Document 4019737

www.diplomrus.ru ®
Авторское выполнение научных работ любой сложности – грамотно и в срок
Содержание
Оглавление
Введение ... 3
ГЛАВАL Позиции держав-победительниц в отношении
режима Франко в 1944-1945 гг... 24
§ 1. Истоки и характер интересов великих держав
в Испании...25
§ 2. Появление "испанского вопроса" на международных
форумах...49
§ 3. Начало международной антифранкистской кампании...66
ГЛАВА П. Испанский вопрос в ООН в 1946 г...77
§ 1. Подходы великих держав к решению испанской проблемы ... 78 §2. Борьба по
испанскому вопросу в Совете Безопасности . . . .108 § 3. Принятие резолюции Генеральной
Ассамблеи ООН
по Испании...134
ГЛАВАГЛ. 1947-1948: корректировка курсов в рамках
www.diplomrus.ru ®
Авторское выполнение научных работ любой сложности – грамотно и в срок
"полного остракизма" ... 152
§ 1. Москва ищет альтернативы ...153
§ 2. Антифранкистские проекты госдепартамента против
стратегических расчетов военных...157
§ 3. Испанский вопрос в ООН: новые тенденции...175
§ 4. Начало новой политики США и их европейские союзники . .192 § 5. Конец
"испанского вопроса" ...216
ГЛАВА IV. Антифранкистская оппозиция и великие державы . . 232
§ 1. Испанская эмиграция в период второй мировой войны . . 232
§ 2. СССР, Франция и испанское партизанское движение...240
§ 3. Республиканское правительство Хираля и надежды
на «мировое сообщество»... . 275
§ 4. Великобритания и монархическая альтернатива
для Испании...296
www.diplomrus.ru ®
Авторское выполнение научных работ любой сложности – грамотно и в срок
Заключение...310
Примечания...320
Библиография...340
www.diplomrus.ru ®
Авторское выполнение научных работ любой сложности – грамотно и в срок
Введение
Актуальность темы исследования. С рубежа 80-90-х годов XX в., с распадом
ялтинско-потсдамского порядка и началом складывания новой системы международных
отношений активизировались дискуссии о перспективах и конфигурации нового мирового
порядка, а одновременно - и об интерпретации и итогах ушедшей в прошлое эпохи
"холодной войны". Во многих странах, прежде всего в нашей стране, вплоть до настоящего
времени продолжается написание "новой" истории "холодной войны", что было связано, в
том числе, и с открытием ряда советских архивов, отказом от узко-идеологических схем и
т.п. Идет критическое переосмысление наследия советской историографии, что, конечно же,
не должно означать механического отказа от всех ее теоретических и конкретноисторических наработок, однако предполагает переоценку многих устаревших концепций,
уточнение общих, принципиальных подходов, более обоснованное, всесторонне
подкрепленное источниками, рассмотрение основных кризисов и "узлов" "холодной войны",
а также введение в научный оборот нового круга проблем.
В данном диссертационном исследовании впервые комплексно анализируется одна из
сложных и малоизвестных проблем послевоенной европейской истории - так называемый
испанский вопрос, активно обсуждавшийся на различных уровнях в 1945-1948 гг., в самый
начальный период противостояния Востока и Запада. Перед мировым сообществом стоял
тогда действительно принципиальный вопрос: как поступить с режимом генерала Франко,
считавшимся фашистским, близким к Гитлеру и Муссолини, но в войне формально участия
не принимавшим? И хотя "испанский вопрос" никогда не значился среди самых
"верхних" пунктов мировой повестки дня, он, несомненно, занимал в ней свое особое
место и заслуживает того, чтобы, наконец, обрести соответствующую оценку.
Проблема отношения к франкистской Испании и ее политического будущего явилась
одним из факторов, разделивших недавних союзников-победителей, вокруг нее, как и в
других случаях, разгоралось их открытое и тайное противоборство, вырабатывались новые
модели поведения в послевоенной борьбе двух систем за влияние в мире. Исследование
каждого из подобных узлов углубляет наши представления о "холодной войне", ее истоках,
хронологических рамках, движущих силах и т.д. Причем в данном случае первостепенное
значение имеет прояснение реальной политики и намерений советской стороны, что до
последнего времени было темой абсолютно закрытой. Комплексное рассмотрение
"испанского вопроса" должно стать серьезным дополнением к существующей в настоящее
время обширной историографии "холодной войны".
www.diplomrus.ru ®
Авторское выполнение научных работ любой сложности – грамотно и в срок
В свете последующего исторического опыта, и особенно событий нынешнего рубежа
веков, на исследуемом материале выявляется целый комплекс актуальных проблем более
общего политического и теоретического характера: каковы могут быть механизмы
воздействия государств — мировых лидеров на т.н. "неприемлемые" режимы; где грань
между принципом невмешательства (и какова его истинная политическая цена) и
необходимостью обеспечить мировую и региональную безопасность; к каким последствиям
могут привести меры международного давления - и для баланса сил в мире, и для самой
"страны-изгоя" и т.п.
Со всей очевидностью встает здесь и чрезвычайно актуальная проблема соотношения
между общецивилизационными, общесистемными закономерностями развития государств и
народов и национальными особенностями, неповторимостью,
уникальностью "лица" каждого из них, что совершенно нельзя недооценивать.
Объект исследования — политика, проводимая великими державами (СССР, США,
Великобританией, Францией) в послевоенный период в отношении режима Франко в
Испании и в отношении антифранкистской оппозиции; воздействие этой политики на общую
динамику развития международных отношений на этапе генезиса "холодной войны";
сущность, политическое и идеологическое значение "испанского вопроса", хронологические
рамки и этапы его существования в международной жизни.
Предмет исследования — факторы, определявшие интересы и позиции каждой из
великих держав в "испанском вопросе", разрабатывавшиеся ими планы решения проблемы
будущего франкистской Испании и конкретные меры по осуществлению этих планов; роль
"испанского вопроса" в начальный период деятельности Организации Объединенных Наций;
политика испанского республиканского правительства в изгнании, других оппозиционных
сил и организаций в контексте главных процессов международной жизни рассматриваемого
периода.
Цель работы — выявить значение и место "испанского вопроса" в мировой политике
в 1945-1948 гг., его роль в нарастании идеологического и политического противостояния
между Востоком и Западом, в поляризации послевоенного мира.
Задачи исследования:
www.diplomrus.ru ®
Авторское выполнение научных работ любой сложности – грамотно и в срок
— проанализировать процесс формирования подходов великих
франкистской Испании на заключительном этапе второй мировой войны;
держав
к
— исследовать динамику интересов и степень вовлеченности в "испанский вопрос"
каждой из великих держав по мере возрастания политической значимости этого вопроса и
усиления факторов конфронтационности;
— проанализировать характер воздействия международного давления и санкций ООН
в отношении Испании на внутриполитическую ситуацию в самой стране;
- определить место различных сил антифранкистской оппозиции (коммунистических,
социалистических, монархических и др.) в политике великих держав на испанском
направлении.
Степень разработанности проблемы. Отдельные аспекты исследуемой проблемы
рассматривались в работах отечественных и зарубежных историков, однако во всей своей
полноте она остается мало разработанной, по-прежнему требует обобщающего подхода.
Само понятие "испанский вопрос" по отношению к периоду 1945-1948 гг. стало входить в
научный оборот только в конце 1980-х годов, тогда как раньше оно применялось в основном
по отношению к периоду гражданской войны в Испании, когда произошла быстрая и
очевидная интернационализация внутреннего конфликта1.
В ряде общих работ по истории Испании XX в. или же истории испанской внешней
политики встречаем интересные, объемные характеристики международной ситуации вокруг
Испании в рассматриваемое время, позиций, мотивов отдельных
великих держав и, главным образом, влияния внешнеполитических факторов на
внутреннее положение в стране.
В вышедшей еще в 1971 г. книге ведущего отечественного испаниста СП. Пожарской
"Тайная дипломатия Мадрида" содержатся важные положения, не потерявшие значения и
поныне. Так, в ней утверждается, что "официальные круги Англии и США были больше
заинтересованы [в 1945 г.] в "спокойствии" Испании,
www.diplomrus.ru ®
Авторское выполнение научных работ любой сложности – грамотно и в срок
чем в каких-либо изменениях существующего положения вещей__
Такая; постановка вопроса неизбежно вела к тому, что за Франко признавалось право
самому определять границы эволюции политического режима в Испании. Мало того, на него
по существу возлагалась миссия хранителя политического спокойствия страны"2.
Значительное внимание рассматриваемому периоду уделено в монографии СП.
Пожарской "Испания и США. Внешняя политика и общество. 1936-1976", где были
привлечены все доступные в то время источники. Автор ставит задачу показать "подводную
часть того айсберга", который представляла собой динамика испано-американских
отношений; т.е. фактически — заинтересованности Запада в Испании. В работе
подчеркивается, что почвой для анализируемых событий, т.е. появления "испанского
вопроса", была уверенность мирового общественного мнения в том, что франкистская
Испания никак не вписывалась в мир, который создавался после великой победы, и это
должны были иметь в виду все "действующие лица", предпринимая те или иные
политические демарши3. Автор делает вывод, что в начальный период политике США в
отношении Испании была свойственна двойственность, но многие в Вашингтоне исходили
из стремления не столько предотвратить новую гражданскую войну, сколько — не
допустить
нежелательного ее финала, т.е. прихода к власти правительства с участием
коммунистов.
В некоторых работах испанских историков, вышедших вскоре после смерти Франко,
послевоенная ситуация серьезно упрощается. X. М. Армеро в своей монографии,
посвященной внешней политике франкизма (1978 г.), утверждал что США, Великобритания
и Франция, противодействуя СССР и его сателлитам, "подставили плечи и поддержали
последний фашистский режим в Европе, сохранив прекрасные отношения с генералом
Франко"4.
В своем фундаментальном труде по истории франкизма Р. де ла Сьерва5 назвал
"внешние гонения" центральным событием истории Испании после гражданской войны, а
сутью международного "фронтального наступления" на нее (начавшегося с конца 1945 г.) —
"сведение счетов со стороны держав-победительниц", не выделяя различий в их позициях.
Важная проблема, которую он поставил, — это необходимость учитывать еще два фактора:
стремление к реваншу побежденных в гражданской войне, которые надеялись, что их
"возьмет на буксир другая победа", а затем - "внутренние заговоры" против режима, т.е.
деятельность различных оппозиционных сил, поддержанных Европой; все это, однако, было
www.diplomrus.ru ®
Авторское выполнение научных работ любой сложности – грамотно и в срок
сведено на нет начавшим действовать с 1948 г. решающим фактором — развернувшейся
"холодной войной" и американо-испанским сближением.
Л. Суарес Фернандес в восьмитомном исследовании, посвященном эпохе Франко, по
другому расставляет акценты. Он ставит выживание франкистского режима (несмотря на
моральное, экономическое и политическое давление извне) в ряд самых удивительных
феноменов, имевших место после второй мировой
войны6. В конечном счете, он видит в этом положительный момент, а главным
фактором, позволившим режиму устоять, называет самого Франко.
В последнее время многие авторы склоняются к мысли, что после второй мировой
войны франкизм был обеспокоен проблемой своего выживания очень ограниченное время,
т.к. серьезных угроз извне, благодаря позиции Великобритании, все же не было (А.
Виньяс)7; другие считают этот период относительно долгим и более опасным для каудильо,
который, однако, "даже в самые критические моменты не был полностью лишен внешней
поддержки" (Р. Кальдуч) . Между тем, в вышедшей в 1998 г. коллективной работе ведущих
испанских историков "Новейшая история Испании (XX век)"9 утверждается, что в течение
пятилетнего периода 1945-1949 гг. Франко стоял перед лицом жесткой международной
изоляции со стороны союзных держав за его профашистские позиции в годы войны, что
представляло реальную опасность и заставляло режим маневрировать.
Нельзя не отметить работу известного испанского историка X. Туселя "Испания
Франко"10, где дается, в частности, "интуитивное" (источники были недоступны)
обоснование политики СССР: с одной стороны, он желал устранения режима Франко и
восстановления Республики, где влиятельные позиции занимала бы компартия, но с другой
стороны, его руководители понимали призрачность подобных надежд, а более реальной
альтернативой после смещения диктатора считали установление монархии; поэтому они
предпочли сохранение каудильо у власти (как будто Советский Союз чуть ли не в одиночку
решал судьбу Испании — А.С.). В отношении британской позиции, автор утверждает, что
она состояла в попытках сблизить различные
подходы испанской оппозиции и добиться их сотрудничества в рамках возрождения
монархии, - тем самым явно переоценивая "вовлеченность" Лондона.
Имеется
несколько
специальных
работ,
посвященных
непосредственно
принципиальным аспектам или комплексам проблем, связанных с рассматриваемой нами
темой. Одной из первых начала разрабатываться в историографии проблема послевоенных
www.diplomrus.ru ®
Авторское выполнение научных работ любой сложности – грамотно и в срок
взаимоотношений франкистской Испании и США, предыстория заключения американоиспанских соглашений 1953 г. Американский исследователь А. Уайтекер в своей вышедшей
в 1962 г. монографии уделил первоочередное внимание стратегическим интересам Запада в
контексте разгоравшейся "холодной войны"11. Испанский журналист Р. Гаррига представил
взгляд на ту же проблему с "испанской стороны", при этом его центральная мысль — о том,
что франкисты уже с 1945 г. "готовы были проявлять всякого рода предупредительность в
отношении любых пожеланий Вашингтона" - выглядит все же преувеличением12.
Известный испанский историк А. Виньяс в своей книге, увидевшей свет в 1981 г., впервые
ввел в научный оборот многие архивные документы, прежде всего испанские. Автор делает
вывод о том, что в испано-американских отношениях рубежа 1940—1950-х годов была
фактически осуществлена программа, сформулированная Мадридом: "заключение
двустороннего договора, по которому, в обмен на экономическую помощь, американцы
получали возможность размещения военных баз на Иберийском полуострове"13.
Фундаментальным исследованием, где раскрывается роль стратегического фактора во
взаимоотношениях франкистской Испании и западных держав, прежде всего США, является
вышедшая в 1986 г. работа А. Маркина Баррио "Испания в политике безопасности
Запада. 1939-1986"14. Влияние этого фактора автор считает определяющим на всех этапах,
начиная со времени испанской гражданской войны. Самое существенное внимание уделено
проблеме вывода Испании из состояния международной изоляции в конце 1940-х годов,
постепенного включения ее в систему западной обороны; на большом массиве источников
прослеживается развитие "иберийского аспекта" в разработках различных американских
военных структур, динамика востребованности этих разработок политическим руководством
страны.
Исследование затронутых проблем нашло продолжение в работе Паолы Брунду,
вышедшей в 1992 г.15 Она интересна прежде всего тем, что автор предлагает периодизацию
и характеристику основных этапов, которые прошел "испанский вопрос", и с ней
соглашаются многие испанские историки. Первый этап - с конца второй мировой войны до
появления доктрины Трумэна (март 1947 г.), когда Запад демонстрировал стремление к
установлению в Испании демократии, но по сути его инициативы были нескоординированы
и контрпродуктивны. Второй этап - до начала войны в Корее (июнь 1950 г.), когда уже в
ходе развернувшейся "холодной войны" США взяли на себя инициативу по укреплению
западной безопасности и, соответственно, пересмотру отношений с Мадридом. Наконец, в
ходе третьего этапа, рубежом которого стал сентябрь 1953 г., франкистская Испания с
помощью США сумела прорвать международную изоляцию и частично встроиться в
послевоенную систему международных отношений.
Близкий круг проблем рассматривает и А. Харке Иньигес в книге "Мы хотим этим
базы". Сближение США с Испанией
www.diplomrus.ru ®
Авторское выполнение научных работ любой сложности – грамотно и в срок
Франко"16. Она охватывает период от начала второй мировой войны до 1953 г. (когда
был подписан т.н. Мадридский протокол между США и Испанией, в названии книги
приведены слова американского его "подписанта" Д. Данна, посла в Мадриде).Преимущественное внимание автор уделяет эволюции позиций Соединенных Штатов,
причем рассматривает не только стратегический, но и политический ее аспекты. Он
утверждает, что до конца 1947 г. руководство США во* главе с президентом Г. Трумэном
выступало за устранение Франко, но только мирным путем. Затем, исключительно под
влиянием общего ухудшения отношений с СССР, оно изменило свой подход к франкистской
Испании, хотя официальное сближение началось позже. Интересно, что испанский историк
стремится объективно оценить послевоенное положение Советского Союза и характер
заявленных им интересов в Европе, но не упоминает о его заинтересованности собственно в
"испанском вопросе".
Первой и наиболее полной до настоящего времени работой, где специально
рассматривается развернувшаяся вокруг франкистской Испании борьба на международной
арене во второй половине 1940-х годов, является монография Ф. Портеро "Франко в
изоляции" (1989 г.)17. После нее само понятие "испанский вопрос" в отношении данного
периода прочно закрепилось в научной литературе. Положение Испании, ее внешняя
политика рассматриваются в контексте формирования нового мирового порядка, углубления
противоречий между СССР и англосаксонскими державами, т.е. Великобританией и США,
позиции которых в отношении Испании, по мнению автора, в основном совпадали, несмотря
на тактические расхождения. Ф. Портеро использовал значительный массив архивных
материалов, прежде
всего испанского и британского внешнеполитических ведомств. Он пытается также
реконструировать цели, возможные выгоды и приобретения Советского Союза,
определявшие его заинтересованность в "испанском вопросе", но сам оговаривается, что это
трудно сделать в силу недоступности архивов. Представляется, однако, что первостепенное
значение имеет анализ не абстрактных целей, а конкретных действий, реальной
политической (и иной) практики.
Большой интерес представляет также работа Дж. Эдварде "Англо-американские
отношения и проблема Франко", изданная в 1999 г.18 Автор опирается на большой круг
архивных источников, в том числе из личных фондов американских и британских политиков
и дипломатов, что позволило уточнить и дополнить многие устоявшиеся трактовки.
Первостепенное внимание в книге уделено сложностям, противоречиям, различиям между
подходами двух стран к "испанскому вопросу", что вылилось в принципиальное
расхождение их курсов в конце 1940-х годов, когда США начинают действовать все более
независимо от своего главного союзника. Представляется важным вывод автора о том,
почему "испанский вопрос" именно после победы над фашизмом приобрел такой большой
резонанс, непропорциональный, казалось бы, его "периферийности": этот вопрос нес на себе
www.diplomrus.ru ®
Авторское выполнение научных работ любой сложности – грамотно и в срок
особую идеологическую и политическую нагрузку, т.к. актуализировал тему поражения
антифашистского потеря в испанской гражданской войне.
В том же году вышел коллективный труд под редакцией профессоров Лондонской
школы экономических и политических наук С. Балфура и П. Престона "Испания и великие
державы в XX веке"19, в котором даются очерки взаимоотношений Испании с США,
Англией, Францией, Германией, Италией в различные
периоды прошлого столетия (раздела, посвященного отношениям ее с Советским
Союзом, нет). Во введении подчеркивается, что именно британское правительство,
руководимое как Черчиллем, так и. К. Эттли, сыграло основную роль в выработке
политики,-принятой западными демократиями в отношении Франко после второй мировой
войны. Одним из факторов, определивших позицию Лондона, называется ситуация вокруг
Греции. В главе, посвященной испано-американским отношениям, английский историк Б.Н.
Лидтке отмечает, что их история является ярким показателем развития политики "холодной
войны", проводимой США, — от полного неприятия диктатуры Франко до "циничного
сближения с ней!'
Определенный вклад в изучение проблемы внесли работы П. А. Мартинеса Лилльо,
посвященные сложным перипетиям испано-французских отношений, прежде всего, в связи с
принятием плана Маршалла20.
Таким образом, в научной литературе существует широкий спектр мнений и оценок
различных аспектов "испанского вопроса". Изучение историографии проблемы показывает,
что она требует дальнейшей комплексной и объективной разработки.
Источниковой базой работы были архивные и опубликованные документы
внешнеполитических и иных ведомств великих держав, мемуары государственных и
общественных деятелей, пресса.
Важнейшим источником явились впервые введенные в научный оборот материалы из
российских архивов, хотя нельзя не отметить, что доступ к документам первых
послевоенных лет по-прежнему весьма ограничен. В Архиве внешней политики РФ были
получены и проанализированы: директивы руководства НКИД
советским представителям в ООН, докладные и аналитические записки советских
дипломатических работников различного ранга, обращения к руководству СССР деятелей
испанской эмиграции и др.
www.diplomrus.ru ®
Авторское выполнение научных работ любой сложности – грамотно и в срок
В Российском государственном архиве социально-политической истории, в фонде
Коминтерна, отложились директивные указания ИККИ руководителям Коммунистической
партии Испании на различных этапах, доклады лидеров КПИ в ЦКВКП(б) о развитии
партизанского движения в Испании и др. деятельности в военные и послевоенные годы. Эти
документы стали основой для всестороннего анализа позиций советского руководства в
"испанском вопросе". Важным дополнением послужили также неопубликованные секретные
сводки ТАСС и др. материалы, хранящиеся в Российском государственном военном архиве.
Наряду с архивными, важнейшую группу источников по теме составляют
опубликованные документы. Главный интерес представляли не только официальные
материалы (заявления, выступления, резолюции и т.п.), сколько те, в которых раскрываются
внешнеполитические установки великих держав, идейно-политическую подоплека их
публичных заявлений и конкретных действий.
Основой для изучения рассматриваемой проблемы явились сборники, частично или
полностью находившиеся ранее в спецхранах: документы ООН 1945-1948 гг. (отчеты о
заседаниях Совета Безопасности, Генеральной Ассамблеи, комитетов и подкомитетов21);
многотомное издание документов по внешней политике США22, раскрывающее их
взаимоотношения, намерения, аналитические подходы, дипломатические контакты с
различными
государствами, во многих документах раскрывается также позиция ближайшего
союзника США - Великобритании.
Большое внимание было уделено также таким источникам, как переписка, речи,
заявления лидеров великих держав, документы международных конференций (в Ялте, СанФранциско, Потсдаме)23. Для освещения некоторых аспектов проблемы привлекались также
документы испанского министерства иностранных дел24. Особый интерес для нашей темы
представляли сборники документов о деятельности Коминтерна, КПИ25 и т.д.
Многие интересные сюжеты, восстанавливающие и дополняющие общую картину
событий, можно было найти лишь в мемуарах политиков, дипломатов, военных, имевших
отношение к "испанскому вопросу" в различных его аспектах — У. Черчилля, Ш. де Голля,
А. Громыко, Дж Кеннана, X. М. Хиля Роблеса, Ф. Франко Сальгадо-Араухо, И. Прието, Д.
Ибаррури, Э. Листера, М. Джиласа, П. Судоплатова, И. Старинова и др.26 Из них были
почерпнуты как их политико-мировоззренческие оценки, так и богатая фактическая
информация;
www.diplomrus.ru ®
Авторское выполнение научных работ любой сложности – грамотно и в срок
Более всесторонне рассмотреть проблему позволило обращение к речам, интервью,
статьям и т.п. самого Ф. Франко, его главного советника Л. Карреро Бланко, где даются
трактовки тенденций мировой политики и внешнеполитические установки режима27.
Привлекались также материалы периодической печати США, Великобритании,
Франции, отражавшие точки зрения
различных политических сил этих стран по "испанскому вопросу". Особое внимание
было уделено исследованию советской прессы, излагавшей официальные позиции
руководства
СССР.
Были
проанализированы
также
антифранкистской оппозиции различных направлений.
материалы
печатных
органов
Особо необходимо отметить некоторые используемые работы монографического
характера, в которых впервые опубликованы (в виде выдержек или полностью, в том числе
ив качестве приложений) архивные материалы. Это прежде всего касается представлявших
для нас большое значение документов британского внешнеполитического ведомства и
некоторых архивов Испании. В данном исследовании они также использовались в качестве
источников. Речь идет о работах Ф. Портеро, Л. Суареса Фернандеса, П. Престона, А.
Маркина Баррио и некоторых других28.
Хронологические рамки диссертации обусловлены конкретно-исторической
спецификой объекта исследования и охватывают в основном период 1945-1948 гг., когда на
различных уровнях активно обсуждался "испанский вопрос". Он появился в международной
повестке дня сразу после окончания второй мировой войны, когда выявилось различие
подходов великих держав-победительниц к проблеме будущего франкистской Испании, и в
течение указанных лет был предметом их открытого и скрытого противоборства. К концу
1948 г. этот вопрос фактически перестал существовать как широко обсуждаемая
международная проблема: начался процесс условного и ограниченного включения Испании
в военные структуры Запада на основе двусторонних договоров с США, тогда же в основном
сложился общий "умеренно-негативный" консенсус западноевропейских стран в отношении
франкистского режима, а СССР окончательно прекратил поддержку вооруженной борьбы
испанской коммунистической оппозиции.