Информация - Еврейская автономная область

Информация
О демографической ситуации на территории Еврейской автономной
области и основных направлениях деятельности по её улучшению
«Самая острая проблема современной России» - такими словами была
охарактеризована демографическая проблема в президентском послании
Федеральному Собранию Российской Федерации 10 мая 2006 года. Не
является исключением и Еврейская автономная область.
Максимальная численность населения области – 221,5 тысяч человек
была достигнута в 1991 году. С середины 90-х годов ХХ века численность
населения области, как и в целом в ДФО стала сокращаться и на 1 января
2010 года составляет по предварительной оценке 185 063 человека.
Численность населения в РФ и субъектах ДФО
(на 1 января, человек)
Субъект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Дальневосточный федеральный округ
Хабаровский край
Амурская область
Еврейская автономная область
1995
148459937
7518302
1566602
995012
209552
2009
141903979
6460094
1401915
864458
185412
Сокращение
-6555958 (4,4%)
-1058208 (14%)
-164687 (10,5%)
-130554 (13,1%)
-24140 (11,5%)
С 2000 года для Еврейской автономной области характерен суженный
тип
воспроизводства
населения,
который
определяется
следующими
показателями: небольшим ростом рождаемости, а с 2006 года снижением
смертности населения.
Динамика воспроизводства населения ЕАО, человек
4000
3000
2817
2834
3042
3053
2000
1883
2088
2166
2001
2002
3221
2290
2268
2003
2004
3365
2978
2172
2260
2005
2006
2794
2418
2851
2582
2705
2450
1000
0
2000
Родившиеся (всего)
2007
2008
2009
Умершие (всего)
Превышение показателя смертности над показателем рождаемости
относит Еврейскую автономную область к когорте 6 регионов ДФО, в
которых в последние годы наблюдается естественная убыль населения. В
2009 год она составила, по предварительной оценке, -255 человек.
Естественный прирост (убыль) населения, человек
2003
РОССИЙСКАЯ
ФЕДЕРАЦИЯ
Дальневосточный
федеральный округ
2004
2005
2006
2007
2008
-888525 -792925 -846559 -687066 -470323 -362008
-21966
-20472
-24890
-16350
-7466
-6569
Хабаровский край
-7898
-6696
-7664
-5400
-3644
-2503
Амурская область
-3774
-4268
-4300
-3244
-1523
-1881
-763
-953
-1193
-718
-376
-251
Еврейская
автономная область
2003-2008
-4047406
(2,8%)
-97713
(1,5%)
-33805
(2,4%)
-18990
(2,1%)
-4254
(2,2%)
Сравнивая процесс воспроизводства населения в 2009 году в Еврейской
автономной области, Дальневосточном федеральном округе и России в целом
можно отметить следующее:
на территории области
1) отмечен более высокий общий коэффициент рождаемости (13,2
человек на каждую 1000 населения) по сравнению со среднерегиональным
(12,6) и среднероссийским (12,1);
2) общий
коэффициент
смертности
населения
(14,6)
выше
среднерегионального (13,6), но ниже среднероссийского (14,7);
3) общий коэффициент естественной убыли населения (1,4) превысил
среднерегиональный показатель (1,0), но ниже среднероссийского (2,6).
В январе-ноябре 2009г. сpеди пpичин смеpтности населения пеpвое
место занимают болезни системы кpовообpащения, от котоpых умеpли 1309
человек (52,7%), от новообpазований умеpли
324 человека (13%), от
тубеpкулеза – 81 человек (3,3%). От неестественных причин умерли 409
человек (16,5%), из них число самоубийств - 104, убийств - 38.
Число умерших детей в возрасте до 1 года в январе-ноябре 2009г. по
сравнению с
человек, а
аналогичным периодом предыдущего года увеличилось на 7
показатель младенческой смертности на 1000 родившихся
увеличился на 2,8 процентных пункта (с 11,4 - в январе-ноябре 2008г. до 14,2
- в январе-ноябре 2009г.), или на 24,6%.
Несмотря на общие тенденции сокращения численности населения
области, воспроизводство населения в городской и сельской местности имеет
некоторые отличия.
Так, в 2008, 2009 годах районы области, где преобладает сельское
население, имели естественный прирост населения, в отличие от районов с
преобладанием городского населения, где продолжается убыль населения.
Общие коэффициенты рождаемости, смертности, естественного
прироста населения по муниципальным образованиям ЕАО
(на 1000 населения)
Число родившихся
13.7
12.8
11.9
Январьноябрь
2009
13,6
11,1
12,5
16.7
16.3
15.8
16,0
14,2
13,6
2008г.
г. Биробиджан
Облученский район
Смидовичский район
Биробиджанский
район
Ленинский район
Октябрьский район
В
краткосрочной
тенденций
процесса
перспективе
Число умерших
14.7
16.9
16.9
Январьноябрь
2009
14,5
16,0
15,7
13.3
14.8
14.4
13,0
13,1
14,5
2008г.
при
воспроизводства
сохранении
предполагается
Естественный
прирост, убыль (-)
Январь2008г.
ноябрь
2009
-1.0
-0,9
-4.1
-4,9
-5.0
-3,2
3.4
1.5
1.4
3
1,1
-0,9
существующих
стабилизация
численности населения Ленинского и Октябрьского районов, возможен
некоторый прирост численности Биробиджанского района. Однако в районах
с преобладающей долей городского населения (Облученский, Смидовичский)
предполагается снижение численности населения.
Следовательно, снижение общей численности населения ЕАО будет
происходить в основном за счет уменьшения численности городского
населения.
Демографические процессы в регионе, прежде всего, касающиеся
процессов воспроизводства, в целом сходны со среднероссийскими. Но для
территории ЕАО, как и в целом для всего Дальневосточного региона,
характерна более молодая возрастная структура населения.
Так, в 1989 году доля детей в РФ составляла 24,5%, в ЕАО – 30,9%;
доля лиц старше трудоспособного возраста соответственно 18,5% и 15,9%.
При снижении рождаемости произошло увеличение доли населения
старших возрастов. Доля детей к 2009 году составила всего 18,0% (33,4 тыс.
чел), при росте населения старше трудоспособного до 17,5% (32,5 тыс. чел.).
Существуют некоторые различия в возрастной структуре сельской и
городской местности. В сельской местности выше доля детей (22,2%) и ниже
доля лиц старше трудоспособного возраста (13,7%).
При этом необходимо отметить, что в области до сих пор соотношение
детей и людей старших возрастов составляет 1,03, в то время как в России
уже с 2000 года отмечается обратное превышение (0,79).
Изменение возрастной структуры населения
(на 1 января; в процентах от общей численности населения)
35
30
30,4
27,2
25
20
15
10
12,8
1990
14,5
1995
35
30
23,0
15,5
19,2
18,7
18,3
18,0
16,0
16,2
16,6
17,2
17,5
2008
2009
2000
2005
2006
2007
18,0
25
20
15
10
Население моложе трудоспособного возраста
Население старше трудоспособного возраста
Численность трудоспособного населения области за период 19952006 гг. возросла с 121,4 до 122,4 тыс. чел. Вместе с тем в этот период
уменьшалась численность лиц
моложе трудоспособного возраста, что
привело к снижению численности лиц трудоспособного возраста в настоящее
время. В 2008 году – 120,3 тыс. чел. (64,8%), в 2009 году – 119,4 тыс. чел.
(64,5%). По прогнозам численность трудоспособного населения в ближайшие
десять
лет
будет
постоянно
сокращаться
за
счет
вступления
в
трудоспособный возраст когорты населения возраста 5-9 лет, а также
вступления в пенсионный возраст многолюдных поколений родившихся в
50-е годы.
Прогноз изменения возрастной структуры населения в ЕАО
Таким образом, тенденции, складывающиеся в демографической сфере,
в целом негативно будут воздействовать на трудовой потенциал населения,
снижая общую численность населения и формируя неблагоприятные
тенденции в изменении возрастной структуры.
Прогноз
численности
населения,
определяющего
количество
новорожденных, позволяет утверждать, что до 2015 года численность
населения этой группы будет возможно возрастать, что вполне объяснимо
всплеском рождаемости 1982-1987 гг. В случае сохранения особенностей
репродуктивного поведения, сложившихся на сегодняшний день для
населения ЕАО (по данным социологического исследования молодёжи
области, проведённого управлением по вопросам демографии и молодёжной
политики правительства ЕАО ожидаемое число детей у населения в возрасте
от 18 до 30 лет составляет 1,68), после 2015 года последует спад численности
новорожденных, так как снизится численность населения репродуктивного
возраста и, прежде всего, женского.
С 2008 года в фертильный возраст вступили малочисленные когорты
рожденных в начале 90-х годов и доля женщин данного возраста начнет
сокращаться.
При
этом
приток
женского
населения
в
когорту
репродуктивных возрастов с каждым годом на ближайшую перспективу
будет снижаться и к 2015 году сократиться на 19,3% по сравнению с 2005
годом.
Возрастно-половая структура населения, человек
на 1 января 2009 г.
Мужчины
Женщины
100 и более
95-99
90-94
85-89
80-84
75-79
70-74
65-69
Возраст, лет
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
-15000
-10000
-5000
0
5000
10000
Человек
Половая структура населения ЕАО относительно выровнена. Мужчины
составляют 48,2%, женщины – 51,8%. Однако по отдельным возрастным
группам их соотношение сильно меняется. В младших возрастных группах
преобладают мужчины. Они особенно многочисленны в возрастных группах
от 10 до 25 лет и сохраняют свой численный перевес до 35-летнего возраста.
В последующие годы, половая структура населения выравнивается, и к 45
годам женщины уже начинают преобладать. Особенно значителен перевес в
1,5 раза женского населения в возрастных группах 60-70 лет, а в группе более
70 лет – в 2,2 раза.
Значительных различий в половой структуре населения в городской и
сельской местности не отмечается. В городах и поселках городского типа в
целом больше женщин. Незначительное преобладание мужчин отмечается в
возрастных группах от 0 до 20 лет. В сельской местности преобладает
мужское население. Лишь в возрастных группах старше 45 лет преобладают
женщины.
Среди
причин
роста
половой
диспропорции
можно
отметить
следующее: более низкая продолжительность жизни мужского населения,
обусловленная
высокой
смертностью
мужского
населения,
особенно
репродуктивных возрастов 30-50 лет.
Показатель продолжительности предстоящей жизни населения области
в 2008 году составил 62,66 лет, мужчин – 57,02 года, женщин – 69,09 лет.
Следует отметить, что за последние годы наметилась тенденция увеличения
продолжительности жизни населения, вместе с тем она остаётся одной из
самых низких в Российской Федерации (67,9 лет (61,8 у мужчин и 74,2 у
женщин)).
Одним из важнейших факторов рождаемости и репродуктивного
поведения является уровень брачности.
Тенденция снижения уровня брачности проявилась в 90-е гг. В этот
период реально снизилась интенсивность брачности, то есть изменилось
брачное
поведение
населения,
уменьшилось
желание
вступать
в
зарегистрированный брак и реализация этого желания. Причиной этого, как
считается, является социально-экономический кризис 90-х гг., а также
постепенный переход населения России к европейскому типу брачности, для
которого свойственны более высокий возраст вступления в брак и более
высокая доля так называемого окончательного безбрачия.
Известную
роль
распространение
в
динамике
брачности
незарегистрированных
сыграло,
браков,
о
видимо,
чем
и
косвенно
свидетельствует быстрый рост внебрачных рождений. В настоящее время на
территории
ЕАО
более
40%
всех
рождений
совершаются
вне
зарегистрированного брака.
Расторжение браков населения также оказывает влияние на процесс
воспроизводства населения. В настоящее время широкое распространение
получила так называемая серийная моногамия, то есть повторные, главным
образом послеразводные браки мужчин и женщин. Это явление достигло
таких масштабов, что многие перестали считать брак пожизненным союзом
мужчины и женщины, рассматривая его как временный альянс, который
может быть расторгнут в любое время по желанию любого из супругов, что в
целом негативно сказывается на рождаемости. Следует также отметить, что
из всего количества совершаемых браков около 27% являются повторными.
Число браков и разводов в ЕАО
На 1000 населения
Годы
1960
1970
1980
1990
1995
2000
2008
Браки
2342
2057
2099
2084
1548
1283
1572
Разводы
браки
14,8
11,8
11,0
9,5
7,3
6,5
8.5
142
437
785
899
1095
887
985
разводы
0,9
2,5
4,1
4,1
5,2
4,5
5.3
Число бpаков и pазводов
в январе-ноябре
Браки
2009
Еврейская автономная область
2008
2009
Разводы
2008
1318
1466
873
915
г. Биробиджан и
Биробиджанский район
722
763
436
448
Ленинский район
187
192
117
116
Облученский район
175
231
160
150
Октябрьский район
Смидовичский район
75
67
49
46
159
213
111
155
Общие коэффициенты брачности и разводимости
по субъектам ДФО
На 1000 населения
браков
2008г.
2007г.
Дальневосточный
федеральный округ
Приморский край
Хабаровский край
Амурская область
Еврейская
автономная область
На 1000 населения
разводов
2008г.
2007г.
Число разводов на
1000 браков
2008г.
2007г.
8.7
8.7
8.9
8.5
8.9
9.0
8.8
8.7
5.7
5.3
5.8
5.8
5.6
5.4
5.9
5.8
651
610
650
688
629
598
669
666
8.5
8.2
5.3
4.9
627
603
Миграционные процессы являются неотъемлемой частью современных
социально-экономических процессов.
С точки зрения пространственной направленности миграционных
потоков, доминирующим направлением является межрегиональная миграция.
До 2006 года в области сохранялся отрицательный миграционный прирост,
сформированный за счет убыли населения в результате межрегиональной
миграции. Наибольший отток населения зафиксирован в 2005 году (-1021
человек), причем основным районом выбытия являлся г. Биробиджан (-1007
человек). Главным регионом выбытия мигрантов из г. Биробиджана в
рассматриваемом году являлся Уральский федеральный округ, миграционная
убыль составила - 998 человек. В 2007 – 2008 годах в области наблюдается
миграционный
прирост.
По
предварительной
оценке
миграционная убыль населения составит 94 человека.
в
2009
года
Показатели миграционного прироста (убыли) населения в ЕАО, человек
400
266
128
200
-120
0
-200
2000
2004
2005
2006
-178
-400
2007
-94
2009
2008
-600
-800
-695
-1000
-1021
-1200
Мигpация населения
(человек)
2009 г.
2008 г.
число
пpибывших
число
выбывших
мигpационн
ый пpиpост
число
пpибывших
число
выбывших
мигpационн
ый пpиpост
2960
3054
-94
4106
3978
128
Анализ распределения мигрантов ЕАО по территориям прибытия и
выбытия позволил выделить федеральные округа, а также отдельные
регионы с положительным и отрицательным сальдо миграции. Основными
поставщиками мигрантов на территорию области за последние годы являлись
Сибирский,
Дальневосточный
и
Приволжский
федеральные
округа.
Уральский, Центральный, Северо-Западный и Южный федеральные округа
относятся к категории регионов - выбытия.
124
Сибирский
федеральный округ
22
Уральский
федеральный округ
-7
Приволж ский
федеральный округ
0
Юж ный федеральный
округ
-3
Северо-Западный
федеральный округ
-13
Центральный
федеральный округ
-92
-150
-100
Дальневосточный
федеральный округ
-50
0
50
100
150
Миграционный прирост (отток) жителей области за счёт обмена
населением с регионами России в 2008 году, человек
Миграционный прирост (убыль) населения ЕАО по возрастным
группам, человек
2004
2005
2006
2007
2008
Моложе трудоспособного
-82
-85
24
38
14
Трудоспособное
-81
-866
-201
191
66
Старше трудоспособного
43
-70
-1
37
48
-120
-1021
-178
266
128
Всего
Анализ распределения иммигрантов ЕАО по местам проживания
(городские поселения и сельская местность) с 2004 по 2006 гг. отражает
сохранение общего отрицательного миграционного сальдо, сформированного
в один год за счет выезда населения из городских поселений, в другой
временной период – из сельской местности. С 2007 году миграционный
прирост обусловлен положительным балансом в городских поселениях (2007
г. - 395 человек, 2008 г. – 378 человек). Для сельских поселений характерна
убыль населения (2007 г.: -129 человек, 2008 г.: - 250 человек).
Миграционный прирост в городских и сельских поселениях ЕАО,
человек
2004
2005
2006
2007
2008
Всего
-120
-1021
-178
266
128
Городские поселения
-14
-1011
-325
395
378
Сельские поселения
-106
-10
147
-129
-250
В целом с 2004 по 2009 гг. по области миграционная убыль населения
составила 1016 человек. В разрезе районов области миграционные процессы
различаются.
В 2004-2008 годах стабильный положительный общий миграционный
прирост населения отмечается в Биробиджанском и Смидовичском районах,
что обусловлено их центральным положением, сосредоточением здесь
основных
социальных,
экономических,
культурных
объектов.
За
рассматриваемый период общий миграционный прирост в Смидовичском
районе составил 663 человека, в Биробиджанском районе 427 человек.
Негативные
тенденции
в
целом
сохраняются
в
Ленинском,
Октябрьском и Облученском районах. Положительный миграционный
баланс в 2007 году и 2008 году в г. Биробиджане обусловлен ростом числа
прибывших из Дальневосточного Федерального округа. Основные районы
прибытия в Ленинский район в 2006 году (прирост 59 человек) Приволжский, Южный и Сибирский. Одна из основных причин прибытия
мигрантов в район связана с работой. Главные причины выбытия населения
из Облученского и Октябрьского районов: причины личного семейного
характера, в связи с учебой и работой, причина прибытия населения –
возвращение на прежнее место жительства.
Общий миграционный прирост (убыль) населения по
муниципальным образованиям ЕАО, человек
2004
2005
2006
2007
2008
ЕАО
-120
-1021
-178
266
128
20042008
-925
г. Биробиджан
-152
-1007
-263
481
467
-474
Биробиджанский р-н
76
112
134
83
22
427
Ленинский р-н
-123
-93
59
-131
-155
-443
Облученский р-н
-133
-176
-235
-271
-197
-1021
Октябрьский р-н
50
15
-11
-62
-78
-86
Смидовичский р-н
162
128
138
166
69
663
незначительное
место
Международная
миграция
занимает
в
миграционных процессах области. С 2002 по 2008 гг. общее число
прибывших
составило
1680
человек,
выбывших
-
1189
человек.
Миграционный прирост составил 481 человека. Среди муниципальных
образований максимальная прибыль населения в результате международной
миграции зафиксирована в г. Биробиджане, где общий прирост прибывших
за 2004-2007 гг. составил 196 человек (49,1% от общего числа прибывших в
область за рассматриваемый период). Приоритет города очевиден и
обусловлен более благоприятной экономической и социальной ситуацией в
сравнении с районами области. В 2007 году во всех районах области
зарегистрирован международный миграционный прирост.
Анализ
миграционных
процессов
в
ЕАО
выявил
наличие
противоположных миграционных тенденций. С одной стороны, отмечается
миграционная убыль населения «по месту пребывания». Причем, выбывают
преимущественно женщины трудоспособного возраста, что, в свою очередь,
оказывает негативное влияние на демографические процессы в области.
С
другой
стороны,
для
области
характерен
стабильный
иммиграционный прирост иностранной рабочей силы. Китайская (в
современных условиях данная формулировка может рассматриваться как
синоним - иностранной) рабочая сила в настоящее время занимает
устойчивое положение на областном рынке труда и ориентируется на
ведущие виды экономической деятельности ЕАО: строительство, сельское и
лесное хозяйство. Такое распределение приоритетов требует детального
анализа роли иностранных трудовых мигрантов в функционировании и
развитии экономики области.
Вместе с тем финансовый кризис внёс свои коррективы в систему
квотирования на привлечение иностранной рабочей силы в Российской
Федерации, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года в области
произошло снижение квоты на привлечение иностранной рабочей силы на
22% с 5606 до 4589.
На учёте в ОФМС России по ЕАО состоит 127 принимающих
организаций, из них 87 используют труд иностранной рабочей силы.
По состоянию на 1 января 2010 года количество выданных
разрешений на работу иностранным работникам уменьшилось на 12% (с 3933
до 3529), но для граждан государств СНГ увеличилось на 61% и составило
481 (аналогичный период прошлого года – 298).
Среди
иностранных
рабочих
области
преобладают
китайские
граждане 2922 человека (в 2008 году – 3533, -17%).
Дальнейшее
квалифицированных,
устойчивое
грамотных,
развитие
ЕАО
невозможно
заинтересованных
работников.
без
К
сожалению, сохраняющиеся негативные демографические процессы в
области,
отсутствие
мотивации,
дисциплины
у
местного
населения
усиливают конкурентные преимущества иностранной рабочей силы. Однако
необходимо
соблюдать
баланс
между
привлеченными
и
местными
трудовыми ресурсами.
Таким образом, можно констатировать следующее: на основании
существующих демографических тенденций до 2020 года численность
населения области стабилизируется на уровне 180-181 тыс. человек.
Исходя из вышесказанного, основными направлениями деятельности
органов власти различных уровней по улучшению демографической
ситуации являются:
1. Реализация комплексной политики в области рождаемости
Основными задачами такой политики в Еврейской автономной области
должны стать:
- повышение социального статуса семьи с несколькими детьми,
усиление потребности в детях, формирование ориентации населения
репродуктивных возрастов на рождение не менее 2-3 детей;
- создание благоприятных условий для рождения и воспитания
нескольких детей;
-
сохранение
(в
том
числе
благодаря
повышению
культуры
регулирования деторождения) репродуктивного здоровья, обеспечивающего
возможность иметь желаемое число детей.
Учитывая опыт реализации демографической политики в Еврейской
автономной области в последние годы, основными направлениями политики
по повышению рождаемости должны быть:
1. Дальнейшее развитие мер по содействию молодым семьям в
приобретении жилья.
2.
Создание
благоприятных
условий
для
сочетания
трудовой
деятельности вне дома с осуществлением родительской функции.
3.
Обеспечение
населения
услугами
учреждений
дошкольного
образования.
4. Развитие и укрепление семейных ценностей, повышение престижа
родительского труда по воспитанию нескольких детей.
5. Содействие в сохранении и улучшении репродуктивного здоровья,
реализации репродуктивных намерений при её нарушениях.
Таким образом, политика по повышению рождаемости должна
сочетать меры, дающие как краткосрочные так и долгосрочные результаты.
Наряду с мерами социально-экономического характера, важной
составляющей здесь должна быть информационно-пропагандистская работа.
2. Основные приоритеты политики по снижению смертности
Меры, принимаемые органами государственной власти и местного
самоуправления области по решению задач снижения смертности населения,
в том числе сокращения материнской и младенческой смертности, позволили
значительно улучшить демографические показатели.
Вместе с тем в области продолжается естественная убыль населения.
В этой связи основным приоритетом политики по снижению
смертности в ближайшей перспективе должно оставаться совершенствование
системы областного здравоохранения.
Особое значение для Еврейской автономной области имеет создание и
оборудование мобильных амбулаторий и передвижных медицинских центров
для
оказания
экстренной
медицинской
помощи.
Модернизация
существующих объектов инфраструктуры должна происходить не в
направлении расширения площадей и койко-мест, а в направлении
повышения качества и производительности медицинских услуг за счет
обновления технической базы, использования современных технологий,
реализации рациональных походов к процессам профилактики и лечения
заболеваний, повышения квалификации кадрового состава, внедрения
эффективных механизмов экономического стимулирования учреждений
здравоохранения и их сотрудников.
Другим важным приоритетом политики снижения смертности и
увеличения продолжительности жизни населения Еврейской автономной
области должна стать пропаганда среди населения здорового образа жизни,
снижение смертности населения от неестественных (предотвратимых)
причин, прежде всего путем совершенствования системы мер, направленных
на профилактику явлений, наносящих ущерб здоровью (алкоголизма,
наркомании и др.), пропаганда сознательного отношения
людей к
сохранению
органами
собственного
здоровья,
а
также
реализация
государственной власти и местного самоуправления мер по развитию
массовой физической культуры и спорта.
3. Достижение миграционной привлекательности области
-
создание
миграционного
социально-экономических
оттока
населения,
условий
сохранения
для
сокращения
научно-технического,
трудового и интеллектуального потенциала Еврейской автономной области;
- осуществление мер по приоритетному привлечению мигрантов из
других регионов Российской Федерации и бывших соотечественников,
прежде всего из стран СНГ.
Главным фактором закрепления населения является обеспечение
конкурентного уровня заработной платы. Для привлечения и закрепления
населения уровень заработной платы в Еврейской автономной области
должен быть выше среднероссийского.
Эффективным механизмом управления
присоединение
области
к
Государственной
миграцией
программе
может
стать
содействия
добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.