запрос от организации

БЛАНК ОРГАНИЗАЦИИ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ФРАДКОВУ М. Е.
103274, г. Москва, Краснопресненская набережная, д. 2
ЗАПРОС НА ИНФОРМАЦИЮ, ЗАТРАГИВАЮЩУЮ ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА ГРАЖДАН РОССИИ
И ПРЕДСТАВЛЯЮЩУЮ ОБЩЕСТВЕННЫЙ ИНТЕРЕС.
УВАЖАЕМЫЙ МИХАИЛ ЕФИМОВИЧ!
Граждане России, реализуя свои конституционные права, обращаются за информацией в
Правительство РФ.
Лесной фонд представляет собой часть наиболее значимых природных ресурсов. В
соответствии со статьей 9 Конституции РФ земля и природные ресурсы охраняются в
Российской Федерации как основа жизни народов России. В полном соответствии с
положениями Конституции правовой статус лесного фонда определен в Постановлении
Конституционного суда РФ: «… лесной фонд…представляет собой публичное
достояние многонационального народа России и является федеральной
собственностью» (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по
делу о проверке Лесного кодекса РФ принятого 22 декабря 1997 г.).
Под руководством Правительства РФ разрабатывается проект нового Лесного
кодекса РФ. Положения проекта создают правовую базу для принципиального изменения
правового статуса лесов России, передачи в частную собственность и продажи земель
лесного фонда, являющихся общественным, публичным достоянием, находящимся в
федеральной собственности.
Концепция проекта противоречит основам конституционного строя Российской
Федерации и нарушает права большинства граждан России как нынешних, так и
будущих поколений. Общественность не имеет официальной информации о
содержании проекта Лесного кодекса.
На сайте Министерства экономического развития и торговли РФ размещен проект от
14 мая 2004 г. Министерство природных ресурсов также адресует граждан и НПО к этому
сайту. Однако из неофициальных источников известно, что реально разрабатывается
вариант, существенно отличающийся от размещенного на сайте Минэкономразвития РФ.
Вариант проекта от 14 мая 2004 г. является устаревшим. Кроме того, подавляющее
большинство граждан России не имеют возможности получить информацию в Интернете.
Общественный интерес к проекту Лесного кодекса огромен.
Президенту Российской Федерации из разных регионов России направлены тысячи
коллективных и индивидуальных обращений граждан с требованиями опубликования
проекта Лесного кодекса в печати, закрепления в нем положений о лесном фонде как
общественном достоянии российского народа, его нынешних и будущих поколений и
другими требованиями.
Складывается впечатление, что обращения граждан до Президента не доходят.
Чиновники министерств, разрабатывающие проект, умышленно не предоставляют
достоверную информацию о его содержании.
Проект Лесного кодекса является информацией, представляющей общественный
интерес и затрагивающей права всех граждан России:
- право на благоприятную окружающую среду;
- право на лесной фонд как общественное публичное достояние;
- право на информацию.
В соответствии со статьей 24, п. 2 Конституции РФ органы государственной власти
обязаны «обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами,
непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено
законом».
Право граждан на получение информации о разработке Лесного кодекса и его
проекта гарантируется Конституцией РФ и действующим законодательством.
КОНСТИТУЦИЯ РФ
Статья 29, пункт 4
Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять
информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну,
определяется федеральным законом.
Статья 42
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее
состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим
правонарушением.
Статья 18
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они
определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной
власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ «О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ ПРАВА ГРАЖДАН НА
ИНФОРМАЦИЮ», принят 31.12.1993 г.
Право на информацию - одно из фундаментальных прав человека.
п. 3. Деятельность государственных органов, организаций, предприятий, общественных
объединений, должностных лиц осуществляется на принципах информационной открытости, что
выражается:
в доступности для граждан информации, представляющей общественный интерес или
затрагивающий личные интересы граждан;
в систематическом информировании граждан о предполагаемых или принятых решениях;
в осуществлении гражданами контроля за деятельностью государственных органов,
организаций и предприятий, общественных объединений,
должностных лиц и принимаемыми ими решениями, связанных с соблюдением прав и
законных интересов граждан.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ "ОБ
ИНФОРМАЦИИ", принят 25.01.1995 г.
ИНФОРМАЦИИ,
ИНФОРМАТИЗАЦИИ
Статья 10. Информационные ресурсы по категориям доступа
…
3. Запрещено относить к информации с ограниченным доступом:
И
ЗАЩИТЕ
законодательные и другие нормативные акты, устанавливающие правовой статус органов
государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, а
также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации;
документы,
содержащие
информацию
о
чрезвычайных
ситуациях,
экологическую,
метеорологическую, демографическую, санитарно-эпидемиологическую и другую информацию,
необходимую для обеспечения безопасного функционирования населенных пунктов, производственных
объектов, безопасности граждан и населения в целом;
документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах
органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений,
организаций, представляющие общественный интерес или необходимые для реализации прав, свобод и
обязанностей граждан.
Статья 12. Реализация права на доступ к информации из информационных ресурсов
1. Пользователи - граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления,
организации и общественные объединения - обладают равными правами на доступ к государственным
информационным ресурсам и не обязаны обосновывать перед владельцем этих ресурсов необходимость
получения запрашиваемой ими информации.
Доступ физических и юридических лиц к государственным информационным ресурсам является
основой осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти,
органов местного самоуправления, общественных, политических и иных организаций, а также за
состоянием экономики, экологии и других сфер общественной жизни.
Статья 24. Защита права на доступ к информации
1. Отказ в доступе к открытой информации или предоставление пользователям заведомо
недостоверной информации могут быть обжалованы в судебном порядке.
Во всех случаях лица, которым отказано в доступе к информации, и лица, получившие
недостоверную информацию, имеют право на возмещение понесенного ими ущерба.
2. Суд рассматривает споры о необоснованном отнесении информации к категории информации
с ограниченным доступом, иски о возмещении ущерба в случаях необоснованного отказа в
предоставлении информации пользователям или в результате других нарушений прав пользователей.
3. Руководители, другие служащие органов государственной власти, организаций, виновные в
незаконном ограничении доступа к информации и нарушении режима защиты информации, несут
ответственность в соответствии с уголовным, гражданским законодательством и законодательством
об административных нарушениях.
Обязанность органов власти Российской Федерации (Правительства РФ) по
обеспечению прав граждан закреплена в Федеральном конституционном законе
«О Правительстве Российской Федерации».
Статья 3. Основные принципы деятельности Правительства Российской Федерации
Правительство Российской Федерации в своей деятельности руководствуется принципами
верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и
федеральных
законов,
принципами
народовластия,
федерализма,
разделения
властей,
ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Статья 18. Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере природопользования и
охраны окружающей среды
Правительство Российской Федерации:
обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и
обеспечения экологической безопасности;
принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по
обеспечению экологического благополучия;
организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов,
регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской Федерации.
В соответствии со статьей 12 ФЗ "Об информации, информатизации и защите
информации" и Указом Президента РФ «О дополнительных гарантиях права граждан на
информацию» доступ граждан и организаций к информации является формой
общественного контроля за деятельностью государственных органов.
Просим предоставить следующую информацию:
1) Сообщить, какому министерству поручена разработка проекта Лесного кодекса
РФ.
2) Опубликовать в печати проект Лесного кодекса, подготовленного
Правительством РФ (министерствами), до его представления в Государственную
Думу РФ.
3) Разместить на сайте Правительства РФ проект Лесного кодекса, подготовленного
Правительством РФ (министерствами), до его представления в Государственную
Думу РФ.
4) Сообщить, переданы ли администрацией Президента РФ в Правительство РФ
коллективные и индивидуальные обращения граждан к Президенту Российской
Федерации со следующими требованиями:
а) Публикации в Российской газете и других изданиях проекта Лесного кодекса,
одобренного Правительством РФ для внесения в Государственную Думу РФ.
б) Всенародного, широкого и открытого обсуждения проекта Лесного кодекса.
в) Закрепления в Лесном кодексе права народа России, его нынешнего и будущих
поколений на лесной фонд как общественное публичное достояние.
г) Закрепления в Лесном кодексе исключительного права собственности государства
на лесной фонд Российской Федерации.
д)Установления разумных сроков аренды в Лесном кодексе; запрещения
долгосрочной аренды лесных земель до 99 лет.
Сообщить, включены ли в проект Лесного кодекса вышеперечисленные положения.
Если не включены, просим дать аргументированный ответ о причинах отказа
закрепления права граждан России на лесной фонд как общественное, публичное
достояние.
Просим направить проект Лесного кодекса по адресу: (указать адрес вашей
организации)_________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
С уважением,
Руководитель организации (Ф.И.О.)