@ЗАГОЛОВОК = Коалиционный договор между ХДС/ХСС и СвДП

@ЗАГОЛОВОК = Коалиционный договор между ХДС/ХСС и СвДП
@АВТОР = /Олег Артюшин, корр. ИТАР-ТАСС в Берлине/
Христианско-демократический союз /ХДС/, баварский Христианско- социальный
союз /ХСС/ и Свободная демократическая партия /СвДП/, получившие большинство на
выборах в бундестаг 27 сентября, подписали 26 октября коалиционный договор и
сформируют новое правительство Германии.
Свои подписи под 124-страничным документом под названием "Подъем,
образование, сплоченность" поставили канцлер ФРГ, председатель ХДС Ангела
Меркель, председатель СвДП Гидо Вестервелле и премьер-министр Баварии,
председатель ХСС Хорст Зеехофер, и председатели фракций этих партий в бундестаге
- Фолькер Каудер /ХДС/ и Биргит Хомбургер /СвДП/, а также председатель земельной
группы ХСС Петер Рамзауэр. Предварительно документ был одобрен на съездах этих
политических партий.
Переговоры о коалиционном договоре продолжались три недели и проходили в
представительстве федеральной земли Северный Рейн-Вестфалия. В документе из
шести разделов говорится о приверженности правящей коалиции принципам социально
ориентированной рыночной экономики и определяются основные направления
деятельности правительства в экономической и социальной сферах, на международной
арене, включая взаимоотношения Германии с Европейским союзом, НАТО и Россией.
В международном разделе отмечается, что "тщательно согласованные совместные
действия западного сообщества ценностей и правовых демократий этого мира всегда
были и остаются рецептом успеха внешней политики Германии". И в глобализованном
мире ХХ1 века, говорится далее в документе, "мы рассматриваем идеи Запада в
качестве основы и институционной платформы немецкой внешней политики". В эпоху
глобализации новая коалиция считает необходимым обеспечить сплоченность Запада с
тем, чтобы "реализовать свои интересы и сохранить общие ценности".
В этой связи важное значение придается членству Германии в Европейском
союзе, евроатлантических структурах, прежде всего, в НАТО, что "отвечает нашим
интересам в той же степени, что и двусторонние отношения с нашим важнейшим
партнером за пределами Европы - США". "Мы полны решимости использовать шанс в
трансатлантических отношениях и поэтому будем систематически укреплять доверие в
германо-американских связях", - говорится в договоре. Тесная политическая
координация с США рассматривается будущим правительством ФРГ как "средство
усиления наших интересов, которые повышают вес Германии в Европе и в мире". "Мы
стремимся более интенсивным экономическим отношениям в рамках
трансатлантического экономического пространства", - подчеркивается в документе.
НАТО, убеждены участники правящей коалиции, "останется и в будущем самым
мощным якорем нашей совместной безопасности. Альянс объединяет Европу и Америку,
он служит фундаментом коллективной обороны и располагает уникальным политическим
и военным инструментарием для поддержания и восстановления мира".
Североатлантический союз, отмечается в документе, "служит достижению
политических целей и включает в себя предложения по сотрудничеству в области
безопасности, разоружения, формирования доверия и мирного урегулирования
конфликтов". При этом подчеркивается необходимость того, чтобы "альянс
адаптировал свою стратегию к новым вызовам современности".
Коалиция выступает за преодоление блокадных ситуаций в сотрудничестве между
ЕС и НАТО с тем, чтобы полностью использовать их совместный потенциал. "Мы
выступаем за то, чтобы Совет НАТО вновь стал центральным форумом дебатов по
вопросам политики безопасности", - отмечается в документе.
Новое правительство стремится к возобновлению полноценного сотрудничества
между НАТО и Россией на основе соглашения 1997 года, предусматривающего
стратегическое партнерство. Совет Россия-НАТО "должен еще более интенсивно
использоваться в качестве форума по вопросам совместной безопасности". "Наша
цель - евроатлантическая архитектура безопасности, действующая на основе
проверенных временем институтов, включая ОБСЕ и Совет Европы, которая включает в
себя тесное партнерство с Россией".
При этом новая правящая коалиция ФРГ выступает за расширение НАТО.
"Правительство ФРГ хочет, чтобы альянс принципиально держал открытой дверь для
новых членов и содействовал развитию партнерства", - говорится в договоре.
Новое правительство ФРГ выразило поддержку инициативам президента США Барака
Обамы в сфере разоружения с целью достижения безъядерного мира. "Мы не
рассматриваем разоружение и контроль над вооружениями как утрату безопасности, а
как краеугольный камень глобальной архитектуры безопасности будущего, отмечается в договоре. - Мы хотим использовать шанс переломить глобальную
тенденцию раскручивания новой спирали наращивания вооружений и вновь
возвратиться к фазе заметного прогресса в области разоружения и контроля над
вооружениями. Мы уверены, что промежуточные шаги по достижению этой цели безъядерного мира - могут означать значительный выигрыш для безопасности".
С точки зрения коалиции "необходимо предотвратить появление новых ядерных
держав, раскручивание гонки ядерных вооружений, наращивание обычных вооружений в
качестве компенсации за отказ от ядерных потенциалов, а также попадание в руки
террористов технологий по созданию ядерного оружия и расщепляющихся материалов".
Коалиция "с тревогой констатирует эрозию международной договорной
архитектуры в сфере разоружения и контроля над вооружениями". "Мы убеждены в
необходимости заключения новых договоров вместо тех, срок действия которых
завершается", - говорится в документе. Это касается, в частности, ратификации
договора о запрете ядерных испытаний, а также адаптированного ДОВСЕ. "На
международной арене мы будем поддерживать усилия по заключению нового договора о
разоружении и контроля над вооружениями, - говорится в договоре. - Конференцию
2010 года по проверке договора о нераспространении ядерного оружия мы намерены
использовать для придания новой динамики заложенным в договоре правилам".
С учетом этого новое правительство ФРГ намерено в рамках выработки
стратегической концепции НАТО выступить как перед альянсом, так и перед США с
призывом вывести с территории Германии остающиеся американские ядерные
боеприпасы. Именно этот пункт был в числе главных в ходе избирательной кампании
СвДП и неоднократно поднимался лидером партии Гидо Вестервелле.
Коалиция также готова к ратификации адаптированного ДОВСЕ с целью
сохранения режима ДОВСЕ и обеспечения возврата России к соблюдению данного
режима. В России новая правящая коалиция видит "важного партнера по преодолению
региональных и глобальных вызовов". К этим вызовам, в частности, относятся
конфликты в Афганистане и на Ближнем Востоке, конфликт вокруг ядерной программы
Ирана, вопросы международного терроризма, защиты климата и борьбы с глобальными
эпидемиями.
"Одновременно мы будем поддерживать Россию в последовательном продолжении курса
на модернизацию страны при одновременном устранении дефицитов в защите прав
человека и демократии, - говорится далее в коалиционном договоре. - Во имя этого
мы хотим содействовать гражданскому диалогу".
Новое правительство Германии придает важное значение экономическому
сотрудничеству с Россией. "Мы хотим и далее расширять экономическое
сотрудничество и осуществлять надежное партнерство в энергетической сфере без
создания односторонней зависимости", - отмечается в документе. При этом
правительство ХДС/ХСС и СвДП намерено "учитывать обоснованные интересы наших
соседей при формировании наших двусторонних отношений с Россией".
Афганистан остается приоритетной международной темой и для нового
правительства Германии. "Мы рассматриваем наше участие в Афганистане как задачу
особого национального интереса, - говорится в договоре. - Оно служит обеспечению
безопасности населению нашей страны. Правительство ФРГ и далее будет вносить
соответствующий вклад в реализацию этой задачи". С этой целью предполагается в
ближайшее время провести международную конференцию по Афганистану, на которой
совместно с афганскими представителями выработать основы для новой стратегии.
"Мы ожидаем, что афганское правительство выполнит свои обязательства по
надлежащему управлению, подтвердит приверженность защите прав человека и
перейдет от слов к делу в борьбе с наркопреступностью и коррупцией", отмечается в документе. По согласованию с партнерами по НАТО Германия намерена
поэтапно передавать контроль над страной афганским властям.
В этом Германия будет следовать концепции "взаимосвязанной
безопасности": "Без безопасности не может быть восстановления, без
восстановления не может быть безопасности". Правительство ФРГ продолжит оказание
Афганистану помощи в гражданском восстановлении и развитии. "Чем раньше
афганское правительство сможет самостоятельно обеспечивать безопасность в своей
стране, тем скорее мы можем начать вывод войск по согласованию с нашими
партнерами, - подчеркивается в документе. - Мы активно продвигаем нашу стратегию
по передаче ответственности афганским властям". С этой целью Германия усилит
поддержку, в частности, Полицейской миссии ЕС в Афганистане /ЕВРОПОЛ-Афганистан/
по подготовке афганских сил безопасности.
В конфликте вокруг ядерной программы Ирана позиция будущего правительства
ФРГ однозначна: "Мы и далее будем способствовать тому, чтобы Иран не стал
обладателем ядерного оружия". При этом ставка будет делаться на переговоры, но
при этом не исключается применение к Тегерану более жестких санкций в случае его
отказа от сотрудничества. "Мы ожидаем, что Тегеран обеспечит полную прозрачность
своих ядерных программ, - говорится в документе. - Необходимо достоверно
установить, что Иран реализует свое право на мирное использование атомной
энергии, однако при этом не создает угрозы для других государств".
Еще одним важным полем деятельности нового правительства ФРГ на
международной арене является Ближний Восток и поиск путей урегулирования
палестино-израильского конфликта. "Мы подтверждаем особую ответственность
Германии перед Израилем как еврейским государством, - говорится в договоре. - Мы
подчеркиваем заинтересованность Германии и Европы в мире, стабильности и
демократическом развитии на Ближнем и Среднем Востоке".
Урегулирование ближневосточного конфликта новая правящая коалиция Германии
видит на основе принципа двух государств: "Государство Израиль, которое будет
признано всеми соседями, и граждане которого смогут жить в мире и безопасности,
а также жизнеспособное Палестинское государство, граждане которого смогут
самостоятельно определять свою судьбу с достоинством и в мире".
Германия будет выступать за проведение всеобъемлющих переговоров по Ближнему
Востоку на региональном уровне, которые будут базироваться на мирных инициативах
прошлого, в частности, "Дорожной карте" и решениях конференции в Аннаполисе. При
этом круг участников переговоров должен включать, помимо непосредственных
участников конфликта, США, ЕС, Россию и ООН.
"Далее мы будем способствовать усилению суверенитета и стабильности Ливана,
а также дальнейшему развитию демократии в Ираке, прогрессу в его
восстановлении", - отмечается в документе.
В разделе "Работа коалиции" коалиционного договора произведено распределение
федеральных министерств между ХДС/ХСС и СвДП. Блок ХДС/ХСС выставляет канцлера,
министра по специальным поручениям в ведомстве федерального канцлера, а также
глав восьми министерств - внутренних дел, финансов, обороны, труда и социальных
дел, образования и научных исследований, по делам семьи /женщин, престарелых и
молодежи/, продовольствия, сельского хозяйства и защиты прав потребителей, по
делам окружающей среды /охраны природы и безопасности ядерных реакторов/.
СвДП предоставляется право выдвинуть руководителей пяти министерств:
иностранных дел, юстиции, экономики и новых технологий, здравоохранения, по
делам экономического сотрудничества и развития. --0-ИГ.ГИ СМ