Техническое задание

Техническое задание
Название
Организация и проведение работ для обеспечения выполнения научноисследовательской работы «Выбор базовых показателей для оценки состояния
водных и околоводных экосистем Нижней Волги в условиях антропогенной
нагрузки и выработка предложений по нормативно- правовому обеспечению их
применения для целей управления».
Агентство
Проект
ПРООН
Задачи сохранения биоразнообразия в политике и программах развития
энергетического сектора России
до пяти месяцев с момента заключения контракта
Целью проекта является включение задач сохранения биоразнообразия в
политику и программы развития энергетического сектора России, путем
разработки и укрепления нормативно-правовой и институциональной базы, а
также внедрения современных технологий и стандартов по сохранению
биоразнообразия в корпоративные программы энергетических компаний. Это
позволит минимизировать возможное негативное воздействие энергетического
сектора на биологическое разнообразие и стимулировать позитивные усилия по
его сохранению в РФ. Проект призван выявить и ликвидировать препятствия на
пути реализации данной долгосрочной задачи за счет внедрения принципов
сохранения биоразнообразия в деятельность энергетических компаний, в том
числе компаний гидроэнергетического сектора России.
Срок
Описание
работы
В рамках деятельности Проекта предполагается продемонстрировать принципы
«предотвращать–сокращать–восстанавливать–компенсировать»
в
производственную деятельность гидроэнергетических компаний, в том числе в
регионе Нижней Волги для сохранения биоразнообразия.
Ландшафты Нижней Волги включают большой спектр местообитаний со
специфическим биоразнообразием (водотоки разных порядков, пойменные
озера, ильмени, заливные луга, лесные сообщества, водораздельные
местообитания и т.д.). Формирование структуры природных комплексов
происходило в условиях динамичного гидрорежима бассейна Нижней Волги. При
этом требования отдельных групп биоразнообразия и местообитаний к сезонным,
годовым и межгодовым показателям гидрологического режима существенно
расходятся. Поэтому одним из важнейших факторов сохранения биологических
сообществ региона Нижней Волги в условиях зарегулированного стока за счет
деятельности Волжской ГЭС является поддержание адекватных сезонным
требованиям биоты флуктуаций обводнения территории (близких к естественным)
Поиск оптимальных параметров регулирования гидрорежима территории в
рамках многолетнего цикла должен опираться на данные мониторингового ряда
по всем основным биологическим группам и наиболее значимым типам
местообитаний. В качестве экологических стандартов для таких наблюдений в
развитых странах мира используют так называемые стандарты местообитания –
не нарушенные, наименее нарушенные или наилучшие из имеющихся в условиях
антропогенных нагрузок. Сеть местообитаний с оценочными показателями
необходимо
создать на Нижней Волге для отслеживания динамики и
своевременного принятия управленческих решений. Оценочные показатели
позволят отслеживать как общерегиональные процессы, так и локальные
воздействия, в том числе гидрорежима, на отдельные экосистемы.
Работа проводится в соответствии с утверждённым планом работ на 2013 год
Проекта ПРООН/ГЭФ - Минприроды России «Задачи сохранения биоразнообразия
в политике и программах развития энергетического сектора России», для целей
достижения результата 3. «Демонстрация принципа «предотвращать –сокращать
–восстанавливать -компенсировать» в гидроэнергетике», в рамках мероприятия
3.3 «Оценка и мониторинг воздействия на биоразнообразие», в соответствии с
пунктом
3.3.4. научно-исследовательствкая работа по выбору оценочных
показателей экологического состояния территории Нижней Волги и предложения
по нормативно- правовой базе по их применению. Проверка показателей и
системной достаточности по ведению экологического мониторинга для целей
принятия управленческих решений.
Выбор показателей необходимо выполнить для территории Нижней Волги.
Цели, методы и
результаты
работ
Цель работы: Провести обследование разных типов ландшафтов Нижней Волги с
целью выявления наименее нарушенных водных экосистем для формирования
перечня оценочных показателей экологического состояния территории.
Результаты работы:
 проведены полевые обследования разных типов водных экосистем
пойменной части Нижней Волги и выбраны , в соответствии с экспертной
оценкой, наименее нарушенные объекты;
 проведена обработка данных полевых обследований и сформирован
перечень показателей;
 подготовлена Концепция по использованию оценочных показателей для
улучшения экологической ситуации в регионе;
 сформированы предложения по оптимальным параметрам регулирования
гидрорежима территории Нижней Волги для основных биологических
групп и наиболее значимым типам местообитаний.
 подготовлено техническое задание на разработку методических
рекомендаций по применению оценочных показателей в организации
мониторинга и проведения практических действий по восстановлению и
улучшению экосистем на территории Нижней Волги, для реализации
работ по внедрению оценочных показателей на территории Нижней Волги
в 2014 году.
Практическое применение: сеть местообитаний с оценочными показателями,
созданная на Нижней Волге, поможет отслеживать динамику и своевременное
принятие управленческих решений. Оценочные показатели позволят отслеживать
как общерегиональные процессы, так и локальные воздействия, в том числе
гидрорежима, на отдельные экосистемы.
Методы работы:
1. провести типизацию водоемов и водотоков в границах обследуемого
региона;
2. из общих водоёмов и водотоков отобрать 2-3 типа, выделенных из общего
перечня на основе существенных аргументов;
3. отбор участков для построения сети должен производиться на основе
результатов натурных наблюдений;
4. для отобранных объектов необходимо собрать данные по абиотическим
параметрам, уровню антропогенной нагрузки и состоянию ключевых групп
биоразнообразия (растительный покров береговой зоны, водные растения
(макрофиты), рыба и другие);
5. полученные данные об отдельных экосистемах должны быть сведены в
показатели, позволяющие проводить сравнение и ранжирование
отдельных водных объектов для выявления наименее нарушенных и
наиболее целостных с точки зрения экосистемных функций;
6. на основе проведенного анализа сформировать наборы оценочных
показателей для избранных типов водных экосистем, а также сеть
объектов – носителей оценочных показателей.
7. результаты работы необходимо представить в формате ГИС.
Перечень работ
и их этапы
Работы выполняются в три этапа:
1 ЭТАП
1. руководство и координация деятельностью группы специалистов;
2. формирование
группы
высококвалифицированных
специалистов
необходимого профиля, обладающих соответствующим опытом и
квалификацией для выполнения рабочего плана.
3. распределение
обязанностей среди членов рабочей группы в
соответствии с принятым рабочим планом.
4. провести полевые обследования разных типов водных экосистем
пойменной части Нижней Волги и выбрать, в соответствии с экспертной
оценкой наименее нарушенные объекты;
5. провести обработку данных полевых обследований и сформировать
перечень показателей;
6. обсудить и согласовать с регионами Нижней Волги оценочные показатели
(экологические стандарты для биоразнообразия) по основным типам
местообитаний;
2 ЭТАП
7. подготовить концепцию по использованию оценочных показателей для
улучшения экологической ситуации в регионе;
8. сформировать предложения по оптимальным параметрам регулирования
гидрорежима территории Нижней Волги для основных биологических
групп и наиболее значимым типам местообитаний.
9. доложить и обсудить промежуточные результаты работ на совещании,
планируемом для проведения в рамках Проекта совместно с РусГидро на
территории Волжской ГЭС (октябрь 2013 года);
3 ЭТАП
10. доработать оценочные показатели в соответствии с предложениями,
поступившими/не поступившими в ходе совещания;
11. подготовить техническое задание на разработку методических
рекомендаций по применению оценочных показателей в организации
мониторинга и проведения практических действий по восстановлению и
улучшению экосистем на территории Нижней Волги. При разработке
технического задания учесть НИР, выполняемую в рамках ФЦП «Развитие
водохозяйственного комплекса РФ»:
«Разработка показателей и
критериев оценки состояния водных и околоводных экосистем и
возможных норм допустимой нагрузки на водный режим по
экологическим показателям» (для реализации работ по внедрению
оценочных показателей на территории Нижней Волги в 2014 году).
Условия
выполнения
работ
Исполнитель работ обязуется осуществить организацию и проведение
комплекса работ, предусмотренных техническим заданием, с учетом соблюдения
необходимых стандартов в области безопасности, в том числе осуществить
следующие работы:
1. Сформировать
группу
высококвалифицированных
специалистов
необходимого профиля, обладающих соответствующим опытом и
квалификацией для выполнения работ в рамках технического задания.
2. Осуществлять финансирование организации и проведения полевых работ
в соответствии с утвержденной сметой работ.
3. Осуществлять координацию, руководство и контроль за технической и
административной деятельностью группы указанных специалистов,
включая распределение обязанностей среди членов рабочей группы в
соответствии с принятым рабочим планом.
4. Обеспечивать своевременный доступ к соответствующим данным и
информации путем эффективного взаимодействия с региональными и
федеральными организациями.
5. Поддерживать постоянную связь с менеджером проекта и региональным
координатором, своевременно предоставлять информацию о ходе
выполнения работ.
6. Согласовывать с менеджером проекта планы публикации материалов
работы, выполненных полностью или частично в рамках настоящего
технического задания, или о публичном использовании указанных
материалов.
7. По запросам менеджера проекта обеспечивать участие непосредственных
исполнителей в мероприятиях проекта с докладами и презентациями о
результатах выполнения работ.
8. Предоставлять менеджеру проекта промежуточные и итоговые Отчеты о
выполнении работ, а также отчеты о ходе выполнения работ, с указанием
возникающих проблем и предложениями о путях их устранения в
соответствии с действующими положениями ПРООН и Контрактом.
Исполнитель работ несет ответственность за качество, полноту и достоверность
подготавливаемых материалов.
Результаты НИР должны быть оформлены в виде:
Передача
результатов
работ и условия 
взаиморасчетов





промежуточного отчета о выполнении Этапов 1 и 2 работ и краткой версии
промежуточного отчета и презентации для совещания и других проектных
мероприятий;
итогового отчета, содержание которого соответствует требованиям,
предъявляемым к целям и задачам работы, подготовленного по результатам
проведения Этапов 1, 2 и 3 работы, включая краткую версию
отчета/презентацию;
Оформление отчета о работе производится в соответствии с ГОСТ 15.101-98,
ГОСТ 7.32-2001 в ред. Изменения № 1.
Результаты
работ
представляются
менеджеру
проекта
Светлане
Александровне Шейнфельд в отпечатанном виде в 1-ом экземпляре и в
электронной форме на электронный адрес Svetlana.sheynfeld@undp.org в
сроки, установленные для выполнения работы.
Исполнитель при необходимости должен осуществить доработку результатов
работ по полученным замечаниям в течение 10 рабочих дней с даты их
получения.
Приемка и оплата результатов работ осуществляется на пропорциональной
основе в следующее сроки:
20 % суммы Формирование
группы
высококвалифицированных
контракта
специалистов необходимого профиля,
обладающих соответствующим опытом
и квалификацией для выполнения
рабочего
плана.
Распределение
обязанностей среди членов рабочей
Не позднее 14
дней
с даты
заключения
контракта
группы в соответствии с принятым
рабочим планом.
30 % суммы Выполнение Этапа 1 и 2 работсогласование оценочных показателей
контракта
(экологических
стандартов
для
биоразнообразия) с уполномоченными
органами
исполнительной
власти
субъектов
Российской
Федерации
регионов Нижней Волги по основным
типам
местообитаний;
проект
концепции
по
использованию
оценочных показателей для улучшения
экологической ситуации в регионе;
участие в совещании, проводимом в
рамках Проекта с предоставлением для
обсуждения
промежуточных
результатов работ (октябрь 2013 года);
Не позднее 2,5
месяцев с даты
заключения
контракта
40 % суммы Выполнение Этапа 3 работы: доработка
контракта
оценочных показателей в соответствии с
предложениями,
поступившими/не
поступившими в ходе совещания;
Не
позднее
четырех – пяти
месяцев с даты
заключения
контракта
предоставление технического задания
на
разработку
методических
рекомендаций
по
применению
оценочных показателей в организации
мониторинга состояния водных и
околоводных экосистем и их биоты и
проведению практических действий по
восстановлению и улучшению экосистем
на территории Нижней Волги.
10 % суммы Доработка отчёта по НИР с учетом В
течение
контракта
высказанных замечаний и предложений последнего
месяца действия
контракта

Требуемая
квалификация
По решению руководства проекта до окончательного принятия и
осуществления взаиморасчетов по контракту работа может быть
направлена на экспертизу для установления ее новизны, уникальности, а
также целесообразности и обоснованности предложений.
* Оплата работ осуществляется из средств международной технической
помощи с соответствующим режимом налогообложения.
Исполнителем работ может быть юридическое лицо, соответствующее
следующим квалификационным требованиям:
 содержание в уставных документах организации/учреждения-соискателя
положений
о
возможности
проведения
им
деятельности,
соответствующей настоящему техническому заданию;
 наличие у организации/учреждения-соискателя необходимых лицензий,
сертификатов, свидетельств о допуске к видам работ, соответствующих
настоящему техническому заданию;
 наличие в штате организации/учреждения-соискателя и/или его
потенциальных субподрядчиков квалифицированных специалистов,
соответствующих настоящему техническому заданию направлениях;
 подтвержденный
исследований;
опыт
планирования
 опыт подготовки научных отчетов,
подтвержденный списком публикаций.
и
реализации
полевых
статей, изданий и пособий,
Как преимущества в конкурсном отборе рассматриваются:
 наличие
собственной
(или
принадлежащей
потенциальным
субподрядчикам) необходимой и достаточной материально-технической
базы на территории проведения работ;
 опыт участия в международных проектах;
 опыт взаимодействия с органами государственной власти, научными
организациями, экспертами и специалистами при проведении полевых
работ и научных исследований;
 знания специфики и проблем как исследовательской
мониторинга, особенностей гидроэнергетики в регионе.
работы и