Информационный бюллетень «Деятельность депутатов фракции

Информационный бюллетень «Деятельность депутатов фракции
«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» 9 - 15 ноября 2015 г.»
Оглавление
I Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам ........................................................................... 5
Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку 10.11.2015 ........................ 5
Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку 11.11.2015 ...................... 21
Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку 13.11.2015 ...................... 37
II Законопроекты, внесенные в ГД фракцией «СР» ........................................................................................................... 58
III Наиболее актуальные выступления депутатов фракции «СР» .................................................................................. 60
09/11/2015 Сергей Миронов провёл брифинг для парламентских журналистов............................................................... 60
09/11/2015 Николай Левичев: в ЕС боятся усиления роли России в мировой политике после ее вмешательства в
сирийский конфликт ................................................................................................................................................................. 61
10/11/2015 Сергей Миронов предложил Совету Федерации присоединиться к работе над законопроектом "О
Федеральном Собрании РФ" ................................................................................................................................................... 62
10/11/2015 Сергей Миронов: алкоэнергетики должны быть под запретом ....................................................................... 63
10/11/2015 Выступление Сергея Миронова на XIX Всемирном Русском Народном Соборе .......................................... 64
10/11/2015 Сергей Миронов об открытии памятника Терентию Мальцеву....................................................................... 66
10/11/2015 Сергей Миронов: "СР" проголосует против правительственного законопроекта, ведущего к массовому
банкротству индивидуальных предпринимателей ................................................................................................................ 67
10/11/2015 Сергей Миронов: без радикальных перемен в отношении к людям с инвалидностью России не стать понастоящему социальным государством ................................................................................................................................. 68
10/11/2015 Алексей Чепа об установлении дополнительного материального обеспечения ветеранам, награжденным
госнаградами ............................................................................................................................................................................. 69
10/11/2015 Дмитрий Горовцов и Андрей Руденко о расширении сферы и перечня субъектов парламентского
контроля ..................................................................................................................................................................................... 71
10/11/2015 Александр Тарнавский о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях .................. 79
1
10/11/2015 Михаил Емельянов прокомментировал повестку пленарного заседания Госдумы ....................................... 80
10/11/2015 Олег Нилов: необходим государственный контроль за авиационной отраслью ............................................ 81
11/11/2015 Сергей Миронов: работа Правительства крайне неэффективна ...................................................................... 84
11/11/2015 Сергей Миронов: СР передает в Правительство РФ миллион подписей граждан против поборов на
капремонт .................................................................................................................................................................................. 87
11/11/2015 Николай Левичев: министры много говорят об удержании темпов инфляции, а на деле "тушат пламя
бензином"................................................................................................................................................................................... 88
11/11/2015 Федот Тумусов о выдвижении кандидатур в состав Центральной избирательной комиссии РФ ............... 89
11/11/2015 Виктор Шудегов: подрастающему поколению необходимо, прежде всего, патриотическое и спортивное
воспитание ................................................................................................................................................................................. 90
11/11/2015 Татьяна Москалькова: мы ставим под сомнение профессионализм и авторитет Международного
уголовного суда......................................................................................................................................................................... 91
11/11/2015 Александр Бурков: необходимо ввести пятилетний мораторий на взимание платы за капитальный ремонт
..................................................................................................................................................................................................... 92
11/11/2015 Михаил Емельянов: туристы вправе требовать от турфирм полного возврата денег ................................... 97
12/11/2015 Сергей Миронов: бюджет-2016 – это бюджет консервации накопленных проблем ..................................... 98
12/11/2015 Николай Левичев: лучше бы Америка перестала совать нос в русско-украинские дела .............................. 98
12/11/2015 Олег Нилов о патрулировании дорог сотрудниками ГИБДД на автомобилях без опознавательных знаков
..................................................................................................................................................................................................... 99
13/11/2015 Сергей Миронов: вместо правительственной "дырки от бублика" мы предлагаем "бюджет возможностей"
................................................................................................................................................................................................... 100
13/11/2015 Николай Левичев: Минфин относится к бюджету так, будто это бухгалтерская ведомость для отчета в
бюрократической инстанции ................................................................................................................................................. 102
13/11/2015 Татьяна Москалькова об индексации денежного содержания военнослужащих, сотрудников
правоохранительных органов, судей и прокуроров ............................................................................................................ 103
13/11/2015 Дмитрий Ушаков о бюджете Пенсионного фонда РФ, Фонда обязательного медицинского страхования и
Фонда социального страхования ........................................................................................................................................... 105
13/11/2015 Александр Тарнавский о проекте федерального бюджета на 2016 год......................................................... 110
13/11/2015 Михаил Емельянов о денежно-кредитной политике РФ................................................................................. 115
2
13/11/2015 Александр Тарнавский: Россия будет наращивать поиск партнеров, начиная от Китая и заканчивая
арабскими странами ............................................................................................................................................................... 118
13/11/2015 Михаил Емельянов о проекте федерального бюджета на 2016 год ............................................................... 119
13/11/2015 Ольга Епифанова: Правительство, а не регионы должно определять понятия "адресности" и
"нуждаемости"......................................................................................................................................................................... 122
14/11/2015 Сергей Миронов: в период опаснейшей угрозы распри и разногласия – это пособничество терроризму 122
14/11/2015 Николай Левичев: защитить своих граждан Европа сможет, только встав в одном строю с теми, кто
сегодня борется с терроризмом ............................................................................................................................................. 123
14/11/2015 Татьяна Москалькова: необходимо сделать все возможное для того, чтобы угрозы "Исламского
государства" не стали реальностью в России ...................................................................................................................... 124
14/11/2015 Ольга Епифанова: нам нужны специальные программы по антитеррористическому образованию
школьников и студентов ........................................................................................................................................................ 125
14/11/2015 Олег Нилов связывает теракты в Париже с недавним авиаударом ВВС Франции по нефтяным объектам
ИГИЛ ........................................................................................................................................................................................ 126
15/11/2015 Александр Романович: как парижская трагедия отразится на мировой политике ...................................... 127
Приложение: Наиболее актуальные выступления членов Совета Федерации от партии СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ ................................................................................................................................................................................. 129
09/11/2015 Елена Мизулина: ситуация с массовым захоронением детей в Ставрополе требует тщательной
проверки ............................................................................................................................................................................... 129
09/11/2015 Елена Мизулина: учреждением Дня отца мы повышаем престиж отцовства в целом ............................ 130
10/11/2015 Елена Мизулина о наделении депутатскими полномочиями Александра Кравцова ............................... 131
14/11/2015 Елена Мизулина: миру нужна антитеррористическая коалиция ................................................................ 132
IV Информация о деятельности и участии в мероприятиях депутатов фракции «СР» ........................................... 133
09/11/2015 Ольга Епифанова попросила главу СК РФ взять под особый контроль проверку массового захоронения
детей в Ставрополе ................................................................................................................................................................. 133
09/11/2015 Ольга Епифанова приняла участие в работе "Всероссийского форума приемных семей" ......................... 134
10/11/2015 Татьяна Москалькова приняла участие в круглом столе на тему безопасности российских туристов за
рубежом ................................................................................................................................................................................... 135
3
11/11/2015 Сергей Миронов передал Аркадию Дворковичу обращение к Дмитрию Медведеву о необходимости
отмены поборов на капремонт .............................................................................................................................................. 136
11/11/2015 СР передала в Правительство РФ миллион подписей граждан за отмену сборов на капремонт ............... 136
12/11/2015 Сергей Миронов встретился с губернатором Ставропольского края Владимиром Владимировым ......... 137
12/11/2015 Олег Нилов и Михаил Брячак награждены почетным знаком ГД "За заслуги в развитии
парламентаризма" ................................................................................................................................................................... 138
V Информация о деятельности Комитетов ГД, возглавляемых депутатами фракции «СР» ................................ 138
10/11/2015 Ольга Епифанова выступила на заседании Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей ..... 138
VI Перечень мероприятий, проведенных в ГД .................................................................................................................. 140
09/11/2015 В Госдуме открылась выставка ОАО "Роснано" ............................................................................................. 140
11/11/2015 Депутаты фракции "СР" задали вопросы заместителю Председателя Правительства РФ Аркадию
Дворковичу .............................................................................................................................................................................. 141
12/11/2015 В Госдуме состоялись XIII Панаринские чтения ............................................................................................. 145
13/11/2015 Депутаты фракции "СР" задали вопросы представителям Пенсионного фонда РФ, Фонда обязательного
медицинского страхования и Фонда социального страхования ........................................................................................ 148
13/11/2015 Депутаты фракции "СР" задали вопросы министру финансов РФ Антону Силуанову .............................. 151
13/11/2015 Депутаты фракции "СР" задали вопросы Председателю Центробанка Эльвире Набиуллиной ................. 157
4
I Позиция фракции при голосовании по важнейшим
законопроектам
Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку
10.11.2015
№
1.
2.
Мнение
комитета
Законопроект
Содержание
№ 742788-6
О внесении изменений в
статьи 4 и 20
Федерального закона «О
социальных гарантиях
сотрудникам органов
внутренних дел
Российской Федерации
и внесении изменений в
отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
(о преимущественном
праве на получение
единовременной
социальной выплаты)
(Третье чтение)
Законопроектом предлагается дополнить Закон о
социальных гарантиях нормой, в соответствии с
которой сотрудники и граждане РФ, уволенные со
службы в органах внутренних дел с правом на
пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих
право на получение единовременной социальной
выплаты и имеющие трех и более детей,
проживающих совместно с ними, будут иметь
преимущественное право на предоставление им
единовременной социальной выплаты перед
сотрудниками и гражданами Российской
Федерации, уволенными со службы в органах
внутренних дел с правом на пенсию, принятыми
на учет в том же году. Это позволит в
приоритетном порядке улучшить жилищные
условия семей сотрудников и граждан
Российской Федерации, уволенных со службы в
органах внутренних дел, имеющих трех и более
детей.
Комитет по
безопасности и
противодействию
коррупции:
без решения
комитета
Основой сотрудничества прикаспийских
государств в области сохранения и рационального
использования водных биологических ресурсов
Каспийского моря является Протокол заседания
Комитет по
международным
делам:
принять
Правительство
Российской Федерации
№ 808509-6
О ратификации
Соглашения о
сохранении и
Мнение
Пр-ва
Мнение
фракции
Не требуется
ЗА
Не требуется
ЗА
5
рациональном
использовании водных
биологических ресурсов
Каспийского моря
Правительство
Российской Федерации
3.
№ 813446-6
О внесении изменений в
статьи 25 и 26 Закона
Российской Федерации
"Об организации
страхового дела в
Российской Федерации"
и статью 15
Федерального закона
"Об обязательном
страховании
гражданской
ответственности
владельцев
транспортных средств"
(об уточнении
особенностей
заключения договора
обязательного
страхования в виде
электронного
документа)
(Второе чтение)
полномочных представителей прикаспийских
государств от 23 декабря 1992 года, в
соответствии с которым утверждена
межведомственная Комиссия по
водным биологическим ресурсам Каспийского
моря, являющаяся в настоящее время
единственным механизмом по управлению ими.
После вступления в силу Соглашения, статус
Комиссии изменится на межправительственный,
что позволит обеспечить реализацию
принимаемых решений в полном объеме.
Соглашение не содержит правил иных, что
предусмотрено в законодательстве РФ.
Проект федерального закона предусматривает
исключение сообщения страхователем в
заявлении о заключении договора обязательного
страхования страхового номера своего
индивидуального лицевого счета, что позволит
упростить реализацию Федерального закона
№ 223-ФЗ в части организации заключения
страхователем договора обязательного
страхования в виде электронного документа.
Комитет по
финансовому рынку:
принять
Не требуется
ЗА
6
4.
Правительство
Российской Федерации
№ 790782-6
О внесении изменений в
Кодекс Российской
Федерации об
административных
правонарушениях
(в части установления
срока, в течение
которого лицу,
признанному больным
наркоманией,
необходимо обратиться
в соответствующую
организацию)
(Второе чтение)
Правительство
Российской Федерации
5.
№ 721715-6
О внесении изменений в
Кодекс Российской
Федерации об
административных
правонарушениях в
части повышения
эффективности
управления
государственным
Проектом федерального закона вносится
изменение, устанавливающее обязанность суда
при назначении административного наказания с
возложением обязанности пройти диагностику,
профилактические мероприятия, лечение от
наркомании и (или) медицинскую и (или)
социальную реабилитацию в связи с
потреблением наркотических средств или
психотропных веществ без назначения врача либо
новых потенциально опасных психоактивных
веществ в постановлении по делу об
административном правонарушении
устанавливать срок, в течение которого лицо
обязано обратиться в соответствующую
медицинскую организацию или учреждение
социальной реабилитации. Внесение
предлагаемых законопроектом изменений
позволит суду индивидуально подходить к
вопросу назначения обязанности пройти
диагностику, профилактические мероприятия,
лечение от наркомании и (или) медицинскую и
(или) социальную реабилитацию в зависимости
от загруженности и удаленности медицинского
учреждения или организации и устранит пробелы
правоприменения статьи 6.91 КоАП.
Действующее законодательство РФ
устанавливает порядок совершения отдельных
видов сделок государственными
(муниципальными) унитарными предприятиями
или государственными (муниципальными)
учреждениями. В частности, ГК РФ установлено,
что государственное (муниципальное)
предприятие и государственное (муниципальное)
учреждение не вправе распоряжаться
имуществом, закрепленным за ним на праве
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Не требуется
ЗА
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Не требуется
ЗА
7
(муниципальным)
имуществом
(Второе чтение)
Правительство
Российской Федерации
хозяйственного ведения или оперативного
управления, без согласия собственника.
Законодательство РФ, устанавливая требования к
порядку совершения сделок с государственным
или муниципальным имуществом, не
предусматривает ответственности за его
несоблюдение, что зачастую приводит к
отчуждению имущества из государственной или
муниципальной собственности в результате
незаконных действий со стороны руководителей
государственных (муниципальных) унитарных
предприятий и государственных
(муниципальных) учреждений.
Предлагается дополнить Кодекс РФ об
административных правонарушениях новыми
составами административных правонарушений,
связанных с нарушением установленного
порядка: совершения сделок государственными
(муниципальными) унитарными предприятиями
или государственными (муниципальными)
учреждениями; представления сведений об учете
и управлении федеральным имуществом.
Предлагается дополнить Кодекс новым составом
административного правонарушения, связанным
с нарушением установленного порядка
представления сведений об учете и управлении
федеральным имуществом также устанавливает
нормы штрафных санкций за непредставление
сведений в федеральный орган, уполномоченный
в области приватизации и управления
государственным имуществом, а также наделяет
уполномоченный орган в области приватизации и
управления федеральным имуществом
(Росимущество и территориальные органы
Росимущества) обязанностью по составлению
протоколов административных правонарушений
за невыполнение установленных нормативными
8
6.
№ 661379-6
О внесении изменений в
Федеральный закон "Об
исполнительном
производстве" и
отдельные
законодательные акты
Российской Федерации"
(введение для
недобросовестного
должника временного
ограничения на
управление
транспортным
средством)
(Второе чтение)
Депутаты
Государственной
Думы А.А.Агеев,
В.И.Лысаков,
правовыми актами обязанностей по
представлению отчетности, обязательных
сведений в отношении федерального имущества,
а судей - обязанностью по рассмотрению
соответствующих административных
правонарушений.
Кроме того, законопроектом предлагается
установить административную ответственность за
несоблюдение требований законодательства о
приватизации в части раскрытия информации
приватизируемыми открытыми акционерными
обществами, обществами с ограниченной
ответственностью, акции, доли которых
находятся в государственной или муниципальной
собственности, и государственными
муниципальными унитарными предприятиями.
Законопроект направлен на введение
дополнительных ограничений для должникагражданина или должника, являющегося
индивидуальным предпринимателем, не
исполнившего в срок, установленный для
добровольного исполнения, требования первой
или второй очередей взыскания (по взысканию
алиментов, возмещению вреда, причиненного
здоровью, возмещению вреда в связи со смертью
кормильца, возмещению ущерба, причиненного
преступлением, о компенсации морального вреда,
по выплате выходных пособий и оплате труда
лиц, работающих (работавших) по трудовому
договору, а также по выплате вознаграждений
авторам результатов интеллектуальной
деятельности), а также требования
исполнительного документа, вытекающего из
спора, связанного с воспитанием ребенка.
Законопроектом предлагается дополнение статьи
64 Федерального закона «Об исполнительном
производстве» полномочием судебного пристава-
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Не требуется
ЗА
9
А.В.Терентьев,
В.В.Иванов; Член
Совета Федерации
И.А.Гехт
7.
№ 897434-6
О внесении изменений в
статью 33-1
Федерального закона
"Об обязательном
пенсионном
страховании в
Российской Федерации"
и статью 58-2
Федерального закона "О
страховых взносах в
Пенсионный фонд
Российской Федерации,
Фонд социального
страхования Российской
Федерации,
Федеральный фонд
обязательного
медицинского
страхования"
(сохранение на период
до 2018 года
включительно тарифа
страховых взносов в
государственные
исполнителя по установлению временного
ограничения права должника на управление
транспортным средством или на управление
судном, а также дополнение указанного закона
новой статьей 67.1, в которой предлагается
установить порядок применения судебными
приставами новой ограничительной меры.
Законопроектом также предусматривается
внесение корреспондирующих изменений в
Федеральный закон «О судебных приставах»,
Федеральный закон «О безопасности дорожного
движения», а также в статьи 11.8, 12.7 КоАП РФ.
Законопроектом предусматривается сохранение
на период до 2018 года включительно действия
установленного статьей 582 Федерального закона
от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых
взносах в Пенсионный фонд Российской
Федерации, Фонд социального страхования
Российской Федерации, Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования»
тарифа страховых взносов Пенсионный фонд
Российской Федерации в отношении большинства
плательщиков в размере 22% в пределах
установленной величины базы для начисления
страховых взносов и 10 процентов сверх
установленной величины взносооблагаемой
базы.
Соответствующие изменения вносятся
законопроектом в статью 331 Федерального
закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ
«Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации».
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
принять
Не требуется
ЗА
10
внебюджетные фонды
на уровне 2012 - 2017
годов (в бюджет
Пенсионного фонда
Российской Федерации 22 процента))
(Первое чтение)
8.
9.
Правительство
Российской Федерации
№ 837877-6
О внесении изменений в
Федеральный закон "О
противодействии
легализации
(отмыванию) доходов,
полученных
преступным путем, и
финансированию
терроризма"
(в части идентификации
иностранных структур
без образования
юридического лица)
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
№ 841348-6
О внесении изменений в
статью 54 Федерального
закона "О связи" и
статью 13 Федерального
закона "О национальной
платежной системе"
(в части
совершенствования
Законопроектом предусматривается
распространение норм Федерального закона "О
противодействии отмыванию (легализации)
доходов, полученных преступным путем, и
финансированию терроризма" на отношения,
возникшие при участии иностранных
юридических образований, в том числе трастов, в
целях выявления их бенефициарных владельцев.
Комитет по
финансовому рынку:
принять
Не требуется
ЗА
Законопроект направлен на совершенствование
порядка осуществления платежей с
использованием мобильного телефона и снятия
существующих ограничений на пути развития
мобильной коммерции.
В частности, предлагаются изменения, которые
предоставят сотрудникам юридических лиц абонентов возможность осуществления расчетов
с использованием мобильного телефона. В этой
Комитет по
финансовому рынку:
принять
Не требуется
ЗА
11
механизма
взаимодействия
операторов
электронных денежных
средств и операторов
связи)
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
связи вводится новый субъект правоотношений
по увеличению остатка электронных денежных
средств (далее - ЭДС) за счет денежных средств,
вносимых оператору связи, оказывающему услуги
связи на основании соответствующей лицензии
(далее - оператор связи), - "физическое лицо пользователь услугами связи".
При этом законопроектом устанавливается
следующий механизм взаимоотношений между
субъектами данных правоотношений:
1. Юридическое лицо заключает договор об
оказании услуг подвижной радиотелефонной
связи с оператором связи. 2. Юридическое лицо абонент сообщает оператору связи о желании
предоставить своим сотрудникам возможность
совершать платежи за различные услуги, в том
числе за оплату парковок, с помощью мобильного
телефона. При этом юридическое лицо должно
сообщать оператору связи сведения о каждом
физическом лице - пользователе услугами связи в
порядке, определенном договором между
оператором связи и юридическим лицом абонентом. Порядок предоставления абонентом юридическим лицом сведений о физическом лице
- пользователе услугами связи, объем и сроки
предоставления такой информации уже
определены законодательством о связи.
Правоотношения физических лиц - пользователей
услугами связи и операторов электронных
денежных средств определяются нормами Закона
"О национальной платежной системе":
увеличение остатка ЭДС физического лица пользователя услугами связи будет
осуществляться на основании его распоряжения,
передаваемого оператором связи оператору ЭДС,
в соответствии с соглашением между физическим
лицом - пользователем услугами связи и
12
оператором связи. Также законопроектом
предусмотрена обязанность вести раздельный
учет денежных средств, которые были внесены
оператору связи для увеличения остатка
электронных денежных средств пользователя
услугами связи - физического лица.
Также предлагается дополнить Закон "О
национальной платежной системе" положением,
позволяющим оператору связи предоставлять
денежные средства оператору ЭДС в пользу
физического лица - абонента, физического лица пользователя услугами связи, использующими в
качестве способа оплаты услуг связи оплату с
отсрочкой платежа.
Кроме того, изменения, предлагаемые
законопроектом, направлены на развитие бизнеспроектов, которые совместно внедряются
органами власти и операторами связи (например,
оплата проезда в общественном транспорте),
а также на оптимизацию технологического
процесса предоставления услуги.
Определены виды услуг с постоянным размером
вознаграждения (услуги торгово-сервисных
предприятий, услуги по предоставлению
парковок (парковочных мест), услуги по
перевозке пассажиров, платежей, пеней и
штрафов в пользу бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации), при оплате которых не
применяются информирование о постоянном
размере комиссии и согласие абонента на
передачу оператору ЭДС распоряжения.
При этом физическое лицо - абонент (или
пользователь услугами связи) всегда имеет
актуальную информацию о том, когда и в чью
пользу были списаны денежные средства, а также
при первой оплате такой услуги будет давать
однократное согласие на списание
13
№ 849597-6
О внесении изменений в
статьи 2 и 12
Федерального закона "О
микрофинансовой
деятельности и
микрофинансовых
организациях"
(об увеличении
предельного размера
10.
микрозайма,
предоставляемого
юридическим лицам и
индивидуальным
предпринимателям, до 3
млн. рублей)
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
№ 896128-6
О внесении изменений в
отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
11.
(в части
совершенствования
порядка создания
объединений
работодателей)
установленного размера вознаграждения.
В случае увеличения ранее согласованного с
абонентом (или пользователем услугами связи)
размера вознаграждения он будет дополнительно
извещен о новом размере комиссии и будет
вправе заново дать свое согласие на передачу
оператору ЭДС распоряжения.
Законопроектом предлагается увеличить
предельный размер микрозайма до 3 млн. рублей
для юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, при сохранении
действующего предельного размера микрозайма
для физических лиц в размере 1 млн. рублей
Комитет по
финансовому рынку:
принять
Не требуется
ПРОТИВ
Законопроектом отменяется требование о ведении
государственного реестра объединений
работодателей; устанавливаются новые правила
использования слов «объединение
работодателей» и образованных на их основе
словосочетаний в наименованиях организаций –
использовать их могут лишь объединения
работодателей, отвечающее требованиям,
которые установлены Законом к объединению
работодателей соответствующего
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
принять
Не требуется
ЗА
14
(в части
совершенствования
порядка создания
объединений
работодателей)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы Е.В.Панина,
В.Ю.Максимов,
В.В.Гутенев,
О.Ю.Баталина,
И.В.Соколова,
М.А.Моисеев,
М.Б.Терентьев,
М.А.Щепинов,
В.В.Трапезников,
В.С.Вшивцев,
С.И.Юрченко,
Н.В.Панков; Член
Совета Федерации
Г.Н.Карелова
№ 661083-6
О внесении изменений в
Федеральный закон от 7
мая 2013 года № 77-ФЗ
"О парламентском
контроле"
(в части расширения
12. сферы и перечня
субъектов
парламентского
контроля)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
вида; предлагается новая редакция понятия
«объединение работодателей», подчеркивающая,
что это объединение является видом такой
организационно-правовой формы
некоммерческой организации как ассоциация
(союз).
Для приведения объединениями работодателей
своих учредительных документов в соответствие
с предлагаемыми нормами законопроектом
устанавливается срок в один год со дня
вступления его в силу.
Законопроект предусматривает внесение в
Федеральный закон «О парламентском контроле»
комплексных изменений, направленных на
расширение сферы парламентского контроля, а
также перечня субъектов парламентского
контроля.
Принципиальной новеллой законопроекта
является отнесение к предмету правового
регулирования Федерального закона «О
парламентском контроле» отношений, связанных
с осуществлением законодательными
(представительными) органами государственной
власти субъектов Российской Федерации
контроля за соблюдением конституций (уставов),
законов, иных нормативных правовых актов
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
15
Думы С.М.Миронов,
Н.В.Левичев,
Д.Е.Горовцов
№ 697378-6
О внесении изменений в
Кодекс Российской
Федерации об
административных
правонарушениях в
части наделения
полномочиями
субъектов Российской
Федерации
осуществлять правовое
регулирование в части
определения размеров
административных
13. штрафов
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы И.В.Лебедев,
Я.Е.Нилов,
А.Н.Свинцов; Члены
Совета Федерации
В.А.Федоров,
В.Ф.Едалов
№ 548811-6
О внесении изменений в
14. Федеральный закон "О
дополнительном
ежемесячном
субъектов Российской Федерации.
В законопроекте предусматривается наделение
субъектов Российской Федерации полномочиями
по установлению законами субъектов Российской
Федерации дифференцированных (повышенных
или пониженных) размеров административных
штрафов за административные правонарушения в
области дорожного движения по отношению к
базовым размерам штрафов, установленных в
КоАП РФ. Если в субъектах Российской
Федерации не вводятся дифференцированные
(повышенные или пониженные) размеры
административных штрафов, то действуют
базовые размеры штрафов, установленные КоАП.
Одновременно в КоАП предлагается внести
изменения, предусматривающие отмену
повышенных размеров штрафов в Москве и
Санкт-Петербурге, поскольку такое полномочие
должно будет осуществляться уже не на
федеральном уровне, а законодательными
(представительными) органами государственной
власти субъектов Российской
Федерации. Законопроектом также предлагается
внести в Бюджетный кодекс Российской
Федерации дополнение, согласно которому сумма
превышения административного штрафа,
установленная законом субъекта Российской
Федерации, будет зачисляться не в региональный,
а в федеральный бюджет.
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
отклонить
В настоящее время в соответствии с
Федеральным законом "О дополнительном
ежемесячном материальном обеспечении граждан
Российской Федерации за выдающиеся
достижения и особые заслуги перед Российской
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
Не поддерживает
ЗА
16
материальном
обеспечении граждан
Российской Федерации
за выдающиеся
достижения и особые
заслуги перед
Российской
Федерацией"
(об установлении
дополнительного
ежемесячного
материального
обеспечения гражданам
– участникам Великой
Отечественной войны,
награжденным
государственными
наградами за участие в
боевых действиях)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы С.М.Миронов,
Н.В.Левичев,
М.В.Емельянов,
А.А.Агеев, А.В.Чепа,
О.А.Нилов,
А.Л.Бурков,
О.Л.Михеев,
Т.Н.Москалькова
Федерацией" установлен перечень лиц, которым
назначается дополнительное материальное
обеспечение.
Законопроект предлагает дополнить указанный
перечень, включив в него участников Великой
Отечественной войны, которые награждены
соответствующими орденами и медалями,
разделив их на четыре группы:
1.
орденом "Красного Знамени", "Суворова"
I, II или III степени, "Кутузова" I, II или III
степени, "Ушакова" I или II степени, "Нахимова"
I или II степени;
2.
орденом "Славы" II и III степени,
"Красной Звезды", "Отечественной войны" I или
II степени, награжденным до 10 марта 1985 года,
"Александра Невского", "Богдана Хмельницкого
I, II или III степени;
3.
орденом "Славы" III степени, медалью
"За отвагу", "Ушакова", "За боевые заслуги",
"Нахимова", "Партизану Отечественной войны I
или II степени;
4.
орденом "Отечественной войны" I или II
степени, награжденным после 10 марта 1985 года,
медалью "За оборону Ленинграда", "За оборону
Москвы", "За оборону Одессы", "За оборону
Севастополя", "За оборону Сталинграда", "За
оборону Киева", "За оборону Кавказа", "За
оборону Советского Заполярья", "За победу над
Японией", "За взятие Будапешта", "За взятие
Кенигсберга", "За взятие Вены", "За взятие
Берлина", "За освобождение Белграда", "За
освобождение Варшавы", "За освобождение
Праги".
При этом предлагается установить, что размер
дополнительного материального обеспечения
будет составлять 200%, 150%, 100% и 50%
соответственно от размера социальной пенсии,
17
№ 104460-6
О внесении изменения в
статью 123 Трудового
кодекса Российской
Федерации
(о предоставлении
ежегодного отпуска
женщине, имеющей
ребенка (детей) в
15.
возрасте до 14 лет, в
удобное для нее время)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы
А.С.Старовойтов,
Д.И.Савельев
№ 136086-6
О внесении изменения в
статью 259 Трудового
кодекса Российской
Федерации
(в части
распространения
гарантий,
16. предусмотренных
частью второй статьи
259 Трудового кодекса
Российской Федерации,
на матерей и отцов,
воспитывающих без
супруга (супруги) детей
в возрасте до
четырнадцати лет)
которая в настоящее время составляет 3 626
рублей 71 копейка.
Законопроектом предлагается внести изменение в
статью 123 Трудового кодекса РФ,
предусматривающее возможность
предоставления женщине, имеющей ребенка
(детей) до 14 лет, ежегодного оплачиваемого
отпуска по ее желанию в удобное для нее время
независимо от ее непрерывной работы у данного
работодателя.
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
Согласно статье 259 Трудового кодекса
Российской Федерации направление в служебные
командировки, привлечение к сверхурочной
работе, работе в ночное время, выходные и
нерабочие праздничные дни женщин, имеющих
детей в возрасте до трех лет, а также матерей и
отцов, воспитывающих без супруга (супруги)
детей в возрасте до пяти лет, работников,
имеющих детей-инвалидов, и работников,
осуществляющих уход за больными членами их
семей, допускаются только с их письменного
согласия и при условии, что это не запрещено им
в соответствии с медицинским заключением.
Законопроектом предлагается распространить
указанные гарантии на матерей и отцов,
воспитывающих без супруга (супруги) детей в
возрасте до четырнадцати лет.
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
18
(Первое чтение)
Депутат
Государственной
Думы
А.С.Старовойтов
№ 88602-6
О внесении изменений в
Трудовой кодекс
Российской Федерации
(о предоставлении
ежегодных
оплачиваемых отпусков
17. работникам, имеющим
трех и более детей)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы А.В.Чепа,
Д.И.Савельев
№ 680171-6
О внесении изменений в
Федеральный закон от 9
мая 2006 года № 68-ФЗ
"О почетном звании
Российской Федерации
"Город воинской славы"
(об уточнении
18.
оснований для
присвоения городам
Российской Федерации
почетного звания
Российской Федерации
"Город воинской славы)
(Первое чтение)
Законопроектом предлагается дополнить
Трудовой кодекс РФ новой статьей 2571,
предусматривающей обязательность
предоставления работникам, имеющим трех и
более детей, ежегодного оплачиваемого отпуска
по их желанию в удобное для них время.
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
Законопроект направлен на расширение
субъектов, имеющих право на присвоение
почетного звания Российской Федерации «Город
воинской славы» и дополняет список критериев,
соответствие которым служит основанием для
присвоения городу указанного почетного звания.
В соответствии с действующей редакцией звание
«Город воинской славы» присваивается городам
Российской Федерации, на территории которых
или в непосредственной близости от которых в
ходе ожесточенных сражений защитники
Отечества проявили мужество, стойкость и
массовый героизм, в том числе городам
Российской Федерации, которым присвоено
звание «Город-Герой».
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
отклонить
Не требуется
ЗА
Законопроектом предлагается установить, что
19
Депутат
Государственной
Думы Н.Ф.Рябов
№ 586529-6
О внесении изменений в
Уголовный кодекс
Российской Федерации
и Кодекс Российской
Федерации об
административных
правонарушениях
(в части усиления
уголовной
19. ответственности за
незаконные
приобретение, хранение,
перевозку,
изготовление,
переработку
наркотических средств)
(Первое чтение)
Калининградская
областная Дума
№ 636949-6
О внесении изменений в
статьи 189 и 190
20.
Жилищного кодекса
Российской Федерации
(в части определения
звание «Город воинской славы»
присваивается также тем городам Российской
Федерации, население которых, совершив
многочисленные ратные подвиги, внесло
исключительный вклад в защиту Отечества,
отличилось массовым добровольческим
движением, самоотверженной борьбой с
врагом, мужеством и героизмом на полях
сражений.
Законопроектом предлагается установить
уголовную ответственность за незаконные
приобретение, хранение, перевозку, изготовление,
переработку без цели сбыта наркотических
средств, психотропных веществ или их аналогов, а
также незаконные приобретение, хранение,
перевозку без цели сбыта растений, содержащих
наркотические средства или психотропные
вещества, либо их частей, содержащих
наркотические средства или психотропные
вещества, путем внесения соответствующих
изменений в статью 228 Уголовного кодекса
Российской Федерации.
Комитет по
гражданскому,
уголовному,
арбитражному и
процессуальному
законодательству:
отклонить
Законопроектом предлагается наделить общее
собрание собственников помещений в
многоквартирном доме, которые выбрали способ
формирования фонда капитального ремонта на
счете регионального оператора, полномочием в
части определения размера аванса на выполнение
Комитет по
жилищной политике
и жилищнокоммунальному
хозяйству:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
Не поддерживает
ЗА
20
размера аванса на
выполнение работ по
капитальному ремонту
общего имущества в
многоквартирном доме)
(Первое чтение)
соответствующего вида работ по капитальному
ремонту общего имущества в многоквартирном
доме,
в том числе работ по разработке проектной
документации или отдельных видов работ по
капитальному ремонту общего имущества в
многоквартирном доме.
Саратовская
областная Дума
Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку
11.11.2015
№
1.
Законопроект
Содержание
№ 618484-6
О внесении изменений в
Федеральный закон "Об
основах системы
профилактики
безнадзорности и
правонарушений
несовершеннолетних"
(в целях приведения в
соответствие с
положениями уголовнопроцессуального
законодательства)
(Третье чтение)
Законопроект направлен на приведение
положений Федерального закона «Об основах
системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних» (далее –
Федеральный закон) в соответствие с
положениями Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации (далее – УПК РФ).
В этих целях предлагается предусмотреть
порядок участия следственных органов
Следственного комитета Российской Федерации
в подготовке материалов о помещении
несовершеннолетних, не подлежащих уголовной
ответственности, в специальные учебновоспитательные учреждения закрытого типа
путем внесения соответствующих изменений в
статьи 26, 27 и 29 Федерального закона,
поскольку Следственный комитет Российской
Федерации согласно пункту «г» статьи 151 УПК
РФ осуществляет производство предварительного
следствия о тяжких и особо тяжких
Самарская Губернская
Дума
Мнение
комитета
Комитет по вопросам
семьи, женщин и
детей:
принять
Мнение
Пр-ва
Мнение
фракции
Поддерживает
ЗА
21
№ 877324-6
О ратификации
Международного
соглашения по какао
2010 года
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
2.
преступлениях, совершенных
несовершеннолетними и в отношении
несовершеннолетних.
Кроме того, законопроектом предлагается
заменить в статьях 22 и 30 Федерального закона
термин «протест» на термин «представление», в
связи с тем, что УПК РФ не предусмотрено
внесение прокурором протестов на приговоры и
иные судебные решения.
Основными целями Соглашения 2010 года, в
частности, являются: содействие
международному сотрудничеству в мировой
экономике какао; обеспечение надлежащей
рамочной основы для обсуждения между
правительствами и с частным сектором всех
вопросов, касающихся какао; содействие
укреплению национальной экономики какао
стран-участниц путем подготовки, разработки и
оценки надлежащих проектов, представляемых
соответствующим учреждениям для
финансирования и реализации, а также
привлечения средств для проектов, отвечающих
интересам участников Соглашения и мировой
экономики какао; формирование разумных цен,
обеспечивающих получение справедливой
экономической отдачи как для производителей,
так и для потребителей в производственносбытовой цепочке какао; содействие
сбалансированному развитию мировой экономики
какао в интересах всех участников Соглашения;
стимулирование проведения исследований и
внедрение полученных результатов посредством
учебных и информационных программ,
направленных на передачу участникам
Соглашения технологий, пригодных для какао;
обеспечение прозрачности в мировой экономике
какао, в частности, в торговле какао, посредством
Комитет по
международным
делам:
принять
Не требуется
ЗА
22
3.
4.
№ 903108-6
О внесении изменения в
Федеральный закон "О
противодействии
экстремистской
деятельности"
(по вопросу
установления
особенностей
применения
законодательства
Российской Федерации
о противодействии
экстремистской
деятельности в
отношении религиозных
текстов)
(Второе чтение)
Президент Российской
Федерации
№ 734791-6
О внесении изменений в
отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
в связи с принятием
Федерального закона
"Об основах
сбора, анализа и распространения
соответствующих статистических данных и
проведения надлежащих исследований, а также
содействие устранению торговых барьеров;
распространение информации о финансовых
инструментах и услугах, которыми могут
воспользоваться производители какао, включая
доступ к кредитам и методы управления рисками.
Законопроектом предлагается установить, что
Библия, Коран, Танах и Ганджур, составляющие
духовную основу традиционных религий, их
содержание и цитаты из них не могут быть
признаны экстремистскими материалами.
Комитет по
безопасности и
противодействию
коррупции:
принять
Не требуется
ЗА
Законопроектом предусматривается внесение в
ряд законодательных актов РФ изменений,
направленных на приведение их в соответствие с
ФЗ "Об основах социального обслуживания
граждан в Российской Федерации". Основные
изменения касаются приведения терминологии,
используемой в отдельных законодательных
актах РФ, в соответствие с понятийным
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
принять
Не требуется
ЗА
23
социального
обслуживания граждан
в Российской
Федерации"
(Второе чтение)
№ 829876-6
О внесении изменения в
статью 149 части второй
Налогового кодекса
Российской Федерации
(об освобождении от
налога на добавленную
стоимость медицинских
товаров, используемых
для коррекции зрения)
(Второе чтение)
аппаратом, используемым в ФЗ№ 442.
Необходимость внесения указанных изменений
обусловлена тем, что положениями данных статей
в действующей редакции регулируются вопросы
социальной поддержки и социального
обслуживания лиц, страдающих психическими
расстройствами, находящихся в трудной
жизненной ситуации, а также финансовое
обеспечение оказания данных видов поддержки
указанным гражданам. Предусматривается
внесение изменений в ЖК РФ в части уточнения в
соответствии с положениями ФЗ№ 442 категорий
граждан, для проживания которых предназначены
жилые помещения в домах системы социального
обслуживания населения, что дополняется
нормой, устанавливающей, что жилые помещения
в домах системы социального обслуживания
граждан предназначены для проживания
получателей социальных услуг, признанных
нуждающимися в социальном обслуживании.
В настоящее время пунктом 2 статьи 149
Налогового кодекса Российской Федерации от
налогообложения налогом на добавленную
стоимость освобождена реализация очков (за
исключением солнцезащитных), линз и оправ для
очков (за исключением солнцезащитных).
Предлагается освобождать от налогообложения
налогом на добавленную стоимость операций по
реализации очков для коррекции зрения и линз
для коррекции зрения, независимо от того,
являются ли они солнцезащитными.
Правительство
Российской Федерации
№ 750220-6
О внесении изменений в
часть вторую
Проект Федерального закона «О внесении
изменений в часть вторую Налогового кодекса
Российской Федерации» направлен на приведение
Правительство
Российской Федерации
5.
6.
Комитет по бюджету
и налогам:
принять
Не требуется
ЗА
Комитет по бюджету
и налогам:
принять
Поддерживает
ЗА
24
Налогового кодекса
Российской Федерации
(в части приведения
положений Налогового
кодекса Российской
Федерации в области
патентных прав в
соответствие с
положениями
Гражданского кодекса
Российской Федерации)
(Второе чтение)
7.
Депутаты
Государственной
Думы А.Д.Тычинин,
Н.А.Шайденко
№ 527476-6
О внесении изменений в
статьи 284 и 342 части
второй Налогового
кодекса Российской
Федерации
(о предоставлении
налоговых льгот для
организаций-участников
особой экономической
зоны в Магаданской
области)
(Второе чтение)
Правительство
Российской Федерации
к единообразию в толковании понятий
патентного права в Налоговом кодексе. В связи с
изменениями в гражданском законодательстве,
возникло некорректное применение и толкование
патентного права в Налоговом кодексе РФ.
Предлагаемые законопроектом целесообразные и
обоснованные изменения позволят привести
законодательные акты к единому знаменателю и
толкованию, во избежание дополнительных
разбирательств в судебных органах.
Законопроект направлен на формирование
благоприятных условий для осуществления
хозяйственной деятельности на территории
Магаданской области, создание новых
предприятий и реализацию проектов,
позволяющих решить задачу по подъему Сибири
и Дальнего Востока, обозначенную в Послании
Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию Российской Федерации
от 12 декабря 2013 г.
Законопроект предусматривает предоставление
налоговых льгот по налогу на имущество
организаций и земельному налогу для
организаций - участников Особой экономической
зоны в Магаданской области. Указанные льготы
действуют в течение срока действия соглашения
об осуществлении деятельности, заключенного
между администрацией Особой экономической
зоны в Магаданской области и участником этой
Особой экономической зоны после 31 декабря
Комитет по бюджету
и налогам:
принять
Не требуется
ЗА
25
№ 828659-6
О внесении изменения в
статью 218 части второй
Налогового кодекса
Российской Федерации
(в части увеличения
размеров стандартных
налоговых вычетов на
детей-инвалидов)
(Второе чтение)
8.
Депутаты
Государственной
Думы С.И.Неверов,
В.А.Васильев,
О.Ю.Баталина,
А.М.Макаров,
И.В.Соколова,
Р.В.Кармазина,
О.Г.Борзова,
Н.В.Герасимова,
И.И.Гильмутдинов,
Т.О.Алексеева,
А.Г.Сидякин,
В.В.Иванов,
М.А.Кожевникова,
С.А.Вострецов,
И.А.Чиркова,
А.А.Ищенко,
В.М.Заварзин,
Н.С.Максимова,
Е.Ю.Ушакова,
Е.Н.Сенаторова,
З.Я.Рахматуллина,
Н.И.Горовой,
Е.И.Кузьмичева,
2014 г.
Законопроектом предусматривается увеличение с
1 января 2016 года стандартного налогового
вычета за каждый месяц налогового периода на
каждого ребенка-инвалида родителям и
усыновителям, на обеспечении которых
находится ребенок, с 3 000 до 12 000 рублей, а
опекунам, попечителям и приемным родителям с 3 000 до 6 000 рублей.
Кроме того, для всех налогоплательщиков, на
обеспечении которых находятся дети,
предлагается увеличить с 280 000 рублей до
350 000 рублей предельный размер дохода,
рассчитываемый с начала года нарастающим
итогом, по достижении которого налоговый
вычет не предоставляется.
Комитет по бюджету
и налогам:
принять
Поддерживает
ЗА
26
9.
Е.А.Вторыгина,
И.В.Мануйлова
№ 730267-6
О внесении изменений в
статьи 337 и 342 части
второй Налогового
кодекса Российской
Федерации
(в части устранения
правовой
неопределенности при
обложении добычи
драгоценных металлов)
(Второе чтение)
Депутаты
Государственной
Думы И.В.Баринов,
И.Н.Игошин,
В.П.Водолацкий,
М.Т.Гаджиев,
Н.А.Шайденко
№ 872501-6
О внесении изменений в
Федеральный закон "О
национальном
исследовательском
центре "Курчатовский
институт" и отдельные
10. законодательные акты
Российской Федерации
(в части
совершенствования
правового
регулирования
полномочий учредителя
и собственника
Законопроектом предлагается внести изменения,
которыми вводится определение понятий "добыча
драгоценных металлов" и "первичная
переработка", а также уточняется порядок
признания фактических потерь при добыче
драгоценных металлов.
Комитет по бюджету
и налогам:
принять
Поддерживает
ЗА
Законопроект
ом предлагается внести поправки с целью
изменения полномочий Правительства РФ как
учредителя и собственника имущества
федерального государственного бюджетного
учреждения «Национальный
исследовательский центр «Курчатовский
институт», представления отдельных
полномочий Президенту РФ, а также
установления возможности передачи
реализации части полномочий федеральным
органам исполнительной власти.
Комитет по науке и
наукоемким
технологиям:
принять
Не требуется
ЗА
Так законопроект:
- определяет возможность Правительства РФ в
27
имущества
федерального
государственного
бюджетного
учреждения
«Национальный
исследовательский
центр «Курчатовский
институт»)
(Второе чтение)
Депутаты
Государственной
Думы Н.И.Булаев,
В.В.Бурматов,
В.М.Кононов,
Н.И.Макаров,
Н.В.Герасимова,
М.В.Дегтярев,
С.Е.Нарышкин,
В.А.Черешнев,
Н.В.Левичев,
С.А.Гаврилов,
А.В.Чепа, А.А.Ищенко,
Б.К.Балашов,
Р.Ш.Хайров,
М.И.Сердюк,
А.Ч.Эркенов
целях оптимизации работы федеральных органов
исполнительной власти в зависимости от целей и
задач, поставленных к решению, поручить
реализацию части своих полномочий, в том числе
имеющих непосредственное отношение и
оказывающих влияние на деятельность
федерального государственного бюджетного
учреждения «Национальный исследовательский
центр «Курчатовский институт», данным
органам;
- определяет возможность осуществления НИЦ
«Курчатовский институт» по решению
Правительства Российской Федерации от имени
Российской Федерации полномочий учредителя и
собственника имущества организаций,
участвующих в пилотном проекте по созданию
НИЦ «Курчатовский институт» и программе
совместной деятельности, в том числе унитарных
предприятий;
- предлагает установить, что членов
наблюдательного совета Центра назначает
Президент Российской Федерации; упразднить
коллегиальный исполнительный орган НИЦ
«Курчатовский институт» - правление, с целью
исключения дублирующих функций данного
органа с высшим органом управления –
наблюдательным советом и единоличным
исполнительным органом – директором НИЦ
«Курчатовский институт»; включить в состав
наблюдательного совета Центра почетного
президента Центра; изменить порядок назначения
наблюдательного совета Центра и президента
Центра, а также устранить неопределенность в
вопросе о возможности назначения директора
Центра на новый срок, установив ограничение на
такое переназначение.
Также для обеспечения эффективного
28
№ 822061-6
О внесении изменений в
статьи 71 и 86
Федерального закона
11. "Об образовании в
Российской Федерации"
(в части дополнения
категорий лиц,
имеющих
осуществления своих полномочий
наблюдательным советом Центра предлагается
создание бюро наблюдательного совета Центра,
которое будет осуществлять свои полномочия в
период между заседаниями наблюдательного
совета Центра.
Также предлагается внести изменения, принятие
которых позволит НИЦ «Курчатовский институт»
осуществлять полномочия собственника
имущества унитарных предприятий по перечню,
утверждаемому Правительством Российской
Федерации, в порядке и объеме, которые
устанавливаются Правительством Российской
Федерации.
Предусмотрено и внесение изменений,
позволяющих НИЦ «Курчатовский институт»
подготавливать предложения о создании на базе
имущества, находящегося в федеральной
собственности, автономного учреждения,
функции и полномочия учредителя которого от
имени Российской Федерации будет
осуществлять НИЦ «Курчатовский институт», а
также предоставляющих ему право принимать
решение о создании автономного учреждения
путем изменения типа государственного
учреждения, функции и полномочия учредителя
которого от имени Российской Федерации
осуществляет НИЦ «Курчатовский институт».
Законопроектом предлагается предоставить детям
сотрудников Следственного комитета Российской
Федерации, погибших или умерших вследствие
увечья или иного повреждения здоровья,
полученных ими в период прохождения службы в
Следственном комитете Российской Федерации
либо после увольнения вследствие причинения
вреда здоровью в связи с их служебной
деятельностью, права, аналогичные правам,
Комитет по
образованию:
принять
Не требуется
ЗА
29
преимущество при
приеме на обучение)
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
№ 848238-6
О внесении изменений в
статьи 11 и 16 Водного
кодекса Российской
Федерации
(в целях установления
возможности
заключения договора
12. водопользования в
части использования
акватории водного
объекта без проведения
аукциона)
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
№ 763146-6
О внесении изменений в
Трудовой кодекс
Российской Федерации
(о заключении
ученического договора
индивидуальными
13.
предпринимателями)
(Первое чтение)
предоставленным детям прокурорских
работников.
Законопроект направлен на совершенствование
регулирования правоотношений, возникающих
при предоставлении прав пользования водными
объектами в целях эксплуатации расположенных
на них причалов, судоподъемных и
судоремонтных сооружений, гидротехнических
сооружений, мостов, подводных переходов,
трубопроводов, подводных линий связи, других
линейных объектов. Он предусматривает
возможность заключать договор водопользования
в части использования акватории водного объекта
для указанных целей без проведения аукциона.
Комитет по
природным
ресурсам,
природопользованию
и экологии:
принять
Законопроектом предлагается предоставить право
индивидуальным предпринимателям заключать
ученический договор с работниками наряду с
юридическими лицами (организациями).
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
принять
Не требуется
ЗА
Поддерживает
ЗА
Депутаты
Государственной
Думы А.Д.Тычинин,
О.Ю.Баталина,
30
М.В.Тарасенко,
И.В.Соколова,
М.А.Моисеев,
М.Б.Терентьев,
М.А.Щепинов,
А.К.Исаев,
В.С.Вшивцев,
В.В.Трапезников,
С.И.Юрченко,
М.А.Кожевникова;
Член Совета
Федерации
Г.Н.Карелова
№ 680171-6
О внесении изменений в
Федеральный закон от 9
мая 2006 года № 68-ФЗ
"О почетном звании
Российской Федерации
"Город воинской славы"
(об уточнении
оснований для
присвоения городам
Российской Федерации
14. почетного звания
Российской Федерации
"Город воинской славы)
(Первое чтение)
Депутат
Государственной
Думы Н.Ф.Рябов
Законопроект направлен на расширение
субъектов, имеющих право на присвоение
почетного звания Российской Федерации «Город
воинской славы» и дополняет список критериев,
соответствие которым служит основанием для
присвоения городу указанного почетного звания.
В соответствии с действующей редакцией звание
«Город воинской славы» присваивается городам
Российской Федерации, на территории которых
или в непосредственной близости от которых в
ходе ожесточенных сражений защитники
Отечества проявили мужество, стойкость и
массовый героизм, в том числе городам
Российской Федерации, которым присвоено
звание «Город-Герой».
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
отклонить
Не требуется
ЗА
Законопроектом предлагается установить, что
звание «Город воинской славы»
присваивается также тем городам Российской
Федерации, население которых, совершив
многочисленные ратные подвиги, внесло
исключительный вклад в защиту Отечества,
отличилось массовым добровольческим
движением, самоотверженной борьбой с
31
врагом, мужеством и героизмом на полях
сражений.
№ 794430-6
О внесении изменений в
статьи 28 и 29
Федерального закона
"Об основных гарантиях
избирательных прав и
права на участие в
референдуме граждан
Российской Федерации"
(по вопросу
15.
выдвижения кандидатур
в состав Центральной
избирательной
комиссии Российской
Федерации)
(Первое чтение)
Депутат
Государственной
Думы Ф.С.Тумусов
№ 794559-6
О внесении изменений в
Федеральные законы "О
статусе члена Совета
Федерации и статусе
депутата
Государственной Думы
16. Федерального Собрания
Российской Федерации"
и "Об общих принципах
организации
законодательных
(представительных) и
исполнительных
органов
Законопроект предусматривает усиление роли и
ответственности партий, выдвинувших свои
кандидатуры в состав избирательных комиссий. В
этих целях партии делегируется право назначения
на должность заместителя председателя
избирательной комиссии. В старой редакции ФЗ
«Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации» нечетко изложено о
какой комиссии идет речь. В этой связи
предлагается добавить «Центральной
избирательной комиссии», уточнив, что речь идет
о Центральной избирательной комиссии.
Законопроектом предлагается внесение
изменения в целях оптимизации бюджетных
средств оставить председателя и секретаря
избирательной комиссии на постоянной основе, а
заместителя председателя – внештатным
сотрудником.
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
отклонить
Законопроектом предлагается наделить членов
Совета Федерации и депутатов Государственной
Думы правом законодательной инициативы в
законодательном (представительном) органе
государственной власти в субъекте Российской
Федерации, посредством предоставления
правомочий по внесению проектов законов
субъектов Российской Федерации и поправок к
ним в законодательный (представительный) орган
государственной власти субъекта Российской
Федерации.
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
отклонить
Не требуется
ЗА
Не требуется
ЗА
32
государственной власти
субъектов Российской
Федерации"
(в части предоставления
гарантий реализации
права законодательной
инициативы членам
Совета Федерации и
депутатам
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
в законодательных
(представительных)
органах
государственной власти
субъектов Российской
Федерации)
(Первое чтение)
Депутат
Государственной
Думы В.С.Золочевский
№ 775506-6
О внесении изменений в
статью 74.1
Федерального закона
"Об общих принципах
организации местного
самоуправления в
17.
Российской Федерации"
(в части повторного
рассмотрения
представительным
органом
муниципального
образования вопроса об
Законопроектом предлагается изложить часть 16
статьи 741 Федерального закона в новой
редакции, предусматривающей основания для
повторного рассмотрения инициативы депутатов
представительного органа муниципального
образования или высшего должностного лица
субъекта РФ(руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти
субъекта РФ) об удалении главы муниципального
образования в отставку.
Также предусматривается закрепление в качестве
одного из оснований для повторного
рассмотрения инициативы об удалении главы
муниципального образования в отставку
Комитет по
федеративному
устройству и
вопросам местного
самоуправления:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
33
удалении главы
муниципального
образования в отставку)
(Первое чтение)
№ 719919-6
О внесении изменений в
Федеральный закон "О
государственном
кадастре
недвижимости"
(в части уточнения
18. положений о
комплексных
кадастровых работах)
(Первое чтение)
установление новых или вновь открывшихся
обстоятельств, возникших в результате его
противоправных виновных деяний, которые
привели к существенным нарушениям прав и
свобод граждан, ухудшению социальноэкономической ситуации в муниципальном
образовании и другим негативным последствиям.
В том числе предлагается определить, что
повторно вопрос об удалении главы
муниципального образования в отставку может
быть рассмотрен, если участие в повторном
голосовании депутатов представительного органа
муниципального образования, не
присутствовавших при принятии решения по
указанном вопросу при его первом рассмотрении,
может повлиять на ранее принятое решение
данного органа.
Законопроектом предусматривается возможность
выполнения комплексных кадастровых работ в
отношении всех объектов недвижимости,
расположенных только на территории,
принадлежащей садоводческому,
огородническому или дачному некоммерческому
объединению граждан. Также законопроектом
предусматривается возможность выполнения
комплексных кадастровых работ для
садоводческих, огороднических или дачных
некоммерческих объединений граждан за их счет.
Депутат
Государственной
Думы А.В.Туманов
№ 547855-6
О внесении изменений в
19. статью 108 Уголовнопроцессуального
кодекса Российской
Законопроектом предлагается изложить в новой
редакции часть вторую статьи 108 УПК РФ, с
учетом которой заключение под стражу в
качестве меры пресечения в отношении
несовершеннолетних, женщин, имеющих детей в
Депутат
Государственной
Думы К.А.Лазарев
Комитет по
гражданскому,
уголовному,
арбитражному и
процессуальному
законодательству:
отклонить
Не поддерживает
Комитет по
гражданскому,
уголовному,
арбитражному и
процессуальному
Не поддерживает
ЗА
ЗА
34
Федерации
(в части ограничения
применения меры
пресечения в виде
заключения под стражу)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы С.Е.Вайнштейн,
Д.И.Савельев,
Д.Ю.Носов
№ 586529-6
О внесении изменений в
Уголовный кодекс
Российской Федерации
и Кодекс Российской
Федерации об
административных
правонарушениях
(в части усиления
уголовной
20. ответственности за
незаконные
приобретение, хранение,
перевозку,
изготовление,
переработку
наркотических средств)
(Первое чтение)
Калининградская
областная Дума
№ 713458-6
О внесении изменения в
21.
Федеральный закон "Об
образовании в
возрасте до трех лет, женщин, находящихся в
состоянии беременности на сроках свыше
22 недель, лиц, достигших семидесятилетнего
возраста, лиц, признанных инвалидами первой
группы, может быть применено, если кто-либо из
них подозревается или обвиняется в совершении
тяжкого или особо тяжкого преступления. В то же
время в исключительных случаях эта мера
пресечения может быть избрана в отношении
несовершеннолетнего подозреваемого или
обвиняемого в совершении преступления средней
тяжести.
Законопроектом предлагается установить
уголовную ответственность за незаконные
приобретение, хранение, перевозку, изготовление,
переработку без цели сбыта наркотических
средств, психотропных веществ или их аналогов, а
также незаконные приобретение, хранение,
перевозку без цели сбыта растений, содержащих
наркотические средства или психотропные
вещества, либо их частей, содержащих
наркотические средства или психотропные
вещества, путем внесения соответствующих
изменений в статью 228 Уголовного кодекса
Российской Федерации.
законодательству:
отклонить
Законопроектом устанавливается, что
кандидатуры на должность руководителя
государственной образовательной организации
высшего образования должны быть одобрены
Комитет по
образованию:
отклонить
Комитет по
гражданскому,
уголовному,
арбитражному и
процессуальному
законодательству:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
Не требуется
ПРОТИВ
35
Российской Федерации"
(в части согласования
кандидатуры на
должность
руководителя
государственной
образовательной
организации высшего
образования с
государственными
органами
исполнительной и
законодательной власти
субъекта Российской
Федерации)
(Первое чтение)
Депутат
Государственной
Думы В.М.Мархаев
№ 462596-4
О внесении изменений в
Федеральный закон "О
государственном
пенсионном
обеспечении в
Российской Федерации"
(о предоставлении права
на получение двух
22.
пенсий детям
военнослужащих,
погибших в период
прохождения военной
службы по призыву
вследствие военной
травмы)
(Первое чтение)
государственными органами исполнительной и
законодательной власти субъекта Российской
Федерации, на территории которого находится
государственная образовательная организация
высшего образования.
Законопроектом предусматривается предоставить
право на одновременное получение двух пенсий
(пенсии по случаю потери кормильца по
государственному пенсионному обеспечению и
трудовой пенсии по старости, инвалидности либо
пенсии по случаю потери кормильца по
государственному пенсионному обеспечению и
социальной пенсии (за исключением социальной
пенсии, назначаемой в связи со смертью
кормильца) детям военнослужащих, погибших
(умерших) вследствие военной травмы в период
прохождения военной службы по призыву (по
достижении ими общеустановленного
пенсионного возраста либо если они являются
инвалидами).
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
36
Новгородская
областная Дума
Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку
13.11.2015
№
Законопроект
№ 730267-6
О внесении изменений в
статьи 337 и 342 части
второй Налогового кодекса
Российской Федерации (в
части устранения правовой
неопределенности при
обложении добычи
1. драгоценных металлов)
(Третье чтение)
Депутаты
Государственной Думы
И.В.Баринов,
И.Н.Игошин,
В.П.Водолацкий,
М.Т.Гаджиев,
Н.А.Шайденко
№ 527476-6
О внесении изменений в
статьи 284 и 342 части
второй Налогового кодекса
2. Российской Федерации
(о предоставлении
налоговых льгот для
организаций-участников
особой экономической
Содержание
Законопроектом предлагается внести
изменения, которыми вводится определение
понятий "добыча драгоценных металлов" и
"первичная переработка", а
также уточняется порядок признания
фактических потерь при добыче
драгоценных металлов.
Мнение
комитета
Комитет по бюджету
и налогам: принять
Мнение
Пр-ва
Мнение
фракции
Поддерживает
ЗА
Законопроект направлен на формирование
благоприятных условий для осуществления
хозяйственной деятельности на территории
Магаданской области, создание новых
предприятий и реализацию проектов,
позволяющих решить задачу по подъему
Сибири и Дальнего Востока, обозначенную
в Послании Президента Российской
Федерации Федеральному Собранию
Комитет по бюджету
и налогам: принять
Не требуется
ЗА
37
зоны в Магаданской
области)
(Третье чтение)
Правительство
Российской Федерации
№ 750220-6
О внесении изменений в
часть вторую Налогового
кодекса Российской
Федерации
(в части приведения
положений Налогового
кодекса Российской
Федерации в области
патентных прав в
соответствие с
3.
положениями
Гражданского кодекса
Российской Федерации)
(Третье чтение)
Российской Федерации от 12 декабря
2013 г.
Законопроект предусматривает
предоставление налоговых льгот по налогу
на имущество организаций и земельному
налогу для организаций - участников
Особой экономической зоны в Магаданской
области. Указанные льготы действуют в
течение срока действия соглашения об
осуществлении деятельности, заключенного
между администрацией Особой
экономической зоны в Магаданской
области и участником этой Особой
экономической зоны после 31 декабря
2014 г.
Проект Федерального закона «О внесении
изменений в часть вторую Налогового
кодекса Российской Федерации» направлен
на приведение к единообразию в
толковании понятий патентного права в
Налоговом кодексе. В связи с изменениями
в гражданском законодательстве, возникло
некорректное применение и толкование
патентного права в Налоговом кодексе РФ.
Предлагаемые законопроектом
целесообразные и обоснованные изменения
позволят привести законодательные акты к
единому знаменателю и толкованию, во
избежание дополнительных разбирательств
в судебных органах.
Комитет по бюджету
и налогам: принять
Поддерживает
ЗА
Депутаты
Государственной Думы
А.Д.Тычинин,
Н.А.Шайденко
38
№ 828659-6
О внесении изменения в
статью 218 части второй
Налогового кодекса
Российской Федерации
(в части увеличения
размеров стандартных
налоговых вычетов на
детей-инвалидов)
(Третье чтение)
Депутаты
Государственной Думы
С.И.Неверов,
В.А.Васильев,
О.Ю.Баталина,
А.М.Макаров,
И.В.Соколова,
4. Р.В.Кармазина,
О.Г.Борзова,
Н.В.Герасимова,
И.И.Гильмутдинов,
Т.О.Алексеева,
А.Г.Сидякин,
В.В.Иванов,
М.А.Кожевникова,
С.А.Вострецов,
И.А.Чиркова,
А.А.Ищенко,
В.М.Заварзин,
Н.С.Максимова,
Е.Ю.Ушакова,
Е.Н.Сенаторова,
З.Я.Рахматуллина,
Н.И.Горовой,
Е.И.Кузьмичева,
Е.А.Вторыгина,
Законопроектом предусматривается
увеличение с 1 января 2016 года
стандартного налогового вычета за каждый
месяц налогового периода на каждого
ребенка-инвалида родителям и
усыновителям, на обеспечении которых
находится ребенок, с 3 000 до 12 000
рублей, а опекунам, попечителям и
приемным родителям - с 3 000 до 6 000
рублей.
Кроме того, для всех налогоплательщиков,
на обеспечении которых находятся дети,
предлагается увеличить с 280 000 рублей до
350 000 рублей предельный размер дохода,
рассчитываемый с начала года
нарастающим итогом, по достижении
которого налоговый вычет не
предоставляется.
Комитет по бюджету
и налогам: принять
Поддерживает
ЗА
39
И.В.Мануйлова
№ 829876-6
О внесении изменения в
статью 149 части второй
Налогового кодекса
Российской Федерации
(об освобождении от
5. налога на добавленную
стоимость медицинских
товаров, используемых для
коррекции зрения)
(Третье чтение)
Правительство
Российской Федерации
№ 926945-6
Об Основных
направлениях единой
государственной денежнокредитной политики на
6.
2016 год и период 2017 и
2018 годов
Комитет
Государственной Думы
по финансовому рынку
№ 911755-6
О федеральном бюджете
на 2016 год
(Первое чтение)
Правительство
7.
Российской Федерации
В настоящее время пунктом 2 статьи 149
Налогового кодекса Российской Федерации
от налогообложения налогом на
добавленную стоимость освобождена
реализация очков (за исключением
солнцезащитных), линз и оправ для очков
(за исключением солнцезащитных).
Предлагается освобождать от
налогообложения налогом на добавленную
стоимость операций по реализации очков
для коррекции зрения и линз для коррекции
зрения, независимо от того, являются ли
они солнцезащитными.
Комитет по бюджету
и налогам: принять
Предлагается принять к сведению
Основные направления единой
государственной денежно-кредитной
политики на 2016 год и на период 2017 и
2018 годов.
Комитет по
финансовому рынку:
принять
Характерными особенностями
законопроекта являются: составление
федерального бюджета сроком на один год;
отказ от «бюджетного правила» в части
определения общего объема расходов
федерального бюджета на очередной
финансовый год; формирование
федерального бюджета на 2016 год в
условиях снижения большинства
макроэкономических показателей по
сравнению с параметрами прогноза
социально-экономического развития
Комитет по бюджету
и налогам:
принять
Не требуется
ЗА
ПРОТИВ
Не требуется
ПРОТИВ
40
Российской Федерации; снижение доли
доходов и расходов федерального бюджета
по отношению к объему валового
внутреннего продукта к 2016 году до 17,5 %
и 20,5 % соответственно; сохранение
высокого уровня дефицита федерального
бюджета (3 % ВВП), покрываемого за счет
средств Резервного фонда и
государственных заимствований;
формирование доходов с учетом
увеличения ставки вывозной пошлины на
нефть, изменения ставки налога на добычу
полезных ископаемых для добычи газа и
газового конденсата; сокращение
бюджетных ассигнований в части 2016
года, недоиндексация, неиндексация
отдельных направлений расходов;
внесение изменений в значительное
количество законодательных актов в связи с
уточнением исполнения отдельных
расходных обязательств Российской
Федерации; отражение бюджетных
ассигнований в разрезе не только
госпрограмм, их подпрограмм, но и
основных мероприятий.
№ 911757-6
О бюджете Пенсионного
фонда Российской
Федерации на 2016 год
(Первое чтение)
8.
Правительство
Российской Федерации
Особенностью формирования бюджета
Пенсионного фонда Российской Федерации
(далее- бюджета Фонда) является
приостановление и пролонгация отдельных
норм действующего законодательства,
предусмотренных проектами федеральных
законов, внесенными на рассмотрение в
Государственную Думу одновременно с
проектом федерального бюджета.
При формировании бюджета Фонда
страховые взносы на обязательное
Комитет по бюджету
и налогам:
принять
Не требуется
ПРОТИВ
41
пенсионное страхование (далее - ОПС) на
2016 год учтены в условиях действующего
законодательства исходя из базового тарифа
22% и тарифа 10% с сумм выплат,
превышающих предельную величину базы
для начисления страховых взносов,
применения для отдельных категорий
плательщиков, определенных
законодательством, пониженных тарифов
страховых взносов с учетом установленных
сроков их действия, а также пониженных
тарифов страховых взносов в размере 6%
для плательщиков, получивших статус
участника свободной экономической зоны
на территориях Республики Крым и города
федерального значения Севастополя;
резидентов территорий опережающего
социально-экономического развития,
входящих в состав Дальневосточного
федерального округа.
Поступления от плательщиков страховых
взносов из числа самозанятого населения в
2016 году определяются как страховые
взносы в фиксированном размере, исходя из
минимального размера оплаты труда (с
01.01.2016 года МРОТ - 6204 рубля) и
тарифа 26%, что составляет 19 356,48
рублей, а также 1 процента с суммы дохода
свыше 300 тыс.рублей с установлением
верхней границы платежа, рассчитанного из
8 МРОТ.
Предельная величина базы для начисления
страховых взносов определена исходя из
прогнозного размера средней заработной
платы в Российской Федерации на 2016 год
- 36 838 рублей. С учетом применения
повышающего коэффициента 1,8
42
предельная величина составит в 2016 году
796 тыс. рублей.
В проекте бюджета Фонда предусмотрено,
что страховые взносы на ОПС в 2016 году в
полном объеме направляются в
распределительную составляющую
системы. Данные средства в объеме 342,2
млрд. рублей учтены в доходах бюджета
Фонда по распределительной
составляющей, и соответственно, уменьшен
общий объем трансферта из федерального
бюджета бюджету Фонда.
Общий объем поступлений страховых
взносов на ОПС прогнозируется в 2016 году
в сумме 4 232,7 млрд. рублей.
Общая сумма межбюджетных трансфертов
из федерального бюджета соответствует
объемам средств, предусмотренных в
проекте федерального бюджета на
2016 год, и составляет
3 184,8 млрд. рублей (в 2015 году общая
сумма трансферта
составляла 3 004,0 млрд. рублей).
В бюджете Фонда на 2016 год
предусмотрены ассигнования из
федерального бюджета в сумме 1,0 млрд.
рублей на софинансирование социальных
программ субъектов Российской
Федерации, связанных с укреплением
материально- технической базы учреждений
социального обслуживания населения и
оказанием адресной социальной помощи
неработающим пенсионерам.
Проект бюджета Фонда формировался с
учетом прогнозируемого увеличения
численности получателей пенсий за 2016
год на 545,6 тыс. человек (на начало 2017
43
№ 911759-6
О бюджете Фонда
социального страхования
Российской Федерации на
2016 год
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
9.
года 43,23 млн. человек).
Общий объем расходов бюджета Фонда на
2016 год по распределительной
составляющей составляет
7 421,6 млрд. рублей, из них расходы на
пенсионное обеспечение граждан,
дополнительное пенсионное и материальное
обеспечение некоторых категорий граждан 6 539,1 млрд. рублей (или 88,1%), расходы
на финансовое обеспечение ежемесячной
денежной выплаты отдельным категориям
граждан (ЕДВ) - 419,4 млрд. рублей
(или 5,6%), на выплату федеральной
социальной доплаты к пенсии 44,3 млрд. рублей (или 0,6%).
Исходной базой составления бюджета
Фонда являются основные показатели
прогноза социально-экономического
развития Российской Федерации до
2018 года и ожидаемые итоги исполнения
бюджета Фонда за 2015 год, рассчитанные
на базе показателей за первое полугодие
текущего года.
При подготовке проекта бюджета Фонда на
2016 год использованы следующие
показатели:
фонд заработной платы: на 2014 год 17 737,0 млрд. рублей,
на 2015 год - 18 599,0 млрд. рублей, на 2016
год - 19 903,0 млрд. рублей;
номинальная начисленная среднемесячная
заработная плата:
на 2014 год - 32 495,0 рублей, на 2015 год 34 352,0 рублей, на 2016 год - 36 838,0
рублей;
индекс потребительских цен: на 2016 год 106,4%;
Комитет по бюджету
и налогам:
принять
Не требуется
НЕ
ГОЛОСОВАТЬ
44
№ 911758-6
О бюджете Федерального
10.
фонда обязательного
медицинского страхования
темп изменения рождаемости принят на
2015 год на уровне 1,0022 (число
родившихся 1 952 тыс. чел.), на 2016 год 0,9882 (число родившихся 1 929 тыс. чел.).
Доходная часть бюджета Фонда на 2016 год
сформирована в соответствии с нормами
Федерального закона "О страховых взносах
в Пенсионный фонд Российской Федерации,
Фонд социального страхования Российской
Федерации, Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования",
проекта федерального закона "О страховых
тарифах на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных
заболеваний на 2016 год", Федерального
закона "Об обязательном социальном
страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных
заболеваний" и других нормативных
правовых актов.
Расходы бюджета Фонда на 2016 год
определены в соответствии с нормами
Федерального закона "Об обязательном
социальном страховании на случай
временной нетрудоспособности и в связи с
материнством", Федерального закона
"О государственных пособиях гражданам,
имеющим детей", законодательства в части
страхования от несчастных случаев на
производстве и профессиональных
заболеваний и других нормативных
правовых актов.
Параметры бюджета Фонда рассчитаны в
соответствии
с макроэкономическими показателями
прогноза социально-экономического
Комитет по бюджету
и налогам:
принять
Не требуется
ПРОТИВ
45
на 2016 год 3.4-6 от
26.10.2015
(основные параметры
бюджета Фонда
обязательного
медицинского
страхования)
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
№ 899201-6
Об особенностях
перечисления в 2016 году
прибыли, полученной
11. Центральным банком
Российской Федерации по
итогам 2015 года, и о
внесении изменения в
Федеральный закон от 4
развития Российской Федерации на
2016 год и на плановый период 2017 и 2018
годов, представленного
Минэкономразвития России 5 октября
2015 г. (по базовому варианту).
По сравнению с основными
характеристиками бюджета Фонда на
2016 год и на плановый период 2017 и
2018 годов, принятыми на заседании
Правительства Российской Федерации
25 июня 2015 г., уточнен размер доходов от
поступления страховых взносов на ОМС
работающего и неработающего населения, а
также размер субвенций бюджетам
территориальных фондов ОМС.
Расчет показателей бюджета Фонда
произведен в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации
исходя из численности граждан по
состоянию на 1 апреля 2015 г.
146,5 млн. человек, в том числе
неработающего населения 85,1 млн. человек.
Сбалансированность бюджета Фонда
достигается за счет привлечения
переходящих остатков средств бюджета
Фонда по состоянию на 1 января
очередного финансового года.
Законопроектом предусматривается
перечисление в 2016 году в федеральный
бюджет 90 процентов прибыли, фактически
полученной Центральным банком
Российской Федерации по итогам 2015 года,
вместо 75 процентов, предусмотренных
Федеральным законом "О Центральном
банке Российской Федерации (Банке
России)".
Комитет по бюджету
и налогам:
принять
Не требуется
ЗА
46
октября 2014 г. № 287-ФЗ
"О внесении изменения в
статью 26 Федерального
закона "О Центральном
банке Российской
Федерации (Банке
России)"
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
№ 899100-6
О приостановлении
действия части первой
статьи 26 Федерального
закона "О Центральном
банке Российской
Федерации (Банке
России)" в связи с
Федеральным законом "Об
особенностях
перечисления в 2016 году
прибыли, полученной
Центральным банком
12. Российской Федерации по
итогам 2015 года, и о
внесении изменения в
Федеральный закон от 4
октября 2014 г. № 287-ФЗ
"О внесении изменения в
статью 26 Федерального
закона "О Центральном
банке Российской
Федерации (Банке
России)"
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
Законопроектом № 899201-6 "Об
особенностях перечисления в 2016 году
прибыли, полученной Центральным банком
Российской Федерации по итогам 2015 года,
и о внесении изменения в Федеральный
закон от 4 октября 2014 г. № 287-ФЗ "О
внесении изменения в статью 26
Федерального закона "О Центральном банке
Российской Федерации (Банке России)"
предусматривается перечисление в 2016
году в федеральный бюджет 90 процентов
прибыли, фактически полученной
Центральным банком Российской
Федерации по итогам 2015 года, вместо 75
процентов, предусмотренных Федеральным
законом "О Центральном банке Российской
Федерации (Банке России)" (в редакции
Федерального закон от 4 октября 2014 года
№ 287-ФЗ).
В связи с этим приостанавливается с
1 января 2016 года до 1 января 2017 года
действие части первой статьи 26
Федерального закона "О Центральном банке
Российской Федерации (Банке России)" в
части размера перечисляемых в
федеральный бюджет процентов
фактически полученной Банком России по
Комитет по бюджету
и налогам:
принять
Не требуется
ЗА
47
№ 618603-6
О внесении изменений в
часть вторую Налогового
кодекса Российской
Федерации
(Третье чтение)
Правительство
Российской Федерации
13.
№ 768102-6
О внесении изменений в
часть вторую Налогового
14. кодекса Российской
Федерации
(об особенностях
определения налоговой
итогам года прибыли.
В целях сокращения количества
документов, сопровождающих
хозяйственные операции, законопроектом
предусматривается возможность указания в
счете-фактуре дополнительной
информации, в том числе реквизитов
первичного документа, при условии
сохранения формы счета-фактуры,
устанавливаемой Правительством
Российской Федерации.
Законопроектом предусматривается право
налогоплательщика на принятие к вычету
налога на добавленную стоимость на
основании счетов-фактур, полученных
покупателем по истечении налогового
периода, в котором товары (работы, услуги)
приняты на учет (перечислены суммы
оплаты, частичной оплаты), но до срока
представления налоговой декларации за
указанный налоговый период, за налоговый
период, в котором товары (работы, услуги)
приняты на учет (продавцом составлены
счета- фактуры на суммы оплаты,
частичной оплаты).
Кроме того, законопроектом
предусматривается увеличение на 5 дней
сроков представления в налоговые органы
налоговой декларации по налогу на
добавленную стоимость и уплаты налога.
Законопроектом предусматривается
внесение изменений в статьи 2142, 2142.1,
217, 224 Налогового кодекса РФ,
предусматривающих изменение порядка
определения налоговой базы в отношении
доходов в виде платы за использование
денежных средств членов кредитных
Комитет по бюджету
и налогам:
возвратить
законопроект к
процедуре второго
чтения
Не требуется
ЗА
Комитет по бюджету
и налогам:
принять
Поддерживает
ЗА
48
базы при получении
физическими лицами
отдельных видов доходов)
(Второе чтение)
Депутаты
Государственной Думы
Н.В.Школкина,
Л.Я.Симановский,
Г.В.Кулик, В.М.Кононов,
А.Н.Хайруллин,
А.В.Туманов,
И.И.Гильмутдинов,
П.М.Федяев,
Н.В.Герасимова,
Р.Ш.Хайров,
И.Б.Богуславский,
Р.В.Кармазина,
Н.И.Макаров,
Н.С.Максимова,
А.Г.Когогина
№ 898464-6
О внесении изменений в
статью 342-4 Налогового
кодекса Российской
Федерации (в части
уточнения порядка расчета
15. базового значения
единицы условного
топлива)
(в части уточнения
порядка расчета базового
значения единицы
условного топлива)
потребительских кооперативов (пайщиков)
и доходов в виде процентов за
использование сельскохозяйственным
кредитным потребительским кооперативом
средств, привлекаемых в форме займов от
членов сельскохозяйственного кредитного
потребительского кооператива или
ассоциированных членов
сельскохозяйственного кредитного
потребительского кооператива,
начисленных за период с 15 декабря 2014
года по 31 декабря 2015 года. Законопроект
также устраняет неточности, содержащиеся
в ФЗ №462, в отношении начисления
процентов, затрудняющие
правоприменительную практику.
Реализация законопроекта приведет к
обеспечению единого подхода при
налогообложении доходов граждан,
полученных от размещения личных
сбережений как в банках, так и в кредитных
потребительских кооперативах и
сельскохозяйственных кредитных
потребительских кооперативах.
Законопроектом предлагается уточнить
порядок расчета базового значения единицы
условного топлива (Еут), используемого в
формуле расчета ставки налога на добычу
полезных ископаемых при добыче газа
горючего природного и газового
конденсата, путем корректировки базового
коэффициента изъятия и установления в
указанной формуле дополнительного
коэффициента, характеризующего
экспортную доходность единицы условного
топлива (Кгп) добытого углеводородного
сырья, с особыми условиями его
Комитет по бюджету
и налогам:
принять
Не требуется
ЗА
49
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
№ 898474-6
О внесении изменения в
статью 3-1 Закона
Российской Федерации "О
таможенном тарифе"
(о сохранении порядка
16.
расчета ставки вывозной
таможенной пошлины на
нефть)
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
№ 911761-6
О внесении изменений в
Федеральный закон "О
приостановлении действия
положений отдельных
законодательных актов
Российской Федерации в
части порядка индексации
окладов денежного
17. содержания
государственных
гражданских служащих,
военнослужащих и
приравненных к ним лиц,
должностных окладов
судей, выплат, пособий и
компенсаций и признании
утратившим силу
Федерального закона "О
применения в 2016 году.
Единовременная корректировка Еут
распространится только на организации,
которые имеют исключительное право на
экспорт газа природного в газообразном
состоянии.
Законопроектом предлагается внесение
изменения в статью 31 Закона "О
таможенном тарифе", предусматривающего
сохранение в 2016 году порядка расчета
ставки вывозной таможенной пошлины на
нефть при цене нефти, превышающей 182,5
долларов США за одну тонну,
действовавшего в 2015 году.
Нормами законопроекта предлагается
продлить до 1 января 2017 г.
приостановление действия отдельных
положений 24 федеральных законов,
устанавливающих порядок индексации
социальных выплат, пособий, компенсаций,
денежного содержания государственных
гражданских служащих, денежного
довольствия военнослужащих, оплаты
труда судей и иных выплат.
Законопроектом предлагается установить,
что в 2016 году размеры указанных
денежных содержаний, выплат, пособий и
компенсаций, осуществляемых за счет
средств федерального бюджета, не
увеличиваются (не индексируются) с
учетом текущей сложной и нестабильной
экономической ситуацией в стране.
Пролонгация приостановления действия
Комитет по бюджету
и налогам:
принять
Не требуется
ЗА
Комитет по
федеративному
устройству и
вопросам местного
самоуправления:
принять
Не требуется
ПРОТИВ
50
приостановлении действия
части 11 статьи 50
Федерального закона "О
государственной
гражданской службе
Российской Федерации" в
связи с Федеральным
законом "О федеральном
бюджете на 2015 год и на
плановый период 2016 и
2017 годов" в связи с
Федеральным законом "О
федеральном бюджете на
2016 год"
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
№ 911762-6
О приостановлении
действия части второй
статьи 43 Закона
Российской Федерации "О
пенсионном обеспечении
лиц, проходивших
военную службу, службу в
органах внутренних дел,
Государственной
18.
противопожарной службе,
органах по контролю за
оборотом наркотических
средств и психотропных
веществ, учреждениях и
органах уголовноисполнительной системы,
и их семей" в связи с
Федеральным законом "О
федеральном бюджете на
норм федеральных законов об индексации
принимается на один год.
Кроме того, законопроектом предлагается
установить положение о том, что в 2016
году оклады денежного содержания по
должностям государственной гражданской
службы субъекта Российской Федерации не
индексируются, если иное не установлено
законом субъекта Российской Федерации о
бюджете субъекта Российской Федерации
на 2016 год или законом субъекта
Российской Федерации
о бюджете субъекта Российской Федерации
на 2016 год и на плановый период 2017 и
2018 годов.
В связи с Федеральным законом «О
федеральном бюджете на 2016 год» в
законопроекте предлагается приостановить
до 1 января 2017 года действие части
второй статьи 43 Закона Российской
Федерации от 12 февраля 1993 года № 44681 "О пенсионном обеспечении лиц,
проходивших военную службу, службу в
органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по
контролю за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ,
учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей".
Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 1
декабря 2014 г. № 397-Ф3 "О
приостановлении действия части второй
статьи 43 Закона Российской Федерации "О
пенсионном обеспечении лиц, проходивших
военную службу, службу в органах
Комитет по обороне:
принять
Не требуется
ПРОТИВ
51
2016 год"
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
№ 911763-6
О приостановлении
19.
действия Федерального
закона "О базовой
внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по
контролю за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ,
учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей" в
связи с Федеральным законом "О
федеральном бюджете на 2015 год и на
плановый период 2016 и 2017 годов"
установлено, что размер денежного
довольствия, учитываемого при исчислении
пенсии в соответствии со статьей 43 Закона,
с 1 января 2015 г. составляет 62,12
процента, с 1 октября 2015 г. - 66,78
процента от размера указанного денежного
довольствия.
В соответствии с законопроектом
предлагается установить размер денежного
довольствия, учитываемого при исчислении
пенсии в соответствии со статьей 43 Закона,
с 1 февраля 2016 года 69,45 процента от
размера указанного денежного довольствия.
Таким образом, размер денежного
довольствия, учитываемого при исчислении
пенсии с 1 февраля 2016 года увеличится на
2,67 процента, что обеспечит увеличение
пенсии в реальном выражении на 3, 99
процента.
Законопроект также предусматривает
сохранение установленного в 2012 году
соотношения размера средней военной
пенсии и средней трудовой пенсии в
1,7 раза в 2016 году.
Базовая стоимость необходимого
социального набора используется для целей
определения долговой стоимости одного
долгового рубля исходя из изменения
Комитет по
финансовому рынку:
принять
Не требуется
НЕ
ГОЛОСОВАТЬ
52
стоимости необходимого
социального набора" в
связи с Федеральным
законом "О федеральном
бюджете на 2016 год"
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
№ 911764-6
О приостановлении
действия абзаца первого
пункта 3 статьи 14
Федерального закона "Об
объектах культурного
наследия (памятниках
истории и культуры)
народов Российской
Федерации" в связи с
Федеральным законом "О
20. федеральном бюджете на
2016 год"
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
соотношения контрольной стоимости
необходимого социального набора и
базовой стоимости данного набора.
В связи с отсутствием источников
финансового обеспечения и федеральных
законов, которые предусматривают перевод
гарантированных сбережений граждан в
целевые долговые обязательства
Российской Федерации, законопроектом
предусмотрено приостановление до 1
января 2017 года действие Федерального
закона от 4 февраля 1999 года № 21-ФЗ «О
базовой стоимости необходимого
социального набора».
Законопроектом предлагается
приостановить до 1 января 2017 года
действие абзаца первого пункта 3 статьи 14
Федерального закона от 25 июня 2002 года
№ 73-ФЗ «Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации» (далее –
Федеральный закон № 73-ФЗ).
Положение абзаца первого пункта 3 статьи
14 Федерального закона № 73-ФЗ
предусматривает право физического или
юридического лица, являющегося
собственником объекта культурного
наследия федерального значения,
включенного в единый государственный
реестр объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации, либо
пользующегося им на основании договора
безвозмездного пользования и
производящего за счет собственных средств
работы по его сохранению, на компенсацию
произведенных им затрат при условии
Комитет по культуре:
принять
Не требуется
НЕ
ГОЛОСОВАТЬ
53
№ 911769-6
О внесении изменений в
Федеральный закон "Об
обязательном
медицинском страховании
в Российской Федерации"
и отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
21.
выполнения таких работ в соответствии с
Федеральным законом № 73-ФЗ.
При этом, согласно абзацу первому пункта
3 указанной статьи размер компенсации
определяется в соответствии с федеральным
законом о федеральном бюджете и входит в
федеральную государственную программу
сохранения и развития культуры.
Законопроектом предлагается продлить на
2016 год установленный механизм
финансового обеспечения
высокотехнологичной медицинской
помощи, не включенной в базовую
программу ОМС, и предоставление иных
межбюджетных трансфертов федеральному
бюджету.
Законопроектом предлагается механизм и
срок возврата субъектами
неиспользованных в период 2013 - 2016
годов субсидий, предоставленных на
строительство перинатальных центров, в
бюджет ФОМС.
Также предлагается продлить на 2016 год
осуществление единовременных
компенсационных выплат медицинским
работникам, прибывшим или переехавшим
в 2016 году на работу в сельский
населенный пункт либо рабочий поселок, а
также еще и поселок городского типа.
Кроме того, повышается предельный
возраст медицинских работников с 45 до 50
лет и увеличивается доля
софинансирования указанных выплат из
бюджета ФОМС до 60 процентов.
Законопроектом предлагается сохранить на
2016 год особый подход к формированию
объема страховых взносов на ОМС
Комитет по охране
здоровья:
принять
Не требуется
ЗА
54
№ 911766-6
О внесении изменения в
статью 1 Федерального
закона "О минимальном
22.
размере оплаты труда"
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
№ 911767-6
О приостановлении
действия положений
отдельных
законодательных актов
Российской Федерации,
внесении изменений в
некоторые
23. законодательные акты
Российской Федерации и
особенностях увеличения
страховой пенсии,
фиксированной выплаты к
страховой пенсии и
социальных пенсий
(Первое чтение)
Правительство
неработающего населения для включения в
бюджеты Республики Крым и города
федерального значения Севастополя и
определению размера субвенций из
бюджета Федерального фонда
обязательного медицинского страхования,
направляемых бюджетам территориальных
фондов ОМС для финансового обеспечения
расходных обязательств, возникающих при
осуществлении переданных субъектам
Российской Федерации полномочий в сфере
обязательного медицинского страхования.
Действующий в настоящее время
минимальный размер оплаты труда (МРОТ)
установлен с 1 января 2015 года в сумме
5 965 рублей в месяц.
Законопроектом предполагается повысить
МРОТ с 1 января 2016 года на (4,0 %) и
установить его в сумме 6 204 рубля в месяц.
Законопроектом предлагается
приостановить до 1 января 2017 г. действие
абзацев четвертого и шестого статьи 25
Федерального закона "О государственном
пенсионном обеспечении в Российской
Федерации", частей 20 - 22 статьи 15,
частей 6 и 7 статьи 16, а также части 10
статьи 18 Федерального закона
"О страховых пенсиях", определяющих
соответственно порядок индексации
социальных пенсий, порядок ежегодного
увеличения и установления стоимости
одного пенсионного коэффициента, порядок
индексации размера фиксированной
выплаты к страховой пенсии, а также
порядок ежегодной корректировки
(увеличения) размера страховой пенсии.
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
принять
Не требуется
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
принять
Не требуется
ЗА
ПРОТИВ
55
Российской Федерации
№ 911768-6
О внесении изменений в
отдельные
законодательные акты
Российской Федерации в
части совершенствования
предоставления мер
социальной поддержки
исходя из обязанности
соблюдения принципов
адресности и нуждаемости
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
24.
Приостановление действия указанных норм
связано с принятым в Правительстве
Российской Федерации решением об
индексации пенсий в меньшем размере (4
процента).
Законопроект содержит изменения в ряд
законодательных актов,
предусматривающих оптимизацию
предоставления отдельных мер социальной
поддержки, в том числе исходя из
обязанности соблюдения принципов
адресности и нуждаемости при их
предоставлении в субъектах Российской
Федерации.
Законопроектом вносятся изменения, в том
числе в ФЗ «Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации» и в ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации»,
устанавливающие компенсацию расходов
на оплату жилых помещений и
коммунальных услуг медицинским и
фармацевтическим работникам,
проживающим в сельских населенных
пунктах, рабочих поселках (поселках
городского типа), занятым на должностях в
федеральных государственных
учреждениях, государственных
учреждениях субъектов Российской
Федерации, муниципальных учреждениях, а
также педагогическим работникам,
проживающим в сельских населенных
пунктах, рабочих поселках (поселках
городского типа) и работающим в
образовательных организациях субъектов
Российской Федерации, муниципальных
образовательных организациях.
Указанные меры поддержки
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
принять
Не требуется
НЕ
ГОЛОСОВАТЬ
56
осуществляются за счет бюджетов
субъектов Российской Федерации (за
исключением устанавливаемых
Правительством Российской Федерации
дополнительных гарантий и мер социальной
поддержки медицинским и
фармацевтическим работникам,
проживающим в сельской местности и
работающим в федеральных
государственных учреждениях, а также
педагогическим работникам, проживающим
в сельской местности и работающим в
федеральных государственных
образовательных организациях).
Необходимо отметить, что действующая
редакция положений указанных
федеральных законов не позволяет органам
государственной власти субъектов
Российской Федерации при решении
вопроса об установлении дополнительных
гарантий, мер социальной поддержки и
компенсаций отдельным категориям
граждан прямо вводить условия их
предоставления.
Законопроектом предусматривается, что
дополнительные меры социальной
поддержки и компенсации указанным
категориям граждан устанавливаются с
применением следующих показателей
соответственно:
федерального стандарта предельной
стоимости предоставляемых жилищнокоммунальных услуг на 1 кв. метр общей
площади жилья в месяц и федерального
стандарта социальной нормы площади
жилья, применяемых для расчета
межбюджетных трансфертов;
57
социальной нормы площади жилого
помещения и нормативов потребления
коммунальных услуг, установленных
органами государственной власти субъекта
Российской Федерации или органами
местного самоуправления.
II Законопроекты, внесенные в ГД фракцией «СР»
Наименование
законопроекта, закона
Дата
внесения
Субъект права
законодательной
инициативы
10.11.2015 Депутаты
Государственной
Думы
С.М.Миронов,
О.А.Нилов,
М.В.Емельянов
925177-6
О внесении изменений в
отдельные законодательные
акты Российской Федерации в
части введения въездного
сбора для иностранных
граждан или лиц без
гражданства, пребывающих в
Российскую Федерацию в
порядке, не требующем
получения визы
925311-6
10.11.2015 Депутаты
О внесении изменений в
Государственной
Федеральный закон от 25 июля
Думы
1998 г. № 128-ФЗ "О
С.М.Миронов,
Ответственный
комитет
Последнее
событие
Профильный
комитет: Комитет
Государственной
Думы по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству
Направление
в
профильный
комитет
Профильный
комитет: Комитет
Государственной
Думы по
Направление
в
профильный
комитет
Дата
последнего
события
10.11.2015
11.11.2015
58
государственной
дактилоскопической
регистрации в Российской
Федерации" в части
установления обязательной
дактилоскопической
регистрации при въезде на
территорию Российской
Федерации и выезде из нее
иностранных граждан и лиц
без гражданства прибывших в
порядке, не требующем
получения визы
927400-6
О внесении изменений в
некоторые законодательные
акты в целях запрета
стимулирования продажи и
потребления алкогольной
продукции
927424-6
О внесении изменений в
Трудовой кодекс Российской
Федерации в части
стимулирования занятия
граждан спортом и
компенсации расходов
О.А.Нилов,
М.В.Емельянов
12.11.2015 Депутат
Государственной
Думы О.Л.Михеев
12.11.2015 Депутаты
Государственной
Думы
С.М.Миронов,
О.А.Нилов,
И.Р.Самиев,
А.В.Чепа
конституционному
законодательству и
государственному
строительству
Профильный
комитет: Комитет
Государственной
Думы по
экономической
политике,
инновационному
развитию и
предпринимательству
Профильный
комитет: Комитет
Государственной
Думы по труду,
социальной политике
и делам ветеранов
Направление
в
профильный
комитет
13.11.2015
Направление
в
профильный
комитет
13.11.2015
59
III Наиболее актуальные выступления депутатов фракции «СР»
09/11/2015 Сергей Миронов провёл брифинг для парламентских журналистов
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в ГД Сергей Миронов провёл
брифинг для парламентских журналистов.
Комментируя основные события пленарной недели, парламентарий сказал, что во вторник 10 ноября заседание
Госдумы начнётся с минуты молчания в память о погибших в авиакатастрофе в Египте.
"Основной темой недели будет обсуждение бюджета РФ. 13 ноября мы приступим к его рассмотрению, – сказал он. –
На прошлой неделе фракция "СР" провела круглый стол. Мы фактически проработали параметры альтернативного
бюджета. Наша фракция – единственная, которая готовит параметры альтернативного бюджета ежегодно в течение
двух лет".
Как сообщил политик, фракция "СР" будет голосовать против правительственного проекта бюджета РФ. Он отметил,
что в среду 11 ноября на "правительственном часе" планируется заслушать доклад заместителя Председателя
Правительства РФ Аркадия Дворковича.
"Во время "правительственного часа" господину Дворковичу, конечно, не в фактическом объёме, а скорее
символически будут переданы подписи миллиона граждан, которые возражают против поборов на капремонт, –
отметил Сергей Миронов. – Весь объём, все эти коробки вы потом увидите в стенах Государственной Думы. А во
время "правительственного часа" члены нашей фракции вручат Дворковичу папки, символизирующие регионы. Все
коробки в зал не внесёшь".
60
К сожалению, как сообщил политик, снова было перенесено обсуждение поправок в Жилищный кодекс, касающихся
капремонта и хостелов. В последнем законопроекте речь идёт о недопустимости превращения обычных квартир в
многоквартирных домах в хостелы без перевода их в нежилой фонд. Обсуждение данного законопроекта перенесли на
неделю.
Также планируется обсудить указ Президента РФ о приостановке авиасообщения с Египтом.
"Я считаю, это эта мера вынужденная, но абсолютно правильная, поскольку речь идёт о безопасности людей. Сейчас
решается вопрос о возвращении порядка 70 тыс. наших туристов и их багажа, о замене направления отдыха на
Турцию", – сказал Сергей Миронов.
И хотя существуют неофициальные сведения, дающие основания предполагать, что на борту самолёта произошёл
взрыв, как считает руководитель фракции "СР", пока нет официальных результатов расследования причин
авиакатастрофы никаких шагов Госдума предпринимать не должна.
"Мы решили, что надо дождаться официальных выводов комиссии, и потом уже вызывать в Государственную Думу
руководителя ФСБ Александра Бортникова", – сказал он.
Отвечая на вопрос о том, планируется ли обсудить меры поддержки туротрасли, парламентарий сказал, что по
поручению Президента Владимира Путина этим вопросом уже занимается Правительство РФ, в связи с чем пока
вмешательства Госдумы не требуется. Но если возникнет необходимость – депутаты готовы отреагировать.
09/11/2015 Николай Левичев: в ЕС боятся усиления роли России в мировой политике после ее
вмешательства в сирийский конфликт
Заместитель Председателя Государственный Думы Николай Левичев прокомментировал возможное продление
антироссийских санкций со стороны ЕС:
61
– В Евросоюзе боятся усиления роли России в мировой политике после ее решительного вмешательства в сирийский
конфликт. И решили продлить против нас санкции, вернув, таким образом, подзабытую всеми Украину в
политическую повестку.
Россия находится под этими санкциями уже полтора года. ЕС и США, видимо, искренне ожидали, что Россия резко
изменит курс своей внешней политики в угоду западным интересам. Но завышенные ожидания, как правило, ведут к
обратным результатам.
Россия не изменила своей политики на Украине. Именно благодаря посреднической и миротворческой роли нашей
страны острую фазу конфликта удалось погасить. Количество европейских парламентариев, поддерживающих нашу
стратегию, растет. Об этом говорят хотя бы визиты французских и итальянских коллег в Крым.
События в Сирии и участие России в операции против ИГ позволяют говорить о том, что монополии США на
применение силы для наведения порядка где бы то ни было в мире пришел конец.
Поэтому все антироссийские санкции, как это ни парадоксально, лишь усиливают наше внешнеполитическое влияние.
10/11/2015 Сергей Миронов предложил Совету Федерации присоединиться к работе над
законопроектом "О Федеральном Собрании РФ"
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов
предложил Совету Федерации присоединиться к работе над внесенным им в ГД проектом федерального
конституционного закона № 900538-6 "О Федеральном Собрании Российской Федерации":
– Выступив с данной законодательной инициативой самостоятельно, я при этом осознавал необходимость участия
всех фракций Государственной Думы в разработке и принятии данного закона до конца полномочий Государственной
Думы VI созыва. Кроме того, в предложенном мной варианте законопроекта, как представляется, не все положения
могут быть единогласно одобрены. Поэтому 14 октября 2015 года я направил предложения всем руководителям
фракций и Председателю Государственной Думы о создании рабочей группы для совместной подготовки новой
62
редакции законопроекта "О Федеральном Собрании Российской Федерации". Сегодня я получил одобрение данной
идеи от фракции ЛДПР.
Уверен, что к этой работе должен подключиться и Совет Федерации. Соответствующее письмо на имя Председателя
Совета Федерации В. И. Матвиенко мною направлено сегодня. Логично, чтобы в обсуждении законопроекта, который
будет регулировать деятельность Госдумы и Совета Федерации, принимали участие и депутаты Государственной
Думы, и сенаторы. Ведь законопроект направлен на совершенствование деятельности обеих палат российского
парламента.
10/11/2015 Сергей Миронов: алкоэнергетики должны быть под запретом
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в ГД Сергей Миронов
прокомментировал инициативу ФАС об отмене в регионах РФ запрета на продажу алкоэнергектиков:
– Федеральная антимонопольная служба готова бороться за возвращение энергетиков на прилавки магазинов. Запрет
на продажи отдельных видов товаров в различных регионах РФ, по мнению ФАС, приведет к нарушению положений
Конституции РФ, законов "О торговле" и "О защите конкуренции". А запрещать реализацию того или иного вида
алкогольной продукции следует исключительно на федеральном уровне.
Да, энергетики надо запретить. Выводов специалистов и экспертов о безусловном вреде алкоэнергетиков вполне
достаточно для того, чтобы они навсегда исчезли с прилавков. Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ уже давно
борется за запрет этих губительных напитков. И те регионы, которые ввели такой запрет, подают хороший пример
решительного противостояния желанию разрушать здоровье людей, в частности, молодого поколения.
Здесь надо следовать примеру Чеченской Республики, Ставрополья, Алтайского края, Москвы, Санкт-Петербурга,
других регионов, на территории которых продажа алкоэнергетиков под запретом. Необходимо думать о здоровье
людей, а не о многомиллионном сбыте ярких, красивых банок, маскирующих наносимый вред таким "безобидным"
названием – "энергетические напитки".
63
10/11/2015 Выступление Сергея Миронова на XIX Всемирном Русском Народном Соборе
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов выступил
на XIX Всемирном Русском Народном Соборе, посвященном теме: "Наследие князя Владимира и судьбы
исторической Руси":
– Ваше Святейшество (Патриарх Московский и всея Руси Кирилл – Прим. ред.)! Уважаемые участники Собора!
В череде исторических дат и событий особенное значение приобретает 1000-летие памяти Святого Равноапостольного
князя Владимира (960–1015). Итоги его правления не имеют ничего равного себе в национальной истории. Обращение
славянского населения Руси в христианство стало отправной точкой самоопределения нашего народа. При Владимире
мы окончательно стали русскими.
Необходимо соотнести масштаб этого события с современностью. Это отправная точка для осмысления всей нашей
истории, нашего национального характера, образа жизни и культуры, то есть того социального капитала, сохранение
которого так важно в условиях глобальной политической нестабильности.
Тысяча с лишним лет отделяет нас от миссии Владимира. Его путь был непростым. Вначале – язычник и участник
княжеских междоусобиц. И что интересно: до принятия христианства сплотить князей ему никак не удавалось.
Затем, подобно византийскому императору Константину, он увидел в православии единственный путь к собиранию
страны, разделяемой родоплеменной борьбой. Вот почему с ролью Владимира как религиозного просветителя тесно
связана его роль настоящего государственника.
Есть разные суждения относительно летописного сюжета о "выборе веры" Владимиром. "Выбор веры" в том виде, как
он описан, не обязательно имел именно такое место, но тем не менее другой выбор был невозможен для человека,
знавшего о Царьграде. В то время Византия со своим могуществом, дипломатией, торговлей, искусством,
архитектурой, городскими садами выделялась на фоне соседей. Византийская культура значительно превосходила
современную ей европейскую. Вот почему решение Владимира был понятным и очевидным для всех.
64
В преданиях многих народов есть особая легендарно-историческая фигура святого правителя, строителя
справедливого царства. У англичан это король Артур, у французов – Людовик IX Святой, у нас – князь Владимир
Красное Солнышко.
Одно из объяснений его ласкового прозвища связано с историей о личных качествах князя и его отношении к
подданным. По легенде, однажды Владимир в честь спасения от печенегов решил устроить грандиозный пир. На него
пригласили всех людей из окрестных городов, кроме бояр и старейшин. Бедняки свободно проходили в палаты и
брали себе вдоволь еды. А затем такие пиры стали устраивать каждый год. Таким способом Владимир хотел
подчеркнуть, что все равны перед Богом, что нет для него знатных и незнатных. Так великий князь дал нам пример
благочестия и справедливости. Он не отделял интересы простых людей от интересов своей дружины.
Кто-то поставит под сомнение эту легенду. Конечно, верна она или нет – мы доподлинно никогда не узнаем. Но
существование этого сюжета говорит о том, что люди видели во Владимире справедливого заступника и показывает,
как крещенный князем народ понимал добро, правду и справедливость.
От начала христианского почитания в XII веке его имя стало занимать всё больше места и в мирской жизни. Владимир
– герой народных преданий, былин, сказаний, его именем нарекались новорождённые, давались названия не только
церковным, но и официальным учреждениям. 900-летие крещения Руси (1888) было отмечено началом строительства
Владимирских соборов во многих российских городах. В моем родном Петербурге на Петроградской стороне стоит
красавец – Владимирский собор.
Сегодня детальное изучение жизни и деяний князя Владимира должно стать одной из приоритетных тем для
современных историков.
Заложенное князем основание Русской Церкви также крайне важно для общественного строительства. Церковь –
единственный общественный институт, сохранившийся от дореволюционной эпохи. Он сохраняет русскую
национальную традицию. Авторитет Русской Православной Церкви держится на том, что она может говорить народу
правду тогда, когда этого не делают другие. Это и означает – быть совестью народа, стоять на стороне "униженных и
оскорблённых".
65
Жизнь князя Владимира дает нам ответ на вопрос: должны ли люди, живущие в богатой стране, страдать от бедности?
Может ли имущее меньшинство диктовать свою волю остальным? Разумеется, нет. Князь дал потомкам наглядный
пример социального государства и справедливого общества и сделано это было на основе положений христианской
веры.
Сегодня это означает, что стране нужна система социальных гарантий, нужны национальные приоритеты в
экономике, культуре, образовании, в области права. Справедливость – это фундаментальная ценность общества, для
российской цивилизации это одно из базовых, формирующих её понятий. Несправедливое общество не может быть
прочным. Оно обречено на потрясения, расколы и в конечном счете – утрату суверенитета.
Гарантировать справедливость – прямая обязанность государства. Если следовать заветам собирателя русских земель
и основателя русской нации князя Владимира, эта задача вполне решаема.
1000-летие памяти святого Владимира – историческая веха, которая показывает реальное значение этой фигуры.
Принимая это во внимание, Президент России Владимир Путин предложил создать около Севастополя историкокультурный центр христианства, поскольку именно там, на территории Корсуни-Херсона крестился князь Владимир.
Нельзя не отметить и то, что Херсонес представляет собой важнейший сакральный, духовный центр России.
Великий князь Владимир – одно из тех духовных светил, что одаривает всех теплом единения вокруг христианской
моральной традиции. Вся Россия воздаёт ему должное за вклад в сплочение русских в единый народ, в единое
государство, которое обязательно в конечном итоге станет справедливым для каждого.
10/11/2015 Сергей Миронов об открытии памятника Терентию Мальцеву
10 ноября в Кургане состоялось торжественное открытие памятника известному и талантливому агроному Терентию
Семеновичу Мальцеву. Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов, лично выделивший на
создание памятника 1 млн рублей, прокомментировал открытие монумента:
– Сегодня исполняется 120 лет со дня рождения известного учёного и хлебороба, новатора сельского хозяйства СССР
Терентия Семеновича Мальцева. До сих пор аграрии используют его передовые методы выращивания зерна,
66
применение которых является залогом развития агропромышленного комплекса Курганской области и Уральского
федерального округа.
И мне особенно приятно сообщить, что этот памятник открывается при непосредственной поддержке
СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ.
В конце марта я проводил приём в Центре защиты прав граждан в Кургане. Ко мне обратился руководитель
областного отделения Фонда Мира Александр Сметанин за помощью в строительстве мемориального комплекса. Я
распорядился перечислить миллион рублей для этих целей. И, наконец, работа завершена.
Я считаю, мы должны помнить о талантливых гражданах нашей страны. Терентий Семенович Мальцев был одним из
самых великих крестьян XX века. Его заслуги оценили далеко за пределами России.
Поздравляю курганцев с открытием этого замечательного монумента.
10/11/2015 Сергей Миронов: "СР" проголосует против правительственного законопроекта,
ведущего к массовому банкротству индивидуальных предпринимателей
Госдума сегодня обсуждает в первом чтении внесенный Правительством законопроект, который предлагает увеличить
предельный размер микрозаймов для юрлиц и индивидуальных предпринимателей в три раза – до 3 млн рублей.
Позицию фракции "СР" по данному вопросу озвучил ее руководитель, Председатель Партии СР Сергей Миронов:
– Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" будет голосовать против этого законопроекта. Наша позиция понятна и
логична: в кризисных условиях многие граждане и индивидуальные предприниматели действительно берут
микрозаймы. Но сегодня микрофинансирование, введенное в 2011 году с подачи премьер-министра Медведева, стало
ни чем иным как ростовщичеством и грабежом. И повышение предельного размера микрозаймов до 3 миллионов
рублей при гигантских и неконтролируемых процентных ставках (до тысячи процентов годовых!) разорит любого
индивидуального предпринимателя, а не станет, как декларирует Правительство, инструментом поддержки малого
бизнеса в кризисных условиях.
67
У меня нет сомнений в том, что законопроект будет сегодня принят в первом чтении. Но мы упорно отстаиваем нашу
позицию: микрофинансирование в сегодняшних условиях – прямой путь к массовому банкротству индивидуальных
предпринимателей и юрлиц.
10/11/2015 Сергей Миронов: без радикальных перемен в отношении к людям с инвалидностью
России не стать по-настоящему социальным государством
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в ГД Сергей Миронов
прокомментировал случаи дискриминации людей с инвалидностью:
– Как ни печально, но в последнее время появляются все новые и новые случаи откровенной дискриминации людей с
инвалидностью. И уже просто страшно становится от того, что в основном речь идет о самых беззащитных из них –
детях. Достаточно вспомнить несколько последних примеров. Девочке с ДЦП в Набережных Челнах не разрешили
выступать на утреннике в детском саду. В Москве родители школьников потребовали переделать альбомы, на
которых была фотография девочки с синдромом Дауна. Наконец, наиболее известный скандал, когда сестру
знаменитой модели Натальи Водяновой в грубой форме выгнали из кафе. Нельзя не вспомнить и недавний пост в
соцсетях замечательной певицы из Тольятти Нины Ведениной-Меерсон, приехавшей в Москву для участия в проекте
"Голос" и столкнувшейся с ужасами, которые подстерегают инвалида-колясочника в столице.
Конечно, сам факт того, что такие случаи не проходят незамеченными, что они активно обсуждаются и получают
публичное порицание как со стороны общественности, так и власть имущих, вселяет надежду. Может быть ситуация
наконец сдвинется с мертвой точки, и проблемы людей с инвалидностью перестанут восприниматься как
"периферийные"?
Но все-таки пока люди с инвалидностью остаются на периферии общественного внимания. А ведь без радикального
изменения отношения к таким людям невозможны сколько-нибудь серьезные социальные перемены в нашей стране.
Нетрудно заметить, что наиболее социально ориентированные государства отличаются очень трепетным отношением
к людям с инвалидностью. Ведь, если государство и общество не хотят заботиться о тех, кто наиболее в этом
нуждается, то с чего вдруг они станут делать это в отношении всех остальных?
68
Уверен, что без радикальных перемен в отношении к людям с инвалидностью России не стать по-настоящему
социальным государством. Первый кто должен об этом помнить – само государство, и мы не устанем ему об этом
напоминать.
10/11/2015 Алексей Чепа об установлении дополнительного материального обеспечения
ветеранам, награжденным госнаградами
10 ноября Государственная Дума отклонила законодательную инициативу "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ". Проект ФЗ
№ 548811-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительном ежемесячном материальном
обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ" (об установлении дополнительного
ежемесячного материального обеспечения гражданам – участникам Великой Отечественной войны, награжденным
государственными наградами за участие в боевых действиях) представил один из его авторов Алексей Чепа:
– Уважаемый Сергей Евгеньевич (Нарышкин, Председатель ГД – Прим. ред.)! Уважаемые коллеги! 9 мая наша страна
и всё прогрессивное человечество торжественно отмечали великий праздник Победы. Мы поздравляли участников,
ветеранов войны и тыла, отдавая дань их великому подвигу, мужеству и стойкости.
Мы все помним, что пришлось им вынести на своих плечах. На четвёртый день после начала Великой Отечественной
войны вышел указ Президиума Верховного Совета СССР о назначении пособий семьям военнослужащих, согласно
которому красноармейцы, награждённые орденами и медалями за боевые заслуги, были удостоены денежных выплат
и это в тяжелейшее для страны время, напоминаю, на четвёртый день. Однако данные выплаты, к сожалению, были
остановлены уже в начале 50-х годов прошлого века.
Мои коллеги и я подготовили законопроект, направленный на возобновление выплат участникам Великой
Отечественной войны, награждённым орденами и медалями в ходе боевых действий. За мужество и героизм,
проявленные в ходе войны, орденами и медалями были награждены свыше семи миллионов человек. В настоящее
время их осталось менее 200 тысяч. Это на начало этого года. К сожалению, с каждым месяцем, днём их становится
всё меньше.
69
В настоящее время в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном ежемесячном материальном
обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской
Федерацией" установлен перечень лиц, которым назначается дополнительное материальное обеспечение. Я напомню,
это Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, Герои Социалистического Труда и Герои Труда
Российской Федерации, граждане, награждённые орденами Святого апостола Андрея Первозванного, орденом
Ленина, орденом "За заслуги перед Отечеством" разных степеней, орденом Славы трёх степеней, орденом Трудовой
Славы трёх степеней, орденом "За службу Родине в Вооружённых Силах СССР" трёх степеней, лауреатам Ленинских
премий, лауреатам Государственных премий СССР, лауреатам Государственных премий Российской Федерации,
чемпионам Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр. Законопроект предлагает дополнить
указанный перечень, включив в него участников Великой Отечественной войны, которые награждены
соответствующими орденами и медалями, разделив их на четыре группы.
Первая – орденами Красного Знамени, Суворова I, II или III степени, Кутузова I, II или III степени, Ушакова I, II
степени, Нахимова I или II степени.
Вторая группа – орденами Славы II степени, орденом Красной Звезды, Отечественной войны I или II степени,
награждённые до 10 марта 1985 года. Орденом Александра Невского, Богдана Хмельницкого I, II и III степени.
Третья группа – орденами Славы III степени, медалями "За отвагу", медалью Ушакова, "За боевые заслуги",
Нахимова, "Партизану Великой Отечественной войны" I и II степени.
И четвёртая группа: орденом Отечественной войны I или II степени, награждённые после 10 марта 1985 года
медалями "За оборону Ленинграда", Москвы, Одессы, Севастополя, Сталинграда, Киева, Кавказа, "За оборону
советского Заполярья", "За победу над Японией", "За взятие Будапешта", Кенигсберга, Вены и Берлина, "За
освобождение Белграда", Варшавы и Праги. При этом предлагается установить размер дополнительного
материального обеспечения в 200%, 150%, 100 % и 50 % соответственно, от размера социальной пенсии в
зависимости от группы.
70
По нашим оценкам, на начало 2015 года, для реализации данного законопроекта понадобилось бы около 850
миллионов рублей в год. Эта цифра с каждым годом будет, к сожалению, сокращаться, поскольку, как ни печально, но
участников Великой Отечественной войны становится всё меньше.
Мы считаем, что даже несмотря на экономический кризис государство может выделить указанные средства тем, кому
в год празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне больше всего необходимо почувствовать
внимание и дополнительную заботу со стороны государства, чью жизнь в наших силах сделать хоть немного лучше.
Где взять для реализации данного законопроекта деньги, можно даже не говорить и не обсуждать. В бюджете
найдутся такие возможности.
В поддержку данного законопроекта высказался целый ряд общественных организаций. В частности, Комиссия
Общественной палаты Российской Федерации по проблемам национальной безопасности и социально-экономическим
условиям жизни военнослужащих, членов их семей и ветеранов, Национальная ассоциация объединений офицеров
запаса Вооружённых Сил, Международный комитет Организации офицеров запаса и резерва поддерживают это
предложение, как и многие советы ветеранов.
Коллеги, в заключение я хотел бы сказать, что мы уже сильно запаздываем с принятием данного законопроекта. Из
уважения к участникам Великой Отечественной войны и их подвигу данные инициативы должны были быть приняты
ко дню празднования Победы, а по большому счёту ещё несколько десятилетий назад.
В связи с этим я прошу поддержать принятие данного законопроекта в первом чтении. Спасибо за внимание.
10/11/2015 Дмитрий Горовцов и Андрей Руденко о расширении сферы и перечня субъектов
парламентского контроля
10 ноября Государственная Дума отклонила законодательную инициативу "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" – проект
федерального закона № 661083-6 "О внесении изменений в Федеральный закон от 7 мая 2013 года № 77-ФЗ "О
парламентском контроле" (в части расширения сферы и перечня субъектов парламентского контроля). С докладом и с
заключительным словом по данному законопроекту выступил один из его авторов – Дмитрий Горовцов. В поддержку
законопроекта от фракции "СР" выступил Андрей Руденко.
71
Дмитрий Горовцов:
– Уважаемый Сергей Евгеньевич (Нарышкин, Председатель ГД – Прим. ред.), уважаемые коллеги!
Мои многоуважаемые коллеги Сергей Михайлович Миронов и Николай Владимирович Левичев доверили мне право
представить данную законодательную инициативу на рассмотрение Государственной Думы в первом чтении.
История вопроса хорошо известна. С момента образования Государственной Думы, уважаемые коллеги, вы это
прекрасно знаете, оппозиционные фракции неоднократно пытались решить вопрос о наделении законодательной
власти элементарными правами, обеспечивающими возможность осуществления контроля за исполнением нами же
принятых законов. Но всегда, к сожалению, думское большинство эти попытки блокировало.
Но, правда, в июле 2012 года, я напомню, Государственная Дума приняла известный федеральный закон, который был
предложен нашими коллегами из "Единой России". Я перечислю те права, которые получили депутаты
Государственной Думы по этому закону.
Мы получили право на то, чтобы Правительство в обязательном порядке представляло в Государственную Думу
заключение антикоррупционной экспертизы по законопроектам. Можно приглашать для разъяснений не только
министров, но и чиновников более низкого ранга, а также можно получать, так сказать, принятые в развитие наших
законов различные подзаконные акты, а из Счётной палаты получать информацию по результатам, я подчёркиваю,
части её проверок.
Добавлена также обязанность исполнительной власти допускать депутатов непосредственно к участию в
правительственных комиссиях и, причём, не во всех, а исключительно в комиссиях по расследованию причин и
обстоятельств возникновения различных ситуаций чрезвычайного характера. И вот эта регламентная элементарная
технология обыденного, подчёркиваю, взаимодействия парламента и Правительства была громогласно объявлена
новыми формами парламентского контроля.
По нашему мнению, этот вариант закона был предложен и принят лишь с одной целью: внушить нашему обществу
мысль, что в нашей стране избранники народа наделены всеми необходимыми полномочиями контроля за
72
чиновниками. Отметим, что такой камуфляж, кстати говоря, был также применён и в истории со смежным законом о
парламентском расследовании, который Государственная Дума принимала в 2005 году.
Но в итоге выдали на-гора по сути недействующий акт, чего стоит вписанная туда неведомая для общемировой
практики норма о том, что отдельно взятая палата парламента Государственной Думы не вправе начинать какое-либо
расследование без согласия и участия Совета Федерации. Дальше можно не продолжать.
Но, чтобы проглотить, так сказать, действие подобных фикций и дать возможность нам, депутатам, реально
выполнять свои обязательства перед избирателями, мы и предлагаем изменения к Федеральному закону "О
парламентском контроле". Их суть заключается в праве палат создавать комиссии парламентского контроля.
Наш проект закона исходит из того, что такие комиссии образуются по решению соответствующей палаты для
осуществления парламентского контроля на длительной основе, либо на срок, который необходим для реализации
конкретных задач. В то же время не исключено право Государственной Думы и Совета Федерации на создание
совместных комиссий.
Также гарантируется право постоянно действующих комитетов, комиссий палат, одной пятой членов палаты, а в
Государственной Думе также фракции, по предложению кандидатур в состав комиссий парламентского контроля. Для
обеспечения объективного характера деятельности таких комиссий авторами проекта предлагается не включать в их
состав, в частности, в Совете Федерации членов палаты от тех субъектов Российской Федерации, которых касаются
эти разбирательства, а в Государственной Думе депутатов, которые избраны по региональной части партийного
списка, если вопрос парламентского контроля касается территории данного региона. Они могут участвовать в работе
комиссии лишь с правом совещательного голоса.
В проекте закона закрепляются права палат Федерального Собрания, их комитетов, комиссий парламентского
контроля при осуществлении парламентского контроля. В частности, установлено, что они вправе запрашивать
информацию о соответствующих государственных и муниципальных органах, должностных лицах, общественных
или иных объединениях и другие полномочия. В целях получения объективных данных о состоянии и ходе
выполнения законов и иных нормативно-правовых актов комиссии вправе посещать органы и учреждения,
73
общественные и иные объединения, знакомиться на месте с документами и получать их копии. А также беседовать с
должностными лицами и иными работниками.
В законопроекте определены и другие важные полномочия комиссий – это возможность вызова на такие заседания
соответствующих должностных лиц, экспертов, иных сведущих лиц, явка которых на заседание комиссий является
обязательной.
И процедурно. Также предусмотрена возможность закрытых слушаний, а также временные ограничения на
разглашение материалов и иной информации, связанной уже с работой комиссии, до окончания её работы.
Гарантируется право членов комиссии на изложение особых мнений.
Итоговое заключение, принятое комиссией, в случае одобрения палатой направляется государственным органам
Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным учреждениям и
организациям, должностным лицам, которые принимают меры для устранения выявленных недостатков. И те, кому
направлены заключения комиссии, обязаны рассмотреть его в месячный срок и проинформировать комиссию в
письменной форме о принятых мерах.
Важным является наделение контрольными функциями депутатов и регионального уровня, хотя парламентский
контроль может осуществляться не только в соответствии с нашим российским законодательством, но и субъектов
Российской Федерации, практика показывает, что в регионах его недостаточно.
Учитывая ограниченность времени, я бы, уважаемые коллеги, просил бы поддержать нашу инициативу и
проголосовать за её принятие в первом чтении. Спасибо.
Андрей Руденко:
– Уважаемый Иван Иванович (Мельников, первый заместитель Председателя ГД – Прим. ред.)! Уважаемые коллеги!
Большинству зала неинтересен этот вопрос. Наверное, мало кто имеет отношение к парламентариям, да? Хотя
касается каждого из вас. Коллеги, давайте вместе послушаем, потому что я внимательно наблюдал за реакцией зала –
74
как будто это нас не касается. Мы говорим о каком-то абстрактном законопроекте, который какая-то фракция внесла.
И, я думаю, что если я попрошу поднять руки, кто прочитал этот законопроект, то вряд ли из наших коллег-депутатов
кто-то даже озаботился его почитать, хотя это касается каждого из нас. И касается в той части, что если внимательно
посмотрите суть законопроекта, а мы немного увлеклись дискуссией и ушли от этой сути, то в данном законопроекте
идёт речь о том, что создаются комиссии. Комиссии, как правильно сказал Дмитрий Фёдорович (Вяткин, депутат
фракции "Единая Россия" в ГД – Прим. ред.) по совершенствованию наших законов и нашей законодательной базы,
которую мы принимаем.
Посмотрите внимательно на законопроект. Комиссии создаются по предложению фракции, как формируются
комиссии, как они организовываются, и утверждается решение комиссии большинством голосов присутствующих в
парламенте. А это ваша фракция "Единая Россия", которая, к сожалению, данный законопроект не прочитала, даже не
послушала.
Я хочу вам сказать следующее, что есть такая хорошая русская пословица: "Пока гром не грянет, мужик не
перекрестится". Так у нас почему-то комиссии создаются не на предупреждение ситуации, а на то, что мы должны
расследовать и чем мы должны заниматься с вами. Поймите, парламентарий – это депутат, который должен думать о
том, какой законопроект важен для его избирателей, как он будет принят и как он будет реализован. Есть на Западе
такая система менеджмента качества. Выпускаются стандарты для предприятий и создаются специальные комиссии,
которые анализируют, как работает стандарт, как работает предприятие, чтобы максимально получить прибыль и
получить от этого достаточно хороший результат.
А что делаем мы? Не зря нас сравнивают с бешеным принтером. Я считаю, мы, конечно, не бешеный принтер, но мы
принтер, подключённый к серверу Правительства. Вот Правительство нам даёт определённую установку, и мы
работаем в этом направлении. Вот и сейчас обсуждение нашего законопроекта, расширяющего наши права как
депутатов. Я не говорю, что мы должны подменять собой прокуратуру, мы не должны проверять уставы тех
республик и краёв, где мы работаем, находимся и трудимся с избирателями. Хотя, Дмитрий Фёдорович, я хочу вам
сказать, что вот я трижды вносил в прокуратуру по замене некоторых положений устава Краснодарского края. И,
допустим, прокуратура из трёх положений два исправила, а третий до сих пор исправить не может, потому что
75
законодательное собрание не принимает, хотя есть отклонение от федеральных норм. Понимаете, у нас есть такие
законопроекты, которые мы с вами выпускаем, но они не работают абсолютно как парламентский контроль.
Вот Дмитрий Фёдорович и Дмитрий Евгеньевич, уважаемые наши коллеги, они внесли расширение этого порядка, как
будет работать у нас система парламентского контроля, как она должна вообще реализовываться, но никому это
неинтересно.
Конечно, за три месяца 2016 года, да, мы все резко вспомним про наших избирателей, придём к избирателям и
скажем: дорогие наши, вот мы сделали то и то как парламентарии. А что мы сделали? Скажите, пожалуйста, у нас при
парламенте создана комиссия по расследованию растущих тарифов? Нет такой постоянно действующей комиссии.
Хочу сказать, что в этих тарифах, если разобраться, заложена огромная прибыль государственных монополий и
частных корпораций. Почему мы должны перекладывать это всё на наших граждан? У нас растут цены на
энергоносители, у нас идёт гиперинфляция. Кто-то у нас занимается в парламенте расследованием, как работают
законопроекты и как мы должны регулировать Центробанк, и как мы должны регулировать Правительство? Никто
этим не занимается.
Поверьте, коллеги, если мы просто здесь собрались для того, чтобы, как некоторые сказали: получать зарплату или
писать какие-то дутые законы, но, поверьте, это не та форма парламента, которая должна быть для нашего достойного
государства. Я согласен, что не надо путать нас с американцами и западными странами, мы достаточно мощное,
серьёзное государство. Пусть они с нас берут пример. Но, к сожалению, брать с нас пример в данной ситуации
невозможно, потому что мы в ситуации с парламентским контролем выступаем на уровне, допустим, Гвинеи, –
республики, где парламентский контроль развит также как у нас в парламенте.
Я хочу вам сказать следующее, что спасибо всем коллегам от оппозиционных фракций, которые поддержат наш
законопроект. Хочу ещё раз сказать нашим коллегам – депутатам из "Единой России", хоть раз ознакомьтесь с
текстом законопроекта, почитайте внимательно, это и вас касается. Когда-то вы придёте к тому, что нужно создать
комиссию в вашем регионе или создать комиссию в вашем комитете по определённой проблеме, но, к сожалению, вы
это не сможете сделать, потому что у нас нужно будет в спешном порядке такой законопроект принимать.
76
Я согласен с теми замечаниями, что концепция законопроекта понятна всем, но есть существенные замечания, я вот
поддерживаю КПРФ и другие фракции, что есть. Мы их доработаем ко второму чтению. Но, коллеги, давайте
начинать с себя. Если мы сами не будем себя реализовывать, то мы, как депутаты, не состоялись. Поэтому те коллеги,
которые с таким чувством хотят пойти на выборы в 2016 году, я думаю, вы должны прямо, открыто сказать
избирателям: я пришёл в парламент решать свои проблемы, но не решать проблемы государства.
Спасибо, коллеги. Надеюсь, что вы поддержите наш законопроект в первом чтении.
Заключительное слово
Дмитрий Горовцов:
Я искренне благодарю всех коллег, кто проявил интерес к обсуждению нашей инициативы, нашего законопроекта.
Действительно, очень глубокие и серьёзные выступления прозвучали.
Но я бы хотел обобщить те замечания, которые прозвучали и от профильного комитета, и которые мы получили от
Правительства РФ. И хотел бы обратить внимание, что эти заключения, эти замечания, которые сопровождают, я
подчёркиваю, многолетнее предложение оппозиции о создании реального парламентского контроля, вот мы их
изучили за весь период работы нашей Государственной Думы с 90-х годов по настоящее время. Хочу сказать
однозначно, что их содержание однообразно, а аргументы по сути не меняются из года в год.
На первом месте содержится утверждение, что наши полномочия ограниченные, если не сказать, ничтожные
возможности, наше право на депутатские запросы и возможность выслушивать министров с правом утверждения
бюджета, это и есть, оказывается, достаточный парламентский контроль. Это первое.
На втором месте стоят рассуждения, которые уводят в сторону от существа вопроса, мол, наша страна –
президентская, а не парламентская республика, и поэтому контроль парламента должен быть ничтожным.
Но здесь вообще надо быть крайне осторожными, уважаемые коллеги, поскольку над такими точками зрения довлеет
обычно политическая реальность, да и отсутствует у специалистов, кстати, в области конституционного права единое
77
понимание: кто-то объявляет нашу Российскую Федерацию смешанной президентско-парламентской республикой, а
кто-то супер-президентской.
Но к какому типу республики мы бы себя не относили, уважаемые коллеги, элементарный сравнительный анализ с
нашими зарубежными аналогами свидетельствует о том, что в области парламентского контроля и расследования
возможности российского парламента и российского депутата самые ограниченные.
И, наконец, в ряде подобных заключений вообще отрицается право депутатов на парламентский контроль и
содержится такая, из года в год переходящая уже ссылка на отсутствие этого понятия в Конституции Российской
Федерации. Удивительно, конечно, но авторы подобных утверждений даже не задумываются, что тогда по логике
вещей и по логике этого толкования остаётся только один вывод: что наша Конституция не отражает
общепризнанного принципа разделения властей.
И, уважаемые коллеги, безусловно, надо понимать, что создание гражданского общества в нашей стране требует и
другого баланса взаимоотношений законодательной и исполнительной власти. На это, собственно, и направлено наше
предложение и наша законодательная инициатива.
Отказ в его поддержке, с нашей точки зрения, будет означать, что большинство депутатов действующей
Государственной Думы голосует против получения полномочий, которые позволят им эффективнее отстаивать
интересы своих избирателей. Но это совершенно небывалая для мировой практики позиция.
Именно поэтому мы и просим наших коллег Государственной Думы поддержать в первом чтении принятие данного
законопроекта.
Спасибо всем ещё раз огромное за интересное обсуждение.
78
10/11/2015 Александр Тарнавский о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых
организациях
10 ноября Государственная Дума рассмотрела проекты федеральных законов № 849597-6 "О внесении изменений в
статьи 2 и 12 Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (об
увеличении предельного размера микрозайма, предоставляемого юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям, до 3 млн. рублей), № 789974-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой
деятельности и микрофинансовых организациях" (в части увеличения максимального размера микрозайма до 3
миллионов рублей). От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступил Александр Тарнавский:
– Мне кажется, и докладчик, и коллега Климов (депутат фракции "ЕР" – Прим. ред.) всё-таки слишком оптимистично
на эту ситуацию смотрят. В чём суть законопроекта? Сейчас максимальная сумма, которую может дать
микрофинансовая организация, составляет миллион рублей. И вот предлагается для индивидуальных
предпринимателей и юрлиц сделать 3 миллиона рублей.
Мы видим, к чему привела ситуация по выдаче микрозаймов гражданам, и я не могу с Алексеем Владимировичем
(Моисеев – заместитель Министра финансов РФ – Прим. ред.) согласиться, что индивидуальные предприниматели
умные, они кредиты не берут, а вот граждане, они такие бестолковые, берут всё подряд. Берут и те, и другие, потому
что деваться некуда, потому что хочется продержаться, потому что выбора нет, потому что крупные банки требуют
залоги, которых нет. И мы видим, до чего дошла ситуация с гражданами – и работа коллекторов, и несчастные случаи,
и кредитованность дальше некуда. Почитайте прессу, материалы и всё прочее.
Мне кажется, что подобная ситуация может сложиться и в отношении индивидуальных предпринимателей. Не думаю,
что эти кредиты берутся для развития бизнеса, мы этот вопрос смотрели, изучали, просто перспектива будет та же для
ИП, я не буду разбирать ситуацию с юридическими лицами. Здесь дальше возникает вопрос: надо ли поддерживать?
Может быть, надо, только до какой степени? Это точно так же, я извиняюсь, как мы поддерживали "Трансаэро",
кормили, кормили его кредитами беззалоговыми, когда банки бесстрашно давали кредиты, всё равно "Трансаэро"
грохнулась.
79
Вот так же и с ИП. Может быть, где-то надо применить какое-то хирургическое средство. Мы во фракции
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в своё время поняли, что надо как-то немножко взорвать эту ситуацию и пару месяцев
назад внесли законопроект – вообще приостановить деятельность микрофинансовых организаций, потому что часто
это приводит к трагедиям.
И мне кажется, что рассматриваемый сегодня законопроект по сути ничего не решает, просто кому-то поможет
продержаться, но итог будет ещё более болезненным. Поэтому фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" не будет
голосовать за законопроект, более того, мы приняли решение проголосовать против, потому что надо как-то подругому смотреть на ситуацию с микрофинансовыми организациями. Спасибо.
10/11/2015 Михаил Емельянов прокомментировал повестку пленарного заседания Госдумы
Первый заместитель руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме Михаил Емельянов выступил
перед пленарным заседанием ГД.
В начале своего выступления он анонсировал законопроект, который внесли в Госдуму депутаты фракции "СР".
Законодательная инициатива, по словам парламентария, касается дополнительных требований к лицам, приезжающим
в нашу страну по безвизовому режиму.
"Согласно законопроекту, физические лица, которые приезжают в Российскую Федерацию из стран, с которыми у нас
существует безвизовый режим, в обязательном порядке должны проходить дактилоскопическую экспертизу, –
пояснил депутат. – Мы считаем, что в условиях активной борьбы с терроризмом такая мера позволит России более
эффективно ограничить въезд тех лиц, которые могут быть причастны к террористической деятельности. Мы считаем,
что дактилоскопия позволяет более четко идентифицировать всех въезжающих на территорию Российской Федерации
и контролировать, кто к нам въезжает и по каким основаниям".
Комментируя повестку пленарного заседания ГД, Михаил Емельянов заявил, что, по мнению депутатов фракции "СР",
одним из самых существенных вопросов является законопроект о лишении водительских прав должников, который
будет рассматриваться во втором чтении.
80
"Проблема неплатежей по алиментам, по возмещению вреда и по другим обязательным платежам достигла очень
больших масштабов, – отметил депутат. – Количество неплатежей зашкаливает. И у государства нет эффективных
рычагов воздействия на людей, которые не выполнили свои обязательства".
По мнению парламентария, данная мера будет способствовать тому, чтобы должники выполняли свои обязательства
более аккуратно.
Следующий законопроект повестки, по словам депутата, касается микрофинансовых организаций. Михаил Емельянов
пояснил, что речь идет об увеличении размера микрозаймов для юрлиц и индивидуальных предпринимателей в три
раза – до 3 млн рублей. Он напомнил, что "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" предлагала остановить деятельность
микрофинансовых организаций до тех пор, пока в этой отрасли не будет наведен порядок. Поэтому СР будет
голосовать против данного законопроекта.
Еще один законопроект, на который обратил внимание Михаил Емельянов, внесли депутаты фракции "СР". Суть его
заключается в том, чтобы обеспечить дополнительное материальное вознаграждение ветеранам Великой
Отечественной войны, которые награждены орденами и медалями Советского Союза.
"Вознаграждение может составлять от 50% до 200% социальной пенсии. Мы считаем, что те люди, которые защищали
нашу Родину, награждены орденами и медалями, проявили себя достойно в годы Великой Отечественной войны
заслуживают дополнительного материального обеспечения, – заявил Михаил Емельянов. – Мы должны помнить о них
не только в годы юбилея Великой Отечественной войны, но и ежедневно, ежечасно помогать им, чтобы их пожилые
годы проходили достойно".
10/11/2015 Олег Нилов: необходим государственный контроль за авиационной отраслью
10 ноября на пленарном заседании Госдумы от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" с десятиминутным заявлением
по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил заместитель руководителя
фракции Олег Нилов:
81
– В России произошла авиакатастрофа века. Дай Бог, чтобы она никогда не была превзойдена по своему ужасу и
количеству погибших. Вместе со всей страной, вместе со всем Петербургом мы скорбим все эти дни. Действительно,
сделано все, что только можно было – и федеральным Правительством, и администрацией города и, самое главное,
жителями Петербурга, гражданами всей страны, людьми всего мира. Я уверен, что должные почести будут отданы
всем погибшим, поставлены соответствующие обелиски и произнесены миллионы молитв за упокоение душ безвинно
погибших. Однако сделанные выводы будут не менее важны.
Люди в образе чертей или черти в образе людей в этот страшный день катастрофы – в том числе жители Москвы и
Петербурга – устраивали пляски, можно сказать, на костях. Как можно это не заметить и не запретить? Вместе с
коллегами в Петербурге я выступил с законодательной инициативой, чтобы впредь в эту трагическую дату таких
плясок не было. Что делать в других регионах, пусть решают региональные власти, но в Петербурге в этот день
Хэллоуина или других подобных карнавалов, парадов быть не должно. Призываю все федеральные партии
поддержать эту инициативу.
Необходимо найти и приговорить всех, кто совершил это тягчайшее преступление, всех, кто совершает эти
преступления каждый день, каждый час, отчего гибнут сотни и тысячи ни в чем не повинных людей – дети, женщины,
старики. Зло должно быть уничтожено!
Я имею в виду печально известную неофашистскую организацию – не будем ее называть, чтобы не делать рекламу. Я
говорю сейчас не только об исполнителях, но и о покровителях, которые организовывали, финансировали и
поддерживали все это на протяжении многих месяцев и лет. Как можно организовать какую-либо кампанию или
акцию без денег? А как организовать войну с участием десятков тысяч террористов, если туда не вложены
миллиарды? Определенные страны вкладывают миллиарды в ту войну, которая сегодня объявлена России. Я
призываю сделать соответствующие выводы по отношению к этим организаторам и спонсорам.
Сегодня понятно, что нефть, добываемая террористами на нефтяных приисках, это деньги, а деньги – это смерть, в
том числе и наших граждан. Почему горят только поминальные свечи, храмы и города? Почему не уничтожаются эти
нефтебазы и прииски? США и западные страны целый год наносили бомбовые удары и ни разу не повредили
нефтепроводы, прииски, так как есть конкретные указания от стратегических партнеров ни в коем случае эту
"бензоколонку мира" не подвергать опасности. Я предлагаю подумать о том, чтобы уничтожить вместе со складами
82
оружия и базами террористов все эти прииски и нефтепроводы – этот смертоносный ресурс, из-за которого и
развязалась эта необъявленная война. Возмездие должно обязательно наступить, пусть земля горит под ногами у этих
нелюдей. В ином случае денежные потоки террористам не прекратятся, а значит, весь этот ужас будет продолжаться
месяцами и годами по всему миру.
Необходимо сделать выводы и в авиационной отрасли. Я не буду забегать вперед и говорить об истинных причинах
катастрофы, но в том, что не все в порядке, а вернее сказать, совсем все не в порядке в нашей авиационной отрасли,
мы в очередной раз убедились. Сегодня в России, в том числе и благодаря нашему недосмотру, граждане иностранных
государств (не просто государств, а стран НАТО) могут быть владельцами авиационных компаний! И все это мы
наблюдаем во время войны, пусть не горячей, а холодной. Сегодня эта экономическая и политическая война
объявлена России в первую очередь странами НАТО. Вместо танковых армий идут армии мигрантов (пока на
Европу), вместо химических и газовых атак идут атаки спайсами и другими наркотиками. И как в этих условиях
стратегические отрасли можно передавать в руки граждан не просто иностранных государств, а, подчеркиваю, стран
НАТО!? Этого быть не должно.
Разумеется, вложения инвестиций и в авиастроение, и в инфраструктуру должны быть государственными. Необходим
государственный контроль за авиационной отраслью, за авиационными компаниями. Именно поэтому минимум 51%
акций любого авиаперевозчика должны быть в руках государства. Для чего? Для того, чтобы инвестировать,
осуществлять 100% контроля и нести 100% ответственности за все, что происходит с авиацией – на земле или в
воздухе.
Что касается выводов по Египту, то нельзя сегодня эту страну бросать. Нужно сделать все, чтобы помочь оружием,
разведданными. Нужно сделать все возможное, чтобы в ближайшие месяцы были уничтожены угрозы и Египет не
остался отрезанным от туристических потоков, так как, возможно, это и было одной из целей провокации, чтобы на
этой почве возродить там тот пожар, который только-только удалось затушить правительству Египта. Египетским
властям было бы правильно пойти на то, чтобы полностью передать российским специалистам контроль над одним из
аэропортов Египта (который обслуживал бы в будущем российских туристов) – начиная от уборщиц, сотрудников
службы безопасности и заканчивая начальником аэропорта. В случае реализации такого варианта можно в ближайшие
месяцы говорить о возобновлении полетов российских самолетов.
83
Заявляя о защите наших граждан за рубежом, в воздухе, нельзя не говорить о защите наших граждан в самой России.
Посмотрите, что происходит у нас. Как и прежде, двери и окна (образно говоря) России раскрыты настежь. Сегодня
мигранты из Афганистана путешествуют до Норвегии "на велосипедах". Да, их не так много, но они есть. По
отношению к миллионам мигрантов, которые перемещаются туда-сюда, сегодня не осуществляется никакого
должного контроля на наших границах. Именно поэтому мы с коллегами в очередной раз внесли законопроект об
обязательной дактилоскопии для всех въезжающих в страну в безвизовом порядке. Мы нашли способ, как
финансировать эти дорогостоящие предприятия, и внесли законопроект о единоразовом въездном сборе для таких
мигрантов.
Не закрывать сегодня границы России невозможно. Только от наркотиков каждый день погибает 200-300 человек.
Таким образом, можно сказать, что ежедневно падает лайнер с нашей молодежью. Сбережение народа, особенно
молодежи – задача любой власти, особенно в России. Так давайте беречь наш народ, а не население и электорат. И все
это делается или не делается через главный закон "О бюджете". Вот и посмотрим в пятницу, коллеги, кто и как в
очередной раз поддержит идею Правительства минимизировать расходы на образование, здравоохранение, культуру и
социальные выплаты. А делать это невозможно! Когда в России снова будет звонить колокол, вспомните известное
выражение Джона Донна – он звонит по вам.
11/11/2015 Сергей Миронов: работа Правительства крайне неэффективна
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов 11
ноября выступил в ходе "правительственного часа" в Государственной Думе с участием заместителя Председателя
Правительства РФ Аркадия Дворковича:
– Уважаемый Сергей Евгеньевич (Нарышкин, Председатель Госдумы – Прим. ред.), уважаемые коллеги!
Наша фракция в Государственной Думе считает работу Правительства крайне неэффективной и у нас для этого есть
веские основания.
Конечно, спад в мировой экономике, падение цен на энергоносители и сырье, санкции Запада против России –
негативные факторы для нашей экономики. Однако, очевидно, что системные проблемы у нас проявились задолго до
84
всего этого. Рост ВВП начал замедляться уже в 2012 году. С 2013-го и до середины текущего года экономика показала
нулевой рост. По итогам года ожидается падение ВВП.
И за все это время Правительство так и не предложило стратегию развития страны с оценкой рисков и проблем, с
которыми столкнулась Россия. "Стратегия-2020" фактически легла под сукно. "Стратегия-2030" появится не скоро.
Никакого другого плана экономического развития у Правительства просто нет. А так называемая "Антикризисная
программа" – это самое настоящее латание дыр.
Члены Правительства действуют "как лебедь, рак и щука". Постоянные публичные дискуссии между ведущими
министрами стали уже притчей во языцех. Это и повышение пенсионного возраста, и возможная индексация пенсий.
Одни говорят одно, другие совсем другое. Так о каких же согласованных и разумных решениях может идти речь, если
даже единого мнения по оценке обстановки и о необходимых мерах на федеральном уровне нет? Господа министры!
Вы сначала между собой договоритесь, а потом уже выходите с заявлениями. Народ устал от безответственности
наверху!
Полностью провалилась социальная политика Правительства. Если с начала 2000-х годов численность малоимущих
сокращалась, то сейчас она растет. За последние два года число людей, у которых доход ниже прожиточного
минимума, выросло в два раза и составило 23 млн человек. И это только на основе официальной статистики.
Социальное неравенство продолжает углубляться, хотя, как говорится, дальше некуда. Опять же вдумайтесь в эти
цифры. В России на долю 1% самых богатых россиян приходится 71% всех личных активов. Вот что творится в нашей
стране.
Провал нынешней пенсионной системы был прогнозируем. О том, чтобы восстанавливать накопительную систему
после третьей подряд заморозки пенсионных накоплений не может быть и речи. И как бы ни сопротивлялось
Правительство, придется переходить к солидарной пенсионной системе, на чем давно настаивает наша партия.
Индексация пенсий намечается мизерная, явно не соответствующая реальной инфляции. Однако при этом говорится,
что государство не отказывается от своих социальных обязательств. Такие заявления явно отдают цинизмом.
85
Бюджет-2016 – это бюджет консервации накопленных проблем и отсутствия подходов к развитию экономики.
Сокращаются ассигнования на образование, здравоохранение, ЖКХ, науку, село. А бюджетный дефицит будет
покрываться за счет заморозки пенсионных накоплений. Вот уж действительно – фирменным стилем Правительства
стало затыкание бюджетных дыр за счет пенсионеров!
Бумажные успехи Правительства, о которых говорит господин Дворкович, вызывают только горькую иронию. На
деле же в реальную экономику страны не пришли ни инвестиции, ни инновации. Вместе с этим материальная нагрузка
на граждан растет и становится уже неподъемным грузом.
Так, к нам поступают массовые обращения граждан с жалобами на введенную систему капитального ремонта
многоквартирных домов. Введенные взносы на капитальный ремонт кроме как легализованными властями поборами с
наших сограждан и назвать то нельзя.
Во-первых, предложенная Правительством система капремонта противоречит Конституции нашей страны. Людей без
их согласия через так называемую систему "общего котла" заставляют безвозмездно финансировать капитальный
ремонт не своих многоквартирных домов, т.е. по сути чужого для них имущества.
Во-вторых, государство практически самоустранилось от софинансирования этого процесса, полностью переложив
бремя проведения капитального ремонта на людей даже в тех домах, по которым остаются невыполненными старые
обязательства властей по капремонту жилья.
В-третьих, размеры соответствующих поборов с людей ничем и никем не ограничены, кроме как жадностью
региональных чиновников. Федеральные органы власти не имеют возможности регулировать установленный в
субъекте РФ размер взноса на капитальный ремонт.
Всё это приводит к катастрофической ситуации.
Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ требует заморозки на пять лет взносов на капитальный ремонт. Буквально за
два месяца нами собрано в 30 регионах России более миллиона подписей наших граждан в адрес Правительства,
требующих прекратить оплату капремонта за счёт граждан. Сегодня эти подписи будут в Правительстве.
86
Уважаемый Аркадий Владимирович, прошу передать это письмо-обращение Председателю Правительства. Подписи
уже сегодня доставлены и находятся у Вас в Правительстве.
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ вместе с нашими гражданами! Мы приложим все усилия, чтобы отменить
легализованные поборы с людей!
11/11/2015 Сергей Миронов: СР передает в Правительство РФ миллион подписей граждан против
поборов на капремонт
11 ноября на брифинге для журналистов перед пленарным заседанием ГД Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов и депутаты фракции продемонстрировали более
миллиона подписей граждан, требующих остановить поборы на капитальный ремонт. В этот день собранные подписи
будут переданы Правительству РФ.
Парламентарий рассказал, что после брифинга депутаты фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в ГД погрузят 36
коробок с подписями в автомобиль, который от Государственной Думы направится к зданию Правительства РФ.
Также, по словам парламентария, в рамках "правительственного часа" в Госдуме он публично передаст обращение к
Председателю Правительства РФ Дмитрию Медведеву и реестр собранных подписей заместителю Председателя
Правительства РФ Аркадию Дворковичу.
В обращении Сергей Миронов уведомит Дмитрия Медведева о том, что в 30 регионах России СР собрала более
одного миллиона подписей в поддержку инициативы о "заморозке" на пять лет выплат на капитальный ремонт.
"Почему мы считаем необходимым принять закон, который на пять лет заморозит выплаты на капремонт? Потому что
с принятием этого решения Правительство (а именно Правительство вносило этот законопроект, за который
практически проголосовала только одна фракция – "Единая Россия") отказалось выполнять свои обязательства,
нарушило собственный федеральный закон о приватизации и в целом внесло очень большую несправедливость в
жизнь наших граждан", – заявил Сергей Миронов.
87
Депутат пояснил, что, по мнению СР, государство не имело право разрешать приватизацию квартир, не сделав
предварительно надлежащий ремонт.
Напомним, что в мае 2015 года, вскоре после того, как в большинстве регионов страны в полную силу заработал закон
о взносах населения на капитальный ремонт, Сергей Миронов объявил о намерении собрать подписи миллиона
граждан под требованием об отмене возмутительных поборов.
Парламентарий напомнил, что СР инициировала обращение по этой теме в Конституционный суд.
Он также подчеркнул, что несправедливо данное решение Правительства и с точки зрения тарифов в каждом регионе,
которые местные власти устанавливают произвольно.
Сергей Миронов отметил, что необходимо остановить "поборы с граждан", которые по сути являются "внеплановым
налогом".
"Капитальный ремонт нужен, но только не за счёт граждан. Государство должно как минимум софинансировать, а
лучше всего взять эти обязательства на себя", – констатировал политик.
Сергей Миронов также выразил надежду на то, что Председатель Правительства РФ не останется равнодушным к
мнению миллиона граждан страны.
11/11/2015 Николай Левичев: министры много говорят об удержании темпов инфляции, а на деле
"тушат пламя бензином"
Заместитель Председателя
дальнобойщиков:
Государственной
Думы
Николай
Левичев
прокомментировал акцию
протеста
– Аварийные сигналы российских фур должны, наконец, привлечь внимание Правительства. Сегодня несколько сотен
дальнобойщиков наглядно выразили свое мнение о введении с 15 ноября поборов за каждый километр пробега по
88
федеральных трассам. Но, похоже, чиновники забыли своевременно подумать о последствиях этой деструктивной
инициативы.
Стоимость перевозок возрастет, а новые издержки "запишут на счет" российских граждан. Инфляция уже сегодня
заставляет хвататься за сердце, а с введением новых сборов ценники в магазинах увеличатся минимум на 3-4%.
Министры много говорят об импортозамещении, удержании темпов инфляции и дефиците бюджета, а на деле "тушат
пламя бензином". Россия – страна огромных рас-стояний, и лишь развитие логистических возможностей будет
способствовать реальному росту экономики. Что же получается сегодня: железная дорога слишком дорогая, а автодорога пока просто дорогая. Остается ввести налог на воздух, чтобы российский бизнес окончательно задохнулся!
Примерный доход от введения побора с двух миллионов российских грузовиков может превысить 1,5 триллиона
рублей в год. Кто будет управлять этой суммой, если у нас серьезные проблемы с налоговым и таможенным
администрированием? До сих пор непонятно, куда уходят деньги, которые исправно платят москвичи за парковку
своих автомобилей, что уж говорить об общефедеральном сборе. Минфин постоянно жалуется на дефицит бюджета.
Но ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы", которое становится оператором транспортных поборов, вряд ли
пополнит госказну, зато наверняка хорошо освоит получаемые с автоперевозчиков средства.
Следующая забастовка намечена на 15 ноября, и к ней могут присоединиться уже не только водители большегрузов.
Советую Правительству не надеяться, что наши граждане отнесутся к системе "Платон" по-философски, и срочно
пересмотреть свое опрометчивое решение.
11/11/2015 Федот Тумусов о выдвижении кандидатур в состав Центральной избирательной
комиссии РФ
11 ноября Государственная Дума отклонила законодательную инициативу "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ". Проект
федерального закона "О внесении изменений в статьи 28 и 29 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (по вопросу выдвижения
кандидатур в состав Центральной избирательной комиссии Российской Федерации) представил его автор Федот
Тумусов:
89
– Уважаемые депутаты Государственной Думы!
Вождь всех времён и народов Иосиф Виссарионович Сталин, говорят, сказал: неважно, как проголосовать, важно, как
посчитать. Не знаю, насколько он близок был к истине, но мы все с вами знаем – в вопросах организации и
подведения итогов любых выборных кампаний ключевое значение, самое важное значение имеют, конечно, выборные
комиссии разных уровней. Так вот, российским законодательством предусмотрено, что во всех выборных комиссиях,
избирательных комиссиях должны быть члены российских парламентских партий. И это показало свою полезность и
правильность.
Законопроектом предлагается не только сохранить членство в этих избирательных комиссиях членов парламентских
партий, но и повысить их статус, наделить членов избирательных комиссий от парламентских партий статусом
заместителей председателя избирательной комиссии. Я думаю, это тоже будет полезно и эффективно для организации
и контроля за ходом избирательной кампании. Спасибо, прошу поддержать.
11/11/2015 Виктор Шудегов: подрастающему поколению необходимо, прежде всего,
патриотическое и спортивное воспитание
Заместитель председателя Комитета ГД по образованию, депутат фракции "СР" Виктор Шудегов прокомментировал
подписание Президентом указа о создании общественно-государственной детско-юношеской организации
"Российское движение школьников":
– Хоть мы и знаем, что в начале перестройки комсомол и пионерская организация самоликвидировались, решение
нашего Президента о создании всероссийского детско-юношеского движения я считаю правильным. Тем более, что
основа для этого существует в лице многочисленных молодежных объединений, которые либо сохранились после
распада СССР, либо были созданы уже в современной России.
Например, у нас в Удмуртии широкое распространение получило скаутское движение. Возникло и немало
молодежных кружков по интересам: клубы юных моряков, следопытов и т.д. Молодежь постарше начала довольно
активно интересоваться организациями патриотической направленности, вступать в поисковые отряды.
90
Думаю, что самое главное при создании нового движения – добиться его неполитизированности. Дети, и даже
молодежь постарше, не должны превращаться в "приводные ремни" той или иной политической идеологии. Конечно,
школьники должны проходить через серьезное патриотическое воспитание. Но я бы больший упор в этой
всероссийской организации сделал на их профориентацию, на заинтересованность своими будущими
специальностями.
Детям ведь гораздо интересней что-либо изучать, узнавать о чем-то, когда они собираются вместе, когда находят
единомышленников. В этом случае они начинают обмениваться друг с другом своими знаниями и практическими
навыками. Это способствует не только взаимообогащению, но и большей занятости детей: они уже не болтаются гдето на улице, не предоставлены сами себе, а занимаются полезными для себя вещами под присмотром специалистов.
Кстати, в ближайшие дни я собираюсь внести законопроект, направленный на развитие в России системы
дополнительного образования. В соответствии с ним каждый ребенок должен получить возможность не менее чем 120
часов в год бесплатно посещать различные виды дополнительного образования, в том числе спортивные,
музыкальные, художественные занятия.
Если же говорить об основных ценностях, которые нужно пропагандировать среди подрастающего поколения, то
прежде всего, на мой взгляд, следует обратить внимание на патриотическое и спортивное воспитание. Что касается
спорта, то мне кажется, зачастую именно соревновательный дух играет для молодежи очень большую роль.
11/11/2015 Татьяна Москалькова: мы ставим под сомнение профессионализм и авторитет
Международного уголовного суда
Член Президиума Центрального совета Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, заместитель председателя Комитета ГД
по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Татьяна Москалькова прокомментировала
решение Международного уголовного суда в Гааге, возобновившего расследование событий августа 2008 года в
Южной Осетии.
По словам Татьяны Москальковой, расследование принимает антироссийский характер и является попыткой
непрямого давления на Российскую Федерацию.
91
"Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Государственной Думе ставит под сомнение профессионализм и авторитет
Международного уголовного суда в связи с попыткой возобновить расследование в отношении событий 2008 года в
Южной Осетии спустя семь лет. Вместо того, чтобы объективно рассмотреть имеющиеся на этот счет у Гаагского
суда фактические данные о событиях 2008 г. и установить ответственность в отношении экс-президента Грузии и
губернатора Одесской области Михаила Саакашвили, начавшего войну против мирного населения Южной Осетии и
вероломно напавшего на российских миротворцев, предпринимается очередная попытка развязать широкую
информационную кампанию, направленную на дискредитацию России", – заявила парламентарий.
11/11/2015 Александр Бурков: необходимо ввести пятилетний мораторий на взимание платы за
капитальный ремонт
На пленарном заседании Госдумы 11 ноября от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" с десятиминутным заявлением
по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Александр Бурков:
– Добрый день, уважаемый Сергей Евгеньевич (Нарышкин, Председатель ГД – Прим. ред.). Добрый день, уважаемые
коллеги. В этом году уже во всех регионах стали реализовываться региональные программы капитального ремонта.
Напомню – согласно закону, который приняла "Единая Россия" в стенах Государственной Думы.
Сегодня у нас с вами ноябрь месяц, на большей части территории страны уже лежит снег. Я думаю, самое время
подвести промежуточные итоги реализации этой масштабной программы. Я приведу только некоторые самые
характерные примеры, взятые из открытых источников.
Саратовская область: на сегодняшний день отремонтировано четыре дома из 450 запланированных. Омская область:
отремонтировано 146 домов из тысячи запланированных. Мурманская область: 92 дома из 243. Ивановская: 150 из
550. Республика Бурятия: 32 из 400. Ставропольский край: 20 из 260. Хабаровский край: 21 дом из 120
запланированных.
Я не буду перечислять остальные регионы, я думаю, всем понятно, что реализация данной программы недотягивает и
до 30%, при этом собираемость денег на капремонт в среднем по стране составляет 70%. И получается, что деньги
92
есть, а ремонта у нас в стране почему-то нет. И мы должны признать, что данная программа по существу в 2015 году с
треском провалена.
Теперь давайте будем разбираться, почему это произошло. Многие сегодня говорят: мол, в этом виноваты мэры или
слабые директора фондов.
Возьмем Пермский край, к примеру. Там только за последний год поменялось три директора фонда капитального
ремонта, но программа как не была реализована, так и по сей день никак не реализуется. А я скажу, почему. Причина
заключается не в том, что низкий уровень мэров или, допустим, работников фондов. Закон о капремонте вышел из
этих стен, если говорить медицинским языком, с "родовыми травмами, несовместимыми с жизнью".
Эти "родовые травмы" можно разделить на два типа: первый социального характера, второй экономического.
Если говорить о социальных, то первое – это несправедливая система общего котла, которая сегодня заставляет людей
платить за ремонт чужих домов, а самим в течение десятилетий ждать ремонта своего дома. При этом забрать
собственники жилья деньги из общего котла могут только через два года после принятия такого решения. И вот такой
подход в народе уже и окрестили "коммунальным крепостничеством".
Фактически через систему общего котла государство сегодня монополизировало весь процесс капитального ремонта
многоквартирных домов. При этом заметьте, государство само не тратит ни копейки, но в полном объеме
распоряжается деньгами народа, собственников жилья. И возмутительно то, что весь этот процесс происходит в
закрытом режиме и у нашего Правительства во всех сферах так происходит, всё не открыто, всё непрозрачно. Даже,
если взять последнее решение Минкомсвязи, которое утвердило список социально значимых средств массовой
информации.
Мы видим там находится, допустим, "Новая газета", которая сегодня и так достаточно финансируется западными
фондами, но, тем не менее, почему-то наше государство должно помогать и ещё ряду средств массовой информации,
которые вообще неизвестно в интересах какой страны работают. И мы видим, что это тоже всё происходит от
закрытости, от отсутствия каких-либо прозрачных и чётких критериев оценки для того, чтобы включать в список
93
Минкомсвязи социально значимые СМИ. И это, я ещё раз подчеркну, у Правительства во всех сферах народного
хозяйства.
А теперь о главном. Заметьте, у нас в стране все дома находятся в разном техническом состоянии и соответственно
все дома требуют разного количества финансовых ресурсов на проведение ремонта. Но почему-то тариф, как правило,
в регионе применяется единый для всех. И мы понимаем, что при таком подходе денег на всех точно не хватит, а, если
кому-то и хватит, то это будет по остаточному принципу. И вот в таких условиях, я думаю, вряд ли можно
реализовать данный план капитальных ремонтов.
Заметьте, у нас и тарифы на капитальный ремонт во всех регионах отличаются. Если возьмём Санкт-Петербург – это 2
рубля, к примеру, в Свердловской области – это 8 рублей 20 копеек, а Москва – это 15 рублей с квадратного метра.
При этом во всей стране состав капитального ремонта – это фиксированный перечень, куда входит крыша, фасад,
фундамент, коммуникации и лифты. Но в то же время, к примеру, в Москве туда ещё и входят водостоки,
мусоропроводы, дымоудаление и противопожарная автоматизация, может быть, ещё и золотые купола на каждый дом
при таком-то тарифе в 15 рублей.
Получается, что сегодня закон о капремонте делит нашу страну на "белых" и "чёрных" людей, господа, это уже
дискриминация идёт даже по географическому принципу. А потом мы с вами удивляемся, почему у нас люди,
живущие в разных регионах, перестают себя ощущать гражданами одного государства. Вот почему.
Наиболее несправедливым закон оказался в отношении людей пожилого возраста, чьи дома сегодня стоят в
многолетней очереди на капитальный ремонт. И пенсионеры сами говорят, зачем нам платить за капитальный ремонт,
если мы до него не сможем дожить?
Самое важное, о чём сегодня говорят люди, это наплевательское отношение власти к законам. Ведь в момент
бесплатной приватизации жилья государство не выполнило своё обязательство, главное обязательство – о проведении
капремонта, то, что было предусмотрено законом о приватизации. А сейчас государство говорит: "Уважаемые
собственники, теперь это ваша проблема, теперь её решайте сами и за свои деньги".
94
При этом напомню, что часть домов у нас в стране была отремонтирована по программе Фонда содействия
реформированию ЖКХ, когда собственники за ремонт платили всего 5%, а 95% платило государство.
И сегодня мы видим, что на одной улице может стоять два дома, один дом отремонтирован при поддержке
государства, а другой дом должен ремонтироваться за свой счёт. Это тоже ведёт к разделению людей на "чёрных" и
"белых", только уже не на уровне регионов, а на уровне соседей по улице.
Теперь об экономических дефектах этого закона. Во всех регионах утверждалась программа капремонта и
утверждался размер взносов, вдумайтесь, на капремонт раньше, чем были проведены проектно-сметные работы.
Вначале программа, тариф, а потом проектно-сметные работы.
Но это то же самое, что поставить телегу впереди лошади, а потом попытаться на этом поехать. В результате после
того как проектно-сметные работы были произведены, все поняли, а тарифов-то не хватает на проведение ремонта, но
фонды региональные уже вынуждены были загонять всё в тот тариф, который установлен.
И в результате сегодня при ремонте вместо современных долговечных материалов мы видим: снова кладут на крыши
шифер, снова делают дешёвую штукатурку, которая отваливается после первых же морозов.
Всё это у нас происходит: и выбор материалов, и утверждение перечня работ и стоимость работ без участия главных
заинтересованных лиц – самих собственников жилья.
По этой причине в программу капремонта сегодня попадают у нас и ветхие, и аварийные дома, которые надо сносить,
а не ремонтировать, попадают даже административные здания, производственные здания, детские садики, которые
никакого отношения к жилью не имеют.
Более того, вдумайтесь в цифру: сегодня 70% домов требуется капитальный ремонт, стоимость этой программы – 3,5
триллиона. И если бы у нас жители дома могли сами участвовать в подготовке этой программы, могли
контролировать качество работ, расходование средств, то общенациональная программа капремонтов могла бы стать
реальным драйвером социально-экономического развития страны, а не поводом для мошенничества, скандалов и
социальной напряжённости.
95
Сегодня более миллиона граждан из 30 регионов – от Калининграда до Камчатки – поставили свои подписи под
требованием немедленно прекратить этот беспредел. И мы, депутаты от "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ", эти
документы передадим в Правительство премьер-министру Дмитрию Медведеву.
И сегодня "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в качестве ключевой меры предлагает ввести пятилетний мораторий на
взимание платы на капитальный ремонт, а за это время Правительство должно разработать и утвердить чёткие
государственные стандарты качества выполнения капитального ремонта и определить конкретные объёмы
государственного финансирования.
Более миллиона граждан из 30 регионов – от Калининграда до Камчатки – поставили свои подписи под требованием
немедленно прекратить этот беспредел, по-другому это не назовешь. Этот миллион подписей сегодня находится в
Государственной Думе, они будут переданы депутатами от "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" в Правительство премьерминистру Д.А. Медведеву. Хочется верить, что там услышат этот глас народа. Потому что, когда народ перестают
слышать наверху, он сначала отказывается платить налоги, а потом начинает жечь покрышки.
Правительству необходимо признать ошибки и принять срочные меры, которые давно предложила
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". В думе месяцами без движения лежат наши законодательные инициативы, которые
предусматривают:
• полное освобождение от уплаты взносов на капремонт собственников жилья в домах, в которых на момент
приватизации государство не выполнило свои обязательства по капитальному ремонту;
• полное освобождение граждан старше 80 лет от уплаты взносов на капремонт
• введение 50-процентной льготы по уплате взносов на капремонт для инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в качестве ключевой меры предлагает ввести пятилетний мораторий на взимание
платы за капремонт. А за это время Правительство должно разработать и утвердить четкие государственные
стандарты качества выполнения капитального ремонта, определить конкретные объемы государственного
финансирования капремонта в стране.
96
И самое главное – необходимо привести закон в соответствие с интересами собственников жилья. Потому что, если
сам народ не будет активно участвовать в этой программе и контролировать весь процесс, то никакого капитального
ремонта в нашей стране как не было, так и не будет.
11/11/2015 Михаил Емельянов: туристы вправе требовать от турфирм полного возврата денег
Первый заместитель руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме Михаил Емельянов
прокомментировал ситуацию в сфере туризма, сложившуюся в результате отмены туров в Египет.
По его мнению, туристам лучше соглашаться на альтернативные варианты отдыха, так как возврат денег через суд
может затянуться на длительное время. Россияне, купившие ранее путевки в Египет, вправе требовать возврата
стоимости туристического билета в полном объеме, отметил он, но судебные тяжбы могут растянуться на длительное
время.
Во вторник член правления Новосибирской ассоциации туристских организаций Галина Машухова заявила, что
туроператоры в настоящее время практически не имеют возможности вернуть деньги туристам, купившим путевки на
отдых в Египет, и предлагают альтернативные туры.
"Государство должно искать какие-то другие рычаги помощи туристическим компаниям, например, субсидировать
перелеты по этим рейсам, которые отправляют в Таиланд вместо Египта, потому что это поможет снизить стоимость
туров и туркомпании могли бы оставить себе какую-то маржу", – отметил Михаил Емельянов.
"Честно говоря, я не вижу сейчас прямые пути поддержки туристического бизнеса, потерпевшего убытки. Эта прямая
поддержка была бы справедливой для компаний, но в нынешней социально-экономической ситуации и состоянии
правовой базы это, конечно, очень сложно", – отметил депутат.
По его словам, запрет полетов в Египет – это серьезный удар по туристическому бизнесу, многие компании стоят на
грани разорения из-за форс-мажорных обстоятельств.
97
То, что туркомпании направляют граждан на другие курорты, это приемлемый вариант. Но надо понимать, что это
совершенно другая ценовая категория – Вьетнам и Таиланд. И компании все равно оказываются в убытке, даже если
туристы согласятся полететь в эти страны. Это все же более приемлемая для них ситуация, чем возвращать полностью
деньги, но отнюдь не легкая", – добавил Михаил Емельянов.
12/11/2015 Сергей Миронов: бюджет-2016 – это бюджет консервации накопленных проблем
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов
прокомментировал внесенный Правительством в Госдуму проект федерального бюджета-2016:
– Российская экономика в 2014-2015 годах существенно сократилась, и произошло перераспределение национального
дохода от населения к корпорациям. Теперь сокращаются ассигнования на образование, здравоохранение, ЖКХ,
науку, село. А бюджетный дефицит будет покрываться за счет заморозки пенсионных накоплений. Неужели не
понятно, что страна в итоге может получить "политический ботулизм"?
Как будут развивать страну поколения недоученых, недолеченых и прочих обездоленных людей? Пока не стало
поздно, необходимо отказаться от порочных принципов формирования федеральных бюджетов последних лет,
характерной чертой которых является отсутствие экономических, бюджетных и социальных задач.
12/11/2015 Николай Левичев: лучше бы Америка перестала совать нос в русско-украинские дела
Заместитель Председателя Государственной Думы Николай Левичев прокомментировал заявления Минфина США о
пересмотре Россией украинских долгов:
– Не перестаю удивляться американской наивности. Это ж за кого надо нас принимать, предлагая спасать Украину от
финансового коллапса за счет России.
Лучше бы Америка перестала совать нос в русско-украинские дела. Что наша страна получит взамен
реструктуризации украинского долга? С таким трудом достигнутые Минские соглашения нарушаются Киевом почти в
ежедневном режиме. Власти Украины должны начать федерализацию страны, предоставить Донбассу особый статус и
98
сделать русский язык вторым государственным. Тогда можно вести речь о каких-то шагах навстречу и возможном
прощении части долгов.
А США для спасения экономики Украины лучше бы посоветовали ей отменить санкции в отношении российских
компаний.
Запад не последователен в отношении России во всем. Взять хотя бы ситу-ацию на Ближнем Востоке, где оценка
действий России меняется в зависимости политической конъюнктуры.
Завтра в Госдуме в первом чтении мы будем рассматривать проект федерального бюджета на 2016 год. В кризисное
время, когда приходится биться за каждый рубль на социальные программы, разбрасываться деньгами и прощать
долги – непозволительная роскошь. Хоть нам и искренне жаль украинский народ, но выбираться из кризиса нашим
соседям придется самостоятельно. В бедах Украины виновата не Россия, а засевшие в Киеве политики – на них и
должно давить мировое сообщество.
12/11/2015 Олег Нилов о патрулировании дорог сотрудниками ГИБДД на автомобилях без
опознавательных знаков
Член комитета Госдумы по транспорту Олег Нилов прокомментировал заявление замминистра внутренних дел РФ
Виктора Кирьянова о том, что сотрудники ГИБДД уже в 2016 году могут начать патрулировать дороги на
автомобилях без опознавательных знаков.
Необходимость "работы под прикрытием" вызвана тем, что обычные патрульные автомобили не позволяют бороться с
хамством на дорогах России, отмечают в МВД.
По мнению Олега Нилова, это свидетельствует о неспособности ГИБДД решить проблему агрессивной езды,
неэффективности существующей правовой базы и системы видеофиксации нарушений.
"Продолжая логику МВД, следующим шагом может быть работа сотрудников ГИБДД "под прикрытием" в барах и
ресторанах, чтобы вычислять людей, которые, употребив алкоголь, садятся затем за руль", – заявил парламентарий.
99
Он отметил, что подобная же схема работы, используемая в борьбе с "ночными бабочками", неэффективна и является
сизифовым трудом по причине мизерных штрафов вместо, например, принудительных общественных работ.
По мнению депутата, МВД следовало бы сначала ужесточить штрафы, а в случае рецидива назначать обязательные
общественные работы для лихачей на дорогах: "на свежем воздухе с лопатой от одного до четырех месяцев".
Олег Нилов уже подготовил соответствующие законодательные предложения, включающие в том числе конфискацию
автомобиля или иного имущества для единовременной компенсации ущерба пострадавшим, если в результате такой
агрессивной езды или управления автотранспортом в состоянии алкогольного или наркотического опьянения
произошло ДТП.
Парламентарий обратил внимание на то, что лихачи на дорогах сегодня отделываются незначительными штрафами
(до 15 тыс. рублей). В то же время в отношении дальнобойщиков Правительство устанавливает штрафы от 400 тыс. до
1 млн рублей, если не будет оплачен сбор за проезд по федеральным трассам.
Одним из решений проблемы агрессивной езды Олег Нилов также называет возможность появления внештатных
сотрудников ГИБДД вместо "тайной полиции", для чего необходимо создать условия и правовую базу, которая
позволила бы им вместе с сотрудниками ГИБДД привлекать к ответственности водителей, практикующих
агрессивную езду.
13/11/2015 Сергей Миронов: вместо правительственной "дырки от бублика" мы предлагаем
"бюджет возможностей"
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов
прокомментировал правительственный проект федерального бюджета-2016, который Госдума 13 ноября
рассматривает в первом чтении:
– В этом году мы детально проанализировали проект правительственного бюджета, в котором четко просматривается
фирменный стиль кабинета министров Дмитрия Медведева – латание дыр в госказне за счет беднейших слоев
100
населения, в то время как требуется перекройка системы получения сверхдоходов монополиями и прочими
служителями культа природной ренты.
Мы провели круглый стол, на основе этого сделан наш альтернативный бюджет. "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" –
единственная фракция, которая из года в год делает альтернативный бюджет и предлагает совершенно по-другому
подойти к формированию его доходной части. Ведение прогрессивной шкалы налогообложения доходов физических
лиц в основной части ложится всего на 3% населения, но даст дополнительно 470 млрд рублей.
Налог на роскошь – "налогообложение престижного потребления" – дополнительно может дать 105 млрд. В
результате отказа от возмещения НДС экспортерам сырья (нефти и газа) бюджет получит 1 трлн 726 млрд 400 млн
рублей. Огромные деньги.
Необходимо отменить введенную Правительством систему налогообложения в виде консолидированной группы
налогоплательщиков (КГН), из-за которой бюджет несет прямые потери. Да, 53 субъекта РФ увеличивают свои
поступления в бюджет за счет налога на прибыль на 62 млрд рублей, но остальные 32 региона теряют 127 млрд. То
есть суммарный отрицательный эффект от КГН – 65 млрд.
Налоговый маневр Правительства в нефтяной отрасли, предполагавший увеличение поступлений в бюджет, на самом
деле дал обратный эффект. Отказ от него принесет дополнительно 140 млрд, если одновременно увеличить ставки
вывозных таможенных пошлин. Пока же Правительство действует против национальных интересов, по дешевке
перегоняя западным "партнерам" нефть и газ.
А усиление административного контроля за взиманием сбора за водные и биологические ресурсы, за рыбную отрасль,
а также увеличение ставок за вырубку леса даст 10,6 млрд рублей.
Иными словами, хватит мелочь по карманам граждан тырить, пора навести элементарный порядок в экономике,
устранив утечки на миллиарды и даже триллионы рублей, которые так привыкли получать на тарелочке с голубой
каёмочкой те, кого принято называть "олигархами".
101
13/11/2015 Николай Левичев: Минфин относится к бюджету так, будто это бухгалтерская
ведомость для отчета в бюрократической инстанции
Заместитель Председателя Государственной Думы Николай Левичев прокомментировал правительственный проект
федерального бюджета-2016:
– Складывается ощущение, что Минфин относится к бюджету так, будто это не главный закон жизни страны, а
бухгалтерская ведомость для отчета в бюрократической инстанции: дебет с кредитом сошлись – и слава Богу!
Ни возможностей для роста экономики, ни адекватной социальной поддержки населения в кризисное время в нем не
обнаружить. Человек в бюджете потерялся. "Качество жизни" – важнейший показатель не только социально
ответственного государства, но и развития страны – попал под секвестр. Сокращен и раздел "инновационное
развитие", что убивает надежду на диверсификацию экономики. Остается лишь гадать: как Правительство собирается
заполнять бюджетные бреши, которые возникнут при ценах на углеводороды ниже прогнозируемых 50 долларов за
баррель. Видимо, подразумевается, что брешь своей грудью закроют наши пожилые граждане, которые слишком
рано, по мнению финансового блока кабмина, уходят на пенсию.
Еще урезают образование, здравоохранение и науку – все, как мы видим, "незначительные отрасли". С таким
бюджетом и таким отношением к своей миссии со стороны Минфина кризис скоро станет нормой российской
экономики. Главными новостями будут прогнозы министров-экономистов: когда же наша экономика "донырнет" до
дна. А граждане продолжат видеть рост, но не экономики, а цен на продукты в магазинах.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" подготовила альтернативный вариант бюджета, формирующий доходную
часть по иному принципу. Мы предлагаем ввести прогрессивную шкалу налогообложения доходов физических лиц.
Это затронет лишь 3% населения, но даст дополнительно 470 миллиардов рублей. Усиление администрирования в
сфере взимания сборов за пользование водными, биологическими и лесными ресурсами пополнит госказну на 10,6
миллиардов рублей. И это только часть предлагаемых нами мер, но даже они позволяют сделать бюджет социально
ориентированным.
102
Бюджет – это инструмент общественно-экономического развития страны. Если к нему относиться иначе, получится
лишь бессмысленное бумагомарание и очковтирательство, вдвойне опасные в кризисное время. Сегодня, к большому
сожалению, в стенах Правительства одерживает верх именно такой безответственный подход.
13/11/2015 Татьяна Москалькова об индексации денежного содержания военнослужащих,
сотрудников правоохранительных органов, судей и прокуроров
13 ноября Государственная Дума в первом чтении рассмотрела проект федерального закона № 911761-6 "О внесении
изменений в Федеральный закон "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов
Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских
служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций
и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального
закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О
федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" в связи с Федеральным законом "О
федеральном бюджете на 2016 год". Доклад по данному законопроекту сделал официальный представитель
Правительства РФ, заместителя Министра финансов РФ Алексей Лавров. От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"
выступила Татьяна Москалькова:
– Пятница – 13 полностью себя оправдывает. Наверное, специально подгадывали, чтобы законопроектам о
замораживании зарплаты госслужащим придать большую мистичность.
Фракция "СР" считает законопроект, замораживающий денежное содержание военнослужащих, сотрудников и
государственных гражданских служащих МВД, МЧС, ФСКН, ФСИН и других правоохранительных органов, судьям и
прокурорам, антинародным, несправедливым, противоречащим майским Указам Президента РФ.
Что фактически означает снижение доходов семей военнослужащих и сотрудников военизированных организаций как
минимум на 11,5 процентов.
На фоне повышения платежей в жилищно-коммунальной сфере в разы (в Москве они выросли на 40,9%), повышения
цен на все основные продукты питания: на сахар – 40%, хлеб – 10%, гречка 91% и т.д., увеличения налога на землю с
103
1 января 2016 г. такая политика Минфина России приводит к обнищанию, озлобленности, расшатыванию
государственных устоев (снижение товарооборота приводит к падению потребительской способности).
Эта ситуация особо опасна, когда речь идет о такой категории государственных служащих, на которых держится
державность, национальная безопасность и независимость нашего государства, борьба с преступностью и охрана
общественного порядка. В условиях очень сложной геополитической ситуации, когда очевидно, что наши внешние
противники пытаются дестабилизировать ситуацию в стране, когда у границ России на территории Украины
разразилась гуманитарная катастрофа, в Прибалтике размещается тяжелое вооружение НАТО, после проведения
антитеррористической операции в Сирии ИГИЛ объявил войну России – замораживание заработной платы стражам
правопорядка, военнослужащим воспринимается особо остро, если не сказать больше.
Приостановление индексации осуществляется на фоне замораживания в 2016 году строительства служебного жилья,
оплаты проезда к месту отдыха, дорогого медицинского обслуживания.
При этом практически все правоохранительные органы приняли беспрецедентные меры для экономии бюджетных
средств.
МЧС России сократило численность на 12-13 тыс., что дало возможность сохранить в бюджете 2 млрд 300 млн руб.
ФСИН России за счет уменьшения денежного содержания сотрудников, сокращения общего числа колоний – 16 млрд
руб. бюджетных средств. МВД России – за счет сокращения численности личного состава на 110 тысяч бюджет
получил экономию 40 млрд руб. (планировал получить в два раза больше, но забыли что каждому увольняемому по
сокращению штатов выплачиваются соответствующие денежные выплаты и компенсации).
В ГКВВ МВД России прошло сокращение расходов на продовольственное обеспечение солдат в два раза (вместо 8
млрд – 4,6 млрд), на вещевое довольствие и транспортные расходы. ФСКН России сократила количество сотрудников
на 5 тыс., что позволило сэкономить в бюджете 3,5 млрд. Военизированные организации "поджимались" для того,
чтобы денежное содержание их сотрудников было достойным и адекватным рискам для жизни и здоровья, а не для
того, чтобы у владельцев особняков на Рублевке не ухудшилась жизнь.
104
На фоне приостановления индексации нашим сынам отечества, в госкорпорациях продолжают жить на широкую ногу.
Тем более странным (если не сказать циничным) выглядит выделение из бюджетных средств 29 млн руб. Фонду ЖКХ
на премиальные.
Даже в годы ВОВ, когда страна жила в более кризисной обстановке, наших офицеров и солдат в денежном
содержании не ущемляли. Социальные последствия принятия этого ПФЗ: снизится престиж службы, качество
выполняемых функций; всплеск коррупции; упадет уровень безопасности.
Фракция "СР" предлагала ряд действенных мер по формированию накопительной части бюджета, которые позволили
бы не только сохранить, но и увеличить денежное содержание сотрудников военизированных организаций, а также
убрать пропасть между богатыми и бедными – они конечно связаны с уменьшением аппетитов госкорпораций и
граждан со сверхдоходами, но согласно апробированной мировой практике и исходя из общечеловеческих ценностей,
являются очень эффективными. К ним относятся: законопроект о прогрессивной шкале налогообложения, который
вносила фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"; установление налога на роскошь.
Выходить из кризиса за счёт инвалидов, за счёт "чернобыльцев", за счёт ветеранов, за счёт наших военных –
последнее дело, это несправедливо и неоправданно!
Фракция "СР" будет голосовать против и призывает поддержать это решение!
13/11/2015 Дмитрий Ушаков о бюджете Пенсионного фонда РФ, Фонда обязательного
медицинского страхования и Фонда социального страхования
13 ноября Государственная Дума в первом чтении рассмотрела проекты федеральных законов № 911757-6 "О
бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2016 год", № 911759-6 "О бюджете Фонда социального
страхования Российской Федерации на 2016 год", № 911758-6 "О бюджете Федерального фонда обязательного
медицинского страхования на 2016 год". Доклады по данным законопроектам сделали: официальный представитель
Правительства РФ, председатель правления Пенсионного фонда РФ Антон Дроздов, официальный представитель
Правительства РФ, председатель Фонда социального страхования РФ Андрей Кигим, официальный представитель
105
Правительства РФ, председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования Наталья Стадченко.
От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступил Дмитрий Ушаков.
Дмитрий Ушаков:
– Бюджеты трёх фондов, три надежды на долгосрочную сбалансированность и финансовую устойчивость.
Пенсионный фонд, индексацию пенсии весь день сегодня обсуждаем, для всех больной вопрос. Индексируется на 4%.
Понятно, что это ниже фактической инфляции 2015 года – 12,2. Ниже прогнозной инфляции на 2016 год – 6,4. И ниже
темпов роста заработной платы – 7,2%. В результате коэффициент замещения снижается в 2016 году до 35,4% с 36,3%
в 2015-м. Коллеги, вспомните бюджет Пенсионного фонда на 2013 год, тогда бюджет составлялся на три года, и глава
Пенсионного фонда докладывал, что трудовая пенсия с 10 тысяч рублей в то время к 2015 году увеличится на 46%.
Где эта средняя пенсия в 14 тыс. 600 руб.?
На конец 2016 года по прогнозу средний размер страховой пенсии составит 12 тыс. 689 руб. О каком разгоне
инфляции мы говорим, если индексация на 4% обеспечивает всего плюс 353 руб. к ежемесячной пенсии пенсионера?
За это время совокупный платёж на коммунальные услуги будет проиндексирован на 7,5 и вся эта индексация пенсии
уйдёт на оплату повышенных тарифов на жилищно-коммунальные услуги. О каком сохранении уровня социальной
обеспеченности можно говорить при такой индексации?
Работающие пенсионеры. Экономия на отсутствии индексации 87 миллиардов рублей, согласно пояснительной
записке Пенсионного фонда. Согласен с коллегой Ищенко. Почему Правительство считает, что не индексировать
пенсии работающим пенсионерам – это справедливая мера, если это не добрая воля, это вынужденная мера, на
которую идут наши пенсионеры, пока у них есть силы, чтобы хоть как-то выжить? Работающие пенсионеры
лишаются даже тех плюс средних 353 руб., которые мы добавляем неработающим пенсионерам.
Материнский семейный капитал вообще не индексируется на 2016 год. Когда вводилась эта мера, рассчитывали
эквивалент, там красивые цифры, 10 тысяч долларов. Да, в то время доллар был 25 руб. – 250 тыс. был материнский
капитал. Сейчас проект федерального бюджета, курс рубля к доллару заложен в размере 63,3. Давайте доводить
размер материнского капитала до 633 тысяч рублей с нынешних 453. Но денег в бюджете фонда нет.
106
В бюджетном Послании Президента говорится о том, что необходимо решить задачу обеспечения долгосрочной
сбалансированности пенсионной системы с поэтапным сокращением дотаций фонда из федерального бюджета.
Что на самом деле? Из года в год: 2014-й, 2015-й и в 2016-м году доля межбюджетных трансфертов из федерального
бюджета в общей сумме доходов фонда вырастает до 42,3%. Это 3,2 трлн рублей.
Принято решение о продлении моратория на взносы в накопительную составляющую систему обязательного
пенсионного страхования в 2016 году. Экономия 342,2 млрд рублей. Эти средства пойдут на выплаты текущих
обязательств по пенсионному обеспечению. Источником внутреннего финансирования дефицита бюджета фонда
являются те же самые средства пенсионных накоплений, только находящиеся на счетах фонда и в доверительном
управлении.
Остаток средств пенсионных накоплений оценён Счётной палатой на 1 января 2016 года в 1,5 трлн рублей, на конец
2016 года будет уже 1,3 трлн. То есть объём денег уменьшается, а объём обязательств по накопительному элементу
остаётся.
С учётом ежегодного роста численности пенсионеров через год, в 2017 году, ещё больше средств пенсионных
накоплений, которые находятся у фонда и управляющей компании, совершенно точно направят на выплату текущих
обязательств по пенсионному обеспечению в 2017 году. Полная индексация пенсий до уровня инфляции 2015 года и
сейчас оценивается практически в 1 трлн рублей.
Отказ от накопительной составляющей страховой пенсии является такой же неизбежностью, как поэтапное
повышение пенсионного возраста, о котором говорил Председатель Правительства. Ведь даже сейчас в бюджете
фонда обеспеченность потребности выплат страховой пенсии поступлениями страховых взносов в 2016 году составит
70,5%. Это на 3,5% пункта ниже уровня обеспеченности 2014 года. И балансируется этот уровень отказом от
индексации пенсий в полном объёме, отсутствием индексации пенсий работающим пенсионерам и мораторием на
накопительную составляющую.
Как бы мы тут ни хотели, только полным возвратом к распределительной пенсионной системе и только введением
плоской шкалы взимания страховых взносов без установления предельной величины базы для начисления страховых
107
взносов можно существенно повысить финансовую устойчивость Пенсионного фонда. И чем раньше Правительство
решится на этот шаг, тем меньше нужно будет искать такие экзотические источники доходов для выплаты пенсий,
как, например, 1 млрд рублей в виде дохода от реализации субъектами России гуманитарной помощи,
предоставленной в Российскую Федерацию ещё в далёком 1998 году. Тем более, пока уже, как говорили, сколько лет
не актуализирована стратегия развития пенсионной системы, и с учётом новых реалий, и не утверждена
государственная программа развития пенсионной системы.
В альтернативном бюджете "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" предлагаются как раз эти меры, а также полная индексация
пенсий.
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Из общего объёма расходов ФОМС, бюджета, 1,5 трлн составляют субвенции, передаваемые территориальным
фондам ОМС на оказание гражданам медицинской помощи по базовой программе государственных гарантий.
Анализ динамики объёмов расходов ФОМС и субвенций с 2013 по 2016 годы, если 2013 год взять за базу, так как это
был последний год, когда общие государственные расходы в реальных ценах не снижались, а показатели здоровья
населения улучшались, показывает, что объемы субвенций в территориальные органы ОМС сократились на 101
миллиард рублей, и это без учета дефицита реализации базовой программы ОМС, которая раскладывается ежегодно.
Общее сокращение объемов государственного финансирования в сопоставимых ценах в 2016 году по сравнению с
базой 2014-го составляет 14%.
Сбалансированность бюджета ФОМС в 2016 году планируется достичь за счет внутренних источников.
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" считает, что покрытие дефицита бюджета ФОМС на 2016 год за счет внутренних
источников в сумме 26,8 миллиарда рублей неправомерно, поскольку это средства, недоплаченные за медицинскую
помощь в 2015 году, преимущественно за декабрь предшествующего года.
108
Общий объем средств, общий дефицит средств, предназначенный на реализацию базовой программы ОМС в
регионах, по сравнению с 2013 и 2014 годами, в сопоставимых ценах составит более 180 миллиардов рублей, это
значит, что настолько же меньше будет оказано бесплатных медицинских услуг для населения по базовой программе
ОМС.
В бюджете ФОМС предусмотрены межбюджетные трансферты, передаваемые в федеральный бюджет в сумме 188
млрд рублей.
Да, уже здесь обращали внимание, 91,2 млрд – дотация на сбалансированность федерального бюджета после
выполнения Фондом ОМС текущих обязательств. О каком выполнении обязательств может идти речь при
недофинансировании на 180 миллиардов?
96,7 млрд – средства на высокотехнологичную помощь, не входящую в базовую программу ОМС. Эти средства
предназначены на покрытие статей расходов федерального бюджета, которые ранее покрывались за счет средств
самого федерального бюджета, то есть по сути одним категориям больных объемы помощи увеличиваются за счет
сокращения объемов помощи другим категориям пациентов.
Поэтому вместо того, чтобы указывать на недостатки методики, примененной ФОМС для расчета доходов бюджета,
на до сих пор не утвержденную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской
помощи, на полную несогласованность данных ФОМС, Пенсионного фонда и Федеральной налоговой службы о
численности застрахованных (у всех трех органов совершенно разные данные), лучше бы не вынимали эти 188
миллиардов рублей в пользу федерального бюджета из бюджета Фонда ОМС.
В альтернативном бюджете фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" предлагается сохранить эти средства ФОМС и
направить их на увеличение финансирования базовой программы ОМС, равно как и переходящие остатки бюджетов
фондов в сумме 26,8 миллиарда рублей. Соответствующие расходы федерального бюджета могут остаться и
сбалансированы быть по источникам.
Фонд социального страхования. Как и по предыдущим двум фондам снова который год отсутствуют утверждённые
Правительством стратегические документы о развитии соответствующих видов страхования. Снова
109
сбалансированность фонда обеспечивается за счёт внутренних источников, то есть остатка средств по обязательному
социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством.
В таких условиях, фактически продиктованных фонду Правительством России, фонд не сможет в полном объёме
погасить кредиторскую задолженность перед страхователями в сумме 54,2 миллиарда рублей, как справедливо
указывает Счётная палата.
В доходах фонда отсутствуют межбюджетные трансферты из федерального бюджета в связи с установлением
пониженных тарифов страховых взносов, хотя в соответствии с 212 федеральным законом такие трансферты из
федерального бюджета должны быть. И снова Правительством созданы условия, когда наиболее уязвимые с
социальной точки зрения граждане становятся жертвами оптимизации расходов федерального бюджета и
государственных внебюджетных фондов.
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" будет голосовать против бюджета Пенсионного фонда и Фонда ОМС, и не будет
голосовать по бюджету Фонда соцстраха. Спасибо.
13/11/2015 Александр Тарнавский о проекте федерального бюджета на 2016 год
13 ноября Государственная Дума в первом чтении рассмотрела проект федерального закона № 911755-6 "О
федеральном бюджете на 2016 год". С докладом по данному проекту выступили: официальный представитель
Правительства РФ, Министр финансов РФ Антон Силуанов, Председатель Счетной палаты РФ Татьяна Голикова. От
фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступил Александр Тарнавский.
Александр Тарнавский:
– Уважаемые коллеги!
Каждый год "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" как состоявшаяся парламентская партия и ответственная политическая
сила, готовит своё видение, свой собственный, если хотите, альтернативный проект федерального бюджета на
очередной финансовый год, точнее готовит его основные параметры и взятый за его основу подходы. И этот год не
110
стал для нашей фракции исключением. Депутатами нашей фракции совместно с экспертами буквально на днях,
наконец, закончена работа над очередным проектом альтернативного бюджета, а сегодня утром его основные
параметры уже были представлены руководством фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в средства массовой
информации.
Вот только что изданная брошюра, она есть в части зала и в ней изложены основные параметры нашего
альтернативного бюджета, с которыми можно познакомиться. Но законы жанра говорят о том, что мы –
представители четырёх парламентских фракций – должны выразить своё отношение именно к правительственному
проекту, который стоит в повестке пленарного заседания.
Что в связи с этим наша фракция считает нужным сказать? Не стреляйте в пианиста, он играет, как умеет. Говорят,
что это расхожее выражение стало известно благодаря английскому писателю конца XIX века Оскару Уайльду.
Возможно, это так, но не это здесь главное.
Хочу сказать о другом. Если под пианистом иметь в виду своих коллег, вас – коллег по парламенту, членов
отраслевых и бюджетного комитетов Государственной Думы, то мы, кажется, сделали всё или почти всё, что было в
наших силах.
Я здесь имею в виду то, что проект федерального бюджета мы получили на 25 дней позже, чем обычно, пойдя
навстречу Правительству, и работали с этим бюджетом с утроенной энергией.
Единственное, что огорчило, трудно согласиться с тем, что на поправки ко второму чтению, если проект бюджета
будет принят в первом, депутаты получат лишь один рабочий день – понедельник. По крайней мере, так определено в
проекте постановления Госдумы. То есть в ближайший понедельник мы ко второму чтению должны внести все наши
поправки, если, повторюсь, бюджет будет принят.
Уважаемый Антон Германович, всё понимаем, но не до такой же степени всё-таки.
Теперь, если же мы под пианистом понимаем Правительство, то здесь должен идти совершенно иной разговор, не
просто критиковать правительственный проект нынешнего бюджета.
111
С одной стороны, возникает вопрос: возможно ли требовать от нынешнего финансово-экономического блока то, что
оно, кажется, не в силах сделать? С другой стороны, возможны и упрёки.
Вот сейчас Владимир Абдуалиевич (Васильев – Прим. ред.) нам сказал, сослался на мнение экспертов. Если сослался,
то ответим. А также сказал о приближающихся выборах в Государственную Думу в следующем году.
Поэтому я в связи с этим постараюсь быть максимально объективным, постараюсь заглянуть, как мы говорим, "за
стекло" и сказать, а что сами разработчики думают об этом проекте бюджета.
Вот возьмём члена Правительства Алексея Улюкаева. Помните, месяц назад, когда бюджет вносился, что сказал
Алексей Улюкаев? Этот бюджет (вот о тексте, который лежит на наших столах) несбалансирован. Это бюджет,
который обречён на то, что он не может определять ориентиры развития, не может определять приоритеты.
Буквально вчера Антон Германович Силуанов огорошил всю страну. Вот те параметры бюджета, за которые мы
сегодня должны проголосовать, оказывается, очень сомнительны. Мы можем не получить в доходную часть бюджета
более одного триллиона рублей, о чём сейчас говорилось. И в связи с этим бюджет находится под угрозой.
Один триллион – это та сумма, которую мы можем оценить, понимая, что всего доходная часть бюджета – 13,7
триллиона рублей предполагаемых доходов.
Теперь об экспертах. Если бы Владимир Абдуалиевич сейчас не упомянул, может быть, и оставил бы в стороне. Вот
мнение знающего и информированного специалиста, прозвучавшее пару недель назад на "Гайдаровском форуме" и
широко разрекламированное в СМИ.
Это наверняка знающий человек, потому что он рекомендовал бюджет принять в первом чтении, и это заключение
находится в нашем бюджетном комитете, он ко всему ещё является руководителем Высшей школы экономики, но
кроме того, он наверняка знающий, потому что он, так совпало, является супругом Председателя Центрального банка
России. Уж этот человек должен знать всё.
112
Вот что он сказал, что мы услышали: "В будущем Россия может стать страной с второсортными технологиями и
низким социальным доверием. Россия идёт к модели жёсткого социального либерализма с низким уровнем
межличностного доверия, к минимизации государственных гарантий и режимом: каждый платит за себя. Что
означают "минимальные социальные гарантии"? Плохая школа, как в начале 2000-х годов: детский садик как
загончик, куда ты приводишь ребёнка со своим бутербродом, клиника, куда ты носишь свои лекарства".
И далее: "В программе экономического развития до 2020 года ставка делалась на человеческий капитал и
инфраструктуру. Официально эта идея поддерживается Правительством и сейчас, однако, реальные приоритеты
бюджета другие: мы продолжаем поддерживать нежизнеспособные производства и энергично наращиваем
финансирование государством самых разных аспектов, отнюдь не только оборонных".
Ну, уж этому человеку вряд ли сложно верить, тем более на "Гайдаровском форуме" всё это было высказано
однозначно, прямо, точно и чётко.
Могу ещё привести ряд мнений из-за стекла, но заверяю вас, тональность их очень близка к вышесказанному.
Поэтому очевиден вопрос: если сами разработчики правительственного текста, проекта бюджета относятся к нему, к
своему труду с таким скепсисом, я бы так сказал, обречённо, то непонятно, как этот текст вообще может понравиться
независимым экспертам, широкой общественности, а тем более ответственной оппозиции? Даже не понимаю, какие
титанические усилия для этого необходимо сделать?
В связи с этим, полагаю, вдогонку сказать также о главном, что не устраивает и "СПРАВЕДЛИВУЮ РОССИЮ", как
партию, относящуюся к парламентской оппозиции.
Первое. Этот проект наносит очередной удар по социальным завоеваниям россиян. Много здесь было сказано: и
снижаются объёмы финансирования дошкольного образования, финансирование оздоровительных мероприятий по
отношению к детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Вновь предлагается уменьшить объём
ассигнований на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и
так далее. Многое уже в этом зале называлось.
113
Итог, что бы мы ни говорили, в стране в следующем году станет ещё больше бедных людей. За красивыми словами
мы должны видеть этот итог.
Второе. Проект не закладывает меры по перестройке модели развития экономики, об этом сегодня тоже много
говорилось. Мы не хотим на делах строить экономику нового инновационного производящего типа. Мы об этом
постоянно говорим, но по-прежнему надеемся на экспорт лишь нефти и газа и других сырьевых товаров.
Мы считаем, что пора переходить к делу, и поэтому есть классическая формула. Надо перестать только заниматься
урезанием либо обрезанием, на ваше усмотрение, надо научиться зарабатывать. И мы, прежде всего, должны
зарабатывать, а потом тратить заработанное.
Третье. Если всё-таки всем так плохо, то должно быть действительно всем плохо. Но все, без исключения, должны
затянуть пояса, по-другому быть не может, но у правительственных ведомств может.
Вот только один пример. Есть такая госпрограмма "Содействие занятости населения", в ней подпрограмма "Развитие
институтов труда". Записаны мероприятия – развивать систему профессиональных квалификаций. Сколько денег
Минфин заложил, по крайней мере, прошло через Минфин? Полмиллиарда рублей.
Тратим мы, например, на организацию разработки и актуализацию профессиональных стандартов для коммерческих
организаций, внедрение и сопровождение системы оценки профессиональной квалификации – 300 миллионов рублей.
А кто исполнитель? Российский союз промышленников и предпринимателей. Как мы любовно его называем, наш
профсоюз олигархов.
А в прошлом году или в этом году, сколько мы на это денег дали? 150 миллионов рублей. То есть сейчас дали 150
миллионов, а теперь на это сомнительное мероприятие даём 300 миллионов. То есть мы всем урезаем, там убираем,
индексацию снижаем. РСПП даём в два раза больше.
Поэтому мог бы ещё приводить много примеров, поскольку это решение принято под единственное письмо
заместителя Министра труда, и нет экономического обоснования, как сказала Татьяна Алексеевна в своём отчёте
Счётной палаты. Но главное то, что по мнению фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" этот проект защищает лишь
114
интересы крупного олигархического бизнеса, интересы высшего слоя бюрократии. Мы будем голосовать против. И
проект альтернативного бюджета передам министру Силуанову.
13/11/2015 Михаил Емельянов о денежно-кредитной политике РФ
13 ноября Государственная Дума рассмотрела проект постановления ГД № 926945-6 "Об Основных направлениях
единой государственной денежно-кредитной политики на 2016 год и период 2017 и 2018 годов". С докладом по
данному проекту постановления выступила Председатель Центрального банка Российской Федерации Эльвира
Набиуллина. С содокладом выступил председатель Комитета по экономической политике, инновационному развитию
и предпринимательству Анатолий Аксаков. Позицию фракции "СР" представил Михаил Емельянов. Предлагаем
вашему вниманию выдержки из стенограммы.
Михаил Емельянов:
– Уважаемый Сергей Евгеньевич (Нарышкин, Председатель ГД РФ – Прим. ред.), уважаемая Эльвира Сахипзадовна и
уважаемые коллеги!
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" не поддерживает положения денежно-кредитной политики, которые
представлены сегодня Центральным банком.
Мы считаем, что среди задач денежно-кредитной политики должны быть не только поддержание устойчивости рубля
и борьба с инфляцией, но и обеспечение экономического роста.
С этой целью фракцией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" недавно был внесен законопроект, который требует, чтобы
эффективность деятельности Центрального банка оценивалась в том числе и с точки зрения влияния на
экономический рост.
К сожалению, нынешняя политика Центрального банка в её денежно-кредитном измерении тормозит экономическое
развитие страны, а, по сути, провоцирует экономический спад.
115
Падение промышленного производства, отрицательные значения экономического роста являются следствием текущей
политики Центрального банка и, прежде всего, высокой ключевой ставки, а также нежелания Правительства
стимулировать экономический рост.
Между тем, производство в России стало чрезвычайно выгодным, даже автомобили в России производить выгодно.
Так, собрать автомобиль в Румынии стоит 700 евро, в Китае – 500 евро, а в России – всего 250. Наша продукция
становится конкурентоспособной, даже на рынке Китая.
Есть и незагруженные производственные мощности. Значительный спад производства за последние годы их
освободил, и они никуда не делись, они есть, но существеннейшим ограничивающим фактором является высокая
ключевая ставка, которая делает кредиты для реального сектора запредельно дорогими.
Центральный банк оправдывает свои действия необходимостью борьбы с инфляцией, но в Центральном банке не
могут не понимать, что инфляция в России, прежде всего, обусловлена немонетарными факторами, а также
девальвацией национальной валюты. Кстати, и высокие ставки по кредитам тоже вносят свой вклад в инфляцию.
Поэтому бороться с немонетарной инфляцией монетарными методами – это тупик, так инфляцию мы не победим.
И поэтому те прогнозы Центрального банка, которые содержатся в основных направлениях денежно-кредитной
политики по инфляции, нам не кажутся оптимистическими и реалистическими. Мы не верим в эти 4%, которые нам
обещают в 2017 году. Но иллюзии борьбы с инфляцией весьма дорого обходятся российской экономике, прежде всего
её реальному сектору.
Ставки по кредитам в промышленности и сельском хозяйстве в два, в три, а то и более раз превышают рентабельность
этих предприятий. Какой бизнес сможет выжить в этих условиях?
У предприятий не остаётся средств для инвестиций. У предприятий нет возможности для привлечения инвестиций,
никакой модернизации, никакой структурной перестройки экономики, никакого обновления основных фондов в этих
условиях быть не может, пока Центральный банк, поддерживая высокую ключевую ставку и сжимая денежную массу,
по сути, обескровливает российскую экономику.
116
Центробанк говорит, если сделать денежно-кредитную политику более мягкой, то излишние деньги разгонят
инфляцию, но так то же излишние деньги. Разве они у нас в экономике излишние?
Коэффициент монетизации российской экономики чрезвычайно мал, едва больше 40%, меньше, чем во многих
слаборазвитых странах. Мой любимый пример Папуа – Новая Гвинея, меньше чем в Папуа Новой Гвинеи.
Аргумент об излишних деньгах не работает в российской экономике. Но представьте себе, если накачивать водой
болото, то да, может быть наводнение, это будет излишне, но, если поливать засушливую степь, то появятся всходы.
Российская экономика готова абсорбировать дополнительные денежные средства. Так мы только поможем ей, так мы
оживим экономику и инфляцию не разгоним.
Существует опасение, что деньги окажутся на валютном рынке. Но руководству Центрального банка не стоит бояться
контролировать валютные позиции банков и, используя другие механизмы валютного контроля, это инвесторов не
отпугнёт и деловой климат не ухудшит. Во многих странах эти механизмы используются и эти страны вполне
успешно развиваются. Да, это возможно неприятно финансовым спекулянтам и тем дельцам теневой экономики,
которые выводят российские деньги за рубеж, но я надеюсь, что не в их интересах действует Центральный банк.
Создаётся впечатление, что Центральный банк совершенно равнодушно смотрит на то, как падает российская
экономика и не намерен предпринимать никаких действий по её стимулированию. Это недальновидная политика, мы
с ней не согласны.
Только на траектории экономического роста мы можем решить наши социально-экономические проблемы, в том
числе, и пресловутую проблему инфляции, увеличивая предложение отечественных товаров и услуг. Но для этого
необходимо отказаться от монетаристских догм, не бояться до определённых пределов увеличивать денежное
предложение и уже в ближайшее время снизить ключевую ставку.
Как я уже сказал, мы не поддерживаем основные направления денежно-кредитной политики и не хотим даже
голосовать за принятие их к сведению.
Фракция будет голосовать против постановления, которое мы сегодня рассматриваем. Спасибо.
117
13/11/2015 Александр Тарнавский: Россия будет наращивать поиск партнеров, начиная от Китая
и заканчивая арабскими странами
Первый заместитель председателя Комитета ГД по бюджету и налогам, депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ" Александр Тарнавский прокомментировал возможное продление Европой антироссийских санкции:
– Эти планы ЕС лишний раз показывают недальновидность и незрелость европейских политиков, а также то,
насколько европейцы зависимы от американских политиков и от глобальных американских интересов.
Мне кажется, мало кто еще не понял, что европейцы тем самым действуют против своих же экономических
интересов. А во-вторых, Россия давным-давно всем продемонстрировала, что никакими санкциями на колени ее не
поставить: с Россией можно только договариваться.
Что наша страна должна делать в этой ситуации? Мы выбрали свой путь, и у нас нет времени ждать, когда европейцы
"повзрослеют" и станут более независимыми. Мы теперь смотрим в разные стороны и, надеюсь, в геометрической
прогрессии будем наращивать поиск партнеров во всем остальном мире – начиная от Китая и заканчивая арабскими
странами. Как говорится, что ни делается – все к лучшему.
А когда в Европе одумаются и решат возобновить с Россией нормальные экономические отношения, мы готовы будем
с ними говорить, но уже в другом тоне и с другим настроем. Европа, если еще не лишилась, то однозначно лишится
приоритетного права на торговые связи с Россией. Если раньше мы наивно полагали, что европейцы заботятся о
совместных с Россией интересах, то теперь поняли, что европейские политики не заботятся об интересах даже
собственных стран. Ну, что тут поделаешь? Наверное, рано или поздно европейские народы сделают свой выбор и
изберут тех государственных лидеров, которые их устраивают.
У России же свои задачи: подыматься с колен, строить отношения со всем миром, находить пути экономического
взаимодействия там, где это нам интересно, где мы можем чувствовать себя достойно и видеть свою выгоду. Мы идем
вперед, и пусть тогда Европа нас догоняет. Может, мы и обернемся на нее, а может и нет. Все зависит от того, как
далеко мы уйдем вперед.
118
13/11/2015 Михаил Емельянов о проекте федерального бюджета на 2016 год
13 ноября на пленарном заседании Госдумы от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" с десятиминутным заявлением
по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил первый заместитель
руководителя фракции Михаил Емельянов:
– Мы категорически не согласны ни с основными параметрами бюджета на 2016 год, ни с подходом Правительства к
его формированию, К сожалению, эти подходы не изменились.
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" традиционно готовит свой, альтернативный вариант бюджета. Сделали мы его и в это
раз. В нём отражено наше видение, наши подходы к формированию бюджета. Он подготовлен нашими экспертами, и
мы считаем наш вариант лучше, чем правительственный. С ним можно ознакомиться во фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ", он есть в открытом доступе.
А к правительственному бюджету у нас три основные претензии:
Первая. Бюджет – документ не только экономический, но и социально-политический. Согласно ему доходы среднего
класса и бедных слоёв сокращаются. А вот крупный бизнес, сверхбогатые и высшая бюрократия потерь не несут. Мы
же предлагаем, чтобы все слои российского общества разделили тяготы нашего трудного времени.
Вторая. Правительство бесстрастно режет расходы, прежде всего в социальной сфере – пенсии, зарплаты,
здравоохранение, образование. Но весьма нерешительно предпринимает меры для увеличения доходов, опять же
боясь затронуть крупный бизнес и элиту.
Третья претензия, вытекающая из двух предыдущих. Бюджет – это не только финансовый документ, но и инструмент
экономической политики. И те меры, которые предлагает Правительство, а это резкое сокращение бюджетных
расходов, имеет не только тяжёлые социальные последствия для пенсионеров и бедных слоёв населения, но и
существенные негативные экономические последствия. В стране экономический спад. И главная причина спада
наряду с высокой ключевой ставкой ЦБ – это сжимание потребительского спроса. Поэтому меры по индексации
119
зарплат и пенсий и финансированию здравоохранения и образования приведут к стимулированию потребительского
спроса и включению механизмов преодоления экономического спада.
Так вот кто проигрывает из-за этого бюджета? Бюджет очень жёсткий. Работающим пенсионерам предлагается
вообще не индексировать пенсии. Неработающим пенсионерам проиндексируют всего на 4%, притом, что реальная
инфляция 12%, и в следующем году она меньше вряд ли будет. Не индексируются зарплаты военным, силовикам и
гражданским служащим. Сокращаются расходы – на образование на 53 миллиарда рублей, на здравоохранение на 42
миллиарда рублей, на ЖКХ на 51 миллиард рублей.
Это не просто цифры, это человеческие жизни. Когда Медведев выступал здесь в апреле месяце, то главным
достижением Правительства за прошлый год он назвал факт того, что рождаемость в стране превысила смертность.
Так вот в этом году опять смертность превышает рождаемость. И это полностью коррелирует с расходами на
здравоохранение. Расходы уменьшились – смертность возросла. Увеличились цены на лекарства, анализы, платные
услуги, людям стало тяжелее попасть к врачам.
Мы изыскали возможности в полной мере выполнить социальные обязательства. Мы предлагаем полноценно
проиндексировать на уровень 12-процентной инфляции пенсии и работающим, и не работающим пенсионерам. Мы
изыскали возможность проиндексировать зарплаты бюджетникам, военным, гражданским служащим, работникам
силовых ведомств. В нашем варианте бюджета расходы на здравоохранение и образование не уменьшаются, а
увеличиваются. Так, на образование – на 12 миллиардов по сравнению с текущим годом, а на здравоохранение – на 18
миллиардов. В конце концов, мы изыскали деньги на исполнение "майских" указов Президента. В нашем варианте мы
полноценно финансируем исполнение "майских" указов Президента, а Правительство ими пренебрегает.
Главный вопрос – откуда деньги? Правительство равнодушно говорит о сокращении социальных расходов, и при этом
боится предпринять реальные шаги по увеличению доходной базы, не желая затронуть интересы крупного бизнеса и
элиты. У нас таких ограничений нет и быть не может. Поэтому в нашем варианте доходы бюджета составляют 15
триллионов 105 миллиардов – почти на 1 триллион 400 миллиардов больше, чем в правительственном.
Для увеличения доходов консолидированного бюджета мы предлагаем:
120
Первое. Ввести 4-ступенчатую шкалу налогообложения доходов физических лиц. Это даст дополнительно 470
миллиардов рублей. Причём основное бремя платежей ляжет на не более, чем 3% населения страны.
Второе. Срочно ввести налог на престижное потребление, так называемый налог на роскошь – яхты, дворцы, авто,
виллы, самолёты и пр. Это даст ещё более 100 миллиардов рублей.
Третье. Отменить возмещение НДС экспортёрам сырья. Прежде всего, нефти и газа. Эта мера оправдана не только с
бюджетной точки зрения, но и экономически. Во всём мире НДС экспортёрам возмещают, но на
высокотехнологичную продукцию. У нас же 90% экспорта – это сырьё. Что, нефть и газ станут меньше покупать?
Возвращать НДС экспортёрам сырья нецелесообразно экономически, это же не производящие и не обрабатывающие
отрасли. Разве это стимуляция нашего производства и импортозамещения?! Отказ от возмещения даст в бюджет 1
триллион 726 миллиардов. Это большие деньги! Но Правительство не хочет идти по этому пути. Оно не хочет трогать
"жирных котов" – крупные нефтегазовые монополии, которые и так хорошо живут.
Четвертое. Отмена так называемой "консолидированной группы налогоплательщиков". Сейчас 53 региона имеют рост
поступлений налога на прибыль на 62 миллиарда рублей, зато другие 32 региона теряют 127 миллиардов рублей.
Отказавшись от этой системы, мы получаем дополнительно 65 миллиардов рублей.
Следующий источник – это отмена так называемого "налогового манёвра" в нефтяной отрасли. Это даст 140
миллиардов рублей. Есть и другие источники пополнения бюджета. Так, увеличение ставок на вырубку леса и
усиление контроля за сборами в рыбной отрасли даст более 10 миллиардов рублей. Отдельный разговор – таможенное
администрирование. В бюджет на 2016 год мы не стали включать доходы от улучшения администрирования
таможенных сборов, но фракция предметно работает по этому вопросу. По нашей инициативе была создана комиссия
высокого уровня, и она уже выявила возможность получения дополнительных доходов в размере 2,5 триллиона
рублей.
Своим альтернативным бюджетом мы хотим показать, что деньги в стране есть. И у Правительства должна быть
политическая воля их взять. Стране, населению России от этого хуже не будет , будет только лучше. А сокращать
доходы бедным, среднему классу, не трогая сверхбогатых – это не только экономически неправильно, но и
безнравственно.
121
13/11/2015 Ольга Епифанова: Правительство, а не регионы должно определять понятия
"адресности" и "нуждаемости"
Глава Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей, депутат фракции "СР" Ольга Епифанова
прокомментировала законопроект о совершенствовании предоставления мер социальной поддержки исходя из
принципов адресности и нуждаемости, рассматриваемый сегодня в ГД в первом чтении.
Законопроект, представленный Правительством РФ, предлагает исключить слово "ежемесячное" пособие по уходу за
ребенком, а регионам предоставить право устанавливать периодичность выплаты такого пособия, в том числе, по
критерию нуждаемости.
"Наш Комитет подготовил заключение к этому законопроекту. Такая вариативность и неопределенность в этой
социальной программе может привести к ухудшению и без того непростого положения наших семей в период
кризиса. Получается регионы будут сами определять, как часто и кому оказывать социальную поддержку. Мы
настаиваем на том, чтобы была определенна максимально допустимая периодичность выплаты такого пособия. Кроме
того, важно на федеральном уровне закрепить определение понятию "нуждаемость". Иначе получится так, что
регионы могут исключить из получателей пособий те семьи, у которых доход равен или ниже прожиточного
минимума. Об этом мы указали в Заключении нашего Комитета к данному законопроекту", – сказала Ольга
Епифанова.
14/11/2015 Сергей Миронов: в период опаснейшей угрозы распри и разногласия – это
пособничество терроризму
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов
высказался в связи с серией терактов в Париже:
– Действия так называемого "Исламского государства" иначе как зверством и варварством не назовешь, это очевидно.
Но объяснение характеру его деятельности и расширению масштаба, конечно же, есть.
122
Соединенные Штаты Америки всегда проводили на Ближнем Востоке, как, впрочем, и в других регионах, политику,
преследующую одну главную цель – установление своего господства. США активно экспортировали "демократию поамерикански", участвуя в свержении одного режима за другим. Да, Саддам Хуссейн и Муаммар Каддафи не были
безгрешными или идеальными лидерами, но именно США своими действиями выпустили джинна из бутылки,
нарушили хрупкий ближневосточный баланс, создали ситуацию нестабильности в регионе. Именно в силу этих
причин колоссальная волна беженцев из арабских стран хлынула в Европу. И эта массовая миграция не поддается
никакому контролю – ни со стороны правительств, ни со стороны правоохранительных органов европейских стран.
А Соединенные Штаты, на которых лежит основная вина за то, что происходит сегодня, не испытывают на себе ни
колоссального притока мигрантов, ни угрозы терактов. США от Сирии, Египта, других стран Ближнего Востока
отделяет океан – видимо, поэтому американские лидеры ощущают полную безнаказанность и неуязвимость.
А вот южные границы России отделяет от Сирии расстояние в 600 километров – меньше, чем от Москвы до СанктПетербурга. И сегодня мы боремся с терроризмом на дальних подступах, избавляя от страшной угрозы не только себя,
но и всю Европу. Мы не только наносим мощные и точные удары по позициям ИГИЛ в Сирии. Мы готовы
предпринять целый комплекс мер в разных направлениях. Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ предлагает
законодательно ввести дактилоскопию для лиц, въезжающих в Россию из стран, с которыми у нас безвизовый режим.
Мы также предложили законопроект, предусматривающий особую процедуру проверки россиян, которые
возвращаются на родину, проведя более 60 дней в странах с повышенной террористической угрозой.
Наша страна готова защищать своих граждан. Мы также готовы прийти на помощь тем, кто в ней нуждается. И еще
раз хотим сказать всем странам мира: в период опаснейшей угрозы распри и разногласия – это удар по нашему
единству и по сути дела, пособничество терроризму. Объединив же наши усилия, мы сможем организовать мощное
противодействие террористической угрозе, не признающей государственных границ и поэтому одинаково опасной
для всех.
14/11/2015 Николай Левичев: защитить своих граждан Европа сможет, только встав в одном
строю с теми, кто сегодня борется с терроризмом
Заместитель Председателя Государственной Думы Николай Левичев прокомментировал теракты в Париже:
123
– Европа пережила поистине кровавую "пятницу, 13-е". Прежде всего, в такой день хочется выразить соболезнования
родным и близким погибших в ходе террористического нападения на Париж. Российские граждане, как никто в мире,
понимают французов. В этом году мы вспоминали печальную дату – 20-летие атаки террористов на Буденновск. Мы
никогда не забудем теракты в Беслане, "Норд-Осте" и десятки других. Сегодня мы скорбим вместе с французским
народом, потому что гибель мирных граждан от рук радикалов – это общечеловеческая беда, которая должна
заставить мир, наконец, сплотиться и откровенно обсудить назревшие проблемы.
Террористы били точечно – и место время выбрали неслучайно. Париж – культурная столица мира. Футбольный матч,
концерт рок-группы, вечернее посещение кафе, пятнице, 13-е число как "нехорошая дата" – это части западной
культуры. Против нее и были направлены пули радикалов.
Европа слишком уверовала в собственную безопасность, наслаждаясь открытыми границами. Сегодня пришло время
снять "розовые очки". Просто вернуть пограничный контроль – недостаточная мера. Всем странам, стремящимся
защитить своих граждан, надо присоединиться к разработке совместных контртеррористических действий.
Очевидно, "Исламское государство" больше всех заинтересовано в смуте среди возможных участников
"антиигиловской коалиции", как в Европе, так и на Ближнем Востоке. Они на днях нанесли удар по Ливану, теперь
мишенью стала Франция. Запугивать мирных граждан и посредством этого давить на политиков – суть деятельности
любой террористической группировки. Но сами радикалы боятся решительных мер, что показала операция ВКС РФ в
Сирии.
Пришло время Западу перестать тратить время на политические игры. Защитить своих граждан Европа сможет,
только встав в одном строю с теми, кто сегодня борется с терроризмом не на словах, а на деле.
14/11/2015 Татьяна Москалькова: необходимо сделать все возможное для того, чтобы угрозы
"Исламского государства" не стали реальностью в России
Заместитель председателя Комитета ГД по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками,
депутат фракции "СР" Татьяна Москалькова высказалась в связи с терактами в Париже:
124
– Вчера вечером в Париже произошла ужасная трагедия. В результате серии актов террора сотни людей погибли или
пострадали. Эта трагедия – очередной вызов человеческой цивилизации. Она еще раз показала варварское, кровавое
лицо терроризма.
Сегодня все миролюбивое человечество решительно осуждает чудовищные акты террора, совершенные в Париже, и
соболезнует французам в связи с бесчеловечными убийствами.
Нам, россиянам, уже не раз приходилось испытывать чувство горести в связи с актами террора, совершёнными в
России. И мы знаем, что значит духовная поддержка в этих случаях.
Я присоединяюсь к словам скорби, звучащим в адрес французского народа, выражаю сочувствие родным и близким
погибших и пострадавших. Виновные должны быть наказаны.
Россия всегда выступала за широкое реальное международное сотрудничество в борьбе с терроризмом, поскольку
терроризм не знает границ. Правоту такой позиции подтвердили события в Париже.
В свете трагических событий в Париже также еще раз доказана своевременность принятия Президентом Российской
Федерации Владимиром Путиным решения об участии России в борьбе с запрещенной в РФ террористической
организацией "Исламское государство" на территории Сирии.
Россия должна сделать для себя выводы из совершенных в Париже терактов. Необходимо сделать все возможное для
того, чтобы угрозы "Исламского государства" не стали реальностью в России. Нужно усиление уровня мер
внутренней безопасности, повышенная система антитеррористической защищенности. Важна продуманная
миграционная политика. Нужны сильные правоохранительные органы и специальные службы.
14/11/2015 Ольга Епифанова: нам нужны специальные программы по антитеррористическому
образованию школьников и студентов
Председатель Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей, депутат фракции "СР" Ольга Епифанова
высказалась в связи с терактами в Париже:
125
– То, что произошло во Франции – зверство и вопиющая жестокость по отношению к мирным жителям. Это наша
общая боль и трагедия. Вместе с тем, важно понимать, что терроризм – это угроза всему миру.
Угроза, с которой мы должны бороться сообща, всем обществом от мала до велика.
Сегодня мало, кто владеет знаниями и навыками личной безопасности, знает как вести себя в случае возможной
угрозы и куда обращаться для получения оперативной помощи. Так быть не должно.
Кроме того, нам нужны специальные программы по антитеррористическому образованию школьников и студентов.
Для этого в образовательных учреждениях должны проводиться специальные уроки безопасности, на которых ребята
смогут узнать правила поведения при обнаружении подозрительных предметов, а также то, как противостоять
стрессовым факторам.
С таким предложением я обращусь в Правительство РФ.
14/11/2015 Олег Нилов связывает теракты в Париже с недавним авиаударом ВВС Франции по
нефтяным объектам ИГИЛ
Заместитель руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме Олег Нилов связывает теракты в
Париже с недавним авиаударом ВВС Франции по нефтяным объектам ИГИЛ в Сирии недалеко от границы с Ираком.
По мнению депутата, беспрецедентная террористическая атака в Париже – это предупреждение Франции и другим
странам от ИГИЛ и их союзников, покупающих у ИГИЛ нефть, не препятствовать добыче нефти.
"Нефть, добываемая террористами, это деньги, которые ИГИЛ превращает в смерть и страх, – отмечает депутат. –
Почему горят только поминальные свечи, храмы и города? Почему не уничтожаются эти нефтегазовые скважины и
хранилища? Их ни разу не повредили ни США, ни западные страны, хотя целый год наносили бомбовые удары по
ИГИЛ. Есть конкретные указания от стратегических партнеров (патронов) ни в коем случае эту "бензоколонку мира"
не подвергать опасности".
126
Депутат считает, что в первую очередь необходимо вместе со складами оружия и базами террористов уничтожить все
нефтяные объекты, "этот смертоносный ресурс, из-за которого в том числе и была развязана эта война".
"Возмездие должно обязательно наступить, пусть земля в прямом и переносном смысле горит под ногами у этих
нелюдей, – заявил Олег Нилов. – Те, кто покупает у новоявленных фашистов ИГИЛ нефть, награбленные ценности и
поставляет им деньги и оружие, должны быть наконец названы и привлечены к суду. В ином случае денежные потоки
террористам не прекратятся, а значит, весь этот ужас будет продолжаться месяцами и годами по всему миру".
15/11/2015 Александр Романович: как парижская трагедия отразится на мировой политике
Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по международным делам, депутат фракции "СР"
Александр Романович высказался в связи с серией терактов в Париже:
– Какими бы страшными и бесчеловечными ни были теракты в Париже, эмоциональный шок от них начинает
уступать место их внешнеполитической оценке.
Мы помним, какие значимые и далеко идущие последствия повлекли за собой теракты "Аль-Каиды" 11 сентября 2001
года в Нью-Йорке. Тогда были предприняты серьезные практические шаги к международному сотрудничеству по
борьбе с терроризмом. И надо сказать, что Россия, даже в ущерб некоторым своим стратегическим и оборонным
интересам, пошла в тот момент на беспрецедентное сближение и взаимодействие с США.
Станет ли нынешняя атака террористов на французскую столицу похожей на хрестоматийный нью-йоркский пример
15-летней давности? Это большой вопрос, поскольку сейчас расклад куда более сложный.
С одной стороны, после парижской атаки многим ясно, что ближневосточный террор не насытился преступлениями и
бесчинством в регионах своего зарождения, а протягивает смертоносные щупальца в другие страны, прямо угрожает
жизням, спокойствию и благосостоянию европейцев.
И вывод, казалось бы, напрашивается сам собой. Если мировое сообщество не примет совместных,
консолидированных и главное – безусловных мер против исламских экстремистов, они придут в другие города и
127
другие страны, неизменно будут сеять смерть и разрушение. На этом посыле, собственно, и основывается
продвигаемый Россией призыв к мировому сообществу.
Беспощадная парижская "бойня" добавляет веские доводы к российской инициативе. Ведь речь уже идёт не о
разрозненных одиночках, а о прочно скроенной и профессионально проведенной террористической операции в стиле
классической "городской герильи".
Посмотрите. Выбор времени терактов: канун встречи "большой двадцатки" в Анталье и предстоящий саммит по
климату во Франции, футбольный матч Франция-Германия и традиционная в Европе расслабленная атмосфера
пятницы. На этой же чаше весов и более широкий контекст – с каждым днём обостряющееся отчаянное положение
беженцев в Европе и во Франции, в частности.
Далее. Четкий выбор объектов нападения. Главные – стадион и концертный зал типа нашего Норд-Оста, где,
возможно, не будь быстрого штурма, планировалось сделать какое-то заявление. Грамотная концентрация сил,
боеспособная подготовленная группа со скрытыми от перехвата средствами связи и логистикой, обеспечившими
хранение взрывчатки, оружия, безопасные места проживания террористов.
Но дело даже не в этом. Акция наверняка была подготовлена из единого центра, способного просчитывать и
осуществлять комплексные, долгосрочные по последствиям стратегические операции. Судя по всему, центр этот
никому из западных спецслужб не известен. Это тревожит еще больше. "Исламское государство" в плане
международного террора выглядит сейчас гораздо опаснее "Аль-Каиды"
Однако, с другой стороны, для единого консолидированного ответа всех заинтересованных стран, то есть создания
всеобщей коалиции, к которой призывает Москва, условий пока еще нет.
По-прежнему потенциальный западный сегмент виртуальной коалиции не пришёл к консенсусу по судьбе режима
Асада. Участники существующей проамериканской коалиции связаны с разными антиасадовскими силами и даже
проигиловскими группами. Наконец, сообщество государств самого ближневосточного региона тоже раздирается
противоречиями как между собой, так и разновекторными связями и влиянием со стороны западных партнеров.
128
Еще большую сумятицу в этот мультифруктовый "компот" внесли четкие и целенаправленные действия России как по
части воздушных атак против ИГИЛ в Сирии, так и на международном дипломатическом фронте. Последнее
Президент Путин еще раз со всей убедительностью подтвердил и на саммите G-20 в Турции.
Остаётся только надеяться, что российский пример вкупе с мобилизовавшейся перед реальной опасностью Францией
расставят всё по своим местам. Во всяком случае, экс-президент Франции, лидер крупнейшей оппозиционной партии
"Республиканцы" Николя Саркози после встречи с главой государства Франсуа Олландом заявил: "Я сказал
президенту Олланду, что необходимо изменить акценты нашей внешней политики. Нам необходимо сделать все,
чтобы уничтожить "Исламское государство", нужна широкая коалиция, в том числе, конечно, с русскими. Здесь не
может быть двух коалиций".
Приложение: Наиболее актуальные выступления членов Совета Федерации от партии
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
09/11/2015 Елена Мизулина: ситуация с массовым захоронением детей в Ставрополе требует тщательной
проверки
Член Совета Федерации Елена Мизулина прокомментировала сообщение об обнаружении массового захоронения
детей 2014-2015 годов рождения в Ставропольском крае:
– Ситуация вопиющая. Непонятно, были ли оформлены отказы родителей, не было ли это сделано без ведома
родителей. Нужна тщательная проверка на предмет того, не изымались ли органы, не подвергались ли эти дети каким
бы то ни было экспериментам. Смущает и факт одной даты смерти на могилах.
Ситуация требует расследования и публичной огласки. Как правило, родители забирают ребенка для похорон.
Отмечу, что государство выделяет деньги на погребение. Еще один вопрос – куда пошли эти средства, если дети были
похоронены массово.
129
Я попросила думский Комитет по вопросам семьи, женщин и детей отправить соответствующий запрос в
Следственный комитет. Планирую поднять этот вопрос и в Совете Федерации. Не исключаю, что мы будем
настаивать на парламентском расследовании. Ждем результатов следствия и доверяем профессионализму
Следственного комитета.
09/11/2015 Елена Мизулина: учреждением Дня отца мы повышаем престиж отцовства в целом
Член Совета Федерации Елена Мизулина прокомментировала проект Указа Президента РФ о введении
общероссийского праздника День отца, подготовленный Министерством труда и социальной защиты РФ.
Как рассказала сенатор Елена Мизулина, стало известно, что Минтруд в рамках реализации Концепции
государственной семейной политики до 2025 года подготовил проект Указа Президента РФ о введении
общероссийского праздника День отца, который, в соответствии с предложением ведомства, будет отмечаться в
последнее воскресенье октября.
Эта дата, как сообщается в пояснительной записке к документу, приближена к дню рождения многодетного отца,
благоверного князя Дмитрия Донского (25 октября по новому стилю). Кроме того, именно в октябре отмечается сразу
несколько праздников мужских профессий и военно-исторических дат. Согласно проекту президентского Указа, День
отца вводится в целях повышения социальной значимости отцовства.
"Учреждением Дня отца, – уверена Елена Мизулина, – мы создаем в России такую ситуацию, при которой
повышается социальный статус отца в семье и в обществе, его роль в воспитании детей, престиж отцовства в целом.
Ведь отцовская любовь была и остается ключевой составляющей воспитания ребенка. Она отличается от
материнской: отцовская любовь разумна, рациональна и требовательна, ребенок должен ее заслужить".
Идея появления в России нового семейного праздника – Дня отца – вынашивалась в течение нескольких лет. Впервые
широкое обсуждение возможности появления подобного праздника прошло в июне 2015 года в стенах Госдумы на
круглом столе "Об учреждении Дня отца в Российской Федерации", организованном Комитетом по вопросам семьи,
женщин и детей.
130
"Учреждение специального праздника отцовства, в моем понимании, очень тесно связано с темой патриотизма, –
отметила сенатор. – Ведь современный российский патриот – это не только защитник Отечества. Не меньшим
патриотом является тот, кто заботится о своей семье, кто с любовью, заботой и ответственностью воспитывает
достойных сыновей и дочерей и тем самым создает стабильное настоящее, формирует будущее процветание и
развитие России. Такого рода патриотизм, на мой взгляд, достоин не меньшего уважения и признания в обществе".
Как сообщила Елена Мизулина, в ближайшее время предложение Минтруда будет обсуждаться на заседании
думского Комитета по вопросам семьи, женщин и детей.
10/11/2015 Елена Мизулина о наделении депутатскими полномочиями Александра Кравцова
10 ноября Государственная Дума РФ приняла решение о наделении депутатскими полномочиями Александра
Кравцова. Он занял место Елены Мизулиной, которая стала сенатором от Омской области и заместителем
председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству в Совете
Федерации.
По словам Елены Мизулиной, Председатель Совета местного отделения партии СР в Тевризском районе Омской
области Александр Кравцов – достойный, профессиональный и порядочный человек, привыкший добиваться
поставленных целей.
"Я называю Александра Владимировича по-настоящему народным депутатом, – рассказала сенатор. – Все, что он
делает и делал – всегда во благо людей. Он – учитель по своей профессии. И это во многом предопределило его
отношение к делу".
"Я знаю Александра Владимировича как очень честного и порядочного человека. Вспоминаю, как лет пять назад,
когда он впервые избрался председателем Тевризского районного совета, была холодная зима, и скудного бюджета не
хватало на закупку топлива для района. Люди замерзали. Он тогда отказался от своей зарплаты на длительный период
и попросил направить эти средства на закупку топлива. Это – поступок достойного человека! И таких в его биографии
– множество. Он – коренной омич. Искренне любит свой район, свою родину, свою многочисленную семью,
состоящую из нескольких поколений!", – добавила Елена Мизулина.
131
"Я глубоко уважаю этого человека. Желаю ему профессиональных успехов на новом поприще. Я знаю, что это будет
непростой период, но Александр Владимирович справится и сделает все возможное для процветания Омской
области!", – резюмировала она.
14/11/2015 Елена Мизулина: миру нужна антитеррористическая коалиция
Член Совета Федерации Елена Мизулина высказалась в связи с терактами в Париже:
– Я приношу свои искренние соболезнования семьям и близким погибших в терактах людей. Это – немыслимое
бесчеловечное преступление.
В то время, как власти США и стран ЕС рассуждают о борьбе с терроризмом, от рук террористов гибнут простые
люди. Россия, открыто вступившая в борьбу с терроризмом, в этом смысле продемонстрировала свою
последовательную и решительную позицию в борьбе с мировым злом.
Победить это зло можно, только если вокруг России объединятся все страны, осознающие опасность терроризма,
организаций подобных ИГИЛ, и готовые создать международную коалицию стран.
Миру нужна антитеррористическая коалиция! Сейчас самое время отложить в сторону все претензии друг к другу и
действовать сообща.
132
IV Информация о деятельности и участии в мероприятиях
депутатов фракции «СР»
09/11/2015 Ольга Епифанова попросила главу СК РФ взять под особый контроль проверку
массового захоронения детей в Ставрополе
8 ноября в Следственный комитет РФ по Ставропольскому краю поступило сообщение о том, что на местном
кладбище в городе Ставрополе жителями обнаружено массовое захоронение детей. В связи с этим депутат фракции
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме, председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей Ольга
Епифанова направила письмо главе Следственного комитета РФ Александру Бастрыкину с просьбой взять под особый
контроль расследование этого происшествия.
Как сообщили в СУ СКР, в 13-ти могилах находятся тела детей, родившихся мертвыми в Ставропольском краевом
клиническом перинатальном центре в 2014-2015 годах. Датой смерти на всех могильных столбиках значится 2
октября 2015 года.
"Сейчас в Следственном комитете РФ по Ставропольскому краю устанавливаются причины произошедшего. Однако
этот вопиющий случай требует очень тщательной проверки", – заявила Ольга Епифанова.
"Когда у родителей рождается мертвый ребенок – это большая трагедия для семьи. Девять месяцев мама и папа ждали
появления малыша на свет, и когда он появился, столкнулись с его потерей. Несмотря на горе ребенок для них уже
родной. Не думаю, что в таком случае родители принимают решение оставить младенца в роддоме вместо того, чтобы
похоронить и всегда иметь возможность принести цветы к его могиле. Боюсь, что у этой истории могут быть совсем
другие, более страшные причины, в которых необходимо разбираться", – пояснила она.
"Более того, нельзя, чтобы эту историю "замяли" со временем. Поэтому я лично буду следить за расследованием этого
дела. Кроме того, мной подготовлено письмо главе Следственного комитета РФ Александру Бастрыкину, который
133
всегда с особым вниманием относится к подобным тяжелым случаям, с просьбой взять под особый контроль этот
вопрос", – добавила депутат.
09/11/2015 Ольга Епифанова приняла участие в работе "Всероссийского форума приемных семей"
Депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме, председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и
детей Ольга Епифанова приняла участие в работе "Всероссийского форума приемных семей".
По словам Ольги Епифановой, все ключевые изменения в сфере семейной политики произошли за последние три года,
после того, как в конце 2012 года был подписан соответствующий Указ Президента Российской Федерации, и в этом
же году утверждена Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы. В числе приоритетных
задач этой стратегии, как пояснила депутат, как раз семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей.
Кроме того, добавила Ольга Епифанова, именно в 2012 году был подписан так называемый "Закон Димы Яковлева",
которым устанавливался запрет на передачу российских детей на усыновление гражданам США.
"Каких только выпадов не было в наш адрес после принятия этого закона. Нас упрекали в том, что мы лишаем детей
последнего шанса на жизнь и воспитание в семье. При этом почему-то наши оппоненты никогда не озвучивали
цифры. А, между тем, в том же 2012 году в семьи российских граждан было передано детей-инвалидов в 14 раз
больше, чем в семьи граждан США. С каждым годом растет число детей-сирот, переданных в российские семьи. В
прошлом году на воспитание нашими семьями взято более полутора тысяч детей-инвалидов", – заявила Ольга
Епифанова.
По ее словам, Комитет Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей содействует всем инициативам, направленным
на поддержку российских граждан, желающих усыновить детей-сирот. Например, был принят закон, упрощающий
процедуру передачи детей-сирот на усыновление или под опеку.
"Я верю, что временные экономические трудности нашей страны не остановят вашего благородного порыва. Принять
ребенка в семью – это не простое решение. Именно ваш опыт может послужить примером для тех, кто еще не уверен в
134
правильности своего выбора, тех, кто только собирается принять ребенка в семью", – сказала Ольга Епифанова
участникам форума.
10/11/2015 Татьяна Москалькова приняла участие в круглом столе на тему безопасности
российских туристов за рубежом
10 ноября, в День сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации член Президиума Центрального совета
Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, заместитель председателя Комитета ГД по делам СНГ, евразийской
интеграции и связям с соотечественниками, генерал-майор полиции Татьяна Москалькова приняла участие в круглом
столе на тему "Как обеспечить безопасность российских туристов за рубежом?", который состоялся в редакции
"Парламентской газеты".
Поводом для проведения круглого стола послужил подписанный 9 ноября Президентом Владимиром Путиным Указ
"Об отдельных мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан
Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий". В частности, документ запрещает
воздушные перевозки пассажиров в Египет в связи с авиакатастрофой российского самолета над Синайским
полуостровом.
По завершении круглого стола Татьяна Москалькова приняла поздравления по случаю профессионального праздника
от главного редактора "Парламентской газеты" Александра Коренникова и дала интервью изданию Федерального
Собрания РФ.
Разговор шел о важной роли органов внутренних дел, которые, по утверждению Татьяны Москальковой, являются
стержнем государственности. Также парламентарий рассказала о законопроекте, который предоставляет
руководителям регионов право выделять дополнительное финансирование органам внутренних дел.
Пользуясь предоставленным случаем, депутат также поздравила коллег с праздником.
135
11/11/2015 Сергей Миронов передал Аркадию Дворковичу обращение к Дмитрию Медведеву о
необходимости отмены поборов на капремонт
11 ноября в рамках "правительственного часа" в Госдуме Сергей Миронов передал заместителю Председателя
Правительства РФ Аркадию Дворковичу обращение к Председателю Правительства РФ Дмитрию Медведеву и реестр
собранных подписей граждан против поборов на капитальный ремонт.
Напомним, что ранее СР передала в Правительство РФ 36 коробок с миллионом подписей граждан против закона о
взносах на капитальный ремонт. Подписи были собраны СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ в 30 регионах страны.
"Против данного закона нашей партией собран миллион подписей граждан, – отметил Сергей Миронов. – Эти
подписи сегодня отправлены в Правительство. Я прошу вас, уважаемый Аркадий Владимирович (Дворкович – Прим.
ред.) передать обращение Председателю Правительства г-ну Медведеву".
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ вместе с нашими гражданами! Мы приложим все усилия, чтобы отменить
легализованные поборы с людей! ", – подчеркнул парламентарий.
11/11/2015 СР передала в Правительство РФ миллион подписей граждан за отмену сборов на
капремонт
Депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме, первый заместитель председателя Комитета ГД по
федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Александр Бурков передал в Правительство РФ 36
коробок с миллионом подписей граждан против поборов на капремонт, собранных СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ в
30-ти регионах России.
Как рассказал Александр Бурков, коробки были переданы в Отдел приема документов Правительства РФ. Согласно
законодательству, ответ на депутатский запрос Сергея Миронова, подкрепленный подписями граждан, должен быть
дан в течение 30-ти дней.
136
По словам Александра Буркова, даже такое либеральное Правительство, как кабинет Медведева, не должно
отмахиваться от мнения миллиона своих граждан. Он отметил, что сейчас, когда даже единороссы заговорили языком
социальных инициатив партии СР, очевидно, что нынешняя политика кабмина несовершенна и проводится не в
интересах страны и народа.
"Когда власть не слышит свой народ – он сначала перестает платить налоги, а потом выходит на площади жечь
покрышки", – предостерег Александр Бурков.
Также 11 ноября в рамках "правительственного часа" в Госдуме Сергей Миронов публично передаст обращение к
премьер-министру РФ Дмитрию Медведеву и реестр собранных подписей заместителю Председателя Правительства
РФ Аркадию Дворковичу.
12/11/2015 Сергей Миронов встретился с губернатором Ставропольского края Владимиром
Владимировым
12 ноября Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов
провел встречу с губернатором Ставропольского края Владимиром Владимировым.
Сергей Миронов и Владимир Владимиров обсудили основные вопросы текущей социально-экономической и
политической повестки.
Губернатор рассказал о последних достижениях и проектах Ставрополья в экономической сфере.
Владимир Владимиров также поблагодарил Сергея Миронова за прием и выразил надежду на дальнейшее
сотрудничество.
137
12/11/2015 Олег Нилов и Михаил Брячак награждены почетным знаком ГД "За заслуги в развитии
парламентаризма"
Решением Совета Государственной Думы почетным знаком Государственной Думы "За заслуги в развитии
парламентаризма" награждены Председатель Совета регионального отделения Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
в Санкт-Петербурге, заместитель руководителя фракции "СР" в ГД Олег Нилов и первый заместитель председателя
комитета ГД по транспорту, Председатель Совета Регионального отделения СР в Севастополе Михаил Брячак.
Почетный знак Государственной Думы "За заслуги в развитии парламентаризма" является ведомственным знаком
отличия в труде. Почетным знаком награждаются граждане Российской Федерации, уже имеющие почетную грамоту
Государственной Думы за особый вклад в развитие законодательства и парламентаризма в Российской Федерации,
укрепление демократии и конституционного строя, обеспечение прав и свобод граждан России.
V Информация о деятельности Комитетов ГД, возглавляемых
депутатами фракции «СР»
10/11/2015 Ольга Епифанова выступила на заседании Комитета Госдумы по вопросам семьи,
женщин и детей
Председатель Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Епифанова выступила на заседании
Комитета с докладом по вопросам, касающимся постоянной прописки детей-сирот и проекта указа Президента РФ о
дате учреждения Дня отца в России.
По её словам, граждане обращаются в Комитет с жалобами на то, что в ряде регионов ФМС отказывает детям-сиротам
в регистрации по месту жительства в выделенных для них помещениях. Вместо этого им выдается временная
138
регистрация сроком на 5 лет, что ущемляет их гражданские права и приводит к необходимости бороться за льготы и
социальные выплаты.
"Дело в том, что сейчас форма типового договора найма жилья не содержит важную норму, а именно, что данное
жилье предоставляется детям-сиротам для постоянного проживания. Мы направили обращение в Правительство РФ, в
котором обозначили проблему и попросили внести изменения в форму этого договора. В результате, и я очень рада об
этом сообщить, по поручению заместителя Председателя Правительства РФ Ольги Голодец Минобрнауки сейчас
работает над внесением соответствующих изменений", – сказала Ольга Епифанова.
Кроме того, на заседании Комитета депутаты поддержали проект Указа Президента РФ, подготовленный Минтрудом
РФ, о дате учреждения Дня отца в России. В соответствии с предложением ведомства праздник будет отмечаться в
последнее воскресенье октября.
"Впервые мы обсуждали возможность появления такого праздника на круглом столе, организованном нашим
Комитетом. Тогда мы определили две даты, которые по мнению участников, лучше всего подходили бы для
проведения Дня отца в России. Одну из предложенных дат, а это последнее воскресенье октября, поддержало
ведомство. Последнее воскресенье октября – более предпочтительный для России вариант, поскольку он позволяет
связать во времени два семейных праздника – День отца и День матери. День отца, таким образом, будет отмечаться
за месяц до Дня матери, как бы восстанавливая традиционную иерархию в семье, когда отец являлся безусловным
главой семьи", – отметила Ольга Епифанова.
139
VI Перечень мероприятий, проведенных в ГД
09/11/2015 В Госдуме открылась выставка ОАО "Роснано"
Глава корпорации Анатолий Чубайс лично представил Председателю Госдумы Сергею Нарышкину и Заместителю
Председателя Николаю Левичеву достижения российской наукоемкой индустрии.
По словам Николая Левичева, на выставке парламентарии получили возможность "пощупать невидимое".
В ходе состоявшегося в этот же день круглого стола, организованного Комитетом ГД по науке и наукоемким
технологиям, представители индустрии, депутаты Госдумы, руководители органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации обсудили проблемы правого обеспечения сферы инноваций.
В своем выступлении Николай Левичев отметил, что эпоха дорогих энергоносителей закончилась. "Нам нужны не
просто новые технологии, а те, которые в перспективе станут основой нашей экономики", – подчеркнул
парламентарий.
Он проинформировал участников круглого стола о том, что фракцией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в октябре этого
года был внесен законопроект о налоговых льготах до пяти лет для малых и средних инновационных предприятий.
Также зампред Госдумы обратил внимание на такие проблемы сферы высокотехнологичных производств, как
лицензирование российской нанопродукции, взаимодействие предприятий с органами местного самоуправления и
кадровый голод.
Председатель комитета ГД по науке и наукоемким технологиям, депутат фракции "СР" Валерий Черешнев,
выступивший ведущим круглого стола, отметил, что Россия пока лишь на 10% готова к 6-му технологическому
140
укладу, тогда как в развитых странах этот показатель достигает 20%. По его словам, технологии ускоряются, и России
нужно поскорее преодолеть существующее отставание.
Анатолий Чубайс подчеркнул, что именно законотворческая работа депутатов позволяет создавать российские
высокотехнологичные производства, продукция которых способна конкурировать с зарубежной не только внутри
страны, но и на мировых рынках. В качестве примера глава "Роснано" привел открытое в Чувашии производство
солнечных батарей.
"Инвестиции государства в "Роснано" возвращаются с неплохой прибылью", – заявил Анатолий Чубайс. Знакомя
депутатов с результатами работы возглавляемой им корпорации, он сообщил, что к 2020 году доля импорта в сфере
инноваций сократится на 17%.
Председатель Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, член
фракции "СР" Анатолий Аксаков в своем выступлении обратил внимание на ряд инициатив по поддержке
отечественной наукоемкой индустрии. По его словам, нужно активнее задействовать средства Центробанка,
поскольку планируемого выделения 100 млрд рублей недостаточно для решения задач реиндустриализации.
Также парламентарий отметил важность скорейшего принятия мер по защите отечественного рынка от опасной для
использования бывшей в употреблении продукции зарубежного машиностроения.
В ходе обсуждения участники круглого стола отметили необходимость совершенствования законодательной
поддержки российской наукоемкой индустрии и использования взятого курса на импортозамещение для скорейшего
преодоления отставания России в сфере высоких технологий.
11/11/2015 Депутаты фракции "СР" задали вопросы заместителю Председателя Правительства
РФ Аркадию Дворковичу
11 ноября в Государственной Думе в ходе "правительственного часа" с информацией выступил заместитель
Председателя Правительства Российской Федерации Аркадий Дворкович. С вопросами к нему обратились депутаты
фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" – Галина Хованская, Анатолий Аксаков, Андрей Руденко.
141
Галина Хованская:
– Уважаемый Аркадий Владимирович. Проводился эксперимент по введению социальных норм потребления по
электроэнергии. Цель была – обеспечение социальной справедливости введением этих норм. Но хочу отметить, что
среднее потребление в России в два раза меньше, чем в Германии, и в пять раз меньше, чем в Финляндии.
Это говорит только о некомфортности нашего жилища, о его неблагоустроенности нашего, о том, что мы зачастую
отапливаем улицу.
Не считаете ли вы целесообразным вместо проведения таких экспериментов лучше принять решительные меры для
того, чтобы проводимый сейчас капитальный ремонт сочетался с мероприятиями по энергоэффективности и
необходимо введение льготных кредитов для граждан, собственников жилья?
Аркадий Дворкович:
– Что касается рынка электроэнергии и рынка тепла, здесь никаких централизованных решений по порядку введения
социальной нормы по тому, в какие сроки конкретные и на каких условиях они должны вводиться, мы не принимали.
Это прерогатива субъектов Российской Федерации и это должно делаться действительно очень аккуратно, тем не
менее обеспеченные люди с большим жильём должны платить больше. Это нормально в целом, а подавляющая часть
граждан должна платить умеренно и платежи не должны расти высокими темпами. Ограничение необходимое на
уровень коммунальных платежей у нас установлено, и оно следует из законодательства.
Согласен с вами, что энергоэффективность – ещё более важная тема. К сожалению, из-за бюджетных ограничений мы
не смогли продолжить стимулирующую программу, о которой вы говорили, в том числе предоставления льготных
кредитов гражданам. И нам нужно, я думаю, вместе с вами найти такие механизмы стимулирования.
Я с посылом абсолютно согласен. Необходима поддержка именно с этой стороны, и только бюджетные ограничения
мешают нам задействовать такие механизмы в полном объеме.
142
Давайте поработаем вместе, попытаемся найти такие стимулы, это действительно поможет реализовать
соответствующую программу.
Спасибо.
Анатолий Аксаков:
– Уважаемый Аркадий Владимирович, к сожалению, инвестиции сокращаются, причём довольно значительно: фонд
накопления, то есть отношение инвестиций к ВВП уже меньше 18%. А импортозамещение – это всё-таки, прежде
всего, инвестиции и внешние рынки закрыты, внутренние ресурсы либо короткие, либо дорогие, бюджет ограничен,
Фонд развития промышленности всего лишь 20 миллиардов рублей, институты развития также ограничены в
ресурсах. В связи с этим возникает вопрос – где взять деньги для реализации масштабной задачи импортозамещения?
Но одно из направлений, оно так проявилось, Центральный банк определил лимит в 100 миллиардов рублей на
инвестиционные проекты, на проектное финансирование. Но 100 миллиардов рублей очень мало, и в связи с этим
возникает вопрос. Как вы относитесь к тому, чтобы, скажем, ЦБ выкупил облигации Внешэкономбанка для того,
чтобы, в свою очередь, этот Институт развития профинансировал многие и многие проекты, в том числе, в сфере
импортозамещения?
Аркадий Дворкович:
– Первое. Мы рассчитываем, что по всем каналам поддержки увеличатся объёмы финансирования, это касается и
Фонда развития промышленности, некоторые суммы на ближайшие месяцы уже найдены дополнительные. Согласен,
что этого мало, тем не менее будем пользоваться этим.
Второе. Проектное финансирование. Центральный банк просигнализировал о своей готовности, когда будут
исчерпаны первые 100 миллиардов, увеличить лимит, и мы на это также рассчитываем, это даст возможность
поддержать ещё несколько десятков проектов.
143
Третье. Действительно, часть поддержки реализуется через Внешэкономбанк, а также его дочерние банки, я имею в
виду экспортное агентство, Росэксимбанк, и необходимые дополнительные капитальные затраты тоже могут быть
произведены.
ЦБ, кстати, кроме поддержки через проектное финансирование, также согласился выделять по льготным ставкам
ресурсы для поддержки лизинга высокотехнологичного оборудования, в том числе в станкостроении, и в сфере
малого и среднего предпринимательства, и по ряду других направлений, так что общий объём ресурсов больше.
Но хочу подчеркнуть ключевую роль спроса на нашу продукцию. Мы уже говорили про сельское хозяйство, но в
промышленности это не менее важно. Мы в рамках госзакупок вводим инструмент, ограничивающий импорт, и
дающий преимущество нашим производителям. То же самое делаем в отношении закупок наших государственных
компаний, а также в отношении крупных инвестиционных проектов. Эта система заработает с января следующего
года. И именно повышенный спрос может создать возможности для дополнительного импортозамещения.
Спасибо.
Андрей Руденко:
Уважаемый Аркадий Владимирович!
Хотел задать вам следующий вопрос. Вы затронули в своём выступлении тему бензина. Но хотелось бы отметить
следующее, вот позвольте не согласиться с вами. Все смотрим отчёты крупных нефтяных компаний, за год цена
бензина увеличилась на 6-7 рублей, если посмотреть отчёты компаний. При этом надо отметить следующее, что
оптовая отпускная цена с нефтезаводов идёт порядка 20-22 рубля, в розницу поступает по 30 рублей, а уже с АЗС
продаётся по 36, 37, 38. В чём причина? В посредниках, маржа заправок и так далее? Ведь у нас постоянно идёт рост
стоимости бензина.
Ещё в декабре 2014 года Президент давал поручение Правительству разобраться и доложить всем избирателям и ему в
том числе: как у нас и почему происходит рост стоимости бензина. Внятного ответа мы так и не получили. Тем более
вы сказали в своём выступлении, что у нас эти деньги идут на ремонт дорог. То есть получается, мы дублируем
144
транспортный налог. Получается, и транспортный налог есть, цену бензина повысили. Таким образом, у нас
избиратель платит дважды: и транспортный налог, и цену бензина. Ответьте, пожалуйста.
Аркадий Дворкович:
– Что касается существования двух налогов. В своё время Правительство предлагало отказаться от одного из налогов,
а именно от транспортного, но губернаторы настояли на том, чтобы сохранить транспортный налог. Этот вопрос в
этом смысле, скорее, за Государственной Думой, за парламентом. Если вы вернётесь к этой теме и поддержите
первоначальную позицию Правительства, можно сделать и так. Мы не будем возражать.
Повторяю, эта позиция была губернаторов, и тогда было принято такое решение.
По ценам на бензин готов вам предоставить исчерпывающую цифровую и качественную аналитическую информацию
на эту тему, что касается 6-8 рублей. Есть сезонные изменения цен, иногда цена действительно растёт на 6-8 рублей,
потом падает на 4-5 рублей из-за сезонности.
Повторяю, цены на бензин в этом году выросли на 5%. Пять процентов – это чуть более 1,5 рублей, 1,7, 1 рубль 70
копеек. И это полностью соответствует нашим ожиданиям. И главный фактор – это изменение налогов и больше
ничего.
Прибыль нефтяных компаний не растёт в этой части. Напротив, она снижена до предела, позволяющего только
инвестировать в новые мощности и налоги, которые идут на дороги впоследствии, являются единственным фактором,
почему растёт эта цена. Спасибо.
12/11/2015 В Госдуме состоялись XIII Панаринские чтения
12 ноября в зале заседаний фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Государственной Думе состоялись XIII
Панаринские чтения – международный политологический и культурно-исторический форум, который в этом году был
посвящен теме "Европа и Россия в современном мире". Форум вел заместитель председателя Комитета ГД по
145
международным делам, Секретарь Президиума Центрального совета партии СР по международным вопросам
Александр Романович.
Обратившись к участникам чтений с приветственным словом, парламентарий выступил с докладом "Европа и Россия:
проблемы и перспективы их разрешения".
"Тема эта сама по себе вечная. На все времена, – сказал Александр Романович. – Но на текущий момент она особенно
актуальна, поскольку над давней и богатой историей российско-европейских отношений нависла угроза серьезной
коррозии".
Парламентарий считает, что конфронтация носит временный и конъюнктурный характер. Однако это не отменяет ее
серьезности – "в течение одного лишь года пошатнулась модель европейского мира, построенная в послевоенный
период".
Причиной конфронтации, по мнению депутата, является целый ряд факторов – украинский кризис, санкционное
противостояние, небывалый наплыв беженцев в Европу, разные взгляды на ближневосточное урегулирование. Все это
вызвало "глубокие трещины в отношениях России и Европы".
Александр Романович считает, что для преодоления кризиса необходим консенсус в так называемой "большой
Европе", т.е. на всем континенте. Для этого в первую очередь нужно искать согласия между Францией, Германией,
европейским сообществом с одной стороны, и Россией, Белоруссией, Казахстаном с другой.
"Взаимопонимание и взаимодействие западноевропейского и, скажем так, восточного блока может послужить
хорошим заделом для дальнейшего углубления диалога сторон и выправления ситуации в лучшую сторону", – сказал
парламентарий.
По его мнению, сегодня Москва стремится выстроить политику на европейском направлении, "исходя из самой
логики развития Европы как континента и экономического пространства". Стратегической целью российской
политики является формирование модернизированного, эффективного и дееспособного Евразийского Союза и
выработка механизмов его равноправного, продуктивного и взаимовыгодного сотрудничества с Европой.
146
"Почему бы не последовать примеру участников "нормандской четверки", совместно разработавших пункты минского
соглашения, в сегодняшней борьбе с так называемым "Исламским государством"?", – задался вопросом
парламентарий. Он уверен, что совместная успешная борьба с исламистами может стать основой восстановления
мирного и равноправного диалога оппонирующих в настоящий момент сторон в Европе.
"Наша встреча здесь – это тоже частица усилий, направленных на достижение этой благородной цели", – заключил
Александр Романович.
Основным докладчиком форума выступил французский политолог и общественный деятель, экс-депутат
Европарламента Иван Бло. Его доклад носил название "Нравственная пустота как фактор распространения
терроризма".
Политолог считает, что жесткие полицейские меры  в отношении террористов сами по себе недостаточны.
Французская полиция, правосудие и секретные службы работают хорошо, однако справиться с распространением
терроризма им не удается.
По его мнению, виной популярности идей джихада среди определенных слоев населения является "нравственная
пустота", воцарившаяся в современной Франции.
Иван Бло убежден в том, что общественная мораль не может быть основана исключительно на разуме. Современным
европейцам необходим "союз сердца и разума, которому учит христианство и другие традиционные религии".
Теоретическую часть дискуссии открыл кандидат философских наук, преподаватель Католического университета
Парижа Геннадий Самуйлов.
Доктор философских наук, профессор кафедры философии политики и права философского факультета МГУ Валерий
Расторгуев выступил с докладом на тему "Цивилизационные грабли": роковые повороты в российско-европейских
отношениях".
147
Заместитель директора Российского НИИ культурного и природного наследия им. Д.С. Лихачева Сергей Житенев
прочитал доклад "Россия и Европа глазами паломников: разрушение традиций и традиционализм через призму
истории". Ключевой идеей выступления был поиск нравственных и духовных факторов восстановления основ
межцивилизационного диалога.
Доктор наук, профессор Крымского университета Татьяна Сенюшкина рассказала о целях культурной политики
России в Крымском федеральном округе в контексте российско-европейских связей.
Кандидат политических наук, сотрудник ИНИОН РАН Елена Пинюгина рассказала об опыте политической и
социокультурной интеграции мусульман в Западной Европе и об институционализации ислама.
Доклад публициста Виктора Аксючица назывался "Русская патриотическая революция в контексте российскоевропейских отношений".
Доктор философских наук, профессор ГУ-ВШЭ Евгений Карцев выступил на тему "Корни свободы" – "право на
отличие" – будущее Европы".
На основе состоявшихся XIII Панаринских чтений будет выпущена брошюра, в которую войдут выступления
докладчиков.
13/11/2015 Депутаты фракции "СР" задали вопросы представителям Пенсионного фонда РФ,
Фонда обязательного медицинского страхования и Фонда социального страхования
13 ноября Государственная Дума в первом чтении рассмотрела проекты федеральных законов № 911757-6 "О
бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2016 год", № 911759-6 "О бюджете Фонда социального
страхования Российской Федерации на 2016 год", № 911758-6 "О бюджете Федерального фонда обязательного
медицинского страхования на 2016 год". Доклады по данным законопроектам сделали: официальный представитель
Правительства РФ, председатель правления Пенсионного фонда РФ Антон Дроздов, официальный представитель
Правительства РФ, председатель Фонда социального страхования РФ Андрей Кигим, официальный представитель
148
Правительства РФ, председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования Наталья Стадченко.
Вопросы официальным представителям задали Александр Тарнавский, Ольга Епифанова, Василий Швецов.
Александр Тарнавский:
– Вопрос у меня к Фонду социального страхования.
Уважаемый Андрей Степанович, ваш фонд занимается обеспечением льготных категорий граждан санаторнокурортным лечением, и мы знаем, что право на получение путёвок в санаторно-курортную организацию имеют и
дети-инвалиды. Насколько я понимаю или мне так представляется, что существует особый порядок предоставления
детям-инвалидам путёвок. И если это так, то каков он?
Спасибо.
Андрей Кигим :
– Спасибо большое за вопрос.
Действительно, в законе 178 предусмотрено, что дети-инвалиды имеют на три дня больше, так сказать, возможностей
для санаторно-курортного лечения. Но, к сожалению, с точки зрения постановки на учёт эта норма не всегда
реализуется из-за того, что существует очерёдность. И в прошлый раз задавали вопрос о том, что же делать, если
денег не хватает, не сделать ли четырёхлетний срок. Я думаю, что по итогам года, когда мы будем составлять отчёт в
Минтруд о работе по федеральным функциям, мы эту позицию уточним. В законе они выделены в особую категорию.
Спасибо.
Ольга Епифанова:
– У меня вопрос к ФОМСу. Вчера ОНФ опубликовал рейтинг трат чиновников на аренду автомобилей и оказание
автотранспортных услуг, проходящих через систему закупок. Помимо многочисленных нарушений Заксобрания и
149
органов исполнительной власти особенно выделился Фонд обязательного медицинского страхования, который для
своих нужд арендует один люксовый автомобиль и услуги водителя почти за 4 миллиона рублей. Это происходит в
условиях, когда в бюджете 2016 года расходы на здравоохранение снижены на 8%. У меня нет возможности подробно
рассказать о ситуации в Архангельской области, но уверяю вас, она плачевная. Доля этих расходов в общих
бюджетных расходах существенно сократилась.
Как вы прокомментируете эту ситуацию? Может быть, ФОМСу тоже стоит немного затянуть пояс?
Наталья Стадченко:
– Спасибо большое. Очень справедливое предложение. В рамках принятого бюджета на 2015 год в начале года, когда
вносились изменения, были сокращены на 10% содержание как Федерального фонда, так и всех территориальных
фондов обязательного медицинского страхования. И мы считаем, что фонды медицинского страхования должны
находиться в таких же финансовых условиях, как и медицинские организации.
Василий Швецов:
– Вопрос Андрею Степановичу.
Андрей Степанович, нередко инвалиды жалуются на низкое качество закупаемой продукции технических средств
реабилитации. Как вы относитесь к тому, чтобы у инвалидов было право выбора учреждений, которые будут
оказывать им услуги по реабилитации, а для этого предоставить им возможность проводить оплату через
реабилитационный сертификат?
При наличии индивидуальной программы реабилитации и сертификата инвалид мог бы приобретать то средство,
которое ему нужно и в той фирме, которая удовлетворяет его потребности. Спасибо.
Андрей Кигим :
– Спасибо большое, Василий Георгиевич.
150
Сегодня частично у нас есть программа компенсации, когда инвалид, которому удобно самому купить техническое
средство реабилитации, пусть даже дороже, чем то, что покупаем мы, предъявляет нам чек и компенсирует ту часть,
которая определена предыдущим конкурсом, и это мероприятие работает.
Что касается идеологии, то она, на мой взгляд, совершенно разумная, возможность такого сертификата. Но так же, как
это было в предыдущих выступлениях до перерыва, очень важный момент определиться со структурой цены.
К сожалению, так сложилось, что цены в разных регионах скачут, и пока мы не проведём (то, о чём говорил Андрей
Михайлович) централизованную закупку и не разберёмся с хитростью посредников, наверное, очень тяжело будет и
определить такую минимальную цену.
Действительно, такая практика существует, в том числе, международная, и мы считаем, что в дальнейшем мы
посмотрим, сможем ли мы это реализовать, например, с 2017 года в более полном объёме. Спасибо.
13/11/2015 Депутаты фракции "СР" задали вопросы министру финансов РФ Антону Силуанову
13 ноября Государственная Дума в первом чтении рассмотрела проект федерального закона № 911755-6 "О
федеральном бюджете на 2016 год". С докладом по данному проекту выступили: официальный представитель
Правительства РФ, Министр финансов РФ Антон Силуанов, Председатель Счетной палаты РФ Татьяна Голикова. С
содокладом выступил председатель Комитета ГД по экономической политике, инновационному развитию и
предпринимательству Анатолий Аксаков. Вопросы задали: Дмитрий Ушаков, Виктор Шудегов, Дмитрий Горовцов.
Анатолий Аксаков:
– Уважаемый Александр Дмитриевич (Мельников, первый заместитель Председателя Госдумы – Прим. ред.),
уважаемые коллеги!
Поскольку есть обязанность председателя Комитета озвучить позицию нашего комитета по проекту бюджета, по
прогнозу, который подготовило Правительство, то хотел бы сразу же сказать, что мы проголосовали за то, чтобы в
первом чтении принять этот закон для того, чтобы его дорабатывать уже сообща ко второму чтению.
151
У нас тоже на заседании Комитета возникли вопросы по поводу того, каким образом в следующем году
Правительство собирается обеспечить экономический рост, рост ВВП на 0,7%, поскольку действительно
предполагается в том же прогнозе уменьшение располагаемых реальных доходов населения на 0,7%, то есть,
потребительский спрос будет меньше и, соответственно, желания производить больше товаров у производителя не
будет.
Инвестиционный спрос тоже скорее всего будет меньше, поскольку инвестиции в следующем году по прогнозу
уменьшаются на 1,6%. Но всё-таки главный параметр, который определяет нашу жизнь в стране, к сожалению, это
цена на нефть. Цена на нефть взята в размере 50 долларов за баррель. И эта цена многим представляется реальной,
несмотря на то, что Андрей Михайлович сейчас озвучил цифры, которые говорят об обратном. Многие авторитетные
организации МВФ прогнозируют 54,4. Организация экономического сотрудничества – 50 долларов. Мировой банк –
53 доллара, Голдман Сакс – 49,5, Citigroup – 52 и так далее. То есть всё вертится вокруг цифры 50. И поэтому нефть,
скорее всего, будет 50 долларов. Если будет, слава Богу. Ниже, конечно, не очень. Но, тем не менее, поскольку надо
составлять бюджет, вот цифра 50 представляется разумной.
Но на комитете возникали вопросы, связанные с экономической перестройкой, с перестройкой структуры экономики.
Мы вот сегодня говорили, что хорошо, что единую денежно-кредитную политику рассматриваем вместе с проектом
бюджета на следующий год. И сегодня утром Эльвира Сахипзадовна сказала о том, что Центральный банк готов
увеличить объёмы выделения средств, например, на проектное финансирование. Но очевидно возникает вопрос о
расторопности действий Правительства, поскольку они только, даже меньше половины средств, выделенных в лимите
Центрального банка, выбрали на настоящий момент. Возникает вопрос о порядке с использованием бюджета. Счётная
палата представила объёмный документ, который говорит о том, что надо сначала разобраться с теми средствами,
которые выделяются в бюджете, навести там порядок, а потом уже привлекать средства, например, Центрального
банка на инвестиционные затраты.
При этом надо сказать, и я бы хотел ещё одну цифру озвучить. У нас износ фонда, кстати, по данным Счётной палаты,
49%. По многим отраслям этот износ превышает 50%. Этот бюджет, который представлен Минфином сейчас, не
является бюджетом развития и не будет способствовать существенной структурной перестройке экономики. И
получается, что мы целый год теряем на то, чтобы эту работу начать.
152
И в связи с этим я хотел бы обратить ваше внимание ещё на один вариант проекта прогноза, который называется
"целевой прогноз", и он основан на указе Президента. По этому целевому прогнозу, кстати, предусмотрено, что ВВП
должен вырасти на 2,3%, инвестиции увеличиваются на 3%, промышленность должна увеличиться на 1,9%. То есть
все показатели в разы выше, чем те, которые заложены в базовом прогнозе, взятом за основу проекта бюджета.
И, на мой взгляд, Правительству просто не хватило либо порядка, либо надо разобраться с тем, как работает бюджет,
либо смелости не хватило для того, чтобы взять целевой проект прогноза в основу при составлении бюджета. И я
надеюсь, что в ходе реализации проекта бюджета всё-таки работа, связанная с инвестициями, если будут
дополнительные доходы, то мы будем всё-таки отбирать более эффективные программы, те, которые приносят
большую добавленную стоимость, дают мультипликативный эффект в развитии экономики. Они сейчас
Минэкономразвития, Минпромом будут отбираться и на эти цели деньги из бюджета в том числе будут направляться.
Если мы это не будем делать, то потеряем ещё целый год. Но я надеюсь, что бюджет-2016 года всё-таки будет
бюджетом развития и, наконец-то, мы сможем смело сказать своим избирателям о том, что меняем структуру
экономики, а значит улучшаем их жизнь. Спасибо.
Дмитрий Ушаков:
– Уважаемый Антон Германович, в федеральном бюджете на 2016 год Правительство предлагает решить бюджетные,
экономические проблемы за счёт среднего класса и беднейших слоев населения.
В два раза снижены ассигнования бюджетам субъектов на повышение оплаты труда в соответствии с майским указом
Президента – с 60 до 30 млрд рублей.
1,5 трлн на оздоровление ВЭБа Правительство уже сейчас ищет, а дополнительных ассигнований на индексацию
пенсий не найти.
Более 180 миллиардов рублей суммарно изымается из бюджета Фонда обязательного медицинского страхования в
пользу федерального бюджета, сокращая доступность базовой программы ОМС.
153
Субъектам при потребности – 400 миллиардов на погашение кредитов даже с учётом увеличения бюджетных
кредитов до 300, 123 изымается, предлагается к возврату за счёт ранее выданных.
Не считаете ли вы, что такими полумерами не добиться поставленных задач по сбалансированности?
И, может, всё-таки пришло время перераспределить налоговую нагрузку с реального сектора экономики на сырьевой,
пересмотрев льготы по НДС в первую очередь и со среднего класса на высокодоходные группы населения? Спасибо.
Антон Силуанов:
Спасибо за вопрос.
Уважаемые депутаты, я начну с последнего предложения о том, чтобы увеличить налоговую нагрузку на сырьевой
сектор.
Я хочу сказать, что мы это уже реализовали. Мы реализовали, увеличили сейчас изъятие у сырьевого сектора более
чем на 300 миллиардов рублей.
Что касается вообще изменения налогового законодательства, мы договорились о том, что у нас будет мораторий до
2018 года на новации налоговые, которые приводят к увеличению нагрузки на наши предприятия.
Поэтому мы соблюдаем это требование и не предусматриваем каких-то увеличений налогов на какие-то сектора
экономики.
Вопрос по среднему классу. Я с вами не могу согласиться, что мы, как вы сказали, основное бремя налагаем на
средний класс.
Речь идёт о чём? О том, что мы предусмотрели дополнительные средства в бюджете на поддержку субъектов
Российской Федерации. Мы приняли более справедливый порядок расчета средней заработной платы для того, чтобы
154
помогать, субъекты Российской Федерации могли более справедливо распределять свои средства, в том числе, на
заработную плату.
На наш взгляд те меры, которые мы принимаем по снижению инфляции, это вот основная задача для того, чтобы
поддержать всех наших граждан, в том числе, и средний класс, в условиях, когда цены на потребительские товары в
первую очередь будут расти меньшими темпами.
Что касается субъектов Российской Федерации, то было сказано, что мы 123 миллиарда рублей изымаем кредитов.
Мы не изымаем кредитов, это просто обязательства субъектов Российской Федерации, которые существуют как перед
коммерческим банком, так и перед федеральным бюджетом. Поэтому долги надо платить и мы исходим из этого, но и
готовы помогать субъектам Российской Федерации, чтобы они выполняли свои долговые обязательства.
Спасибо.
Виктор Шудегов:
– Уважаемый Антон Германович, мой вопрос касается студенческих стипендий.
Наш министр образования и науки неоднократно в течение года заявлял о том, что стипендия студента будет
индексирована на величину инфляции. Но вот Ольга Голодец в своём выступлении отметила, что никакого
индексирования стипендий не будет.
В связи с этим у меня вопрос. Вы что, не смогли найти около двух миллиардов рублей на повышение стипендий, тем
более, что эта проблема была озвучена. Если вы не знаете, где взять деньги, мы приведём конкретный пример.
Вы дополнительно выделяете Высшей школе экономике 2,5 миллиарда рублей к 11,5 имеющимся. Это получается,
бюджет на два миллиарда больше, чем у Московского государственного университета. Напомню, что заработная
плата руководителей в этом вузе не в 2-3 раза, а на порядок выше, чем у Президента Российской Федерации. Поэтому
я считаю, что это преступно.
155
Антон Силуанов :
– Спасибо за вопрос.
Уважаемые депутаты, действительно, вопрос с индексацией стипендии обсуждался на Комитете по бюджету и
налогам в ходе подготовки бюджета к первому чтению. Мы согласны с депутатами в том, что действительно нам
стипендии студентам также нужно индексировать. Мы индексируем стипендиальный фонд, который, в конечном
счёте, будет распределяться самими вузами тем студентам, которые нуждаются и которые имеют хорошие результаты
в учёбе. Поэтому я думаю, что мы вместе проработаем этот вопрос. И ко второму чтению найдём источник и
определим параметры такой индексации.
Спасибо.
Дмитрий Горовцов:
– Уважаемый Антон Германович, вы говорите о дефиците федерального бюджета в 2,36 трлн рублей, и поэтому вы
сокращаете многие государственные расходы, сажаете в долговую яму тем самым многие наши регионы, активно
продвигаете решение о повышении пенсионного возраста, хотя реальный источник для пополнения федерального
бюджета, его доходной части, у вас под ногами, и это недопоступления от нашей таможни. И это чудовищная цифра –
2,5 триллиона рублей. Я официально это заявляю. Вот где гигантский резерв.
В связи с этим скажите, пожалуйста, не считаете ли вы, что пора давно включиться вам в эту работу, лично вам и
вашим подчиненным, для того, чтобы принять немедленные усилия и чрезвычайные меры для ликвидации этого
дефицита, используя данный источник и данный резерв?
Спасибо.
Антон Силуанов:
–Спасибо большое за предложение.
156
Действительно, по оценкам экспертов, есть возможности для дополнительной мобилизации таможенных платежей. В
связи с этим мы в Правительстве договорились о том, что будем интегрировать информационные системы налоговой
службы и таможенной службы в одно единое целое, это позволит отследить всю цепочку прохождения товаров от
нахождения его на границе до конкретной реализации потребителю, и это позволит увеличить собираемость налогов,
это позволит не допускать изменения цен товаров, потому что есть такие возможно случаи, когда цены на границе
фиксируются одни, реализуется этот товар внутри Российской Федерации по другим ценам, и за счет интеграции
информационных систем мы будем решать этот вопрос.
Министерство финансов как раз намерено, и поручено Министерству финансов заниматься этим вопросом, и в
ближайшее время начнутся совместные решения налоговых и таможенных органов по повышению собираемости
таможенных сборов. Спасибо.
13/11/2015 Депутаты фракции "СР" задали вопросы Председателю Центробанка Эльвире
Набиуллиной
13 ноября Государственная Дума рассмотрела проект постановления ГД № 926945-6 "Об Основных направлениях
единой государственной денежно-кредитной политики на 2016 год и период 2017 и 2018 годов". С докладом по
данному проекту постановления выступила Председатель Центрального банка Российской Федерации Эльвира
Набиуллина. С содокладом выступил председатель Комитета по экономической политике, инновационному развитию
и предпринимательству Анатолий Аксаков. Вопросы задали Анатолий Аксаков, Александр Тарнавский. Предлагаем
вашему вниманию выдержки из стенограммы.
Анатолий Аксаков:
- Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, в этом зале часто задают вопрос представителям исполнительной власти, и вам
этот вопрос.
Все понимают, что надо преодолевать неэффективную структуру экономики, а это требует, в том числе, значительных
ресурсов, которые направляются в инвестиции. Внешнее фондирование затруднено, практически запретительно.
157
Бюджет ограничен. То, что предусмотрено в проекте, крайне слабо может поддержать изменение структуры. Бизнес,
видя, что государство не идёт в инвестиции, тоже не спешит инвестировать. Вся надежда на Центральный банк.
Вы заявили о том, что объявили уже полтора года назад о проектном финансировании, о его поддержке. Мы сегодня
рассказали о том, что только менее половины лимита Правительство выбрало за эти полтора года.
Возникает вопрос: почему так медленно они работают? И что готов сделать Центральный банк ещё для того, чтобы
поддержать.
Эльвира Набиуллина:
– Спасибо большое за вопрос.
Если вопрос о конкретном инструменте проектного финансирования, он действительно достаточно долго
разворачивался, это совместный инструмент Центрального банка и Правительства. Решение Центральный банк со
своей стороны принял ещё в апреле 2014 года, тогда мы установили лимит в 50 млрд рублей, в этом году увеличили
до 100 млрд рублей, выбрано (я уже сказала) меньше половины.
Но есть процесс отбора проектов. И по моим данным, проектов сейчас отобрано на большую сумму, больше 300 млрд
рублей. Весь объём госгарантий, а это проекты под четверть госгарантий, весь объём госгарантий, который был
предусмотрен бюджетом на этот год, тоже практически выбран, и сейчас просто банки приходят к нам за
рефинансированием, и мы видим, что в следующем году мы будем продолжать давать деньги под уже принятые
решения.
Плюс к этому на 2016 год предусмотрен также определенный объем госгарантий, так что этот инструмент будет
работать.
Вопрос, конечно, возникает по поводу эффективности проектов, насколько они повлияют на импортозамещение, но
такой анализ можно будет сделать после их реализации.
158
И у меня буквально полторы минуты, я бы хотела ответить и в целом на вопрос финансирования инвестиций, это
ключевой вопрос.
Понятно, что новая модель экономики требует инвестиций. Инвестиции должны финансироваться, бюджетные
инвестиции. Ограничены, вы совершенно правы, внешние источники ограничены, остаются два механизма: первый –
прибыль, и соответственно финансирование либо заемное, либо привлечение внутренних инвесторов.
Прибыль в этом году, в первой половине года выросла существенно, она потом начала уже снижаться, темпы, но
посмотрите, она не пошла в инвестиции. Это вопрос не процентных ставок, это вопрос в целом отношений и
мотивации инвесторов, потому что ресурсы в первой половине года были связаны с ростом прибыли, в первой
половине года прибыль выросла на 40%.
Поэтому нужно создавать мотивацию, нужно ликвидировать те узкие места, структурные проблемы, которые мешают
этим инвестициям.
И еще раз хотела бы подчеркнуть, не надо увлекаться многим секторам долговым финансированием. Долговая
нагрузка большая у некоторых предприятий, она давит на их выживаемость, платежеспособность низкая, нужно
привлекать инвестиции, нужно привлекать с рынка капитала, потому мы как мегарегулятор также заинтересованы в
том, что развивать финансовые институты, которые дают не просто долговое финансирование, а дают деньги в
капитал.
Спасибо.
Александр Тарнавский:
– Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, обсуждаемый документ, он достаточно короткий – там на ближайшие три года.
И с одной стороны, правильно говорится о том, что важна устойчивость рубля, стабильность, а с другой стороны, есть
пассаж о наращивании международных резервов вплоть до 500 миллионов долларов США. И это тоже очень
правильно.
159
Но не согласитесь ли вы, что это ближе к фантастике, потому что на этом лаге краткосрочном вряд ли мы получим,
если что-то вдруг не изменится, большой приток валюты, а если ЦБ выйдет на рынок валютный вместе с нашими
нефтеэкспортёрами и будет покупать валюту, то это обязательно скажется на уровне жизни россиян. Многие услуги
россиян всё-таки покупаются за валюту, люди хотят ездить за рубеж, покупать товары с импортной составляющей.
Правильно ли я понимаю, что к этому надо подходить творчески, я имею в виду к наращиванию валютных резервов?
Спасибо.
Эльвира Набиуллина:
– Так мы и подходим. У нас нет жёсткой цели по наращиванию золотовалютных резервов. У нас есть желаемый
ориентир – 500 миллиардов долларов, чтобы золотовалютные резервы составили. И не в трёхлетней перспективе, мы
уже сказали, что это может быть 5-7 лет и более. Считаем это необходимым с точки зрения создания дополнительной
"финансовой подушки" для государства в условиях такой внешней неопределённости.
Выходить на рынок с покупками будем только в случае стабильного валютного рынка. И наши покупки выстроены
таким образом, чтобы минимизировать влияние на внутридневные котировки курса, чтобы усугублять тренды и не
создавать волатильность. То есть мы будем подходить к этому достаточно аккуратно.
160