Утвержден распоряжением Главного управления ветеринарии Московской области ________201__ № _______ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ВЕТЕРИНАРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЕДЕНИЮ РЕЕСТРА ОБЪЕКТОВ, СВЯЗАННЫХ С СОДЕРЖАНИЕМ ЖИВОТНЫХ, ПЕРЕРАБОТКОЙ, ХРАНЕНИЕМ И РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ И РАСТИТЕЛЬНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ НЕПРОМЫШЛЕННОГО ИЗГОТОВЛЕНИЯ I. Общие положения 1. Настоящий Административный регламент Главного управления ветеринарии Московской области (далее – Главное управление) по исполнению государственной функции по ведению реестра объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения и растительного происхождения непромышленного изготовления (далее - Регламент), определяет порядок исполнения государственной функции по ведению реестра объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения и растительного происхождения непромышленного изготовления (далее - государственная функция). 2. Исполнение государственной функции осуществляется Главным управлением в соответствии с положениями настоящего Регламента. 3. Данный Регламент разработан с учетом: - Конституции Российской Федерации («Собрание законодательства РФ», 26.01.2009, № 4); - закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» («Ведомости СНД и ВС РФ», 17.06.1993, № 24); - Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», («Собрание законодательства РФ», 13.08.2001, № 33); - Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Собрание законодательства РФ», 29.12.2008, № 52); 1 - Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 08.05.2006, № 19); - постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.1994 № 706 «Об утверждении Положения о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 27.06.1994, № 9); - постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» («Собрание законодательства РФ», 30.05.2011, № 22); - закона Московской области № 87/2006-ОЗ «О ветеринарии в Московской области» («Ежедневные Новости. Подмосковье», № 107, 17.06.2006); - постановления Правительства Московской области от 25 10. 2011 № 1266/44 «О формировании Главного управления ветеринарии Московской области» («Ежедневные Новости. Подмосковье», № 107, 17.06.2006); - постановления Правительства Московской области от 25.04.2011 № 365/15 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области» («Информационный вестник Правительства МО», № 5, 31.05.2011); 4. Целями ведения реестра объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения и растительного происхождения непромышленного изготовления (далее – Реестр) является формирование информационной базы данных об этих объектах для осуществления за ними контроля по соблюдению законодательства Российской Федерации и Московской области в сфере ветеринарии. 5. Результатом государственной функции является внесение информации (сведений) в Реестр об объекте, связанном с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения и растительного происхождения непромышленного изготовления (далее – Объект). II. Требования к порядку исполнения государственной функции 6. Информация о месте нахождения Главного управления. 127994, ГСП-4, г. Москва, ул. Садовая - Триумфальная, д. 10/13. Официальный сайт Главного управления: www.guv.mosreg.ru. 2 Справочные телефоны: (499) 550-23-50, (495) 699-17-74 Адрес электронной почты: mоsuprvet@bk.ru. 7. График работы Главного управления: Понедельник, вторник, среда, четверг - с 9.00 до 18.00. Пятница - с 9.00 до 16.45. Обеденный перерыв - с 13.00 до 13.45. Телефон Главного управления для получения справок о входящей корреспонденции: (495) 518 92 10, факс – (495) 699 90 51. 8. Должностными лицами Главного управления, уполномоченными исполнять государственную функцию, являются: государственные гражданские служащие противоэпизоотического отдела, государственные гражданские служащие ветеринарно-санитарного отдела и государственные гражданские служащие отделов государственного ветеринарного надзора. Государственные гражданские служащие отделов государственного ветеринарного надзора участвуют в исполнении государственной функции в муниципальных районах, городских округах, закрытых административнотерриториальных образованиях и поселениях Московской области, закрепленных за ними распорядительным документом Главного управления. 9. Прием, проверка и актуализация информации осуществляются в помещении (помещениях), закрепленном за отделом, на рабочем месте государственного гражданского служащего, осуществляющего исполнение государственной функции, в рабочее время с использованием персонального компьютера, электронной почты, телефона и факса. 10. Структурным подразделением ответственным за исполнение государственной функции является противоэпизоотический отдел Главного управления. 11. Исполнение государственной функции осуществляется в рабочее время и на безвозмездной основе. 12. Срок исполнения государственной функции не должен превышать 30 календарных дней. II. Административные процедуры 13. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: изучение акта о проведенном на территории Московской области ветеринарно-санитарного обследования Объекта (далее – Акт); выписка из Акта необходимой информации (сведений) для внесения в Реестр; предоставление в противоэпизоотический или ветеринарно-санитарный отдел, необходимой информации (сведений) из Акта связанной с содержанием животных или с убоем животных, переработкой, хранением и 3 реализацией продукции животного происхождения и растительного происхождения непромышленного изготовления; внесение противоэпизоотическим отделом представленной информации (сведений) в Реестр объектов, связанных с содержанием животных на территории Московской области; внесение ветеринарно-санитарным отделом представленной информации (сведений) в перечень хозяйствующих субъектов Московской области (далееПеречень), по убою животных, переработкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения и растительного происхождения непромышленного изготовления; предоставление ветеринарно-санитарным отделом в противоэпизоотический отдел информации (сведений) из Перечня о хозяйствующих субъектах Московской области, связанных с убоем животных, переработкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения и растительного происхождения непромышленного изготовления для внесения в Реестр; внесение противоэпизоотическим отделом информации (сведений) в Реестр связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения и растительного происхождения непромышленного изготовления. 14. При исполнении государственной функции структурные подразделения Главного управления (противоэпизоотический отдел, ветеринарно-санитарный отдел и отделы государственного ветеринарного надзора) взаимодействуют с государственными учреждениями ветеринарии Московской области и государственными бюджетными учреждениями ветеринарии Московской области. При обнаружении несоответствия, противоречий или в случае отсутствия в Акте информации (сведений), необходимой для внесения в Реестр, принимаются меры по установлению и предоставлению действительной и полной информации (сведений). 15. Включению в Реестр подлежат следующие Объекты: предприятия по производству мяса, молока, яиц на промышленной основе, звероводческие, рыбоводческие и пчеловодческие фермы и подсобные хозяйства независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства граждан; мясокомбинаты, рыбокомбинаты, молокозаводы, хладокомбинаты и другие предприятия по переработке и хранению продуктов животноводства, а также предприятия по их заготовке и торговле, рынки, базары, ярмарки, выставки и другие места торговли; рыбоперерабатывающие предприятия, а также предприятия по производству рыбной муки и иных кормов из рыбы и морепродуктов; места хранения продукции животного происхождения и растительного 4 происхождения непромышленного изготовления; биологические комбинаты и фабрики, научно-исследовательские и опытно-производственные цеха, базы и предприятия биологического снабжения, ветеринарные аптеки и другие предприятия по производству, хранению и реализации препаратов и технических средств ветеринарного назначения; комбинаты, заводы и другие предприятия по производству и хранению кормов и кормовых добавок; организации, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, по приему, содержанию и убою животных и птицы; военно-охотничьи хозяйства, охотничьи хозяйства. 16. Реестр должен содержать следующую информацию (сведения): порядковый номер и дата внесения записи; наименование и организационно-правовая форма юридического лица, юридический и почтовый адрес, контактный номер телефона - для юридических лиц; фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), место жительства, юридический адрес осуществления деятельности и почтовый адрес, контактный номер телефона - для граждан и индивидуальных предпринимателей; сведения о виде деятельности и местонахождении Объекта; сведения о производственных мощностях по содержанию животных, убою животных, хранению продукции, выпуску сырья и продукции, кормов и кормовых добавок; основной государственный регистрационный номер (ОГРН) и дата государственной регистрации; идентификационный номер налогоплательщика (ИНН); дату утверждения Акта начальником Главного управления ветеринарии Московской области. 17. Должностные лица противоэпизоотического отдела, ветеринарносанитарного отдела и отделов государственного ветеринарного надзора, уполномоченные на исполнение государственной функции по проведению на территории Московской области ветеринарно-санитарного обследования Объектов, после утверждения Акта начальником Главного управления изучают и осуществляют из Акта выписку с необходимой информацией (сведений) для внесения в Реестр. 18. После подготовки выписки из Акта, в течение 5 дней после его утверждения начальником Главного управления, выписка с информацией (сведениями) связанная с: содержанием животных предоставляется в противоэпизоотический отдел; убоем животных, переработкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения и растительного происхождения 5 непромышленного изготовления предоставляется в ветеринарно-санитарный отдел. 19. Противоэпизоотическим отделом представленная информация (сведения) вносится и ведется в Реестре объектов, связанных с содержанием животных на территории Московской области. 20. Ветеринарно-санитарным отделом представленная информация (сведения) вносится и ведется в перечень хозяйствующих субъектов Московской области, связанных с убоем животных, переработкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения и растительного происхождения непромышленного изготовления связанной с содержанием животных. После внесения информация (сведения) в перечень хозяйствующих субъектов Московской области, связанных с убоем животных, переработкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения и растительного происхождения непромышленного изготовления связанной с содержанием животных она в дальнейшем передается в противоэпизоотический отдел. 21. Основанием для внесения в Реестр служит представленная и переданная информация (сведения) на бумажных и электронных носителях по структуре, согласно пункту 14 настоящего Регламента. 22. Реестр ведется противоэпизоотическим отделом. Противоэпизоотическим отделом Реестр формируется и ведется в следующем порядке: обобщение, анализ и внесение в представленной информации в Реестр. При отсутствии замечаний, по решению начальника противоэпизоотического отдела, государственный гражданский служащий Московской области, замещающий должность государственной гражданской службы Московской службы противоэпизоотического отдела (далее – гражданский служащий Отдела), осуществляющий исполнение государственной функции, обязан в течение 20 календарных дней с даты регистрации поступившей в отдел информации от структурных подразделений Главного управления внести полученную информацию в Реестр на электронном носителе, хранящемся в отделе. 23. Реестр ведется на электронном носителе. Для предотвращения утраты информации (сведений) из Реестра формируется его резервная копия на бумажном носителе. 24. По заявлению юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина в соответствующее государственное учреждение ветеринарии Московской области и (или) государственное бюджетное учреждение ветеринарии Московской области (далее – Учреждения), в отношении которых проводилось ветеринарно-санитарное обследование Объекта, и при условии внесения Объекта в Реестр, ему 6 выдается ветеринарное регистрационное удостоверение в порядке, определенном распорядительным документом Главного управления. IV. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента осуществления государственной функции 25. Главное управление организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя выявление и устранение нарушений при исполнении административных процедур, а также контроль за соблюдением сроков их исполнения. 26. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятия решений должностными лицами Главного управления осуществляется начальником Главного управления и первым его заместителем в соответствии с распределением обязанностей. 27. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Главного управления. 28. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушенных прав, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц. 29. За нарушение порядка и сроков исполнения государственной функции должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Раздел V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции 30. Действия (бездействия) должностных лиц Главного управления, исполняющих государственную функцию, и их решения, принятые при исполнении государственной функции, могут быть обжалованы в досудебном порядке путем обращения в письменной форме или в форме электронного документа, а так же в устной форме (при личном приеме). 31. Заявитель может обжаловать действия (бездействие) должностных лиц по исполнению государственной функции при обращении к: начальнику Главного управления ветеринарии Московской области. 32. Заявитель в своем обращении в обязательном порядке указывает: наименование государственного органа, в который направляется обращение; 7 фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии); почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; изложение сути обращения; личную подпись и дату. 32.1. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. 32.2. Начальник Главного управления или уполномоченное на это должностное лицо: 1) обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; 2) вправе запрашивать необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) по результатам рассмотрения обращения принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в установленный законодательством срок. 32.3 Ответ на обращение подписывается начальником Главного управления. 32.4. Ответ на обращение, поступившие в Главное управление, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении. 32.5. Ответ на обращение, поступившее в Главное управление, в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. 33. Срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации. При необходимости проведения дополнительной проверки информации, изложенной в обращении, срок рассмотрения обращения может быть продлен по служебной записке, начальником Главного управления либо уполномоченным должностным лицом не более чем на 30 дней, о чем уведомляется заявитель. 34. Информация о месте, днях и часах приема заявителей уполномоченными должностными лицами Главного управления устанавливается нормативным актом Главного управления и размещается на информационном стенде и официальном сайте Главного управления http://guv.mosreg.ru. 35. Основания для отказа в рассмотрении обращения: 35.1 Отсутствие в обращении почтового адреса заявителя, по которому должен быть направлен ответ; 35.2. Содержание в обращении нецензурных либо оскорбительных 8 выражений, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностных лиц, а также членов их семей (при этом заявителю, направившему обращение, может быть сообщено о недопустимости злоупотребления правом); 35.3. Не поддающийся прочтению текст обращения, фамилия или почтовый адрес заявителя. 35.4. В случае если в обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Главного управления или первый заместитель начальника Главного управления вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение. 35.5 Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения. 36. По результатам рассмотрения обращения на решение или действие (бездействие), принятое или осуществленное в ходе исполнения государственной функции, начальник Главного управления или уполномоченное на это должностное лицо: признает решение или действие (бездействие) должностного лица правомерным; признает решение или действие (бездействие) должностного лица неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений. 9 Приложение N 1 к Административному регламенту БЛОК-СХЕМА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЕДЕНИЮ РЕЕСТРА ОБЪЕКТОВ, СВЯЗАННЫХ С СОДЕРЖАНИЕМ ЖИВОТНЫХ, ПЕРЕРАБОТКОЙ, ХРАНЕНИЕМ И РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ И РАСТИТЕЛЬНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ НЕПРОМЫШЛЕННОГО ИЗГОТОВЛЕНИЯ Структурные подразделения Главного управления, участвующие в исполнении государственной функции: противоэпизоотический отдел, ветеринарно-санитарный отдел и отделы государственного ветеринарного надзора Изучение после утверждения начальником Главного управления акта о проведенном на территории Московской области ветеринарно-санитарного обследования Объекта Выписка из Акта необходимой информации (сведений) для внесения в Реестр Предоставление в противоэпизоотический отдел выписки из Акта информации (сведений) связанной с содержанием животных Предоставление в ветеринарно-санитарный отдел выписки из Акта необходимой информации (сведений) связанной с убоем животных, переработкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения и растительного происхождения непромышленного изготовления Внесение противоэпизоотическим отделом представленной информации (сведений) в реестр объектов, связанных с содержанием животных на территории Московской области Внесение ветеринарно-санитарным отделом представленной информации (сведений) в реестр хозяйствующих субъектов Московской области, связанных с убоем животных, переработкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения и растительного происхождения непромышленного изготовления связанной с содержанием животных. Внесение противоэпизоотическим отделом представленной информации (сведений) в реестр объектов, связанных с содержанием животных на территории Московской области Предоставление ветеринарно-санитарным отделом в противоэпизоотический отдел информации (сведений) о хозяйствующем субъекте Московской области, связанном с убоем животных, Предоставление ветеринарно-санитарным отделом в противоэпизоотический отдел информации (сведений) о хозяйствующем субъекте Московской области, связанном с убоем животных, переработкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения и растительного происхождения непромышленного изготовления Внесение противоэпизоотическим отделом информации (сведений) в реестр объектов, связанных с содержанием животных переработкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения и растительного происхождения непромышленного изготовления связанной на территории Московской области несение 10