкования в
письменной и в устной форме
логически последовательно и
аргументировано;
Работать в группе с
распределением компетенций.
Владеет
Навыками применения всех
известных методов толкования;
Навыками научного и
прикладного толкования норм
права;
Способностью объективно и
независимо толковать нормы
права.
Пороговый уровень
знает
общие и специальные методы
толкования национальных и
наднациональных нормативных
актов
умеет
аргументировано и
последовательно излагать
результаты толкования (устно и
письменно)
владеет
способностью научного и
прикладного толкования норм
права.
4. Тематический план (с распределением общего бюджета времени)
Общая трудоемкость дисциплины 4 зачетные единицы; 144 часa
Всего
Всего
Другие виды
СРС, в т.ч.
подготовка к
зачету,
экзамену
6
4
24
16
8
4
2
24
16
8
-
6
2
24
16
8
8
2
4
2
14
8
6
Итого
42
10
22
10
102
66
36
Тема 1.
3
1
2
22
16
6
Тема 2.
9
1
4
4
24
18
6
Тема 3.
7
1
4
2
26
18
8
Тема 4.
-
-
-
-
26
18
8
Тема 5.
3
1
2
24
16
8
Итого
22
4
12
122
86
36
2
4
12
4
4
8
2
8
Тема 5.
Тема 2.
Тема 3.
Тема 4.
6
Курсовая
работа
(проект)
10
Практические
занятия
Индивидуальн
ые задания
Практ. занятия в
интерактивной
форме
в том числе
16
6
Тема 1.
Заочная форма
обучения
в том числе
Лекции
Очная форма обучения
Раздел
дисциплины,
содержание
Объем часов (по видам работы)
Самостоятельная работа
Аудиторные занятия
студентов
Форма промежуточного контроля: экзамен
5. Содержание дисциплины
Тема 1. Политическая система Европейского Союза
Предпосылки введения категории «политическая система» в общественные науки.
Теории политической системы.
Понятие политической системы. Структура и состав политической системы.
Типология политических систем.
Политическая система Европейского Союза как вид межгосударственных
политических систем: Основы европейской интеграции. Теории интеграции. Особенности
политической системы Европейского Союза.
Правовая основа создания и существования политической системы Европейского
Союза. Конституционные положения государств-участников как основа существования
политической системы Европейского Союза.
Общая характеристика субъектов политической системы Европейского Союза.
Соотношение между Европейским Союзом и Европейским сообществом. Государства –
участники Европейского Союза. Политические организации (институты) Европейского
Союза. Партии в политической системе Европейского Союза. Модель европейской
политической партии. Признаки европейских политических партий.
Взаимодействие субъектов политической системы Европейского Союза и иных
участников международных отношений. Уровни взаимодействия субъектов политической
системы Европейского Союза: европейский, межгосударственный и международный
уровни. Европейский Союз и ООН. Европейский Союз и Совет Европы.
Тема 2. Политические институты Европейского Союза
Основные политические институты и органы Европейского Союза, их общая
характеристика, принципы взаимодействия между ними. Проблемы разделения властей в
Европейском Союзе. Элементы непосредственной демократии в Европейском Союзе.
Европейский парламент: правовая основа деятельности, порядок формирования и
состав, полномочия, процедура принятия решений. Укрепление роли Европейского
парламента как законодательного органа. Принцип преемственности в деятельности
Европейского парламента. Особенности правового статуса депутата Европейского
парламента. Проблемы подготовки и принятия единого европейского акта по выборам
депутатов Европейского парламента. Партии в Европейском парламенте.
Совет Европейского Союза: правовая основа деятельности, состав, основные
полномочия и порядок принятия решений. Совет Европейского Союза как основной
законодательный орган Европейского Союза.
Европейская комиссия: правовая основа деятельности, состав и порядок образования,
основные полномочия, порядок принятия решений.
Европейский Совет, его состав и правовой статус. Роль Европейского Совета как
органа, определяющего политику дальнейшей европейской интеграции.
Иные органы Европейского Союза: Европейский центральный банк, Счетная палата,
Европейский инвестиционный банк. Экономический и социальный комитет. Комитет
регионов. Омбудсман. Европол, Евроюст и прочие специализированные агентства.
Тема 3. Правовая система Европейского Союза
Понятие правовой системы, ее характеристики. Соотношение понятий «правовая
система» и «система права».
Правовая система Европейского Союза, понятие и особенности. Характеристика
правовой системы Европейского Союза как наднациональной правовой системы.
Классификация отношений, регулируемых европейским правом. Отрасли и институты
европейского права. Публичное и частное право. Материальное и процессуальное право.
Место европейского права в системе международного права.
Право Европейского Союза и национальные правовые системы государствучастников Европейского Союза. Разрешение коллизий между правом Европейского Союза
и правом иных международных организаций.
Тема 4. Нормативная основа правовой системы Европейского Союза
Источники права Европейского Союза, понятие и виды. Общие принципы права.
Основные права человека, Хартия основных прав Европейского Союза.
Акты государств-членов Европейского Союза: понятие и классификация. Акты
Европейского Союза: понятие и виды. Правотворческие полномочия Европейского Союза.
Делегирование правотворческих полномочий. Форма актов правотворчества. Процедура их
принятия и официального опубликования.
Классификация права Европейского Союза. Первичное и вторичное право. Виды
нормативных правовых актов европейского уровня: договоры, регламент, директива,
постановление, решение. Иерархия актов Европейского Союза. Принципы действия
европейского права: прямое действие и приоритет права Европейского Союза.
Тема 5. Судебная система и юрисдикция Европейского Союза
Судебная система Европейского Союза, понятие и элементы. Судебные системы
государств-участников Европейского Союза. Соотношение между национальными
судебными органами и судами Европейских сообществ.
Суд Европейского Союза: его состав и круг подлежащих рассмотрению споров.
Верховный Суд Европейского Союза. Судьи. Генеральные адвокаты. Иные службы
Верховного Суда.
Судопроизводство. Подсудность. Основные принципы судопроизводства. Письменная
форма процессуальных действий. Устные слушания. Подготовка и вынесение судебного
решения. Исполнение судебного решения.
Существование и проблемы судебного прецедента в судебной практике Европейского
Союза. Толкование правовых норм, основные методы толкования европейского права.
Проблема множественности официальных языков в Европейском Союзе.
Темы лекций для очной формы обучения
1. Общие вопросы политической системы (2 часа)
2. Субъекты политической системы Европейского Союза: общая характеристика и
особенности межсубъектных отношений (4 часа)
3. Правовая система Европейского Союза: основные характеристики и особенности
источников европейского права (2 часа)
4. Судебная система и судебная практика в Европейском Союзе (2 часа)
Темы и планы семинаров/практических занятий для очной формы обучения
Тема 1. Политическая система Европейского Союза (4 часов)
Семинар 1. Общие вопросы теории политической системы (2 часа)
1. Теория политической системы в трудах Т.Парсонса, Д.Истона, Г.Алмонда, К.Дойча и
Н.Лумана (Работа с использованием источников на основе предварительной подготовки,
см. ниже практическое задание)
2. Понятие политической системы и ее основные компоненты.
3. Типология политических систем
4. Особенности региональных политических систем
Семинар 2. Общие вопросы политической системы Европейского Союза (2 часа)
1. Предпосылки европейской интеграции.
2. Правовая основа создания и функционирования политической системы Европейского
Союза.
3. Особенности
политической
системы
Европейского
Союза
как
вида
межгосударственных политических систем.
4. Особенности субъектного состава политической системы Европейского Союза
Практическое задание
Поиск соответствующих трудов зарубежных авторов (Т.Парсонса, Д. Истона,
Г.Алмонда, К.Дойча и Н.Лумана), посвященных вопросам политической системы.
Письменный перевод и обсуждение в рамках семинарского занятия
Литература
Арах М. Европейский союз: видение политического объединения. – М., 1998. –Гл. 2.
Васильев Д.И. К истории создания Европейского Союза // Сб. науч. тр. – Европейская
интеграция: правовые проблемы. – М.: ИГП РАН, 1992. – С. 80 и сл.
Глухарев Л.И. Европейские сообщества: в поисках новой стратегии. – М.:
Международные отношения, 1990.
Демидов А.И. Учения о политике: Философские основания. – М.: Норма. – 2001.– Гл. 3.
Дербишайр Дж.Д. Политические системы мира: В 2 т. М.: РИПОЛ КЛАССИК, 2004. Т. 1,
2.
Европейское право/Под общ. ред. д-ра юрид. наук проф. Л.М. Энтина. - М.: «Норма»,
2001. – Гл. 1, 7.
Западно-европейская интеграция: проекты и реальность/Под ред. В.Б. Княжинского. –
М.: Международные отношения, 1986.
Кашкин С.Ю. Право Европейского Союза: Учебник для вузов/ Под ред. С.Ю.Кашкина. –
М., 2002.
Костенко М.Л., Лавренова Н.В. Европейский союз после Маастрихта: федерация,
конфедерация или международная организация? // Государство и право. – 1994. - № 4. – С.
105-113.
Курс международного права // Соч.: 7 т. – М.: Наука, 1993. – Т. 7. – С.174-241.
Основы теории политической системы/ Под ред. Ю.А.Тихомирова, В.Е.Чиркина. – М.,
1985.
Политика мира и развитие политических систем. – М., 1979.
Политические системы современности: Очерки. – М., 1978.
Развитие политических систем в современном мире. – М., 1981.
Право Европейского Союза: Документы и комментарии/ Под ред. С.Ю.Кашкина. – М.,
1999.
Современное буржуазное государственное право: критические очерки/ Отв. Ред.
В.А.Туманов. – Т. 2. Основные институты. - М., 1987. – С. 315 и сл.
Толстухин А.Е. О наднациональном характере европейского Союза // Московский
журнал международного права. – 1997. - № 4. С. 3-19.
Топорнин Б.Н. Европейское право. – М.: Юристъ, 1998. – Гл. 2-7.
Фадеева Т.М. Европейский Союз: Федералистские концепции европейского
строительства. – М., 1996.
Хартли Т.К. Основы права Европейского сообщества. – Москва-Будапешт, 1998.
Черниченко С.В. Теория международного права. – М., 1999. – Т. 2. Старые и новые
теоретические проблемы.
Чиркин В.Е. Глобальные модели политических систем современного общества:
индикаторы эффективности // Государство и право. – 1992. - № 5.
Шабров О.В. Политическая система: демократия и управление обществом // Государство
и право. – 1995. - № 5.
Шайо А. Вступление в Европейский Союз и его влияние на конституционный строй
новых членов // Конституционное право: восточноевропейское обозрение.– 2004. - № 1.
Эндрейн Ч.Ф. Сравнительный анализ политических систем. Эффективность
осуществления политического курса и социальные преобразования. М.: ИНФРА-М, Весь
Мир, 2000.
Иностранная литература
Luhmann Niklas. Soziale Systeme. Grundriß einer аllgemeinen Theorie. Frankfurt, 1984.
Parsons Talcott. The sozial System, London, 2 Ed., 1991.
Нормативные правовые акты:
1. Договоры о Европейском Союзе 2009 года, на сайтах: http://europa.eu.int./eur-lex/lex;
www.eulaw.edu.ru
Электронные ресурсы
Сайты органов Европейского Союза:
www.eurparl.eu.int
www.curia.eu.int
www.cec.eu.int
Тема 2. Политические институты Европейского Союза (8 часов)
Семинар 1. Европейский парламент (2 часа)
1. Европейский парламент: ретроспектива формирования и развития
2. Компетенции Европейского парламента: виды и содержание
3. Европейский парламент в политической системе Европейского Союза
4. Депутат Европейского парламента
5. Европейские политические партии
Интерактивное практическое занятие 1. Ролевая игра «Заседание Европейского
парламента по вопросу о выражении вотума недоверия Европейской комиссии» (2
часа)
Предварительный просмотр заседания Европарламента на сайте www.euparl.eu.int
Подготовка выступления по фабуле, координация выступлений в малых группах,
представляющих парламентские фракции. Проведение заседания в соответствии с
Внутренним регламентом работы Европарламента. Обсуждение результатов заседания.
Семинар 2. Европейская комиссия (1 час)
1. Порядок формирования и полномочия Европейской комиссии
2. Решение задач №№ 2, 6, 7, 8 к теме 2 из практикума по дисциплине «Политическая и
правовая системы Европейского Союза: общетеоретические проблемы»
Интерактивное практическое занятие 2. Обсуждение проектов соглашения между
Российской Федерацией и Европейским Союзом о введении безвизового режима
пересечения границ (2 часа)
Самостоятельная работа обучающихся в малых группах по подготовке проектов
соглашения от российской стороны и от Европейской комиссии. Обмен проектами,
знакомство с текстами, их обсуждение и попытка выработать общую позицию.
Семинар 3. Иные субъекты политической системы Европейского Союза (1 час)
1. Европейский Совет и Совет Европейского Союза: состав, полномочия и
взаимоотношения между ними. Решение задачи № 5 из темы 2 практикума по дисциплине
2. Европейский центральный банк, его правовой статус и роль в рамках Валютного
союза. Решение задачи № 9 из темы 2 практикума по дисциплине
3. Счетная палата и ее полномочия
4. Агентства в системе органов Европейского Союза, их правовой статус и полномочия
Литература
Дюверже М. Политические партии. М.: Академический Проект, 2000.
Европейское право/Под общ. ред. д-ра юрид. наук проф. Л.М. Энтина. – М.: «Норма»,
2001. – Гл. 7-15.
Капустин А.Я. Европейский союз –интеграция и право. – М.: Изд-во РИДН, 2000.–Гл.2.
Кашкин С.Ю. Право Европейского Союза: Учебник для вузов/ Под ред. С.Ю.Кашкина. –
М., 2002.
Конституции государств Европейского Союза. – М., 1997.
Линников А.С. Основы правового регулирования банковской деятельности в
Европейском Союзе // Московский журнал международного права. – 2002. - № 2.
Маклаков В.В. Парламенты стран-членов Европейского Союза. – М., 1994.
Топорнин Б.Н. Европейское право. – М.: Юристъ, 1998. – Гл. 10.
Топорнин Б.Н. Европейские сообщества: право и институты. – М., 1992.
Фадеева Т.М. Европейский Союз: Федералистские концепции европейского
строительства. – М., 1996.
Хабаров С.А. Европейские парламентские организации (правовые аспекты) //
Государство и право. – 1997. - № 1. – С. 92.
Хартли Т.К. Основы права Европейского сообщества. – Москва-Будапешт, 1998. –Гл. 1.
Нормативные правовые акты:
1. Договоры о Европейском Союзе 2009 года, на сайтах: http://europa.eu.int./eur-lex/lex;
или еulaw.edu.ru/documents/legislation/uchred_docs/evr_soiuz_nice.htm
2. Хартия основных прав Европейского Союза, провозглашенная 7 декабря 2000 года
Европейским Советом в Ницце // Amtsblatt Nr. C 364/1. (на немецком языке)
3. Внутренний регламент работы Европейского парламента (текст на одном из
официальных языков Европейского Союза на сайте www.europarl.eu.int или
www.delrus.cec.eu.int/ru)
4. Постановление и Акт о введении общих непосредственных выборов депутатов
Европейского парламента от 20 сентября 1976 года // Amtsblatt Nr. 283/1. (на немецком
языке)
5. Внутренний регламент Совета Европейского Союза от 15 сентября 2006 г.(текст на
одном из официальных языков Европейского Союза на сайте www.ue.eu.int) или в:
Amtsblatt Nr. L 285, S. 47. (на немецком языке)
6. Внутренний регламент работы Европейской комиссии от 15 ноября 2005 г. (текст на
одном из официальных языков Европейского Союза на сайте www.europa.eu.int/comm или
www.delrus.cec.eu.int/ru) или в: Amtsblatt Nr. L 349, S. 737. (на немецком языке)
7. Протокол о применении принципов субсидиарности и соразмерности
(пропорциональности) к учредительным договорам в ред. Амстердамского договора 1997
года, цит. по: Europarecht, 20. Auflage, München, 2005. S.257. (на немецком языке)
8. Протокол об Уставе европейской системы центральных банков и Европейском
центральном банке от 7 ноября 1992 года (с изменениями и дополнениями) // Amtsblatt Nr.
C 191 S. 68. (на немецком языке)
Электронные ресурсы
Сайты органов Европейского Союза:
www.eurparl.eu.int
www.curia.eu.int
www.cec.eu.int
Тема 3. Правовая система Европейского Союза (6 часов)
Семинар 1. Общие вопросы правовой системы Европейского Союза (2 часа)
1. Правовая система Европейского Союза: элементы и структура.
2. Европейское право и его элементы.
3. Соотношение европейского права и права государств-участников Европейского
Союза.
4. Европейское право и международное право.
Семинар 2. Общие вопросы правовой системы Европейского Союза (2 часа)
Письменное домашнее решение задач №№ 1-4 по теме 3 из практикума и разбор
решений.
Интерактивное практическое занятие. Работа с судебными решениями,
посвященными вопросам формирования самостоятельной правовой системы
Европейского Союза (2 часа)
Самостоятельная работа с решениями Суда Европейских сообществ от 15 июля 1964
года и от 5 февраля 1963 года: поиск, чтение, поиск текста, посвященного формированию
самостоятельной правовой системы Европейского Союза, письменный перевод и
обсуждение текстов на занятии.
Литература
Аннерс Э. История европейского права. – М.: Наука, 1994.
Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. – М., 1996.
Европейское право/Под общ. Ред. д-ра юрид. наук проф. Л.М. Энтина. – М.: «Норма»,
2001. – Гл. 1-3.
Марченко М.Н. Правовые системы современности. – М., 2001.
Толстухин А.Э. Право Европейского союза: новая модель регулирования
межгосударственных отношений // Государство и право.- 1997. - № 10. – С. 83-89.
Топорнин Б.Н. Европейское право. – М.: Юристъ, 1998. – Гл. 1, 2.
Хартли Т.К. Основы права Европейского сообщества. – Москва-Будапешт, 1998.
Черниченко С.В. Теория международного права: 2 т. – М.: Изд-во «НИМП», 1999. – Т. 1.
Шумилов В.М. Международное право и Глобальная правовая система // Московский
журнал международного права. – 2002. - № 4.
Юмашев Ю.М. О правовой природе Европейского Сообщества // Сб. науч. тр. Европейская интеграция: правовые проблемы. – М.: ИГП РАН, 1992. – С. 23.
Нормативные правовые акты и судебная практика:
1. Договоры о Европейском Союзе 2009 года, на сайтах: http://europa.eu.int./eur-lex/lex;
eulaw.edu.ru/documents/legislation/uchred_docs/evr_soiuz_nice.htm
2. Конституции государств Европейского Союза. М., 1997.
3. Решение Суда Европейских сообществ от 15.07.1964 г. // Slg. 1964, 1251. (на немецком
языке)
4. Решение Суда Европейских сообществ от 5 февраля 1963 года // Slg. 1963, S. 1 ff. (на
немецком языке)
Тема 4. Нормативная основа правовой системы Европейского Союза (8 часов)
Семинар 1. Основные источники европейского права (2 часа)
1. Общие принципы права и основные права человека как основа права Европейского
Союза
2. Правовые акты государств-членов Европейского Союза/Сообществ: понятие и виды.
3. Правовые акты Европейского Союза: понятие и виды.
4. Принципы действия нормативных правовых актов Европейского Сообщества: прямое
действие и приоритет права Сообществ.
Семинар 2. Основные источники европейского права (4 часа)
Письменное домашнее решение задач №№ 2, 3, 6, 7, 8,9 по теме 4 из практикума и
разбор решений.
Интерактивное практическое занятие. Работа с основной электронной правовой
базой Европейского Союза: www.lexisnexis.eu (2 часа)
Поиск и знакомство с основными видами источников европейского права: Лиссабонским
договором от 01.12.2009 года, регламентом Совета № 44/2001 о признании и приведении в
исполнение иностранных судебных решений от 22 декабря 2000 года, директивой
2008/52/ЕС об альтернативных способах разрешения споров от 28 мая 2008 г.,
постановлением о введении всеобщих и прямых выборов от 20 сентября 1976 г.
Литература
Европейское право/Под общ. ред. д-ра юрид. наук, проф. Л.М. Энтина. – М.: «Норма»,
2001. – Гл. 3.
Казинян А.Г. Хартия основных прав ЕС // Московский журнал международного права. –
2003. - № 1. – С. 70-93.
Капустин А.Я. Европейский союз – интеграция и право. – М.: Изд-во РИДН, 2000. – Гл.
1, 4.
Кашкин С.Ю. Хартия Европейского Союза об основных правах. Комментарии. – М.,
2001.
Кашкин С., Четвериков А. На пути к Европейской конституции: Европейский конвент и
перспективы разработки Конституционного договора (Конституции) Европейского Союза //
Конституционное право: восточноевропейское обозрение. – 2003. - № 1.
Ледях И.А. Хартия основных прав Европейского Союза // Государство и право. – 2002. № 1.
Покровский Ф.А. Рекомендации и заключения в системе правовых актов Европейского
Сообщества // Вестник Московского Государственного Университета, Право. – 2002. - № 1.
Покровский Ф.А. Эволюция правотворческого процесса в Европейском Сообществе //
Вестник Московского Государственного Университета, Право. – 2002. - № 6.
Толстухин А.Э. Право Европейского союза: новая модель регулирования
межгосударственных отношений // Государство и право. – 1997. - № 10.
Тихоновецкий Д.С. Хартия основных прав Европейского Союза// Московский журнал
международного права. – 2003. - № 2.
Топорнин Б.Н. Европейское право. – М.: Юристъ, 1998. – Гл. 9.
Хартли Т.К. Основы права Европейского сообщества. – Москва-Будапешт, 1998. –Ч. 2, 3.
Нормативные правовые акты:
1. Договоры о Европейском Союзе 2009 года, на сайтах: http://europa.eu.int./eur-lex/lex;
eulaw.edu.ru/documents/legislation/uchred_docs/evr_soiuz_nice.htm
2. Протокол о применении принципов субсидиарности и соразмерности 1997 года (текст
на одном из официальных языков Европейского Союза на сайте www.europarl.eu.int), цит.
по: Europarecht, 20. Auflage, München, 2005. S.257. (на немецком языке)
3. Регламент № 1206/2001 Совета Европейского Союза о сотрудничестве судебных
органов государств-участников ЕС при получении доказательств по гражданским и
торговым делам // Amtsblatt Nr. L 174/1. (на немецком языке)
4. Заключение Суда Европейских сообществ 3/94 по вопросу о присоединении
Сообщества к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод // Slg.
1996, I-1759ff. (на немецком языке)
Тема 5. Судебная система и юрисдикция Европейского Союза (6 часов)
Семинар 1. Судебная система Европейского Союза и ее структура (2 часа)
1. Понятие судебной системы Европейского Союза и ее дуалистический характер.
Особенности судебной власти в Европейском Союзе
2. Верховный Суд Европейского Союза: структура и полномочия
3. Суд Европейского Союза: структура и полномочия
4. Иные судебные органы европейского уровня
Семинар 2. Особенности юрисдикции в европейских судах (2 часа)
1. Виды подсудности
2. Судопроизводство и его стадии
3. Судебные решения и постановления. Проблема судебного прецедента
4. Законная сила и исполнение судебных решений европейских судов
Интерактивное практическое занятие. Ролевая игра: заседание Верховного Суда
Европейского Союза и вынесение решения по фабуле о дискриминации по половому
признаку при приеме на работу (2 часа)
Самостоятельная подготовка: работа с директивой ЕС 76/207 о запрете дискриминации
по половому признаку при приеме на работу: поиск, изучение, и со ст.12а Основного закона
Германии. Подготовка текста решения в соответствии со ст. 63 Процессуального
регламента Верховного Суда ЕС.
Литература
Европейское право/Под общ. ред. д-ра юрид. наук, проф. Л.М. Энтина. – М., 2001.
Кривова М.В. Ниццский договор и реформа судебной системы Европейских сообществ //
Московский журнал международного права. – 2003. - № 2.
Судебные системы западных государств. – М., 1991.
Тихоновецкий Д.С. Функции и полномочия Суда ЕС, его роль в институциональной
структуре Европейских сообществ // Московский журнал международного права. – 2003. № 2.
Тихоновецкий Д.С. Проблемы прецедента в праве ЕС // Московский журнал
международного права. – 2002. - № 2.
Топорнин Б.Н. Европейское право. – М.: Юристъ, 1998. – Гл. 10.
Хартли Т.К. Основы права Европейского сообщества. – Москва-Будапешт, 1998.
Энтин М.Л. Суд Европейских сообществ: правовые формы обеспечения
западноевропейской интеграции. – М., 1987.
Нормативные правовые акты:
1. Договоры о Европейском Союзе 2009 года, на сайтах: http://europa.eu.int./eur-lex/lex;
eulaw.edu.ru/documents/legislation/uchred_docs/evr_soiuz_nice.htm
2. Хартия основных прав Европейского Союза, провозглашенная 7 декабря 2000 года
Европейским Советом в Ницце // Amtsblatt Nr. C 364/1. (на немецком языке)
3. Протокол об уставе Суда Европейских сообществ 2004 года (текст на одном из
официальных языков Европейского Союза на сайте www.europarl.eu.int) или Amtsblatt Nr. L
194, S. 3. (на немецком языке).
4. Процессуальный регламент Верховного Суда Европейского Союза 2004 года (текст на
одном из официальных языков Европейского Союза на сайте www.europarl.eu.int) или
Amtsblatt Nr. L 132, S. 2. (на немецком языке)
5. Процессуальный регламент Суда Европейского Союза 2004 года (текст на одном из
официальных языков Европейского Союза на сайте www.europarl.eu.int) или Amtsblatt Nr. L
147, S. 22. (на немецком языке).
Темы лекций для заочной формы обучения
1. Общие вопросы политической системы (1 час)
2. Субъекты политической системы Европейского Союза: общая характеристика и
особенности межсубъектных отношений (1 час)
3. Правовая система Европейского Союза: основные характеристики и особенности
источников европейского права (1 час)
4. Судебная система и судебная практика в Европейском Союзе (1 час)
Темы и планы семинаров/практических занятий для заочной формы обучения
Тема 1. Политическая система Европейского Союза (2 часов)
Семинар 1. Общие вопросы теории политической системы (2 часа)
1. Теория политической системы в трудах Т.Парсонса, Д.Истона, Г.Алмонда, К.Дойча и
Н.Лумана (Работа с использованием источников на основе предварительной подготовки,
см. ниже практическое задание)
2. Понятие политической системы и ее основные компоненты.
3. Типология политических систем
4. Особенности
политической
системы
Европейского
Союза
как
вида
межгосударственных политических систем.
5. Особенности субъектного состава политической системы Европейского Союза
Практическое задание
Поиск соответствующих трудов зарубежных авторов (Т.Парсонса, Д. Истона,
Г.Алмонда, К.Дойча и Н.Лумана), посвященных вопросам политической системы.
Письменный перевод и обсуждение в рамках семинарского занятия
Литература
Арах М. Европейский союз: видение политического объединения. – М., 1998. –Гл. 2.
Васильев Д.И. К истории создания Европейского Союза // Сб. науч. тр. – Европейская
интеграция: правовые проблемы. – М.: ИГП РАН, 1992. – С. 80 и сл.
Глухарев Л.И. Европейские сообщества: в поисках новой стратегии. – М.:
Международные отношения, 1990.
Демидов А.И. Учения о политике: Философские основания. – М.: Норма. – 2001.– Гл. 3.
Дербишайр Дж.Д. Политические системы мира: В 2 т. М.: РИПОЛ КЛАССИК, 2004. Т. 1,
2.
Европейское право/Под общ. ред. д-ра юрид. наук проф. Л.М. Энтина. - М.: «Норма»,
2001. – Гл. 1, 7.
Западно-европейская интеграция: проекты и реальность/Под ред. В.Б. Княжинского. –
М.: Международные отношения, 1986.
Кашкин С.Ю. Право Европейского Союза: Учебник для вузов/ Под ред. С.Ю.Кашкина. –
М., 2002.
Костенко М.Л., Лавренова Н.В. Европейский союз после Маастрихта: федерация,
конфедерация или международная организация? // Государство и право. – 1994. - № 4. – С.
105-113.
Курс международного права // Соч.: 7 т. – М.: Наука, 1993. – Т. 7. – С.174-241.
Основы теории политической системы/ Под ред. Ю.А.Тихомирова, В.Е.Чиркина. – М.,
1985.
Политика мира и развитие политических систем. – М., 1979.
Политические системы современности: Очерки. – М., 1978.
Развитие политических систем в современном мире. – М., 1981.
Право Европейского Союза: Документы и комментарии/ Под ред. С.Ю.Кашкина. – М.,
1999.
Современное буржуазное государственное право: критические очерки/ Отв. Ред.
В.А.Туманов. – Т. 2. Основные институты. - М., 1987. – С. 315 и сл.
Толстухин А.Е. О наднациональном характере европейского Союза // Московский
журнал международного права. – 1997. - № 4. С. 3-19.
Топорнин Б.Н. Европейское право. – М.: Юристъ, 1998. – Гл. 2-7.
Фадеева Т.М. Европейский Союз: Федералистские концепции европейского
строительства. – М., 1996.
Хартли Т.К. Основы права Европейского сообщества. – Москва-Будапешт, 1998.
Черниченко С.В. Теория международного права. – М., 1999. – Т. 2. Старые и новые
теоретические проблемы.
Чиркин В.Е. Глобальные модели политических систем современного общества:
индикаторы эффективности // Государство и право. – 1992. - № 5.
Шабров О.В. Политическая система: демократия и управление обществом // Государство
и право. – 1995. - № 5.
Шайо А. Вступление в Европейский Союз и его влияние на конституционный строй
новых членов // Конституционное право: восточноевропейское обозрение.– 2004. - № 1.
Эндрейн Ч.Ф. Сравнительный анализ политических систем. Эффективность
осуществления политического курса и социальные преобразования. М.: ИНФРА-М, Весь
Мир, 2000.
Иностранная литература
Luhmann Niklas. Soziale Systeme. Grundriß einer аllgemeinen Theorie. Frankfurt, 1984.
Parsons Talcott. The sozial System, London, 2 Ed., 1991.
Нормативные правовые акты:
1. Договоры о Европейском Союзе 2009 года, на сайтах: http://europa.eu.int./eur-lex/lex;
www.eulaw.edu.ru
Электронные ресурсы
Сайты органов Европейского Союза:
www.eurparl.eu.int
www.curia.eu.int
www.cec.eu.int
Тема 2. Политические институты Европейского Союза (8 часов)
Семинар 1. Европейский парламент (2 часа)
1. Европейский парламент: ретроспектива формирования и развития
2. Компетенции Европейского парламента: виды и содержание
3. Европейский парламент в политической системе Европейского Союза
4. Депутат Европейского парламента
5. Европейские политические партии
Интерактивное практическое занятие 1. Ролевая игра «Заседание Европейского
парламента по вопросу о выражении вотума недоверия Европейской комиссии» (2
часа)
Предварительный просмотр заседания Европарламента на сайте www.euparl.eu.int
Подготовка выступления по фабуле, координация выступлений в малых группах,
представляющих парламентские фракции. Проведение заседания в соответствии с
Внутренним регламентом работы Европарламента. Обсуждение результатов заседания.
Семинар 2. Европейская комиссия (2 часа)
1. Порядок формирования и полномочия Европейской комиссии
2. Решение задач №№ 2, 6, 7, 8 к теме 2 из практикума по дисциплине «Политическая и
правовая системы Европейского Союза: общетеоретические вопросы»
Интерактивное практическое занятие 2. Обсуждение проектов соглашения между
Российской Федерацией и Европейским Союзом о введении безвизового режима
пересечения границ (2 часа)
Самостоятельная работа обучающихся в малых группах по подготовке проектов
соглашения от российской стороны и от Европейской комиссии. Обмен проектами,
знакомство с текстами, их обсуждение и попытка выработать общую позицию.
Литература
Дюверже М. Политические партии. М.: Академический Проект, 2000.
Европейское право/Под общ. ред. д-ра юрид. наук проф. Л.М. Энтина. – М.: «Норма»,
2001. – Гл. 7-15.
Капустин А.Я. Европейский союз –интеграция и право. – М.: Изд-во РИДН, 2000.–Гл.2.
Кашкин С.Ю. Право Европейского Союза: Учебник для вузов/ Под ред. С.Ю.Кашкина. –
М., 2002.
Конституции государств Европейского Союза. – М., 1997.
Линников А.С. Основы правового регулирования банковской деятельности в
Европейском Союзе // Московский журнал международного права. – 2002. - № 2.
Маклаков В.В. Парламенты стран-членов Европейского Союза. – М., 1994.
Топорнин Б.Н. Европейское право. – М.: Юристъ, 1998. – Гл. 10.
Топорнин Б.Н. Европейские сообщества: право и институты. – М., 1992.
Фадеева Т.М. Европейский Союз: Федералистские концепции европейского
строительства. – М., 1996.
Хабаров С.А. Европейские парламентские организации (правовые аспекты) //
Государство и право. – 1997. - № 1. – С. 92.
Хартли Т.К. Основы права Европейского сообщества. – Москва-Будапешт, 1998. –Гл. 1.
Нормативные правовые акты:
1. Договоры о Европейском Союзе 2009 года, на сайтах: http://europa.eu.int./eur-lex/lex;
или еulaw.edu.ru/documents/legislation/uchred_docs/evr_soiuz_nice.htm
2. Хартия основных прав Европейского Союза, провозглашенная 7 декабря 2000 года
Европейским Советом в Ницце // Amtsblatt Nr. C 364/1. (на немецком языке)
3. Внутренний регламент работы Европейского парламента (текст на одном из
официальных языков Европейского Союза на сайте www.europarl.eu.int или
www.delrus.cec.eu.int/ru)
4. Постановление и Акт о введении общих непосредственных выборов депутатов
Европейского парламента от 20 сентября 1976 года // Amtsblatt Nr. 283/1. (на немецком
языке)
5. Внутренний регламент Совета Европейского Союза от 15 сентября 2006 г.(текст на
одном из официальных языков Европейского Союза на сайте www.ue.eu.int) или в:
Amtsblatt Nr. L 285, S. 47. (на немецком языке)
6. Внутренний регламент работы Европейской комиссии от 15 ноября 2005 г. (текст на
одном из официальных языков Европейского Союза на сайте www.europa.eu.int/comm или
www.delrus.cec.eu.int/ru) или в: Amtsblatt Nr. L 349, S. 737. (на немецком языке)
7. Протокол о применении принципов субсидиарности и соразмерности
(пропорциональности) к учредительным договорам в ред. Амстердамского договора 1997
года, цит. по: Europarecht, 20. Auflage, München, 2005. S.257. (на немецком языке)
8. Протокол об Уставе европейской системы центральных банков и Европейском
центральном банке от 7 ноября 1992 года (с изменениями и дополнениями) // Amtsblatt Nr.
C 191 S. 68. (на немецком языке)
Электронные ресурсы
Сайты органов Европейского Союза:
www.eurparl.eu.int
www.curia.eu.int
www.cec.eu.int
Тема 3. Правовая система Европейского Союза (6 часов)
Семинар 1. Общие вопросы правовой системы Европейского Союза (2 часа)
5. Правовая система Европейского Союза: элементы и структура.
6. Европейское право и его элементы.
7. Соотношение европейского права и права государств-участников Европейского
Союза.
8. Европейское право и международное право.
Семинар 2. Общие вопросы правовой системы Европейского Союза (2 часа)
Письменное домашнее решение задач №№ 1-4 по теме 3 из практикума и разбор
решений.
Интерактивное практическое занятие. Работа с судебными решениями,
посвященными вопросам формирования самостоятельной правовой системы
Европейского Союза (2 часа)
Самостоятельная работа с решениями Суда Европейских сообществ от 15 июля 1964
года и от 5 февраля 1963 года: поиск, чтение, поиск текста, посвященного формированию
самостоятельной правовой системы Европейского Союза, письменный перевод и
обсуждение текстов на занятии.
Литература
Аннерс Э. История европейского права. – М.: Наука, 1994.
Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. – М., 1996.
Европейское право/Под общ. Ред. д-ра юрид. наук проф. Л.М. Энтина. – М.: «Норма»,
2001. – Гл. 1-3.
Марченко М.Н. Правовые системы современности. – М., 2001.
Толстухин А.Э. Право Европейского союза: новая модель регулирования
межгосударственных отношений // Государство и право.- 1997. - № 10. – С. 83-89.
Топорнин Б.Н. Европейское право. – М.: Юристъ, 1998. – Гл. 1, 2.
Хартли Т.К. Основы права Европейского сообщества. – Москва-Будапешт, 1998.
Черниченко С.В. Теория международного права: 2 т. – М.: Изд-во «НИМП», 1999. – Т. 1.
Шумилов В.М. Международное право и Глобальная правовая система // Московский
журнал международного права. – 2002. - № 4.
Юмашев Ю.М. О правовой природе Европейского Сообщества // Сб. науч. тр. Европейская интеграция: правовые проблемы. – М.: ИГП РАН, 1992. – С. 23.
Нормативные правовые акты и судебная практика:
1. Договоры о Европейском Союзе 2009 года, на сайтах: http://europa.eu.int./eur-lex/lex;
eulaw.edu.ru/documents/legislation/uchred_docs/evr_soiuz_nice.htm
2. Конституции государств Европейского Союза. М., 1997.
3. Решение Суда Европейских сообществ от 15.07.1964 г. // Slg. 1964, 1251. (на немецком
языке)
4. Решение Суда Европейских сообществ от 5 февраля 1963 года // Slg. 1963, S. 1 ff. (на
немецком языке)
Тема 5. Судебная система и юрисдикция Европейского Союза (2 часа)
Семинар 1. Судебная система Европейского Союза и ее структура (2 часа)
1. Понятие судебной системы Европейского Союза и ее дуалистический характер.
Особенности судебной власти в Европейском Союзе
2. Верховный Суд Европейского Союза: структура и полномочия
3. Суд Европейского Союза: структура и полномочия
4. Иные судебные органы европейского уровня
Литература
Европейское право/Под общ. ред. д-ра юрид. наук, проф. Л.М. Энтина. – М., 2001.
Кривова М.В. Ниццский договор и реформа судебной системы Европейских сообществ //
Московский журнал международного права. – 2003. - № 2.
Судебные системы западных государств. – М., 1991.
Тихоновецкий Д.С. Функции и полномочия Суда ЕС, его роль в институциональной
структуре Европейских сообществ // Московский журнал международного права. – 2003. № 2.
Тихоновецкий Д.С. Проблемы прецедента в праве ЕС // Московский журнал
международного права. – 2002. - № 2.
Топорнин Б.Н. Европейское право. – М.: Юристъ, 1998. – Гл. 10.
Хартли Т.К. Основы права Европейского сообщества. – Москва-Будапешт, 1998.
Энтин М.Л. Суд Европейских сообществ: правовые формы обеспечения
западноевропейской интеграции. – М., 1987.
Нормативные правовые акты:
1. Договоры о Европейском Союзе 2009 года, на сайтах: http://europa.eu.int./eur-lex/lex;
eulaw.edu.ru/documents/legislation/uchred_docs/evr_soiuz_nice.htm
2. Хартия основных прав Европейского Союза, провозглашенная 7 декабря 2000 года
Европейским Советом в Ницце // Amtsblatt Nr. C 364/1. (на немецком языке)
3. Протокол об уставе Суда Европейских сообществ 2004 года (текст на одном из
официальных языков Европейского Союза на сайте www.europarl.eu.int) или Amtsblatt Nr. L
194, S. 3. (на немецком языке).
4. Процессуальный регламент Верховного Суда Европейского Союза 2004 года (текст на
одном из официальных языков Европейского Союза на сайте www.europarl.eu.int) или
Amtsblatt Nr. L 132, S. 2. (на немецком языке)
5. Процессуальный регламент Суда Европейского Союза 2004 года (текст на одном из
официальных языков Европейского Союза на сайте www.europarl.eu.int) или Amtsblatt Nr. L
147, S. 22. (на немецком языке).
6. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной
аттестации и учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов
Изучение курса предполагает формирование и освоение обучающимися базовых знаний
теоретического характера, подлежащих отработке и закреплению в ходе практических
занятий, а также получение практических навыков работы с иностранным нормативным
материалом и знакомство с основными методами работы в структурах различных ветвей
власти.
Усвоение обучающимися содержания дисциплины подтверждается активностью их
участия на семинарских занятиях, в том числе при дискуссионном обсуждении вопросов,
умением аргументировано отстаивать собственную позицию и задавать вопросы,
выполнением заданий в рамках самостоятельной подготовки, включая работу с
дополнительной литературой и нормативными актами.
Проверка теоретических знаний осуществляется при сдаче экзамена, проводимого в
устной форме в соответствии с перечнем вопросов. При этом обучающийся должен знать
не только материалы учебной литературы, но и основные положения рекомендованных
фундаментальных научных трудов как отечественных, так и зарубежных авторов, а также
основополагающие решения судебных органов. В качестве положительного фактора при
сдаче экзамена следует рассматривать владение обучающимся навыками перевода и знание
специальной терминологии на соответствующем иностранном языке. При сдаче экзамена
также должны учитываться активность участия на практических занятиях, включая уровень
освоения учащимся приемов работы с иностранными нормативными и судебными
источниками, умение давать аргументированное заключение и участвовать в дискуссии.
Формы подготовки к практическим занятиям
1. Поиск нормативных правовых актов, в том числе и иностранных, подбор конкретных
норм по соответствующей теме, их самостоятельный перевод, адаптированный к
российской правовой терминологии; поиск, копирование/ конспектирование и изучение
соответствующей литературы по теме, а также судебной практики.
2. Анализ соответствующих норм с использованием типичных для европейского права
методов: грамматического, сравнительного, телеологического и исторического.
3. Подготовка письменного заключения в рамках самостоятельной работы по
конкретному нормативному правовому акту или судебному решению.
4. Устное выступление с изложением собственной позиции по дискуссионному вопросу
с предварительной подготовкой или в рамках работы в группах на занятии.
Вопросы к экзамену
1. Понятие политической системы.
2. Теории политической системы.
3. Структура политической системы.
4. Общая характеристика субъектов политической системы.
5. Классификация (типология) политических систем.
6. Предпосылки образования Европейского Союза.
7. Понятие интеграции.
8. Экономические и политические теории интеграции.
9. Общая характеристика политической системы Европейского Союза.
10. Особенности субъектного состава политической системы Европейского Союза.
11. Правовая основа создания и существования политической системы Европейского
Союза.
12. Римские договоры, их общая характеристика.
13. Маастрихтский договор.
14. Общая характеристика Амстердамского и Ниццкого договоров.
15. Национальная основа создания и существования Европейского Союза.
16. Государства как участники политической системы Европейского Союза.
17. Общая характеристика Европейского Сообщества.
18. Цели и задачи Европейского Сообщества.
19. Общая характеристика Европейского Союза.
20. Цели и задачи Европейского Союза.
21. Европейский Союз и Европейские сообщества.
22. Европейский Союз и иные международные организации.
23. Политические партии в политической системе Европейского Союза.
24. Уровни взаимодействия субъектов политической системы Европейского Союза.
25. Европейский парламент как субъект политической системы Европейского Союза.
26. Правовой статус депутатов Европарламента.
27. Совет Евросоюза как субъект политической системы Европейского Союза.
28. Комиссия Евросоюза.
29. Европейский Совет.
30. Принципы взаимодействия органов и иных субъектов политической системы
Европейского Союза.
31. Особенности правовой системы Европейского Союза.
32. Понятие европейского права.
33. Европейское и международное право: проблемы взаимоотношения.
34. Классификация европейского права.
35. Источники права Европейского Союза.
36. Общие правовые принципы как источник европейского права.
37. Регламент как источник европейского права.
38. Директива как источник европейского права.
39. Подготовка и принятие первой Европейской конституции.
40. Методы толкования европейского права.
41. Суд первой инстанции: состав и полномочия.
42. Суд Европейских сообществ: состав и полномочия.
43. Проблемы унификации и гармонизации права Европейского Союза
Критерии оценки ответов на экзамене
Оценка «отлично» выставляется магистранту, сформулировавшему полные и
правильные ответы на все вопросы экзаменационного билета, логично изложившему
материал и структурировавшему его, свободно владеющему нормативными правовыми
документами.
Для получения отличной оценки необходимо продемонстрировать умение
анализировать проблемные вопросы и предложить варианты их решения.
Оценка «хорошо» выставляется магистранту, который дал полные правильные
ответы на вопросы экзаменационного билета с соблюдением логики изложения материала,
но допустил при ответе отдельные неточности, не имеющие принципиального характера, то
есть не искажающие смысл положений нормативных правовых документов, а также
научных концепций; продемонстрировал умение логически мыслить и формулировать свою
позицию по проблемным вопросам.
Оценка «удовлетворительно» выставляется магистранту, показавшему неполные
знания, допустившему ошибки и неточности при ответе на вопросы экзаменационного
билета (при этом хотя бы по одному из вопросов ошибки не должны иметь
принципиального характера); продемонстрировавшему неумение логически выстроить
материал ответа и формулировать свою позицию по проблемным вопросам, показавшему
слабое знание нормативных правовых документов.
Оценка «неудовлетворительно» выставляется магистранту, если он не дал ответа
хотя бы по одному вопросу экзаменационного билета, либо дал неверные, содержащие
фактические ошибки ответы на все вопросы. Неудовлетворительная оценка ставится
студенту, отказавшемуся отвечать по билету.
Если магистрант во время подготовки к ответу пользовался запрещенными
материалами (средства мобильной связи, карманные компьютеры, шпаргалки и т.д.) и
данный факт установлен членами экзаменационной комиссии, то ему также выставляется
оценка «неудовлетворительно».
7. Учебно-методическое обеспечение
Основная литература
Гречишникова Е.В. Политическая и правовая системы Европейского Союза:
общетеоретические вопросы: Практикум по спецкурсу. Изд-во ОмГУ, 2008. – 111 экз.
Кашкин С. Ю. Четвериков А. О. Калиниченко П. А. Чегринец Е. А. Захаров А. В. Право
Европейского Союза. Учебник для магистров - http://www.biblioclub.ru/book/57834/
Дополнительная литература
Аннерс Э. История европейского права. М., 1994. – 2 экз.
Гречишникова Е.В. Политическая и правовая системы Европейского Союза: учебное
пособие. – Омск, 2005. – 125 экз.
Маклаков В.В. Парламенты стран-членов Европейского Союза. – М., 1994.
Европейское право/Под общ. ред. д-ра юрид. наук проф. Л.М.Энтина. – М.: «Норма»,
2000. – 101 экз.; 2001 – 100 экз.
Кашкин С.Ю. Право Европейского Союза: Учебник для вузов/ Под ред. С.Ю.Кашкина. –
М., 2002. – 10 экз.
Конституции государств Европейского Союза. – М., 1997. – 1 экз.
Конституции государств Европы: В 3 т., 2001. – Т.1 – 20 экз., т.2 – 18 экз., т.3 – 27 экз.
Топорнин Б.Н. Европейское право. – М.: Юристъ, 1998. – 10 экз.
Хартли Т.К. Основы права Европейского сообщества. – Москва-Будапешт, 1998. – 38
экз.
Покровский Ф.А. Эволюция правотворческого процесса в Европейском Сообществе //
Вестник Московского Государственного Университета, Право. – 2002. - № 6.
Тихоновецкий Д.С. Функции и полномочия Суда ЕС, его роль в институциональной
структуре Европейских сообществ // Московский журнал международного права. – 2003. № 2.
Тихоновецкий Д.С. Проблемы прецедента в праве ЕС // Московский журнал
международного права. – 2002. - № 2.
Толстухин А.Э. Право Европейского союза: новая модель регулирования
межгосударственных отношений // Государство и право.- 1997. - № 10. – С. 83-89.
Эндрейн Ч.Ф. Сравнительный анализ политических систем. Эффективность
осуществления политического курса и социальные преобразования. М.: ИНФРА-М, Весь
Мир, 2000.
Электронные ресурсы:
Электронные учебники и учебная литература (онлайн-библиотека: www.biblioclub.ru)
Кашкин С. Ю. Калиниченко П. А. Слепак В. Ю. Жбанков В. А. Основы права
Европейского
Союза:
схемы
и
комментарии.
Учебное
пособие
http://www.biblioclub.ru/book/96207/
Гречишникова Е.В. Некоторые вопросы принятия решений в Европейском Союзе и
Европейском сообществе // Вестник Омского ун-та. Сер. «Право». 2008. № 2 (15). http://lawlibrary.narod.ru/vestniky_vogu.html
8. Методические рекомендации (материалы)
8.1. Методические рекомендации преподавателям
В процессе чтения лекций преподавателю следует стремиться к изложению учебного
материала в доступной для понимания форме, обращая особое внимание на те пункты,
которые студентам знакомы, но в смысле тематики настоящего курса могут иметь иную
смысловую нагрузку и содержание. Например, нужно обратить внимание на существенную
особенность политической системы Европейского Союза, объединяющего суверенные
государства, в чем выражается основное отличие от общего понятия «политическая
система». Необходимо рассмотреть особенности взаимоотношений между различными
субъектами политической системы Европейского Союза и их отражение в нормативных
источниках, на которых основывается и функционирует Европейский Союз. При
изложении материала спецкурса следует обращаться к новым публикациям по тематике
лекций, в том числе и зарубежных авторов, а также регулярно актуализировать
информацию о Европейском Союзе, обращаясь, в том числе, и к базам данных самого
Союза и его отдельных органов (www.europa.int, www.euparl.int.eu, www.curia.eu и
www.delrus.cec.ru). Необходимо также обращать внимание обучающихся на новые явления
и тенденции развития в европейском пространстве, наиболее оперативно отражаемые в
электронных средствах информации.
Методика проведения семинаров и практических занятий должна быть направлена, в
первую очередь, на повышение активности обучающихся. Для этого преподавателю
следует использовать интерактивные методы обучения: работа в малых группах,
подготовка письменных заключений, деловые и ролевые игры или дискуссионного
обсуждения отдельных спорных вопросов. Оптимальной является работа с электронными
ресурсами непосредственно на семинарах, поскольку в этом случае достигается цель
выработки у обучающихся навыков отбора информации, необходимой по теме.
Практические занятия с использованием интерактивных методов преподавания
рекомендуется проводить для магистрантов очной формы обучения: по теме 2 – две
занятия, по теме 3 – одно занятие, по теме 4 – одно занятие, по теме 5 – одно занятие; и для
магистрантов заочной формы обучения: по теме 2 – одно занятие, по теме 3 – одно занятие,
по теме 4 – одно занятие.
8.2. Методические указания для студентов
Необходимо помнить, что данная дисциплина является наукой, постоянно находящейся
в развитии, поэтому здесь практически отсутствуют вопросы, ответы на которые не
вызывали бы постоянных научных дискуссий. Поэтому в процессе подготовки к занятиям,
а также на лекциях и семинарах студент неизбежно столкнется с различными вариантами
решения изучаемых им проблем. Последнее обстоятельство требует постоянной
самостоятельной работы и выработки собственной научной позиции. Сформировать такую
позицию нельзя без систематического и добросовестного знакомства со специальной
научной литературой, которая рекомендуется к соответствующей теме учебной программы.
Расчет на то, что общую теорию государства и права можно в должной мере освоить
исключительно за счет чтения учебников, является глубоко ошибочным: учебник –
лишь один из источников общетеоретических знаний, который в силу своего объема и
предназначения не в состоянии отразить в полном объеме необходимый материал. При
подготовке к
семинарам рекомендуется
не просто прочесть рекомендованную
дополнительную литературу, но и обязательно законспектировать наиболее важные для
правильного уяснения учебного вопроса положения. Если какие-то аспекты изучаемой
темы студенту не удалось уяснить самостоятельно (в том числе, и при ознакомлении с
дополнительной литературой), нужно обязательно задать вопрос преподавателю на занятии
или обратиться к нему за помощью в часы консультаций.
8.2. Методические указания по организации внеаудиторной самостоятельной работы студентов по дисциплине «Политическая и
правовая система Европейского Союза: общетеоретические проблемы»
1) Очная форма обучения
Тема, раздел
Всего
Задания для СРС
Список литературы для
Форма контроля
часов
подготовки
1.Политическая
16
Изучение и анализ дополнительной Список литературы по теме 1
Индивидуальные беседы и
система
литературы по теме семинарского Нормативные правовые акты консультации с преподавателем.
Европейского Союза
занятия;
по теме 1
Оценивание выступления на
Поиск и подбор соответствующего Электронные ресурсы (сайты семинаре.
нормативно-правового материала органов
и
институтов Оценивание доклада на семинаре
по теме практического задания;
Европейского Союза)
Экзамен
Подготовка
письменного Литература,
нормативные
заключения по теме практического акты, рекомендованные по
занятия
теме 1 в практикуме
2.Политические
24
Изучение и анализ основной и Список литературы по теме 2
Индивидуальные беседы и
институты
дополнительной литературы по Нормативные правовые акты консультации с преподавателем
Европейского Союза
теме семинарского занятия;
по теме 2
Оценивание выступления на
Поиск и отбор дополнительной Электронные ресурсы (сайты семинаре.
информации по теме практического органов Евросоюза)
Оценивание доклада на семинаре
задания;
Литература,
нормативные Экзамен
Письменное решение задач из акты, рекомендованные по
практикума
теме 2 практикума
3.Правовая система
24
Изучение и анализ основной и Список литературы по теме 3
Индивидуальные беседы и
Европейского Союза
дополнительной литературы по Нормативные правовые акты консультации с преподавателем.
теме семинарского занятия;
по теме 3
Оценивание выступления на
Письменное решение задач из Электронные ресурсы (сайты семинаре.
практикума;
органов Евросоюза)
Оценивание доклада на семинаре
Анализ соответствующих судебных Литература,
нормативные Экзамен
решений, подготовка письменного акты, рекомендованные к теме
заключения по теме практического 3 практикума
занятия
4. Нормативная
24
Изучение
основной
и Список литературы по теме 4
Индивидуальные беседы и
основа правовой
дополнительной литературы по Нормативные правовые акты консультации с преподавателем
системы
теме семинарского занятия;
по теме 4
Оценивание выступления на
Европейского Союза
5. Судебная система
и юрисдикция
Европейского Союза
Письменное решение задач из
практикума;
Работа с нормативными актами,
включая их поиск и перевод
14
Изучение
основной
и
дополнительной литературы;
Изучение и анализ нормативных
правовых актов;
Подготовка
заключения,
выступления, судебного решения
для ролевой игры (письменно)
2) Заочная форма обучения
Тема, раздел
Всего
Задания для СРС
часов
1.Политическая
22
Изучение и анализ дополнительной
система
литературы по теме семинарского
Европейского Союза
занятия;
Поиск и подбор соответствующего
нормативно-правового материала
по теме практического задания;
Подготовка
письменного
заключения по теме практического
занятия
2.Политические
24
Изучение и анализ основной и
институты
дополнительной литературы по
Европейского Союза
теме семинарского занятия;
Поиск и отбор дополнительной
информации по теме практического
задания;
Письменное решение задач из
практикума
Электронные ресурсы (сайты
органов Евросоюза)
Литература,
нормативные
акты, рекомендованные к теме
4 практикума
Список литературы по теме 5
Нормативные правовые акты
по теме 5
Электронные ресурсы (сайты
Верховного Суда Евросоюза)
Литература,
нормативные
акты, рекомендованные к теме
5 практикума
Список литературы для
подготовки
Список литературы по теме 1
Нормативные правовые акты
по теме 1
Электронные ресурсы (сайты
органов
и
институтов
Европейского Союза)
Литература,
нормативные
акты, рекомендованные по
теме 1 в практикуме
Список литературы по теме 2
Нормативные правовые акты
по теме 2
Электронные ресурсы (сайты
органов Евросоюза)
Литература,
нормативные
акты, рекомендованные по
теме 2 практикума
семинаре.
Оценивание доклада на семинаре
Экзамен
Индивидуальные беседы и
консультации с преподавателем
Оценивание выступления на
семинаре.
Оценивание доклада на семинаре
Экзамен
Форма контроля
Индивидуальные беседы и
консультации с преподавателем.
Оценивание выступления на
семинаре.
Оценивание доклада на семинаре
Экзамен
Индивидуальные беседы и
консультации с преподавателем
Оценивание выступления на
семинаре.
Оценивание доклада на семинаре
Экзамен
3.Правовая система
Европейского Союза
26
4. Нормативная
основа правовой
системы
Европейского Союза
26
5. Судебная система
и юрисдикция
Европейского Союза
24
Изучение и анализ основной и
дополнительной литературы по
теме семинарского занятия;
Письменное решение задач из
практикума;
Анализ соответствующих судебных
решений, подготовка письменного
заключения по теме практического
занятия
Изучение
основной
и
дополнительной литературы по
теме семинарского занятия;
Письменное решение задач из
практикума;
Работа с нормативными актами,
включая их поиск и перевод
Изучение
основной
и
дополнительной литературы;
Изучение и анализ нормативных
правовых актов;
Подготовка
заключения,
выступления, судебного решения
для ролевой игры (письменно)
Список литературы по теме 3
Нормативные правовые акты
по теме 3
Электронные ресурсы (сайты
органов Евросоюза)
Литература,
нормативные
акты, рекомендованные к теме
3 практикума
Список литературы по теме 4
Индивидуальные беседы и
консультации с преподавателем.
Оценивание выступления на
семинаре.
Оценивание доклада на семинаре
Экзамен
Индивидуальные беседы и
консультации с преподавателем
Нормативные правовые акты Оценивание выступления на
по теме 4
семинаре.
Электронные ресурсы (сайты Оценивание доклада на семинаре
органов Евросоюза)
Экзамен
Литература,
нормативные
акты, рекомендованные к теме
4 практикума
Список литературы по теме 5
Индивидуальные беседы и
Нормативные правовые акты консультации с преподавателем
по теме 5
Оценивание выступления на
Электронные ресурсы (сайты семинаре.
Верховного Суда Евросоюза)
Оценивание доклада на семинаре
Литература,
нормативные Экзамен
акты, рекомендованные к теме
5 практикума